Conselho Municipal de Gestão e Saneamento Ambiental de Santo André

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Secretaria Executiva

Avenida José Caballero, 143 – Centro – Santo André - CEP 09040-210 Fone: (11) 4433.9923 – Fax: (11) 4433-9851 – e-mail: comugesan@semasa.sp.gov.br

MEMÓRIA DE REUNIÃO ORDINÁRIA (04/2011) DO CONSELHO MUNICIPAL DE

GESTÃO E SANEAMENTO AMBIENTAL DE SANTO ANDRÉ – COMUGESAN Santo André, 24 de maio de 2011

PARTICIPANTES Poder Público:

• Angelo Luiz Pavin – presidente e representante titular da Superintendência do Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André (SEMASA)

• Fernando Debeus Costa – representante suplente da Superintendência do Serviço Municipal de Saneamento Ambiental de Santo André (SEMASA)

• Roberto Massonubu Tokuzumi – secretário executivo e representante titular do Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Luiz Fernando Bellettato - secretário executivo suplente e representante suplente do Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Milton Fabiano Marchi – representante titular da Secretaria de Gestão de Recursos Naturais de Paranapiacaba e Parque Andreense (PSA)

• Débora M. Duarte Stefanelli – representante suplente da Secretaria de Gestão de Recursos Naturais de Paranapiacaba e Parque Andreense (PSA)

• Paulo Fernando Coelho – representante suplente do Poder Público Municipal (Departamento de Defesa Civil – SEMASA)

• José Augusto Pires de Abreu - representante suplente do Poder Público Municipal (Departamento de Manutenção e Operação – SEMASA)

• Maria Lucia Alves Gomes - representante titular do Poder Público Municipal (Coordenadoria de Comunicação Social – SEMASA)

• Eriane Justo Luis Savóia - representante suplente do Poder Público Municipal (Departamento de Gestão Ambiental – SEMASA)

• Paulo Sergio Mena Baena - representante suplente do Poder Público Municipal (Coordenadoria de Assuntos Jurídicos)

• Andrea Roberta Aparecida Zanuto - representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Obras e Serviços - PSA)

• Julia Letícia Giarola - representante suplente do Poder Público Municipal (Departamento de Gestão Ambiental - SEMASA)

• Maria de Lourdes G. S. Volpin – representante suplente do Poder Público Municipal (Secretaria de Educação – PSA)

• Maria Isabel Garcia – representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação – PSA)

• Hipólito Ortolan Noronha - representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Trabalho - PSA)

• Denise Pazetti - representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Saúde - PSA)

Sociedade Civil:

• Olga Ferreira Mendes – representante suplente do Clube da Família do Parque Represa Billings

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Avenida José Caballero, 143 – Centro – Santo André - CEP 09040-210 Fone: (11) 4433 9923 – Fax: (11) 4433 9851 – e-mail: comugesan@semasa.sp.gov.br

2 • Amadeu Xavier da Silva - representante titular da Associação dos Aposentados do

ABCDMRPRGS

• Vagner Pedrosa Berti – representante titular do Primeiro de Maio F.C.

• Hélio Valter Farber - representante titular da Sociedade Oliveira Lima e Região

• Ivone Arruda de Carvalho - representante titular do Movimento em Defesa da Vida do Grande ABC

• José Batista Gusmão – representante titular da ACISA

• Fábio Tadeu Buonavita - representante titular do Instituto Triângulo

• Edimilson Fernandes Rebouças – representante titular da Associação de Engenheiros e Arquitetos do ABC

• Fernando Bianconi Di Lascio – representante titular do Instituto Qualicidade

• Fábio Vital - representante titular do Instituto Acqua

• João Carlos Lernic – representante titular da Fundação Santo André

• Geraldo Martins da Silva – representante suplente da Associação Ambientalista Verde Que Te Quero Vivo

Convidados:

• Stella Marla Siste – Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Gláucia Carvalho de Ribeiro - Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Edir Linhares - Fórum da Cidadania do ABC

• Marcelo Assis – Faculdade de Saúde Pública da USP

• Anderson Rizzo – Prefeitura Municipal de Santo André

• Eide Paulo Alves Gouveia - Departamento Administrativo e Financeiro (SEMASA)

• Josiane Oliveira Bezerra - Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Ana Claudia – munícipe

• Sarah Bryce - munícipe

• Antonio O. Godoi – Munícipe

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PAUTA

• Informes

• Aprovação da Memória da reunião de 19/04/11

• Aprovação dos relatórios do GT – Infrações e Processos Ambientais

• Aprovação dos relatórios do GTA – Grupo Técnico Administrativo

• Formação da Comissão para Vistoria no Parque Guaraciaba

• Discussão com a Petrobras sobre os impactos do GASAN II

• Deliberação sobre encaminhamentos para o GT PDD Petrobras

ABERTURA

• Dr. Angelo Luiz Pavin abriu e presidiu a plenária.

• Convidou Fábio Vital (vice-presidente) e Roberto Tokuzumi (Secretário Executivo) para compor a mesa. Explicou que Roberto Tokuzumi, ex- diretor do departamento de resíduos sólidos havia sido nomeado em substituição à Jarbas Zuri Jr, como diretor do Departamento de Gestão Ambiental do SEMASA e consequentemente, Secretário Executivo do COMUGESAN.

• Pavin informou a exclusão da pauta “discussão com a Petrobras sobre os impactos do GASAN”, justificando que o GT PDD Petrobras havia deliberado sobre seu adiamento.

• Pavin solicitou a inclusão de pauta “Formação da Comissão para Vistoria no Parque Guaraciaba”

INFORMES

• Pavin abriu espaço para informes, solicitando que os mesmos fossem breves e objetivos, estabelecendo tempo máximo de 2 min por informe.

• Stella Siste (Enc. Comugesan) apresentou os informes da Secretaria Executiva, conforme segue:

1) FUMGESAN – uso dos recursos para contratação de consultoria para auxiliar o COMUGESAN e realizar seminário: a solicitação foi enviada ao Conselho Gestor, mas em razão do concurso em andamento, ainda não houve tempo para análise. O caso será levado novamente na próxima reunião.

2) FUMGESAN – Concurso 04/2010: o Conselho Gestor do Fumgesan recebeu 05 propostas, sendo todas para a linha temática de resíduos sólidos. No momento, a comissão técnica estava analisando as propostas. Foi prorrogado prazo para divulgação do resultado das etapas 01 e 02. A etapa 03 – julgamento pelo Comugesan deverá acontecer no dia 28/06/11, em reunião extraordinária. 3) Escrituras do Parque Represa Billings: foi enviado ofício a SGRNPPA, que

solicitou prazo até a próxima plenária. O ofício também solicitava manifestação a cerca de procedimentos de fiscalização ambiental e ordens de demolição. 4) Plano de arborização urbana: Roberta do DPAV informou que o plano está em

fase de construção e que assim que terminado será encaminhado ao Comugesan.

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5) Parque Guaraciaba: com relação à atividade realizada pelo DPAV no parque (trituração de restos de poda), o SEMASA realizou vistoria e foi constatado que o DPAV não exerce mais essa atividade no parque. Entretanto, houve ano na área, sugerindo-se então que o DPAV propusesse um PRAD – Plano de Recuperação de Áreas Degradadas. Com relação ao GT, ele será formado assim que o tema for colocado em pauta pela Comissão de Pauta. Sugeriu-se que compusesse o grupo, a OAB e o DPAV.

6) Cancelamento da Vistoria do Guaraciaba: a vistoria agendada para o dia 05/05 foi cancelada, pois, embora a resposta tenha sido positiva, a autorização solicitada não havia sido concedida até o horário da vistoria. Após formação de outra comissão, a Secretaria Executiva solicitaria nova autorização.

• Marcelo Assis (Faculdade de Saúde Pública/USP) informou sobre o Projeto Mega, desenvolvido por uma equipe da FSP, que trata de uma metodologia de avaliação de políticas públicas e gestão participativa. Solicitou colaboração dos conselheiros para conclusão de seu trabalho de pesquisa, através de entrevistas. Passou uma lista aos conselheiros, para que os interessados informassem os dados de contato.

• Bellettato (DGA/SEMASA) informou sobre os procedimentos adotados com relação à denúncia da Fundação CASA. Explicou que o SEMASA inspecionou a área e advertiu o empreendimento por movimentação de terra. Entretanto, houve recurso (PA 2322/11) alegando que a movimentação de terra era inferior a 3.000 m³. O recurso foi analisado e deferido pelo SEMASA.

• Sarah Bryce (munícipe que realizou a denúncia) informou que a PSA cancelou o alvará e que haveria uma audiência na Câmara no dia seguinte sobre o caso e que apesar disso, as obras continuavam. A discussão agora girava em torno do EIV, que também não foi realizado. Informou que ocaso seria levado ao Ministério Público. Também mencionou que havia solicitado posicionamento com relação ao muro de arrimo, que havia caído parcialmente (janeiro de 2010), entre o Conjunto Prestes Maia e a obra da Fundação CASA, oferecendo riscos à população.

• Maria Isabel (SDUH) informou que o alvará foi cancelado, mas que o empreendedor procurou o DDPU para retirar os roteiros do EIV, mas informaram que continuaria a obra.

• Paulo Coelho (DDC/SEMASA) informou que a Defesa Civil já inspecionou o local, em duas ocasiões em 2010, enviando os relatórios para a SDUH e DMO/SEMASA. Naquele dia, a Defesa Civil voltou ao local para uma nova vistoria e constatou a existência de risco médio. Os RVO foram encaminhados ao DEHAB e DMO. Há um impasse sobre quem deveria reconstruir o muro, uma vez que a obra havia sido executada pelo SEMASA, embora em área de competência da EMHAP.

• Fernando Debeus (DMO/SEMASA) informou iria avaliar a situação, dizendo que não se tratava exatamente de um muro de arrimo, mas de um concreto colocado no talude, no qual houve algum problema de infiltração. O serviço foi executado pelo SEMASA para a EMHAP, não estando sobre manutenção e responsabilidade do SEMASA.

• Fábio Buonavita (Instituto Triângulo) colocou que o fato do SEMASA ter executado a obra não significa que a responsabilidade seja dele e que o Comugesan deveria oficiar a SDUH solicitando um posicionamento.

• Pavin solicitou que Fernando Debeus realizasse esse levantamento e que o departamento da prefeitura ao qual competisse o caso fosse oficiado.

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5 • Paulo Baena (CAJ/SEMASA) colocou que se a obra tivesse sido executa há até 5

anos, havia ainda a responsabilidade técnica do SEMASA.

• Milton Marchi (SGRNPPA) informou que até a próxima plenária o Conselho de Paranapiacaba estará ativo novamente e as demais questões solicitadas serão esclarecidas.

• Julia Giarola (DGA/SEMASA) informou sobre as atividades que passaram a ter licenciamento ambiental municipal após o novo convênio com a CETESB (10/05/2010), que habilitou algumas atividades industriais, sendo agora de competência do município: Obras de Transporte, Obras Hidráulicas de Saneamento, Projetos de Lazer, Empreendimentos e Atividades do Setor Elétrico, Obras de Infraestrutura de Telecomunicações e Radiodifusão, Empreendimentos e Atividades Industriais, empreendimentos e atividades que queimem combustível sólido ou líquido, coleta de resíduos não-perigosos, cemitérios, supressão de árvores nativas isoladas e de exemplares arbóreos de espécies exóticas, corte de árvores nativas isoladas ameaçadas de extinção (Resolução SMA 18/07), Intervenção em APP em área urbana, conforme legislação, sem vegetação, árvores isoladas ou com vegetação em estágio pioneiro de regeneração e Intervenção em APP em área urbana, conforme legislação, com vegetação em estágio inicial de regeneração, mediante anuência prévia da CETESB.

• Gusmão (ACISA) informou que as votações na reunião foram por unanimidade, todos os excessos foram rejeitados, destacou que a questão da Fundação CASA foi debatida. A proposta da lei “Cidade Limpa”, sobre poluição visual foi aprovada e encaminhada para a Câmara Municipal”.

• Fábio Vital perguntou sobre a incorporação da Lei Específica da Billings no plano diretor e colocou como sugestão para que o representante no CMPU encaminhasse na próxima plenária daquele conselho.

• Maria Isabel (SDUH) informou que a lei específica já está incorporada no Plano Diretor, conforme discutido durante a revisão do plano diretor, inclusive aqui no COMUGESAN.

• Débora Stefanelli (SGRNPPA) explicou que em complementação ao plano diretor, está sendo estudada a Luops (Lei de Uso, Ocupação e Parcelamento do Solo) para área ambiental, que ainda está em fase de debate técnico, envolvendo várias secretarias.

• Maria Isabel (SDUH) explicou que atualmente só há Luops para a macrozona urbana e que agora será também de área de manancial. Informou que não está no grupo que está trabalhando nessa revisão, mas que há intenção de levar a discussão para a sociedade civil, mas que ainda não está decidido como será o processo.

• Fábio Vital (Acqua/ vice-presidente) colocou que o Comugesan gostaria de participar dessa discussão.

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6 • Isabel colocou que a Secretaria Executiva deveria encaminhar ofício a SDUH

manifestando esse interesse, bem como o conselheiro Gusmão deveria levar essa questão ao CMPU.

• Ivone Arruda (MDV) informou à plenária que não teria mais condições de participar das reuniões do Grupo de Estudos em Educação Ambiental, devido a outros compromissos assumidos.

• Foi sugerido o nome de Fernando Di Lascio (Instituto Qualicidade), que aceitou a indicação. Fábio Buonavita (Instituto Triangulo) continuaria como suplente.

• Stella (Enc. Comugesan) informou sobre a denúncia realizada pelo senhor Antonio Godoi sobre a questão dos canis em Área de Proteção aos Mananciais, uma vez que foi suprimida da lei a proibição a canis. A Secretaria Excetiva entende que a lei relacionada a Vigilância não é competência do Comugesan. A denúncia foi encaminhada para as Secretarias de Saúde/Vigilância e a SGRNPPA, devido à localização e a denúncia de poluição pelos dejetos dos animais.

• Denise Pazetti (Sec.Saúde) informou que foi realizada vistoria no local e que os animais encontram-se saudáveis e em perfeitas condições de higiene. Destacou que a lei não limita a quantidade de cães que o munícipe pode ter em suas casas, desde que os mesmos estejam em condições normais de saúde e higiene.

• Débora Stefanelli (SGRNPPA) informou que uma das residências possuía sistema de esgotamento sanitário adequado e que a outra, teria recebido uma advertência para adequação, e que foi aberto prazo para regularização.

• Fábio Vital (Acqua/vice-presidente) informou que foi eleito vice-presidente do sub-comitê da bacia Tamanduatéi-Billings, assumindo compromisso de levar questões do Comugesan às discussões no comitê.

• Roberta Zanuto (DPAV/SOSP) convidou os conselheiros para um plantio a ser realizado no dia 15/06/11, em comemoração ao mês do meio ambiente. O evento acontecerá na EMEIEF Nicolau de Moares Barros, no Bairro Silveira. O convite será enviado por e-mail para a Secretaria Executiva.

• Milton Marchi (SGRNPPA) informou a inauguração da Escola de Formação Ambiental Billings, no dia 01/06/2011, na Secretaria de Gestão de Recursos Ambientais de Paranapiacaba e Parque Andreense, cujo convite já foi enviado.

APROVAÇÃO DA MEMÓRIA

• Dr. Angelo Pavin solicitou dispensa da leitura da memória da reunião do dia 19/04/11. A plenária não fez objeção.

Sarah Bryce solicitou incluir na memória a questão do muro de arrimo próximo ao conjunto Prestes Maia, complementando a denúncia realizada sobre a Fundação CASA. O muro que fica entre o conjunto e a Fundação CASA caiu parcialmente em janeiro de 2010 e desde então não foi tomada nenhuma medida, havendo riscos

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para a população, existindo a preocupação de agravamento com a obra da Fundação CASA.

• Todos aprovaram a memória.

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DO GT – GRUPO DE TRABALHO – PROCESSOS E INFRAÇÕES AMBIENTAIS

• Dr. Angelo Pavin solicitou dispensa de leitura dos relatórios do GT, uma vez que todos receberam com antecedência.

• A Plenária aprovou as decisões do grupo com relação aos processos abaixo: 603/2011; 559/2011; 5197/2010; 13263/2010; 1842/2011; 3129/2010; 1250/2011; 3204/2010; 6548/2011; 41159/2010; 34044/2010; 9404/2010; 3833/2010; 5077/2009;

48358/2008; 22803/2010.

• Os relatórios serão anexados aos respectivos processos.

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DO GTA – GRUPO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

• Dr. Angelo Pavin convida relator do GTA – Grupo Técnico Administrativo para informar sobre demanda de revisão da legislação.

• Maria Lucia Alves (CCS/SEMASA) informou que apenas um processo havia sido encaminhado, mas que o grupo havia entendido que não era de competência do Comugesan deliberar sobre o caso.

FORMAÇÃO DA COMISSÃO PARA VISTORIA NO GUARACIABA

• Angelo Pavin convidou Stella Siste (Enc. Comugesan) para conduzir a formação da Comissão.

• Ivone Arruda (MDV) solicitou que passasse pelo Comugesan a proposta de recuperação da área a ser apresentado pelo DPAV.

• Stella colocou a sugestão de data enviada pela sociedade civil: 28/05/11 (sábado)

• Roberta Zanuto (DPAV/SOSP) solicitou alteração da data devido a compromissos já assumidos em seu departamento.

• Acertou-se que a data seria 03/06/11 (sexta –feira) às 9h, após solicitação do SEMASA de não realizar a vistoria no final de semana devido às restrições de horas extras.

• Formou-se a seguinte comissão: Ivone Arruda de Carvalho (MDV), Andrea Roberta Zanuto (DPAV), Olga Ferreira Mendes (Clube da Familia), Vagner Pedrosa Berti

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(Primeiro de Maio F. C.), Maria Isabel Garcia (SDUH), Amadeu Xavier da Silva (Associação de Aposentados), José Batista Gusmão (ACISA), Maria Lucia Alves (CCS/SEMASA), Fernando Bianconi Di Lascio (Instituto Qualicidade).

• Stella informou que a comissão seria acompanhada pela coordenadora de Fiscalização Ambiental do SEMASA e que seria enviado novo ofício a SSPUT para autorizar a entrada.

• Ivone Arruda (MDV) solicitou a participação de 04 moradores e ficou de enviar os nomes por e-mail até o dia seguinte.

• Roberta Arruda (DPAV/SOSP) destacou que a questão do material das podas é um problema que se estende há mais de uma década e que seria muito positivo que fosse resolvido.

GT PETROBRAS - Informes sobre o andamento das atividades e deliberação sobre os próximos passos

• Angelo Pavin convidou Fabio Vital (Instituto Acqua) para expor os trabalhos do grupo.

• Fabio Vital informou sobre a participação no CONSEMA, dizendo que aquele conselho foi sensibilizado, inclusive o Secretário de Meio Ambiente, Bruno Covas. Informou que a CETESB havia realizado uma vistoria também e que as conclusões da CETESB eram parecidas com a do grupo.

• Informou sobre a resposta da PETROBRAS sobre o ofício encaminhado anteriormente, questionando sobre os danos e outros itens relacionados ao EIA RIMA, dizendo que houve de inicia a impressão de que a PETROBRAS não estava disposta a dialogar, mas que, durante a reunião do grupo com os representantes, essa impressão foi desfeita.

• Após a reunião, foi realizada uma vistoria conjunta à área afetada e ao final, a Petrobras entregou 5 DVD’s com a documentação solicitada no ofício. Nesta vistoria houve alguns avanços em alguns pontos, outros continuam como estão, havendo ainda muitas dúvidas.

• Justificou a retirada da pauta da discussão com a Petrobras, uma vez que o grupo não teve tempo hábil de analisar a documentação, o que poderia prejudicar a discussão na plenária.

• Explicou que o grupo faria um esforço conjunto, de analisar as documentações, realizar outras vistorias e reuniões, e depois chamar a Petrobras novamente e se possível, na próxima plenária, discutir novamente o assunto.

• Fábio Buonavita (Instituto Triângulo) colocou que ainda há dúvida quanto à procedência e composição do material utilizado para contenção na obra, embora o engenheiro responsável afirme que seja solo do próprio local. Sugere análise por um geólogo. Também levantou a questão das gramíneas utilizadas para contenção e recuperação, sugerindo que um biólogo pudesse sugerir alternativa, pois embora esteja previsto nos documentos da CETESB, o grupo não concordava com essa alternativa.

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9 • Fábio Buonavita colocou também a questão da pressão que a área, bastante frágil,

poderá sofrer com a abertura da mata e instalação dos dutos, com destaque, ocupação por moradias. Também destacou que não foi possível evidenciar em campo a implementação dos nove planos propostos no EIA RIMA.

• Fábio Vital colocou que o compromisso do grupo é de não deixar passar esses pontos críticos, cobrando a recuperação sob pena de criar óbice para implantação dos dutos de óleo.

• Ivone Arruda (MDV) solicitou que o grupo informasse a plenária sobre o conteúdo dos documentos, para que os conselheiros possam estar preparados para o debate com a Petrobras.

• Fábio Vital explicou que os questionamentos persistem, deverão ser confrontados com os documentos que foram apresentados e haverá a contra prova em campo.

• Pavin se comprometeu a encaminhar o material “pó branco” para análise em um dos laboratórios que prestam serviço ao SEMASA.

JUSTIFICATIVA DE FALTAS

• Justificaram ausência nesta reunião: SINDIODONTO, OAB E Departamento de Resíduos Sólidos do SEMASA.

ENCAMINHAMENTOS

• A Secretaria Executiva encaminhará ofício à SDUH manifestando interesse e solicitando informações sobre o processo de Revisão da LUOPS.

• A Secretaria Executiva encaminhará ofício à SSPUT solicitando autorização para a vistoria no Guaraciaba, bem como organizará a vistoria.

Nada mais havendo a tratar, encerrou-se a reunião, cuja Memória assim redigida e devidamente aprovada, deverá ser oportunamente assinada por:

Roberto Massonubu Tokuzumi

Secretário Executivo do COMUGESAN

Diretor do Depto de Gestão Ambiental Angelo Luiz Pavin

Presidente do COMUGESAN Superintendente do SEMASA