Anais da
Semana de Pedagogia da UEM
ISSN Online: 2316-9435
XXI Semana de Pedagogia
IX Encontro de Pesquisa em Educação 20 a 23 de Maio de 2014
Universidade Estadual de Maringá, 20 a 23 de maio de 2014.
A EDUCAÇÃO BÁSICA EM MARINGÁ: EXISTE
OBRIGATORIEDADE LEGAL?
SUZUKI, Flávia dos Reis Penteado [email protected] LARA, Angela Mara de Barros (orientadora) [email protected] Universidade Estadual de Maringá
Políticas educacionais e gestão escolar
INTRODUÇÃO
A educação brasileira conta com vários documentos para a sua regulamentação, dentre os quais podemos citar: Constituição Federal (1988), Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (1996), Plano Nacional da Educação (2001 e 2011), Referencial Curricular Nacional para Educação Infantil (1998), Parâmetros Curriculares Nacionais de (1997), Deliberação nº 02/2005 - Normas e Princípios para a Educação Infantil no Sistema de Ensino do Paraná de (2005) e o Currículo da Educação Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental (2012). Documentos esses que trazem importantes conceitos e definições acerca da organização e do funcionamento do sistema de ensino nacional. A presente pesquisa procura Compreender o processo de escolarização das crianças de 4 a 10 anos no município de Maringá.
O foco da nossa pesquisa está na Educação Básica, mas precisamente na Educação Infantil e no Ensino Fundamental, na faixa etária que abrange dos 04 aos 10 anos. Os nossos estudos se referem a contemporaneidade mais, especificamente, no período que abrange a partir dos anos de 1990. No que diz respeito a localização escolhemos o município de Maringá por ser o local em que se estabelece nossa ação pedagógica.
Analisando a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB nº. 9394/96) verificamos que a educação brasileira está dividida em dois níveis Educação Básica (Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio) e Ensino Superior. Até o início de 2013 somente
o Ensino Fundamental era considerado obrigatório pela LDB nº 9394/96, no entanto no mês de abril de 2013 ocorreu uma reformulação em alguns artigos da lei que regulamenta o sistema educacional brasileiro e a partir dessa data toda a Educação Básica tornou-se obrigatória, ou seja, todas as crianças e adolescentes de 04 a 17 anos tem o direito de frequentar a escola a partir da seguinte organização: 4 e 5 anos pré-escola, 6 a 14 anos Ensino Fundamental e 15 a 17 anos Ensino Médio.
OBJETIVOS Objetivo geral:
Compreender o processo de escolarização das crianças de 4 a 10 anos no município de Maringá.
Objetivo específico:
Analisar a garantia do processo de escolarização das crianças de 4 a 10 anos no município de Maringá.
METODOLOGIA
Para o desenvolvimento desse trabalho analisamos o processo de escolarização das crianças de 4 a 10 anos no município de Maringá, verificando sua efetivação ou não. A pesquisa proposta tem caráter bibliográfico, ou seja, são analisadas as produções cientificas e acadêmicas que versam sobre a temática em questão “políticas públicas para a infância”, também foi realizada uma análise documental, ou seja, os documentos que norteiam a educação brasileira foram analisados na busca da identificação dos conceitos acima citados.
RESULTADOS
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB nº. 9394/961) estabeleceu a
educação brasileira em dois níveis: Educação Básica e Educação Superior. A primeira se constitui em três etapas: Educação Infantil, Ensino Fundamental e Ensino Médio. Na presente
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A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (nº 9394/96) foi promulgada no dia 20 de dezembro de 1996, regulamenta o Sistema Educacional Brasileiro.
pesquisa abordaremos o processo de escolarização das crianças de 4 a 10 anos, ou seja, das crianças que frequentam duas etapas da Educação Básica brasileira.
Até o início do ano de 2013 somente o Ensino Fundamental era considerado obrigatório pela LDB nº 9394/96, para as crianças de 6 a 14 anos, as demais etapas da Educação Básica de acordo com essa legislação não eram consideradas obrigatórias. Tornando-se assim um “direito subjetivo” da criança, pois a mesma somente teria a possibilidade de frequentar a escola se houvesse vaga. No entanto, no ano de 2013 houve uma reformulação da legislação que regulamenta a educação nacional e a mesma passou a considerar como obrigatória todas as etapas da Educação básica, entretanto o governo tem um prazo, até o ano de 2016 para regularizar essa situação e ofertar vagas para todas as crianças nas três etapas da Educação Básica.
No dia quatro de abril de 2013 foi sancionada a Lei nº. 12.796 que alterou alguns artigos da LDB nº. 9394/96. Dentre esses artigos que foram alterados podemos citar o artigo 4º que passa a vigorar com a seguinte redação “Art. 4º I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, organizada da seguinte forma: a) pré-escola; b) ensino fundamental; c) ensino médio” (BRASIL, 2013).
Em 2009 o artigo 208 da Constituição Federal2 de 1988 já havia sido modificado por
uma Emenda Constitucional. Na nova redação desse artigo a Educação Básica torna-se obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade, ou seja, por essa nova redação a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio se tornariam etapas obrigatórias para crianças e adolescentes de todo o país.
Art. 1º Os incisos I e VII do art. 208 da Constituição Federal, passam a vigorar com as seguintes alterações:
Art. 208. ... I - educação básica obrigatória e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela não tiveram acesso na idade própria; (NR)
[...]
Art. 6º O disposto no inciso I do art. 208 da Constituição Federal deverá ser implementado progressivamente, até 2016, nos termos do Plano Nacional de Educação, com apoio técnico e financeiro da União (BRASIL, 2009).
A SECRETARIA DE EDUCAÇÃO DE MARINGÁ - SEDUC
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A Constituição Federal brasileira foi promulgada no dia 5 de outubro 1988, é um documento que apresenta as leis que regulamentam o país.
A Secretaria de Educação de Maringá – SEDUC visa oferecer um ensino de qualidade para os habitantes do município, atualmente a rede municipal de ensino possui 58 (cinquenta e oito) Centros Municipais de Educação Infantil – CEMEIs. Estes Centros atendem a faixa etária de 0 a 5 anos, sendo que de 0 a 3 anos na creche e de 4 a 5 anos na pré-escola. O município possui ainda 49 (quarenta e nove) Escolas Municipais, que atendem do 1º ao 5º ano do Ensino Fundamental, ou seja, a faixa etária de 6 a 10 anos. Das 49 (quarenta e nove) Escolas Municipais 23 (vinte e três) já estão estruturadas para o atendimento em período integral por meio do programa Mais Educação.
A SEDUC também oferece educação de Jovens e Adultos – EJA oportunizando o acesso a um Ensino Fundamental de qualidade para as pessoas que não tiveram a chance de estudar na idade adequada. Atualmente a EJA atende em 33 salas de aula, localizadas em escolas e instituições por toda a cidade, os alunos da EJA são atendidos nos períodos da manhã, tarde e noite, totalizando o atendimento de aproximadamente 800 alunos.
A Secretaria de Educação do Município de Maringá atualmente é chefiada pela professora Solange Lopes, ela assumiu a secretaria no início do ano de 2013, a partir do mandato do atual prefeito Roberto Pupin. Analisando as legislações existentes na página do site da SEDUC, verificamos que a Prefeitura de Maringá utiliza a legislação nacional para regulamentar a educação no município. O único documento formulado pelo município é o Currículo para Educação Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental que aborda indiretamente assuntos como: o processo de escolarização e a obrigatoriedade da educação.
ANÁLISE DO DIREITO DE OBRIGATORIEDADE DA EDUCAÇÃO BÁSICA
De acordo com LDB nº 9394/96 todas as crianças e adolescentes de 4 a 17 anos tem o direito de frequentar a escola. No entanto, na prática isso não é visualizado e percebemos que ainda hoje existem muitas crianças e adolescentes fora da escola. Esse dado pode ser confirmado a partir da verificação das listas de espera dos Centros de Educação Infantil, por exemplo. Percebemos que isso ocorre porque as redes municipais e estaduais de ensino não possuem vagas para todas as crianças e adolescentes que tem o interesse e o direito de estudar. A legislação afirma que todos tem o direito de frequentar a escola, porém na prática percebemos que existe um déficit de vagas.
Verificamos um problema ainda maior com a Educação Infantil que compreende a faixa etária de 4 e 5 anos, pois a reformulação da legislação é recente (2009) e, ainda, tem prazo para tornar-se obrigatória, até o ano de 2016. Como a obrigatoriedade do Ensino
Fundamental é mais antiga percebemos que nessa faixa etária o problema é quase inexistente e a maioria das crianças frequentam a escola.
Segundo uma matéria divulgada pelo jornal “O diário de Maringá” no dia 4 de julho
de 2011, foi realizado um levantamento pelo Ministério Público do Paraná3 e
aproximadamente 8.500 (oito mil e quinhentas) crianças ou 38,85 % das crianças entre 0 e 5 anos não frequentam a Educação Infantil no município de Maringá. Para a faixa etária de 0 a 3 anos que compreende a creche e, a etapa na qual o ensino não é obrigatório, o déficit de vagas chega a 50.63% ou 7.717 (sete mil e setecentas e dezessete) vagas e para as crianças de 4 a 5 anos que compreende a pré-escola, faixa etária na qual o ensino é de caráter obrigatório o déficit de vagas é de 9.71% ou 969 (novecentas e sessenta e nove) vagas.
Ainda, conforme levantamento do Ministério Público, Maringá não é a única cidade do Paraná que apresenta problemas de vagas na Educação Infantil, pois a maioria dos municípios de nosso estado apresentam déficit de vagas para as crianças de 4 e 5 anos. Com este levantamento estima-se que quatro em cada dez crianças paranaenses não frequentam a pré-escola (crianças com 4 e 5 anos) e, que, apenas 134 (cento e trinta e quatro mil) das 564 (quinhentas e sessenta e quatro mil) crianças com idade entre 0 e 3 anos frequentem a creche. Na faixa etária que compreende a Educação Infantil (0 a 5 anos) sete em cada dez crianças estão fora da rede de ensino.
O Ministério Público utilizou a comparação entre as matrículas na pré-escola e nas creches fornecidas pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira – INEP4 e o número de crianças que residem em cada município, segundo dados
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE5 para realizar o levantamento do déficit
de vagas na Educação Infantil.
Fazer com que os municípios zerem os problemas de déficit de vagas na Educação Infantil é um dos principais objetivos do Ministério Público Paranaense. Os municípios do estado têm até o ano de 2016 para sanar esse problema, para auxiliar na resolução deste problema o Ministério Público lançou uma campanha intitulada “100% Pré-Escola e Creche
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O Ministério Público do Paraná é uma Instituição independente que cuida da proteção das liberdades civis e democráticas buscando com sua ação assegurar e efetivar os direitos individuais e sociais indisponíveis. 4
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – INEP tem o objetivo de promover estudos, pesquisas e avaliações periódicas sobre o sistema educacional brasileiro. Esses estudos visam subsidiar a formulação e implementação de políticas públicas na área educacional. O INEP realiza a seguintes atividades: Provinha Brasil, Exame Nacional do Ensino Médio – ENEM e o Censo Escolar.
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O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE é uma fundação pública da administração federal brasileira que foi criada no ao de 1934. O IBGE tem atribuições ligadas às geociências e estatísticas sociais, demográficas e econômicas e sua função principal é realizar censos e organizar as informações obtidas nesses censos.
para todos”, através da campanha as Promotorias de Justiça e de Proteção à Educação atuarão junto às prefeituras para cobrar o desenvolvimento de planos de ampliação das redes municipais de ensino. Essa ação tem o objetivo de atender todas as crianças paranaenses em idade escolar no início do ano letivo de 2016.
A questão da falta de vagas na Educação Infantil também foi abordada pelo site da prefeitura de Maringá na seção “notícia em destaque” do portal de educação segundo notícia intitulada “obras vão reduzir déficit de vagas no ensino infantil em 50%” divulgada no início de 2013 pelo site a Secretaria da Educação de Maringá está reformando e ampliando cinco centros de educação e construindo outros seis, segundo a SEDUC com essas obras serão criadas mais 1500 (um mil e quinhentas) vagas o que garantirá a redução do déficit de vagas em 50% até a conclusão das obras, previstas para o final de 2013.
Nesta notícia a secretária de educação da cidade, afirmou que a fila de espera na cidade é de aproximadamente 2.800 (duas mil e oitocentas) vagas tanto para as creches quanto para as pré-escolas e que com as reformas e construções previstas para terminar no final do ano, essa lista de espera será reduzida pela metade.
A secretária Solange Lopes adianta que a administração revisou a fila de espera por vagas na educação infantil da rede municipal, que está em torno de 2,8 mil. “Trabalhamos com 3 mil vagas já considerando o crescimento populacional, e vamos reduzir pela metade essa fila ainda este ano”, disse Solange Lopes (MARINGÀ, 2013, s/p).
Até o ano de 2016 o município de Maringá tem a obrigação de criar as vagas que ainda estão faltando e deverá atender toda a população de 4 e 5 anos nos centros de Educação Infantil. A Educação Infantil é de responsabilidade dos municípios, portanto o município de Maringá é o responsável pela regularização da situação do déficit de vagas até o ano de 2016.
O Instituto Paranaense de Desenvolvimento e Econômico e Social – IPARDES6
divulgou em setembro de 2013 o caderno estatístico do município de Maringá, neste caderno encontramos números atualizados sobre a questão das matrículas na Educação Infantil e no Ensino Fundamental, os dados são referentes ao ano de 2012.
O município de Maringá no ano de 2012 teve 7.265 (sete mil duzentas e setenta e cinco) crianças matriculadas em creches, destas 5.154 (cinco mil cento e cinquenta e quatro) foram em CEMEIs municipais e 2.111 (duas mil cento e onze) em escolas particulares.
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O Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social – IPARDES é uma instituição de pesquisa vinculada à Secretaria de Estado do Planejamento e Coordenação Geral. Sua função é estudar a realidade econômica e social do Estado para subsidiar, a execução, o acompanhamento e a avaliação das políticas públicas.
Maringá também teve 7.522 (sete mil quinhentas e vinte duas) crianças matriculadas em pré-escolas, sendo 4.789 (quatro mil setecentas e oitenta e nove) em pré-escolas municipais e 2.733 (duas mil setecentas e trinta e três) em escolas particulares.
Neste caderno estatístico também encontramos o número de matrículas do Ensino Fundamental, no entanto esses dados não são apenas dos anos iniciais, mas sim do Ensino Fundamental completo, ou seja, do 1º ao 9º ano. Em 2012 Maringá teve 43.607 (quarenta e três mil seiscentas e sete matrículas) no Ensino Fundamental, sendo 16.343 (dezesseis mil trezentas e quarenta e três) em escolas estaduais, 15.556 (quinze mil quinhentas e cinquenta e seis) em escolas municipais e 11.708 (onze mil setecentas e oito) em escolas particulares.
Crianças matriculadas no Ensino Fundamental no município de Maringá em 2012 Dados do IPARDES
Escolas Estaduais Escolas
Municipais
Escolas Particulares
Total
1º ao 9º ano 13.343 15.556 11.708 43.607
Apesar de a Educação Infantil contar com um bom número de matrículas no município de Maringá, esse número de vagas ainda não é suficiente para atender toda a demanda do município e percebemos pelas matérias de jornal e site acima citadas que o município maringaense ainda possui déficit de vagas na primeira etapa da educação básica, o ensino infantil. A questão da falta de vagas na Educação Infantil também pode ser percebida através das listas de espera que a maioria dos Centros Municipais de Educação Infantil de Maringá possuem.
Analisando a legislação máxima que regulamenta a Educação Nacional, a LDB nº 9394/96, percebemos que o estado tem a responsabilidade de ofertar a Educação Básica, ou seja, ele é responsável pela oferta da Educação Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Médio. Cabendo aos municípios a responsabilidade em ofertar a Educação Infantil e os anos iniciais do Ensino Fundamental e aos estados em ofertar os anos finais do Ensino
Crianças matriculadas na Educação Infantil no município de Maringá no ano de 2012
Dados do IPARDES
CEMEI´s municipais
Escolas Particulares Total
Creche 5.154 2.111 7.265
Fundamental e o Ensino Médio. Segundo a LDB nº 9394/96 os municípios têm a responsabilidade de:
V - oferecer a educação infantil em creches e pré-escolas, e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino.
A partir da citação do artigo quinto da LDB nº 9394/96 percebemos que o município é responsável pela oferta da Educação Infantil, tanto da creche (0 a 3 anos) como da pré-escola (4 e 5 anos). Portanto o município de Maringá é responsável pela situação do déficit de vagas e deve concentrar seus esforços e recursos para a resolução deste problema.
No município de Maringá não encontramos problemas de vagas nos anos iniciais do Ensino Fundamental, como a obrigatoriedade dessa etapa do ensino é mais antiga, a questão do déficit de vagas já foi superada e hoje o maior problema dos anos iniciais do Ensino Fundamental diz respeito à questão da qualidade do ensino e, também, à questão de evasão e da repetência escolar.
Analisando os dados fornecidos pelo INEP do último Censo Escolar que foi realizado no ano de 2012, podemos verificar que o município de Maringá nos anos iniciais do Ensino Fundamental contou com a matrícula de 12.523 (doze mil quinhentos e vinte e três estudantes) estudantes em período parcial, sendo que esse número foi dividido entre escolas estaduais urbanas 249 (duzentos e quarenta e nove), escolas estaduais rurais 0 (zero), escolas municipais urbanas 12.201 (doze mil duzentos e um) e escolas municipais rurais 73 (setenta e três). O município também contou com 3.070 (três mil e setenta) matrículas em período integral, sendo 0 (zero) em escolas estaduais urbanas, 0 (zero) em escolas estaduais rurais, 2.732 (duas mil setecentas e trinta e duas) em escolas municipais urbanas e 338 (trezentas e trinta e oito) em escolas municipais rurais.
Crianças matrículas nos anos iniciais do Ensino Fundamental no município de Maringá no ano de 2012
Dados Censo Escolar
Período Parcial (12.523) Período Integral
(3.070)
Escola Estadual Urbana 249 0
Escola Municipal Urbana 12.201 2.732
Escola Municipal Rural 73 338
O Censo de 2012 também trás dados sobre a Educação Infantil, o levantamento apresenta os números da creche e da pré-escola no município. No Censo de 2012, Maringá contava com 16 (dezesseis) crianças matriculadas na creche em período parcial, sendo que todas frequentavam a escola municipal urbana. E, 5.114 (cinco mil cento e quatorze) crianças matriculadas em período integral, e todas frequentavam a escola municipal urbana. Na pré-escola o município contava com 296 (duzentas e noventa e seis) crianças matrículas em período parcial, e todas cursavam a escola municipal urbana e 4.480 (quatro mil quatrocentas e oitenta) crianças matriculadas em período integral, sendo que 4.469 (quatro mil quatrocentas e sessenta e nove) frequentavam a escola municipal urbana e 11 (onze) cursavam a escola municipal rural.
Crianças matrículas na Educação Infantil no município de Maringá no ano de 2012 Dados Censo Escolar
Creche Pré-escola Período Parcial (16) Período Integral (5.114) Período Parcial (296) Período Integral (4.480)
Escola Estadual Urbana 0 0 0 0
Escola Estadual Rural 0 0 0 0
Escola Municipal Urbana 16 5.114 296 4.469
Escola Municipal Rural 0 0 0 11
A partir da análise dos dados do Censo de 2012, percebemos que o município de Maringá atende uma grande parcela de crianças de 0 a 5 anos, ou seja, de crianças que frequentam a Educação Infantil, no entanto esse atendimento não está sendo suficiente e o município maringaense conta com um grande déficit de vagas para essa etapa da Educação Básica. O município em colaboração com os estados e também com a União tem até o ano de 2016 para solucionar esse problema, pois a Emenda Constitucional nº 59 de 2009 e a alteração na LDB nº 9394/96 em 2013 afirmam que a educação será obrigatória para crianças
e adolescentes de 4 a 17 anos. Portanto, o município/estado tem apenas mais alguns anos para regularizar a sua situação.
Além de garantir que as crianças de 4 e 5 anos frequentem a pré-escola até 2016 a LDB nº 9394/96 também sofreu outras alterações a partir da publicação de Lei nº 12.796 em 5 de abril de 2013 no que diz respeito a Educação Infantil. A nova lei estabeleceu importantes normativas para a Educação Infantil como: definição de um currículo com uma base nacional e uma parte diversificada de acordo com as características de cada região; deve registrar o desenvolvimento das crianças através de uma avaliação e, que, essa avaliação não será utilizada para promoção ou para impedir o acesso ao Ensino Fundamental.
Ficou definido também que a criança que frequentar a Educação Infantil deverá ter no mínimo 4 horas diárias de atendimento em período parcial e 7 horas diárias em período integral. A carga horária mínima será de 800 horas, que deverão ser distribuídas em, pelo menos, 200 dias letivos. As instituições de Educação Infantil também deverão controlar a frequência dos alunos e será exigido um mínimo de 60% do total de horas.
O município de Maringá norteia suas ações pedagógicas a partir do documento intitulado “Currículo para Educação Infantil e anos iniciais do Ensino Fundamental” que foi publicado no final do ano 2012. Esse documento apresenta importantes aspectos sobre a Educação Infantil, a partir da leitura desse documento percebemos que a Educação Infantil maringaense é pautada nos documentos e legislações de âmbito nacional e estadual.
O documento afirma que “A Educação Infantil de Maringá é universalizada, orientada pela a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacionalidade 9.394 de 1996” (MARINGÁ, 2012, p.76). A partir da citação acima podemos verificar que o município de Maringá está comprometido com uma Educação Infantil universal, porém na prática isso não é constatado e percebemos que o município de Maringá ainda conta com um grande déficit de vagas para essa etapa da educação.
O documento também apresenta aspectos do Ensino Fundamental afirma que “Uma das etapas da Educação Básica, o Ensino Fundamental, constitui-se em Maringá uma educação universalizada, orientada pela a Lei de Diretrizes e Bases 9.394 de 1996” (MARINGÁ, 2012, p.150). E, analisando a situação dos anos iniciais do Ensino Fundamental em Maringá, podemos perceber que o município já conseguiu alcançar a meta de universalização dessa etapa da Educação Básica brasileira.
A partir das análises realizadas nas legislações e documentos que norteiam e regulamentam a educação nacional, estadual e municipal foi possível verificar que atualmente a Educação Básica é obrigatória, ou seja, é um direito das crianças e adolescentes de 4 a 17 anos, essa mudança ocorreu em 2009 a partir da reformulação da Constituição Federal de 1988, a partir dessa reformulação, com a promulgação da Emenda Constitucional nº 59 a União, os Estados e os municípios têm até o ano de 2016 para regularizar a situação da Educação Básica no Brasil. Até o início do ano letivo de 2016 todas as crianças e adolescentes de 4 a 17 anos, obrigatoriamente, têm que estar matriculadas nas redes de ensino de todo o país.
Mesmo sendo obrigatória desde o ano de 2009 encontramos muitas crianças de 4 e 5 anos, faixa etária atendida pela pré-escola, fora das escolas. Podemos verificar que existe um déficit de vagas maior na Educação Infantil do que no Ensino Fundamental, pois a alteração da lei é extremamente recente e os municípios ainda não conseguiram regularizar essa situação. Esse dado pode ser facilmente verificado a partir das listas de espera para matrícula que encontramos na maioria dos Centros Municipais de Educação Infantil da cidade de Maringá.
Se a etapa da pré-escola, que é considerada obrigatória desde 2009, já apresenta problemas de déficit de vagas, a situação das crianças que frequentam as creches (0 a 3 anos) é mais complicada, como essa etapa não é considerada obrigatória pelas legislações nacionais, o déficit de vagas é ainda mais problemático e uma imensa parcela da população brasileira dessa faixa etária está fora dos bancos escolares, mesmo sendo um direito da criança frequentar a escola.
A Situação no Ensino Fundamental é mais amena, pois a obrigatoriedade do ensino é mais antiga, e hoje quase não encontramos problemas de déficit de vagas nas escolas brasileiras, o principal problema no Ensino Fundamental é a qualidade do ensino e as questões de evasão e repetência escolar.
A partir da elaboração dessa pesquisa foi possível verificar que a atual legislação brasileira não está sendo cumprida e que uma grande parcela da população não tem o seu direito cumprido pelo poder público. Muitas crianças e adolescentes que têm o direito de frequentar e escola estão fora dela, por conta do déficit de vagas.
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BRASIL. Ministério da Educação. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Lei nº 9394/96, de 20 de dezembro de 1996. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9394.htm>. Acesso em: 15 de janeiro de 2013.
BRASIL. Ministério da Educação. Lei nº. 12.796, de 04 de abril de 2013. Disponível em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12796.htm>. Acesso em: 22 de maio de 2013.
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BRASIL. Ministério da Educação. Plano Nacional de Educação. Lei nº 10.172/01.
Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10172.htm>. Acesso dia: 15 de janeiro de 2013.
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BRASIL. Ministério da Educação e do Desporto. Secretaria de Educação. Referencial
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MARINGÁ. Secretária de Educação. Currículo da Educação Infantil e anos iniciais do
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MOREIRA, Jane A. da Silva. LARA, Angela M. de Barros. Políticas Públicas para
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