O comunicador social e o Nordeste

o

COMUNICADOR SOCIAL E O NORDESTE

Jeová Franklin de Queiroz (*)

INTRODUÇÃO

Há quase três décadas o Nordeste vem sendo objeto sis-temático de planos e programas de desenvolvimento elabora-dos com o objetivo declarado de promover a superação de seu atraso econômico e social. Historicamente tido como região proorerna, o Nordeste se apresenta hoje, depois de tantos pia-nos e programas, marcado pelo agravamento de seus desequi-Iíbrios sociais.

As graves injustiças sociais que marcam a região se apresentam como desafio para cientistas e profissionais preo-cupados com o presente e futuro do País. Desafio, principal-mente para nós, o comunicador social nordestino envolvido no esforço de se promover o desenvolvimento da área de maior extensão da pobreza absoluta do Brasil.

Esse desafio está expresso, por exemplo, na persistência do estado de fome crônica em grandes parcelas da popula-ção e na ampliapopula-ção de áreas recordistas mundiais em índices de mortalidade infantil e que estão a exigir do comunicador social nordestino uma reavaliação de seu papel

e

de sua res-ponsabilidade frente

ao

estado de marginalidade

a

que estão submetidos milhões de nordestinos.

2 - DUAS INDAGAÇÕES

Numa análise, mesmo superficial, da atuação do comu-nicador social junto aos planos e programas de desenvolvi-mento regional, duas questões se impõem:

(*) Mestre em Comunicação pela Universidade de Brasília. Do Banco do Nordeste do Brasil.

- que papel coube ao comunicador social no es-forço de superação de uma realidade rotulada de 'situação intolerável' por diferentes gove r-nos e regimes, na qual se vê comprometido todo o futuro da região ao se ter como vítima principal a população infantil?

- que responsabilidade teve o comunicador so-cial com agravamento das injustiças sociais que levaram, inclusive, a CNBB - Conferência Nacional dos Bispos do Brasil - a denunciar, depois de levantamento efetuado de paróquia em paróquia, a existência de um "genocídio nor -destino"?

Qualquer que seja a resposta, a posição do comunicador nordestino de maneira alguma se mostra confortável, princi-palmente quando se tem em mente a advertência feita pelo comunicador e cientista social Juan Diaz Bordenave (1976) de que os profissionais da comunicação" ... devem demonstrar, mediante sua filosofia, seu comportamento ético e sua com-petência profissional, que a comunicação tem uma grande con-tribuição a fazer para um desenvolvimento que beneficie a to-dos com a participação de todos."

Com a verificação de que, nas últimas décadas, tem-se agravado no Nordeste o problema da concentração do terras e de renda (causas determinantes do empobrecimento da popu-[ação e da evolução dos índices de mortalidade infantil) torna-se emergente outra indagação:

- que contribuição prestou

o

comunlcador so-cial em favor de um desenvolvimento regio-nal que beneficiasse atodos e que fosse con-seguido com

a

participação de todos? Em reforço dessa indagação que põe em xeque o nosso posicionamento, como comunicador social, frente a uma reali -dade brutal, abrimos espaço para uma outra citação. Dosta vez, do comunicador e educador brasileiro p.ulo Freira (1973):

"Se minha opção

é

a manutenção do status da realidade em que estou, evidentemente não realizo um processo de conscientização.

Por

é

m,

so minha opção

é

a transformação descobri já que, om pri-meiro lugar, o homem histórica e ontologicamente não

é

um ser para a adaptação mas sim para a trans -28 R. Com. Social, Fortaleza, 16(1-2): jan.Zdcz. 1986

formação. Se minha convicção é de que para huma-nlzar tenho que transformar a realidade em que não sou, então o processo de conscientização tem que se encarregar da organização dos homens para trans-formar a realidade desurnanlzante.'

Não será muito fácil encontrar uma resposta favorável, diante dessas indagações e colocações, à atuação do comuni-cador social nordestino. Em sua defesa, porém, deve-se levar em conta que o Nordeste é essencialmente um problema polí-tico e que as decisões de Governo e as políticas de planeja-mento orientadoras da elaboração e execução dos planos e programas de desenvolvimento regional reservaram pouquís-simo espaço para uma efetiva prática de comunicação social, vista por vários cientistas sociais latino-americanos e sinteti-zada pelo comunicador equatoriano Luiz Proaiío como "um processo de interação e mútua informação entre os centros de planejamento e decisões governamentais e a população." 3 - PLANEJAMENTO

VERTICAL

Frutos de políticas de planejamento vertical e centrall-zador, tais planos e programas de desenvolvimento regional, apesar de envolverem obras e ações que afetavam às vezes até drasticamente a vida de populações inteiras, nenhuma im-portância atribuíram ao diálogo e interação mais estreita com as populações envolvidas, assim como pouca ou nenhuma possibilidade abriram para a prática da comunicação social fundamentada na busca contínua de identificação das necessl-dades e exigências de toda a população.

No planejamento e execução dos planos e programas, quan-do se previa o envolvimento do comunicador social, este era convocado para o exercício do papel mágico de construtor de imagem institucional favorável (para a agência de desenvolvi-mento) que servisse de apoio e de legitimação dos objetivos e atividades planejadas.

Desprevinido o comunicador social assumiu o'llapel má-gico, confiante na ilusão de que, através dos meios de difu-são em massa de informações (imprensa e meios eletrônicos: rádio e televisão), fosse ele capaz de formar realidades para-lelas (imagens favoráveis) muitas vezes dissoci.adas do coti-diano vivido pelas populações.

Ao reagir a essa situação, o comunicador social se via tolhido por uma filosofia e prática de planejamento vertical, centralizado e alienado do contexto social, o qual, logicamen-te, não poderia admitir uma prática de comunicação social conflitante com seu posicionamento.

Esse tipo de planejamento, comum a praticamente todos os países da América Latina, parte do princípio, ainda segundo o comunicador Luiz Proafio, de que os meios coleltivos de co-municação são suficientes para motivar a população a aceitar planos, programas e projetos elabobrados pelos planejadores. Afirma o comunicador equatoriano que a comunicação fechada dentro de organismo planificador e desligada da população fa-cilmente se converte em propaganda e manipulação.

A esse respeito adverte também Bordenave:

"De fato, raros são os países em desenvolvi-mento em Que foi adotada uma política de comuni-cação social que estimulasse a consciência crítica, a autonomia de pensamento e a participação ativa dos cidadãos na formulação das políticas dos or-ganismos oficiais. Utiliza-se em geral comunicação social para 'vender' os programas determinados pelos técnicos, isto é, para conseguir a aceitação dos projetos já decididos sem maior diálogo com a população."

Envolvidos pela visão mítica e mitificadora, os órgãos e instituições responsáveis pela promoção do desenvolvimento nordestino se destacam, em sua maioria, pela sofisticação e complexidade das estruturas montadas para a produção e di-fusão em massa de informações.

4 - VANTAGENS APARENTES

Ambos, agência de desenvolvimento e comunicador so-cial, acabam seduzidos por vantagens imediatas consideráveis. Uma das mais sedutoras é o posicionamento diante da reali-dade social. A crença no poder mágico dos meios de difusão em massa de informações coloca-os na cômoda posição de sujeito (nunca de objeto) da dinâmica social, de modo que resta

à

sociedade desempenhar o papel de objeto (nunca de sujeito) do processo de desenvolvimento. Depois de se sub-meter ao papel passivo de objeto a sociedade ainda tem de

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R. Com. Social, Fortaleza, 16 (1-2): jan./dez. 1986

R. Com. Social, Fortaleza, 16 (1-2): jan./dez. 1986

₃₁

prestar apoio, recursos, legitimação e oprrnao favorável para o atingimento dos objetivos fixados pelos planejadores.

Além da sensação de controle da realidade, o sistema di-fusor de informações traz para a agência de desenvolvimento lima economia considerável de recursos, decorrente de inves-timentos e despesas não realizados na instalação e funciona-mento de canais de informação no sentido comunidade/cen-tros elaboradores e executores dos planos e programas de desenvolvimento.

Traz também maior comodidarle administrativa e oeren-cial, com a posslblllrlade de se apresentarem índices dA rie-semoenho e efíclêncla através dos sempre sedutores qráflcns e quadros estatísticos, com a medição de espaços ocunaríos nos veículos impressos [lornals e revistas) e nos meios ele-trônlcos (rádio e televisão).

Nâo é rara a apresentacão de relatórios mostrando-se a

evolucão

da imanem lns+ituclonal

favorável

através da

ouan-tiflcacão de centímetros/coluna de noticiários 'conauistados' pela agência de desenvolvimento nos jornais, 'graças aos es-forces do comunicador social'. Tudo, como se as atividarles de interesse público, como são naturalmente as de uma

anên-ela de desenvolvimento, precisassem de favores para ganhar a atencão da imprensa.

Beneficiários da privilegiada noslcão de manlnuladores ria realidade, o nlanelador. o comunlcador e a aqência de desen-volvlrnento não vêem necessidade de manter mecanismos rle crítica da realidade. Para que, se esta é vista como passível de ser condicionada pela produção e difusão em massa de in-formações?

Mas, aí é que reside o periqo. Isolada das pressões da população, a agência de desenvolvimento passa a orientar suas ações com base em critérios definidos por pressões internas e por pressões de pequenos grupos detentores de poder polí-tico e econômico. E o comunicador social, consciente ou não, passa a atuar como agente reforçador de privilégios e de inte-resses das classes dominantes em prejuízo do atendimento das necessidades e exigências da realidade nordestina.

Nesse quadro geral de distorções de papéis e funções com relação ao Nordeste, pode-se considerar, num posiclona-mento menos crítico, que o comunicador social desempenha aí

mais um papel de vítima do que de cúmplice da política

vertical e centralizada de planejamento até agora posta em prática nos planos e programas de desenvolvimento regional.

realidade está colocando a agência de desenvolvimento num processo de distanciamento da população. Ou em linguagem mais clara, a uma situação de marginal idade social, geradora de desequilíbrios sociais de maior dimensão.

Num esforço de reavaliação do papel e da responsabibli-dade social do comunicador nordestino, não se deve deixar de ter em mente a advertência de Whiting. Ele diz simplesmente Que a produção e distribuição de informações nos programas de desenvolvimento também estão sujeitas à lei, ainda não re-vogada, da oferta e da procura.

5 - A COMUNICAÇÃO COMO SISTEMA

Para melhor entender a colocacão de WhitinÇl. nodernos situar as atividades de comunicacão social da

aoêncla

ne

desenvolvimento como parte de um processo desempenhado por um pequeno sistema social. Um sistema lnteorante de sis-temas maiores (agência e qoverno] que atuam dentro de um contexto social comum (meio ambiente) Que

é

a comunidade norrlestlna. Esta. por sua vez, parte de um macrossistema, a so-ciedade brasileira.

Aí, abrimos espaço para um pouco de teoria.

Nos sistemas de comunicação social, a informação assu-me um papel bidimensional. Na primeira dimensão, comum a tonos os sistemas sociais, ela

é

operada como eneraie sim-bólica, nos mesmos moldes em que a enerola físlco-químtca

é

onerada pelos sistemas menos comolexos (mecânicos e hio-lónlcos). Na dimensão de energia simbólir.a. o fluxo dA

ínfor-rnacões

determina 0S limites e define a estrutura

organizacio-nal do sistema.

A informação, na condição de energia simbólica, permite ao sistema de comunicação social desenvolver o processo adap-tativo interno e cria condições para que a ação externa do sis-tema seja dirigida de forma consciente e intencional.

Na segunda dimensão, a que mais interessa ao comunica-dor, a informação

é

processada como insumo-produto, sem in-fluir diretamente na estrutura e dinâmica interna do sistema de comunicacão social. A informacão como

insumo-oroduto

é

processada para atender não a necessidades específicas e in-ternas do sistema, como acontece com a energia simbólica, mas para atender às necessidades e exigências do meio am-biente (comunidade) na condição de produto esperado do sis-tema.

Os sistemas de difusão de informações são uma defor-mação do sistema de comunicação social. Eles também proces-sam a informação como

insumo-produto,

mas o fazem sem le-var em conta a lei da oferta e da procura, deixando-se de ori-entar pelas necessidades e exigências do contexto social.

A busca de conhecimento da realidade nos sistemas de difusão, quando acontece, é uma ação posterior

à

produção e se limita basicamente a medir alguns efeitos (ou repercussão) no meio ambiente.

Já no efetivo sistema de comunicação social, o processa-mento da informação como insumo-produto (producão de men-sagens) é orientada pela contínua crítica da realidade, abrin-do-se espaços para que ambos os elementos da interação co-municativa (sistema e contexto social) atuem simultaneamen-te como emissores e receptores de mensagens.

~ através dos mecanismos de crítica da realidade que são estabelecidos canais para o fluxo de informações do meio ambiente para o sistema, a partir do qual, em resposta, é ori-entado o fluxo de informações do sistema para o meio am-biente.

O efetivo sistema de comunicacão social ao mesmo tem-po em que se integra (em vez de se marginalizarl

à

comuni-dade, através da troca contínua de informações (diálogo) e do esforco de atendimento das necessidades

e

exigências lden-tificadas, proporciona, por extensão, maior integração também dos sistemas maiores (agência de desenvolvimento e Gover-no) com o contexto social a que eles têm por objetivo decla-rado servir.

Esses princípios teóricos estão mais detalhados e debati-dos no trabalho "UM ESTUDO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL NO SERVICO PÚBLICO BRASILEIRO", tese de mestrado defendida em 1977 na Universidade de Brasília, pelo autor.

6 - AÇÃO-RESPOSTA

O respeito

à

"lei da oferta e da procura" na produção de mensagens dá ao comunicador social a possibilidade de subs-tituir objetivos abrangentes e quiméricos por objetivos espe-cíficos e factíveis, definidos a partir do conhecimento e crí-tica da realidade com a qual se pretende atuar. A produção de mensagens funcionará como ação-resposta a necessidades e exigências identificadas.

Para o comunicador a interação com a realidade social deve anteceder até mesmo a fixação dos objetivos do sistema e, conseqüentemente, ao desenvolvimento da produção de men-saqens. Ouvir sempre antes de falar.

· -Corn

base na interação mais estreita com a

população.

os objetivos e metas fixados, em vez de se orientarem por interes-ses particulares e de pequenos grupos (classes dominantes), procurarão atender aos compromissos que os sistemas maiores (Governo e agência de desenvolvimento) declaram ter para com' a sociedade.

Outro aspecto a relevar é oue os objetivos e metas fixados com base na crítica da realidade perderão o caráter de objeti-vos fixos e imutáveis. Por estarem orientados nelo acomnanha-mente contínuo da realidade dinâmica, serão também objetivos e metas mutantes em estado e natureza.

: Daí se conclui que se,os sistemas de comunicação social não dispuseram de aparelhos sensórios capazes de acompa-nhar as mutações ambientais, eles se tornarão simples siste-mas de difusão, sujeitos a um crescente distanciamento da realidade social.

, Para o comunicador social a 'lei da oferta e da procura'

Implicará

também na revisão do privilégio tradicionalmente dado aos meios modernos e

à

imprensa, partindo-se para a programação de veículos menos dispersivos. como instrumen-tos básicos ou de reforço na interação e diálogo com a

popu-lação.

Com isso ganharão nova dimensão os meios n50 moder-nos, como os contatos pessoais, encontros coletivos (palestras, grupos de debate, cursos e seminários). cartazes (artesanais, se for o caso), jornais murais e comunitários.

Se a imprensa e os meios eletrônicos (rádio e televisão)

f

à

cllltarn

o contato com o que está' distante, trazendo fatos diários da Itália e Japão, por exemplo, para dentro de nossas casas, eles agem também no sentido inverso, afastando-nos do que está acontecendo nos limites da paróquia. O comuni-cador não pode esquecer de que é nos limites da paróquia que se localizam- os problemas fundamentais de interação da ágência de desenvolvimento com o público que ela tem por

objetivo servir. '

A esse respeito convém recordar que Everett M. Rogers (1974) lamenta a freqüência com que os planejadores se esque-cem de incluir em seus planos a programação dos meios tra-dicionais, apesar do potencial por eles oferecido como instru-mentos de promoção do progresso econômico e social.

Ele admite, inclusive, que o privilégio dado aos meios modernos de difusão de informações pode estar contribuindo para a ampliação da distância entre as camadas sociais

legiadas e a populaçaão marginalizada pelo processo de cres-cimento econômico .

. Os meios de difusão em massa de informacões aoresen-tam pouca eficiência qualitativa, quando se trata' de interação com faixas específicas de público. As mensagens que se pre-tende veicular perdem-se no meio de uma massa normalmente grande de informações, muitas delas em conflito com os ob-jetivos que se pretende atingir.

Sola Pool (1969) afirma Que os meios modernos são ine-fi cientes como instrumentos de ação dos planejadores e uma das causas está no fato de serem eles meios 'produzidos' e dirigidos por elites que não querem se dirigir às massas "ou estão em conflito quando a elas se dirigem".

Pasouali (1973), professor da Universidade Central da Venezuela, defende uma retomada do conceito de comunica-ção. Ele' propõe que ••... entre os dois pólos da estrutura relacional (transmissor-receptor) funciona uma lei de bivalên-cia: todo transmissor pode ser receptor, todo receptor pode ser transmissor."

Nada

fácil

será a atuacão do cornunlcarlor social dlante

dos atuals planos e nrooramas de desenvolvimento reaional.

Esses planos foram elaborados com base na

centrallzacão

de poder. E a lógica do poder é sua manutencão. Como a prática da comunicação é também um exercício de poder e traz em só a proposta de transformacão do exercício desse poder, tor-na-se óbvia a conclusão. Aristóteles já precava Que Quem fala, fala com a intenção de seduzir alguém. Em todo o discurso está o elemento de sedução (dominação). E a prática atual de difusão de informações é, de fato, a prática da dominação.

Partindo-se desse princípio, a maioria dos teóricos moder-nos dos países em desenvolvimento, principalmente os inte-grantes da chamada "Escola Latino-Americana" (Antônio Pas-quali, Eliseu Veron, Juan Diaza Bordenave, Luiz Proario,

Horá-cio Carvalho, Gabriel Cohn, Paulo Freire, etc.) está propondo a democratização do poder de fala (comunicação) em lugar do monopólio de fala (difusão).

Eles pretendem, com o efetivo processo da comunicação. a polarização de poder com a abertura de oportunidade para que as classes dominadas (maioria da população) assumam a posição de sujeito do seu próprio processo de desenvolvi-mento.

7 - COMUNICAÇÃO E PODER

A situação ainda vigente, com a opção pelo monopólio da fala, por parte dos planejadores e das agências de desenvol-vimento, de maneira alguma é gratuita. Ela reflete, na realida-de, uma coerência com os valores prevalecentes nos sistemas maiores. A agência de desenvolvimento centralizadora desen-volve uma prática de produção de mensagens em harmonia com os valores nela dominantes.

Será ingenuidade do comunicador achar tranqüilo o fun-cionamento de um sistema de comunicacão social em conflito com os compromissos e objetivos assumidos (quase nunca declarados) pelos planos e programas fechados, isto é, não abertos ao diálogo. Historicamente. no Nordeste, os compro-missos das agências de desenvolvimento parecem mais forta-lecidos com as elites do que com a maioria da sociedade nor-destina.

Não se trata, porém, de um fenômeno restrito ao Nordeste. Nas organizações complexas, principalmente as ligadas ao Serviço Público Brasileiro (*J. identificam-se dois tipos de ob-jetivos: objetivos declarados e objetivos assumidos. Os obje-tivos declarados são ldentlflcados sem dificuldades pela leitu-ra dos documentos que definem normativamente as flln~ões das organizacões. Os objetivos assumidos ficam mais difíceis de ser ldentlflcados por estarem, em geral, ligados a interes-ses e privilégios não confessados.

Para o comunicador essa dicotomia entre os dois tinos de objetivos pode-se constituir numa armadilha. A capacidade de a agência de desenvolvimento manter de um lado objeti-vo declarado mas nem sempre assumido e do outro, objetivo assumido, mas não necessariamente declarado, pode criar a ilusão de que a proposta de um sistema efetivo de comuni-cação social pode ser aceita sem resistência. Não são raros os exemplos de modelos de comunicação social aprovados, elo-giados, expostos, normatizados e jamais postos em prática.

O fato de que a comunicação social possa encontrar difi-culdades de se efetivar não deve desanimar o comunicador. O compromisso dele, declarado e assumido, deve ser o da trans-formação em lugar do da acomodação. É bem verdade que qualquer proposta isolada de transformação social se asseme-lha a tentativa de se remar contra a maré. A maioria delas nem chega a sair do campo das intenções. Mas há algumas que chegam a terra firme e fecundam. E se somada a outras,

t *) Vide Um estudo de Comunicação Social no Serviço Público Brasileiro

(obra já citada).

mesmo em ação desarticulada, ela deixará de estar só. Na di-nâmica social, os efeitos se multiplicam. Além do mais, ne-nhuma situação ou posição é imutável, principalmente na so-ciedade nordestina e brasileira em que a exigência e

necessi-dade maiores parecem ser a mudança.

8 - A REALIDADE DISTANTE

Imaginando superados esses tipos de dificuldades, vamos

nos deter um pouco no exame dos possíveis problemas de

ordem mais prática que o comunicador social vai encontrar no seu dia-a-dia de entrar em diálogo com a população. A título

de ilustração, tomemos o exemplo hipotético de um amplo

programa de crédito voltado para o pequeno agricultor nordes-tino, criado por pressões dessa faixa de população.

Se restrito ao sistema difusor (monopólio da fala), o

co-municador vai se preocupar apenas em distribuir para a

im-prensa e meios eletrônicos as informações sobre o volume de

recursos aprovados e o número de agricultores que se

pre-tende beneficiar. Pode ser até que ele vá mais longe ao fazer projeções sobre o que isso vai representar no aumento da pro-dução regional.

Com o sistema de comunicação social, essa divulgação

também será feita. Antes dela, porém, o comunicador já deverá ter atuado para delinear o perfil de cada público (trabalho facilita-do pelos canais abertos

à

pressão social) a ser envolvido no e pelo programa. Deverá também já ter feito a identificação

das necessidades e exigências de informações de cada faixa

de público (interno e externo): técnicos, planejadores, pessoal operativo, agricultores, cooperativas, extensão rural, etc. A partir desse diagnóstico é que o comunicador vai delinear sua

estratégia de ação, estabelecendo que tipo de mensagem

pro-duzir, como propro-duzir, para quem produzir e de que forma cir-cular.

Todo esse trabalho vai exigir dele, naturalmente, a

ela-boração de um projeto específico de comunicação social em

apoio ao programa. Tal exigência, aliás, nada significa de novo.

Na proposta de planejamento da Comunicação Social do

Go-verno, preparada pela AIRP - Assessoria de Imprensa e

Rela-ções Públicas da Presidência da República (1975), ela estava muito bem explícita, reforçada pelo lembrete de que a

"Comu-nicação Social não é promoção, mas seriedade e

austerida-de, ao estabelecer as relações de convivência humana dos

agentes da administração pública com os grupos sociais a que serve". Dizia a recomendação da AIRP (hoje extinta): "todo

plano ou programa deve ser acompanhado de um respaldo es-pecífico de comunicação social."

No projeto específico, o comunicador delineará estraté-gias de interação com cada grupo envolvido, abrangendo tam-bém estratégias para a interação insterinstitucional, ou seja, entre as instituições que atuarão em conjunto com a agência

de desenvolvimento. .

Na execução do projeto, os problemas se ampliam para o comunicador, com a possibilidade muito concreta de as áreas mais necessitadas de informação serem justamente aquelas em que é mais irregular e precário o funcionamento dos canais de comunicação delas com a sociedade envolvente. No caso citado, os problemas serão maiores no estabelecimento da in-teração com o pequeno agricultor. Este, estando à margem da economia de mercado, deverá também viver à margem aa rede estruturada de meios de comunicação coletiva.

É o caso, porém, de o comunicador se lembrar de que a aqência de desenvolvimento responsável pelo programa dls-põe de unidades e pessoal em contato com o pequeno agricul-tor. Se bem orientada, a estrutura operativa da unidade avan-çada poderá desempenhar a função da interação comunicativa com o pequeno agricultor. Para isso, no entanto, deverão ser estabelecidos canais efetivos de troca contínua de informa-ções com as unidades em contato direto com o público bene-ficiário do programa.

Nunca é demais lembrar que o pessoal da unidade mais próxima do agricultor terá maior intimidade com o contexto e linguagem dele, apresentando, assim, maior possibilidade de eficiência qualitativa do que qualquer campanha de difusão em massa de informações.

O fato é que se as dificuldades são grandes e o obstáculo se mostra às vezes insuperáveis para o comunicador social nordestino, ele deve lembrar-se de que problema maior é o de

conviver e de ser conivente com o agravamento dos desequi-líbrios sociais do Nordeste. Se as dificuldades são grandes, maior é o espaço para o trabalho do comunicador, agente de transformação social, que certamente não se sente tranqüilo com distanciamento entre o poder e o povo, exemplificado no fato citado e comentado por Bordenave (1984):

"A falta de diálogo povo-governo manifestou-se

de maneira dramática num caso vivido por este autor. Ao entrevistar 221 agricultores nordestinos para sua tese de doutorado, incluiU no questionário

a seguinte pergunta: 'Como você comunica suas ne-cessidades e problemas às autoridades? '

Entre as muitas respostas indicadoras de total incomunicação, destaca-se por sua amargura a se-guinte, de um trabalhador sem' terra:

- Eu,comunicar com as autoridades? E como? As autoridades não sabem que eu existo. Só vão fi-car sabendo o dia que eu der uma facada em algum delegado ou juiz de paz!"

9 -

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