Ciclo Específico Direito
Administrativo
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Direito Público x Direito Privado
➢ Direito Público: O direito que lida com os interesses do Estado e administrados (sociedade) de forma vertical, ou seja, o estado sempre está no topo com maior poder sendo o maior interessado e todo o direito vem dele ou vai para ele de forma linear.
➢ Direito Privado: O direito privado lida com os interesses dos particulares com particulares de forma horizontal e igualitária, pois todos são iguais em direitos e deveres.
Princípios do Direito Administrativo
“Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte “
Famoso LIMPE:
Legalidade
Impessoalidade Moralidade
Publicidade Eficiência
DIREITO ADMINISTRATIVO
Direito Administrativo: Conceito e Princípios Gerais
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agente público, como representante da administração, só pode agir segundo a lei, e de nunca contrário a ela.
➢ Impessoalidade – Todo ato da Administração Pública deve ser impessoal, ou seja, nunca se deve tomar uma atitude visando beneficiar alguém que tenha interesse no resultado ou por amizade.
➢ Moralidade – Impõe que todos os agentes públicos têm o dever de atuar de forma ética e proba (moral), baseado na ideia de boa-fé.
➢ Publicidade – A Administração Pública tem o dever se ser transparente quanto a seus atos tornando-os públicos para a sociedade.
➢ Eficiência - Tal princípio impõe a obrigação de que a atividade administrativa tenha de ser eficiente (maiores resultados e menor desperdício).
Além destes princípios, explícitos na Constituição Federal, há, também, a existência de princípios implícitos na Carta Magna, como a Supremacia do Interesse Público, a Presunção de Legitimidade ou de veracidade, a Motivação, Razoabilidade e Proporcionalidade, Contraditório e Ampla Defesa, a Autotutela, a Segurança Jurídica, a Continuidade do Serviço Público, a
Especialidade, a Hierarquia, a Precaução e a Sindicabilidade.
“Artigo 111 - A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes do Estado, obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, razoabilidade, finalidade, motivação, interesse público e eficiência.”
Administração Pública
A Administração Pública divide-se em: Sentido Amplo e Sentido Estrito.
➢ Sentido Amplo – Abrange os órgãos que exercem funções meramente administrativas ou políticas.
➢ Sentido Estrito – Abrange os órgãos de planejamento e execução dos atos que tendem o interesse público. A chave para entender ou acertar as questões está na palavra
EXECUÇÃO.
Administração Pública: Administração Pública Direta; Administração Pública Indireta.
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Administração Pública Indireta e Administração Pública Direta
Administração Pública
Sentido Amplo Sentido Estrito
Órgãos de Execução Órgãos Políticos ou
Administrativos
Administração Pública
Direta
Órgãos Indireta
Entes
• União
• Estados
• Territórios
• Distrito Federal
• Municípios
• Órgãos sem Personalidade Jurídica
• Autarquias
• Fundação Pública
• Empresa Pública
• Sociedade de Economia Mista
• Consórcio Público
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Os Poderes Administrativos permitem que o público se sobressaia sobre o privado, tendo em vista o benefício do coletivo sobre o individual na vida social,
Tipos de Poder Administrativo
➢ Poder Vinculado – São atos que devem seguir exatamente o que está previsto em lei, não dando liberdade de escolha (conveniência e oportunidade) ao agente.
➢ Poder Discricionário – É o poder que permite ao agente escolher, por conveniência e oportunidade, a atitude a ser tomada diante de um fato, ou seja, é a permissão que o agente tem de escolher o que fazer diante de uma situação, sem que esta escolha caia em ilegalidade.
➢ Poder Hierárquico – É a relação de coordenação (administração) e subordinação, a qual permite ao superior hierárquico fiscalizar, dar ordens, aplicar sansões e avocar competências em relação a seu subordinado.
➢ Poder Disciplinar – Representa a possibilidade que a Administração possui de aplicar sanções àquele que comete infrações no âmbito interno, ou seja, sob seus
subordinados.
➢ Poder Regulamentar (Normativo) – É a prerrogativa que a Administração possui para editar atos e complementar (acrescentar, explicar) leis, sendo vedada a alteração da lei.
➢ Poder de Polícia – É a capacidade da Administração de subordinar ou restringir o uso de bens, o exercício de direitos e a prática de atividades privadas, sempre em busca da proteção da Supremacia do Interesse Público, sendo assim, sempre que o poder de polícia for utilizado o foco será a limitação da atividade particular que está afrontando o interesse público.
Os atributos do Poder de Polícia são:
• Discricionaridade – Liberdade para decidir ou agir, sem deixar de seguir o que está estabelecido em lei.
• Autoexecutoriedade – Possibilidade que permite os atos administrativos serem executados de forma imediata, independente de ordem judicial. Ex: Multa de Trânsito.
Poderes Administrativos
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• Coercibilidade – Possibilidade de a Administração Pública impor medidas a outra parte (administrado), inclusive mediante o uso da força e independente de prévia autorização judicial. Ex: Demolição de obra clandestina
Questão 1:
Um dos traços mais característicos da Administração Pública é:
a) a prevalência do interesse público sobre o interesse privado.
b) o monopólio da prática dos atos administrativos pelo Poder Executivo.
c) a reserva constitucional de isonomia entre os interesses públicos e os privados.
d) o uso legal da arbitrariedade pelo Administrador na prática do ato administrativo.
e) a possibilidade de o Poder Judiciário rever qualquer ato administrativo.
Questão 2:
A Administração Pública Direta e Indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios relacionados a seguir, à exceção de um.
Assinale-o.
a) Princípio da legalidade.
b) Princípio da publicidade.
c) Princípio da moralidade.
d) Princípio da legitimidade.
e) Princípio da eficiência.
Questão 3:
O agente público deve somente praticar o ato administrativo para o seu fim legal, qual seja, atender ao interesse público, excluindo a possibilidade de qualquer atividade motivada por
interesses pessoais ou individuais. Esse procedimento traduz o princípio básico da Administração Pública denominado:
a) Eficiência.
b) Impessoalidade.
c) Publicidade.
d) Moralidade.
e) Legalidade.
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Questão 4:
A limitação imposta pela Administração Pública, ao exercício de direitos e atividades individuais em função do interesse público, relaciona-se com o poder:
a) de polícia.
b) regulamentar.
c) normativo.
d) de império.
e) hierárquico.
Questão 5:
Caracteriza exercício de poder de polícia administrativa
a) a aplicação de uma penalidade de suspensão a servidor que infringiu reiteradamente deveres funcionais.
b) a realização de uma sindicância para apurar a culpa de um servidor, acerca de dano causado ao patrimônio da repartição em que ele trabalha.
c) a aplicação de uma multa a restaurante que infringiu normas ligadas à proteção da saúde pública.
d) a apreciação de um recurso contra decisão que indeferiu pedido de concessão de licença para tratar de interesses particulares.
Questão 6:
Um servidor do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) determinou a seus subordinados que eles deveriam tomar mais cuidado com o horário e que atrasos superiores a dez minutos não seriam tolerados. Tal determinação constitui exercício de:
a) poder disciplinar.
b) poder hierárquico.
c) poder de polícia.
d) poder regulamentar.
Gabarito: 1-A, 2-D, 3-B, 4-A, 5-C, 6-B
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Questão 1:
A) O princípio da supremacia do interesse público sobre o privado é um princípio implícito, considerado um princípio fundamental do regime jurídico administrativo.
Em uma situação de conflito entre interesse de um particular e o interesse público, o interesse público deverá predominar.
Questão 2:
D) CF/88. LIMPE. Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (LIMPE)
Questão 3:
B) O gestor público não detém a máquina pública para si, portanto, não pode favorecer a si mesmo ou a terceiros
Questão 4:
A) Poder de Polícia é a atividade do Estado em limitar o exercício dos direitos individuais em benefício de interesse público. Assim, a supremacia do interesse público, SEMPRE sobrepõe ao interesse particular.
Questão 5:
B) O poder de polícia administrativa do Estado deve dirigir-se aos interesses da coletividade e não aos de um único indivíduo, a fundamentação do poder de polícia é a supremacia do Interesse público, ou seja, destina-se à coletividade, porém é muito importante o entendimento de que um único particular pode ser alvo do poder de polícia. exemplo:
Aplicação de uma multa de trânsito
Questão 6:
C) PODER HIERARQUICO - Subordinação (Órgãos e Agentes). Dar ordens e fiscalizar>
Subordinados
PODER DISCIPLINAR - Aplicar sanções a servidores e particulares com vínculo Jurídico, sujeito a disciplina interna (Concessionários e Permissionários).
