Prefeitura Municipal de Luís Eduardo Magalhães publica:

(1)

Prefeitura Municipal de

Luís Eduardo Magalhães publica:

• Ratificação de Inexigibilidade de Licitação nº 020/2017 do Processo nº 264/2017. Contratado: Verba Legis Publicações e Consultoria Ltda.

• Extrato de Contrato nº 220/2017 do Processo Administrativo:

264/2017. Fornecedor: Verba Legis Publicações e Consultoria Ltda.

• Ratificação de Inexigibilidade de Licitação nº 028/2017 do Processo Administrativo nº 322/2017. Contratado: Liga Desportiva de Luis Eduardo Magalhães.

• Extrato do Contrato nº268/2017. Contratada: Liga Desportiva de Luis Eduardo Magalhães.

• Resposta à Impugnação do Edital Pregão Presencial nº 082/2017 do

Processo Administrativo nº 313/2017 Extraído do Pregão Presencial

nº 082/2017- Referente ao Objeto da Licitação para “Aquisição de Leites e

Alimentos Especiais.

(2)

PREFEITURA MUNICIPAL DE LUIS EDUARDO MAGALHÃES– ESTADO DA BAHIA

CNPJ Nº 04.214.419/0001-05

Av. Barreiras, 825 - Centro, Luiz Eduardo Magalhães - BA CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

RATIFICAÇÃO DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO Nº 020/2017 . PROCESSO Nº 264 /2017

Inexigibilidade Nº 020/2017.

Processo Administrativo nº 264 /2017

Contratante: Prefeitura Municipal de Luís Eduardo Magalhães- Secretaria Municipal de Administração e Finanças.

Contratado: VERBA LEGIS PUBLICAÇÕES E CONSULTORIA LTDA.

Objeto: Atender despesas com a prestação de serviços técnicos especializados de Assessoria e Consultoria municipal, com o propósito de obtermos auxílio para atender às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Compreendendo o acompanhamento dos mesmos junto ao TCM, bem como responder as suas notificações, além de treinar o pessoal do setor e melhorar a arrecadação das receitas própria.

Valor: R$10.000,00 (dez mil reais) mensal.

Justificativa: Fundamentado no Artigo 25, Inciso II, Combinado com Art. 13, Inciso III, da Lei nº 8.666/93.

DA AUTORIZAÇÃO

Autorizo a presente RATIFICAÇÃO DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO.

Luís Eduardo Magalhães, 27 de abril de 2017

Oziel Alves de Oliveira Prefeito Municipal

EXTRATO DE CONTRATO Nº 220/2017

Processo Administrativo: 264/2017 de 26/04/17; Atender despesas com a prestação de serviços técnicos especializados de Assessoria e Consultoria municipal, com o propósito de obtermos auxílio para atender às exigências da Lei de Responsabilidade Fiscal. Compreendendo o acompanhamento dos mesmos junto ao TCM, bem como responder as suas notificações, além de treinar o pessoal do setor e melhorar a arrecadação das receitas própria.; Fornecedor: VERBA LEGIS PUBLICAÇÕES E CONSULTORIA LTDA. Valor: R$10.000,00 (dez mil reais) mensal.;

Fundamento legal: Art. 25, da Lei 8.666/93; Autorização: OZIEL OLIVEIRA – Prefeito Municipal.

Licitações

(3)

PREFEITURA MUNICIPAL DE LUÍS EDUARDO MAGALHÃES– ESTADO DA BAHIA

CNPJ Nº 04.214.419/0001-05

RATIFICAÇÃO DE INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

Inexigibilidade Nº 028/2017.

Processo Administrativo nº 322/2017

Contratante: Prefeitura Municipal de Luís Eduardo Magalhães- Secretaria Municipal de Cultura, Esporte e Lazer.

Contratado: LIGA DESPORTIVA DE LUIS EDUARDO MAGALHAES.

Objeto: Contratação de Empresa Especializada em promover, dirigir e organizar o jogo da seleção masculina de futebol de Luís Eduardo Magalhães, em partida valida na copa oeste seleções que será disputada no dia 17/06/2017.

Valor: R$ 7.600,00 (sete mil e seiscentos reais).

Justificativa: Fundamentado no Artigo 25, caput da Lei nº 8.666/93.

DA AUTORIZAÇÃO

Autorizo a presente RATIFICAÇÃO DA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO.

Luís Eduardo Magalhães, 16 de Junho de 2017

Oziel Oliveira Prefeito Municipal

EXTRATO DO CONTRATO Nº268/2017

OBJETO: Contratação de Empresa Especializada em promover, dirigir e organizar o jogo da seleção masculina de futebol de Luís Eduardo Magalhães, em partida valida na copa oeste seleções que será disputada no dia 17/06/2017.

BASE LEGAL: Lei nº 8.666/1993 observadas suas posteriores alterações CONTRATADA: LIGA DESPORTIVA DE LUIS EDUARDO MAGALHAES.

VALOR: R$ 7.600,00 (sete mil e seiscentos reais).

VIGÊNCIA: 30 dias.

Luís Eduardo Magalhães – BA, 16 de junho de 2017. OZIEL OLIVEIRA- Prefeito Municipal.

(4)

PREFEITURA MUNICIPAL DE LUIS EDUARDO MAGALHÃES– ESTADO DA BAHIA CNPJ Nº 04.214.419/0001-05

1 Av. Barreiras, 825 - Centro, Luiz Eduardo Magalhães - BA

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO DO EDITAL PREGÃO PRESENCIAL Nº 082/2017

Processo Administrativo nº 313/2017 extraído do Pregão Presencial nº 082/2017, referente ao objeto da licitação para

“AQUISIÇÃO DE LEITES E ALIMENTOS ESPECIAIS”, em conformidade com as condições e especificações estabelecidas neste Edital e em todos os seus anexos.

Trata o presente de resposta a IMPUGNAÇÃO apresentada pela

empresa NUTRIRCOMSAÚDE COMÉRCIO DE PRODUTOS

NUTRICIONAIS E HOSPITALARES LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ nº 05.885. 648/0001-06, Rua da Polêmica, nº 9, Parque Bela Vista Brotas, Salvador/BA, que apresentou impugnação contra os termos do Edital do Pregão Presencial nº 082/2017, encaminhada a Pregoeira desta Prefeitura, que procedeu ao julgamento da Impugnação, interposta, informando o que se segue:

1. DA TEMPESTIVIDADE DA IMPUGNAÇÃO

O pedido de impugnação foi protocolizado pela empresa NUTRIRCOMSAÚDE COMÉRCIO DE PRODUTOS NUTRICIONAIS E HOSPITALARES LTDA. A impugnação é tempestiva, eis que interposta de acordo com Art. 41,§2º da Lei 8.666/93, posto isso, passa-se ao mérito da impugnação.

Editais

(5)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000 2. DO MÉRITO DA IMPUGNAÇÃO

Em síntese, relata o impugnante que ao tomar ciência do Edital licitatório percebeu que o critério de julgamento é por lote e não por item o que claramente restringe a competitividade, uma vez que nem todas as empresas possuem todos os produtos insertos daqueles lote.

Relata também que os itens 01, 02, 03 e 09 são direcionados as marcas, por usar equivalente.

Colecionou julgados do Tribunal de Contas da União, destacando- se, a propósito, a Súmula nº 247.

3. DA ANÁLISE

Dada a tempestividade da impugnação, esta Pregoeira, analisando as razões apresentadas pela impugnante, passa ao mérito.

Em face do exposto, pela leitura dos termos convocatórios, pode-se concluir que a Administração desta Prefeitura, por intermédio da Pregoeira, buscou confeccionar um edital com base no termo de referência elaborado pela Secretaria de Saúde em conformidade com decisões judiciais, o qual definiu de maneira precisa o

(6)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

que realmente contempla o interesse público e de conformidade com os ditames legais, buscando a proposta mais vantajosa e evitando a redução do universo de participantes do procedimento licitatório, preservado portanto, o referido interesse público. Acontece que, por um lado, a Administração Pública, não pode restringir em demasia o objeto do contrato sob pena de frustar a competitividade. Por outro, ela não pode definir o objeto de forma excessivamente ampla, haja vista que, nesse caso, os critérios para julgamento das propostas falecem em virtude da própria administração admitir propostas díspares, inclusive as que não satisfazem ao interesse público.

Portanto, a definição do objeto da licitação pública e as suas especificidades são eminentemente discricionárias, a qual compete ao agente administrativo avaliar o que o interesse público demanda obter mediante contrato para desenvolver satisfatoriamente as suas atividades administrativas.

Pretende a impugnante ver singularizada proposta que atenda especificamente a sua atividade fim. Diferentemente do que deve a Administração Pública, onde o interesse público pautado nos princípios da proporcionalidade, economicidade, discricionariedade, eficiência, etc, devem atuar em supremacia aos interesses meta individuais.

Ao contrário do mencionado no fundamento das razões do seu recurso, o TCU já decidiu pela impossibilidade de fracionamento de itens, através dos Acórdãos nºs 1590/204 do plenário e 1437/2002.

(7)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

O fato da impugnante mencionar violação as regras e o caráter competitivo do certame não devem prosperar pois, a nominada “restrição a competição” caso seja acolhida acarretará também prejuízo aos demais participantes que já indicaram interesse no certame.

No que pese à informação da impugnação que relata a restrição na competição, fomentando o favorecimento e também havendo direcionamento, é bom fazer um breve esclarecimento que a impugnante mesmo relata que a mesma tem o equivalente ao produto e na descrição é dito equivalente, ou seja, similar àquela marca e não diz que deve ser a tal marca, até por que é a solicitada nas decisões judiciais encaminhadas a esta Prefeitura. O Objeto é referente aquisição de leite e alimentos, foi devidamente dividido em lotes e a impugnante no seu relato diz ter o equivalente e pede para ser dividido em itens.

Tendo em vista a necessidade da aquisição dos leites, produto esse que é comum, podendo ser unificado em um lote, e não subdividido em itens para ser direcionado ao interesse particular. A divisão por lotes propicia um gerenciamento eficiente e racionalizado dos recursos públicos, reduzindo as despesas administrativas, evitando a elaboração de um numero excessivamente de contratos, e também evitando uma frequência muito alta de reposições de estoque, de vários itens com características semelhantes, que poderiam ser adquiridos em conjunto.

(8)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

Por se tratar de uma licitação com um numero alto de itens, a divisão por item irá causar prejuízo para o conjunto do certame, uma vez que abre possibilidades de que, sendo o número total de itens bem superior, haja dezenas de fornecedores e até mesmo dezenas de contratos, possibilitando a existência de contratos cujos valores totais sequer cubram os custos processuais, ou que haja contratos sem que um item sequer seja adquirido, causando prejuízo também para a economia da Prefeitura.

Cumpre ponderar que, ao decidir pelo procedimento do julgamento das propostas em licitações, cujos objetos constituem-se bens divisíveis, que podem ser apartados em categorias ou grupos denominados comumente de “itens”, bem como se diversos itens podem ser agrupados num único lote, a Administração lançando-se do poder discricionário que tem, permitiu que para o certame objetivado houvesse vencedores, dentre os vários lotes, contendo os itens agrupados pela sua similaridade, não descurando do interesse público, que demanda ser otimizado.

A Decisão do TCU de nº. 393/94, supracitada, parece apontar, preferencialmente, a obrigatoriedade de licitação ser julgados por itens, excluindo-se, portanto, a possibilidade de se fazê-lo pelo preço global. Contrário a esses equívocos o Professor Ivan Barbosa RIGOLIN assinala a impertinência dos dispositivos legais citados (art. 3º, § 1º, inc. I, art.. 8º, § 1º e art. 15, inc. IV, todos da Lei nº 8.666/93) com a questão relativa ao julgamento por itens ou pelo valor global, frisando, inclusive, que um dos dispositivos citados, o § 1º do art. 8º da Lei nº 8.666/93, já

(9)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000 havia sido revogado à época da Decisão(g.n).

[...] A decisão nº 393/94, do E. TCU, de outro lado, não oferece a rigidez que aparenta, pelas próprias palavras que contém. Afirma que a adjudicação deve ser fracionada sempre que

‘o objeto for divisível’ e, ainda, ‘sem prejuízo do conjunto ou do complexo’. Ora, então a decisão não pretendeu afirmar ou impor nada! Dentre os objetos divisíveis, quem delibera se a adjudicação deve ser fracionada ou global, com vistas a evitar

‘prejuízo ao conjunto ou complexo”, é sempre a entidade que licita, e ninguém mais! Quem sabe se o só fato de fracionar a adjudicação prejudicará ou não o conjunto ou o complexo de objeto é sempre necessária e inarredavelmente, a entidade pública licitadora! Quem conhece o objeto necessário é a entidade que licita, e a princípio ninguém além dela (...).¹ (g.n)

A consultoria ZÊNITE também adota tal orientação, vazada nos seguintes termos:

[...] O ato convocatório (edital) é a lei interna da licitação, devendo nele serem fixadas todas as condições de realização do procedimento licitatório e da contratação. Por esta razão, deve o ato convocatório estabelecer, no caso do objeto da licitação ser dividido em itens, que o julgamento será feito em relação a cada

(10)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

item cotado, separadamente. Aliás, o Tribunal de Contas da União já se pronunciou a respeito, recomendando que, sempre que o objeto da licitação permita, deve o edital admitir a cotação de preços por itens, a fim de propiciar a participação de um maior número de interessados (Decisão nº 243/95, publicada no ILC nº 17, julho/95, p. 533). Contudo, se, apesar do objeto da licitação divisível, o edital for silente em relação ao julgamento por itens, deverá ser considerado o menor preço global, não se permitindo à Administração realizar julgamento cindido, isto é, considerado por itens. Esta proibição dá-se em razão do princípio da vinculação ao ato convocatório enunciado nos arts. 3º e 41, da Lei nº 8.666/93. (ILC nº 28, junho/96, p. 446) (Grifamos).

A rigor, o agrupamento de vários itens num mesmo lote não compromete a competitividade do certame, desde que várias empresas, que atuam no mercado, apresentem condições e aptidão para cotar todos os itens, principalmente levando-se em consideração a modalidade adotada, em que têm como principal vantagem, aproximar pessoas, resultando em considerável ampliação da competitividade, gerando, consequentemente, inúmeras repercussões positivas num processo de licitação pública, dentre estas, a de aumentar a probabilidade de a Administração Pública firmar contrato mais vantajoso, haja vista que ela recebe mais propostas, beneficiando a eficiência em contratos administrativos.

(11)

CEP: 47850-000. TEL: (0XX77) 3628-9000

Por todo o exposto e prestados os esclarecimentos solicitados, esta Pregoeira, decide, à luz do objeto licitado e da conformidade das condições editalícias com o ordenamento jurídico, pela IMPROCEDÊNCIA DA IMPUGNAÇÃO apresentada pela empresa NUTRIRCOMSAÚDE COMÉRCIO DE PRODUTOS NUTRICIONAIS E HOSPITALARES LTDA.

A presente resposta será enviada para a empresa REQUERENTE, bem como para todas as que retiraram o edital, para tomarem conhecimento da decisão e informar que a decisão encontra-se no Diário Oficial do Município.

Luís Eduardo Magalhães, 26 de Junho de 2017.

Lorena Pereira Fagundes Brogliatto Pregoeira Oficial