EMPREENDIMENTOS DE USO COMERCIAL DA FAUNA SILVESTRE

(1)

EMPREENDIMENTOS DE USO

COMERCIAL DA FAUNA SILVESTRE

APRESENTAÇÃO AO CONAMA

CONSELHO NACIONAL DE MEIO

AMBIENTE

RAZÕES JURÍDICAS, TÉCNICAS, CULTURAIS

E SÓCIO-ECOMÔMICAS PARA A NÃO

ACEITAÇÃO DE LISTA PET APRESENTADA

PELO IBAMA

56ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONAMA Brasília, DF, 10 de Junho de 2014

(2)

O SETOR DE CRIAÇÃO E COMÉRCIO DE

ANIMAIS SILVESTRES

Criadores e Mantenedores de Animais Silvestres

(Aves, Répteis, Pequenos Mamíferos)

Pesquisadores e Técnicos ligados ao Estudo, à

Criação e ao Manejo ex-situ de Animais Silvestres

Micro, Pequenas e Médias Empresas Brasileiras

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Mercado Nacional

O Brasil é o Segundo Maior Mercado

Pet do Mundo

Mais de 5.000 Industrias atendem ao setor

Mais de 87.000 Pontos de Venda (Varejo)

Mais de 350.000 Criadores Registrados no IBAMA

Mais de 1.000.000 de Empregos Diretos

Mais de 22.000.000 de Aves

(ABRASE – CSPET 2014)

(4)

Legislação Vigente

A Legislação Federal

(supralefal) é amplamente

favorável à criação comercial

da Fauna Silvestre.

“ A SEGURANÇA JURÍDICA DEVE SER

TUTELADA

PELO ESTADO.”

Lei 5.197/67 Art. 6, “b” determina que o Poder Público

estimulará a implantação de criadouros comerciais:

“Art. 6º O Poder Público estimulará:

b) a construção de criadouros destinadas à criação

de animais silvestres para fins econômicos e industriais “

C Â M A R A S E T O R IA L P E T – C S P E T M A P A M IN IS T É R IO D A A G R IC U L T U R A

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A Política Nacional de Biodiversidade

regulamenta no Brasil a CDB –

Convenção sobre Diversidade Biológica,

assinada na Rio 92 e confirmada na

Rio+20 - 2012

(Decreto 4.339/02 institui a PNB)

Legislação Atual

Rio+20 - 2012

(Decreto 4.339/02 institui a PNB)

Decreto 4.339/02:

12.3.7. “Promover a inserção de espécies nativas com valor

comercial no mercado interno e externo, bem como a diversificação da utilização sustentável destas espécies “

12.3.10. “ Apoiar, de forma integrada, a domesticação e a utilização sustentável de espécies nativas da flora, da fauna e dos

microorganismos com potencial econômico”

(6)

Tratados Internacionais

A

Convenção sobre Diversidade

Biológica

, assinada na Rio 92 e

confirmada na Rio+20, determina que

o governo deve estimular a Criação

Comercial da Fauna e Flora Silvestres

(Princípios de Addis Abeba - CDB)

Decreto 4.339/02:

12.3.11. “Estimular a implantação de criadouros

de animais silvestres e viveiros de plantas

nativas para consumo e comercialização”

(7)

Tratados Internacionais

A

CITES– Convenção do Comércio

de Espécies Ameaçadas da Fauna e da Flora

,

assinada pelo Brasil, referendada pelo

Congresso Nacional e Rio+20, determina ao

Poder Público o estimulo à Criação

Comercial da Fauna e da Flora Silvestre.

A reprodução em cativeiro, com

finalidades comerciais, foi vigorada em diversas

reuniões pela CITES. Se produziram Resoluções efetivas

nas Conferências das Partes (CoP), como as 13.9, 8.3

(revisada pela CoP13), 11.16 (Rev CoP14) e 12.10 (Rev

CoP15). A criação comercial se efetivou na CITES como

instrumento

de

gestão

de

política

chave

de

conhecimento

da

biodiversidade,

aproveitamento

sustentável e instrumento de combate ao tráfico.

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Processo Administrativo da Lista

1. Vícios insanáveis do processo de consulta pública, além de possível

manipulação desta. Basta dizer que das dezenas de milhares de

contribuições na consulta pública para inclusão de espécies sem que

NENHUMA fosse acatada;

2. A lista e seu processo elaborativo foram executados ao arrepio

completo

das

Leis

Supralegais

nacionais,

alijando

tratados

internacionais, convenções, Decretos e Leis Federais para fazer

prevalecer posição a nosso ver meramente filosófica em questão

EMINENTEMENTE técnica e jurídica; 3. Equívocos técnicos e

incongruências

expostos

pelas

instituições

citadas

e

pelo

Coordenador do Grupo de Trabalho de Produção da Câmara Setorial

Pet do MAPA ao IBAMA e ao MMA (à Sra. Ministra Izabella Teixeira);

4. Trabalho de Análise sobre o Processo Administrativo do IBAMA

relativo à Lista Pet, elaborado por especialistas para a Bancada Pet

da Câmara Federal, levanta questões imprescindíveis de abertura de

discussões técnicas, administrativas e jurídicas;

5. Redução de espécies de passeriformes para comércio e estimação em

mais de 80% (152 para somente 28) do antes publicado da IN nº 015

do IBAMA, para Criadores Amadores;

6. Supressão total de répteis e mamíferos

(9)

Impacto na Economia

Redução de mais de 450 espécies nacionais criadas e comercializadas com a devida autorização do órgão e, portanto, sob o "manto jurídico" do devido processo legal, para apenas sessenta e poucas espécies (redução ilegal e autoritária de inacreditáveis 90% das espécies largamente autorizadas até a presente data pelo próprio IBAMA);

Destruição de centenas de milhares de empregos diretos e tantos

Retração do Mercado e perda de dezenas

de milhares de postos de trabalho diretos

largamente autorizadas até a presente data pelo próprio IBAMA);

Destruição de centenas de milhares de empregos diretos e tantos mais indiretos;

Impacto de mais de 50% de seu atual potencial (impacto de centenas de milhões de reais no setor muito mais do mercado indireto);

Devolução de centenas de milhares (quiçá mais!!) de espécimes ao IBAMA, que neste caso sim estarão expostas a toda sorte de tratamentos inadequados, maus tratos reais, solturas ilegais, acondicionamentos irregulares e hiper concentrados etc..., já que é sabida a atual falta de condições dos CETAS em todo o país, com honrosas exceções. 10. Entre outras razões e fundamentos sistematicamente reproduzidos pela CSPET, entidades do Setor, Bancada Pet, empreendedores, funcionários e familiares dos milhões de contribuintes ligados ao setor, direta e indiretamente.

(10)

O mercado no Mundo

Valor do mercado

Mundial ( 2008)

= 239 Bi euros

Est. 2013 = € 418 BI

. Mercado em crescimento

acelerado – 18 – 22 %

. Formas de controles mais eficientes:

CITES, Traffic, WCMC

. Políticas nacionais mais eficientes

. Forte incentivo ao uso sustentável

dos recursos de fauna

. Tecnologias avançadas de reprodução

. Comércio ilegal em decrécimo

. Cativeiro como suporte às

políticas de conservação

(11)

Criação & Conservação

Indonésia

(12)

Criação & Conservação

Brasil

Bicudo – Criadores Amadores & Comerciais

(20.000 Filhotes/ano)

(13)

Criação & Conservação

Brasil

(14)

Criação & Conservação

Brasil

(15)

Criação Comercial & Conservação

Comercial X Conservacionista

Profissional X Amador

Legislação atual já prevê Conservação

Aprendizado – Técnicas de Manejo

Comportamento & Reprodução

(16)

Criação Comercial & Redução Tráfico

Estima-se que 10 milhões de animais são

capturados anualmente no Brasil (Renctas)

No Tráfico, só 1 em cada 10 animais capturados

sobrevive (Renctas)

Cada animal criado em cativeiro contribui

diretamente para a redução de captura de 10

indivíduos da mesma espécie na natureza

(17)

Criação Comercial & Redução Tráfico

Há 7 anos atrás, em 2007 (CBRAS + UNESP)

propos-se ao IBAMA de SP a adoção da

comprovação de paternidade por DNA

como garantia da rastreabilidade na criação

comercial.

(18)

Atual Sistema de Gestão da Fauna

Regras Incoerentes e Conflitantes

Exigências Impeditivas à Atividade

Total Desrespeito ao Setor Produtivo

Descumprimento da Lei

“O IBAMA não é orgão de fomento”

Mas tem o dever de incentivar a

criação com o mínimo de burocracia,

celeridade processual, autorizações

técnicamente com maior simplicidade

(19)

Atual Sistema de Gestão da Fauna

Insegurança Jurídica ao Criador

Licenças viraram Autorizações

Gestão por Atos Administrativos

Fiscalização Controla Conteúdo das INs

Como seria nossa Constituição se a mesma

fosse escrita pela Polícia???

Desde 2008

NENHUM NOVO CRIADOURO

Resolução CONAMA – Lista PET

(20)

Discussão Técnica Lista Pet

A Resolução Conama 394/07 atribuiu ao IBAMA a tarefa

(21)

Discussão Técnica Lista Pet.

A Resolução Conama 394/07 é essencialmente técnica

Critérios:

I - significativo potencial de invasão dos ecossistemas fora da sua área de distribuição geográfica original;

II - histórico de invasão e dispersão em ecossistemas no Brasil ou em outros países;

III - significativo potencial de riscos à saúde humana; III - significativo potencial de riscos à saúde humana;

IV - significativo potencial de riscos à saúde animal ou ao equilíbrio das populações naturais;

V - possibilidade de introdução de agentes biológicos com significativo potencial de causar prejuízos de qualquer natureza;

VI - risco de os espécimes serem abandonados ou de fuga; VII - possibilidade de identificação individual e definitiva;

VIII - conhecimentos quanto a biologia, sistemática, taxonomia e zoogeografia da espécie; e

IX - condição de bem-estar e adaptabilidade da espécie para a situação de cativeiro como animal de estimação.

(22)

Discussão Técnica Lista Pet

Das mais de 450 espécies licenciadas e

autorizadas pelo IBAMA,

pelo devido

processo legal

,

pouco mais de 60 fazem parte

da lista proposta.

Menos de 15%! 400_{espécies excluídas} Mais de 85% do total Licenciado e Autorizado!

OBS: São mais de 4.300 espécies de vertebrados no Brasil

O IBAMA criou no Processo

Administrativo quesitos

Mercadológicos e baseados em

dados inexistentes, sem

nenhum

Critério Técnico para Reduzir

Dramaticamente a Lista.

(23)

A Resolução CONAMA foi Manipulada

• A

Resolução

• A Resolução

ou sobre Facilitar a Fiscalização

_{• A Resolução}

CONAMA

não

tem

• Desrespeito

LISTA PET

Resolução

CONAMA

não

prevê

redução do

número de

espécies.

+ de 450 Espécies autorizadas pelo IBAMA até 2007 Através do Devido Processo Legal