Conselho Municipal de Gestão e Saneamento Ambiental de Santo André

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Secretaria Executiva

Avenida José Caballero, 143 – Centro – Santo André - CEP 09040-210 Fone: (11) 4433.9923 – Fax: (11) 4433-9851 – e-mail: comugesan@semasa.sp.gov.br

MEMÓRIA DE REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO MUNICIPAL DE GESTÃO E SANEAMENTO AMBIENTAL DE SANTO ANDRÉ – COMUGESAN

Santo André, 22 de setembro de 2009. PARTICIPANTES

Poder Público:

• Angelo Luiz Pavin – representante titular da Superintendência do SEMASA e Presidência do Conselho

• Jarbas Zuri Junior – representante titular do Departamento de Gestão Ambiental e Secretaria Executiva do Conselho (SEMASA)

• João Batista Camargo – representante titular do Poder Público Municipal (Departamento de Defesa Civil - SEMASA)

• Aldo Gomes da Costa Filho – representante suplente do Poder Público Municipal (Departamento de Planejamento e Obras – SEMASA)

• Reinaldo Esteves Mendonça – representante titular do Poder Público Municipal (Departamento de Manutenção e Operação – SEMASA)

• Iracelis Imaculada dos Santos – representante titular do Poder Público Municipal (Departamento de Resíduos Sólidos – SEMASA)

• Lineu Carlos Cunha Mattos – representante titular do Poder Público Municipal (Coordenadoria de Assuntos Jurídicos – SEMASA)

• Nelson da Silva Oliveira Filho - representante suplente do Poder Público Municipal (Secretaria de Orçamento e Planejamento Participativo – PSA)

• Viviane Soriano Lessa da Silva – representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Desenvolvimento e Ação Regional – PSA)

• Maria Cristina Rosa Vampre – representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Educação e Formação Profissional)

• Margarida Nobue Sakata – representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação – PSA)

• Iara Dalessio - representante titular do Poder Público Municipal (Secretaria de Saúde – PSA)

• Marli Eunice Silva – representante suplente do Poder Público Municipal (Secretaria de Saúde – PSA)

Sociedade Civil:

• Olga Ferreira Mendes - representante suplente do Clube da Família do Parque Andreense

• Francisco dos Santos Junior – representante suplente do Primeiro de Maio F.C.

• Hélio Valter Farber – representante titular da Sociedade Oliveira Lima.

• Luís Antonio Sampaio da Cruz – representante titular da ACISA

• José Carlos Louzada – representante titular do SINDIODONTO – Sindicato dos Odontologistas do ABC.

• Eduardo Augusto Serrano – representante titular do SINDSERV – Sindicato dos funcionários públicos municipais de Santo André

• Pedro Ribeiro – representante suplente da Associação dos Engenheiros e Arquitetos do Grande ABC

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Avenida José Caballero, 143 – Centro – Santo André - CEP 09040-210 Fone: (11) 4433.9923 – Fax: (11) 4433-9851 – e-mail: comugesan@semasa.sp.gov.br • Marcelo Ferruci – representante titular da OAB 38.ª subsecção de Santo André.

• Fábio Tadeu Buonavitta – representante titular do Instituto Demoscrateus do Brasil

• Mariza Guedes Carvalhaes Labrada – representante suplente do Instituto Acqua

• Geraldo Martins da Silva – representante titular da Associação Ambientalista

• José Gonçalves – representante titular do Conselho de Representantes de Paranapiacaba e Parque Andreense

Convidados:

• Stella Marla Siste – Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Fernanda Guerrero – Departamento de Gestão Ambiental (SEMASA)

• Edir Linhares – Gestor do Fórum da Cidadania do Grande ABC

• Marcelo P Assis - USP

• Marcela R Nunes - USP

• Maria Lúcia A Gomes – Relações Comunitárias (SEMASA)

• Josiane O Bezerra – Gerencia de Controle Ambiental (SEMASA)

• Andréa Martins – Gerencia de Mobilização e Extensão Ambiental (SEMASA)

• Letícia Paula Rodrigues – Gerencia de Controle Ambiental (SEMASA)

• Eide Paulo Alves de Gouveia – Departamento Administração e Finanças (SEMASA)

• Daniela Nishiyama – Gerência de Planejamento e Licenciamento Ambiental – DGA (SEMASA)

• Newton José Barros Gonçalves – Secretaria de Gestão de Recursos Naturais de Paranapiacaba e Parque Andreense

• João Roberto Beltramo – Movimento Viverde

• Sandra M C Souza – Secretaria de Desenvolvimento e Ação Regional PAUTA

1. Informes

2. Aprovação da memória de 18/08/09 3. Aprovação dos relatórios do GT e GTA 4. Apresentação do Controle de Freqüência 5. Controle da Poluição Sonora em Santo André 6. Licenciamento Ambiental em Santo André

ABERTURA

• Dr. Angelo Pavin abriu e presidiu a plenária.

• Dr. Pavin agradeceu a presença da Faculdade de Saúde Pública da USP, representando o Projeto MEGA e lembrando a todos, que na próxima plenária, os mesmos farão uma apresentação sobre os resultados do projeto e próximos passos.

• Dr. Pavin justificou que a aprovação da moção à Câmara foi retirada da pauta a pedido do representante da OAB, seu proponente, convidando-o para justificar a plenária.

• Marcelo Ferruci (OAB) explicou que solicitou a Secretaria Executiva que adiasse a discussão e deliberação sobre a moção uma vez que ainda não tinha conseguido

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acesso ao projeto de lei sobre os rodeios. Destacou que assim que o tivesse, solicitaria que o tema voltasse a pauta.

• Os conselheiros não fizeram objeção.

• Dr. Pavin solicitou incluir na pauta o item “Controle de Freqüência” uma vez que a entidade Coopcicla foi excluída do Comugesan por motivo de abandono de representação, segundo o regimento interno do conselho.

• A plenária não fez objeção

INFORMES

• Dr. Angelo Pavin pergunta se há algum informe.

• Stella (Enc. Comugesan) informa que nos dias 11 e 12 de setembro aconteceu a Conferencia Municipal de Saúde Ambiental, com a participação de alguns conselheiros do poder público e da sociedade civil do Comugesan. Todos os conselheiros receberam o convite enviado pela Secretaria Executiva. O objetivo da conferência era colher informações para a construção da Política Municipal de Saúde Ambiental e escolher os delegados municipais para a etapa regional. O conselheiro Fábio Buonavita fora escolhido como delegado suplente para representar o segmento de Ong’s na etapa regional.

APROVAÇÃO DA MEMÓRIA

• Dr. Pavin solicita dispensa da leitura da memória da reunião do dia 18/08/09. A plenária não faz objeção.

• Todos aprovaram a memória da reunião ordinária do dia 18/08/09.

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DO GT – GRUPO DE TRABALHO – INFRAÇÕES AMBIENTAIS

• Dr. Pavin solicita dispensa da leitura do relatório do GT. A plenária não fez objeção, pois receberam com antecedência o relatório.

Foram analisados pelo grupo, os seguintes processos Administrativos:

5104/09; 35326/08; 1701/09; 8429/02; 1815/09; 1950/09; 621/09; 3490/08; 4062/08; 6247/09; 37392/08; 2154/09; 1760/09; 1323/09; 42360/07.

• A Plenária aprovou as decisões do grupo com relação aos processos acima. Os relatórios serão anexados aos respectivos processos.

APROVAÇÃO DO RELATÓRIO DO GTA – GRUPO TÉCNICO ADMINISTRATIVO

• Dr. Pavin solicita dispensa da leitura dos relatórios do GTA. . A plenária não fez objeção, pois receberam com antecedência o relatório.

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1919/04; 2021/04; 2174/08; 1841/09; 2038/09; 2044/09; 2110/09; 2053/09; 2071/09; 2103/09; 2069/09; 2068/09; 2060/09; 2065/09; 2062/09; 2070/09; 2072/09; 2055/09; 2066/09; 2064/09; 2067/09; 2059/09; 1982/09; 2031/09; 2058/09; 2227/09; 2268/09; 2284/09.

• A Plenária aprovou as decisões do grupo com relação aos processos acima. Os relatórios serão anexados aos respectivos processos.

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil e membro do GTA) justifica que muitos processos tiveram seus pedidos indeferidos por terem sido protocolados fora do prazo.

CONTROLE DE FREQUENCIA DO COMUGESAN – 2009

• Dr. Pavin convida Stella M. Siste (Enc. Atividades do Comugesan) para conduzir a apresentação e deliberação.

• Stella apresenta o controle de freqüência referente ao ano de 2009 tanto da sociedade civil quanto do poder público, destacando que segundo o regimento interno, as entidades são excluídas quando atingem a terceira falta consecutiva ou a quinta alternada. Lembrou que a Secretaria Executiva envia ofício protocolado as entidades ou secretarias sempre que estas atingem a 2ª falta consecutiva ou a quarta alternada.

• Stella destaca a entidade Coopcicla, representante do segmento “Associações ligadas a Indústria, Comércio e Serviços”, mostrando que esta atingiu 05 faltas alternadas, configurando abandono de representação e conseqüentemente exclusão da mesma.

• A plenária não fez objeção ao fato.

• Stella explicou que o cadastro de suplência, formado em 18 de novembro de 2008, dia das eleições para o mandato 2009/2010, não possui suplentes para o segmento em questão. Propôs que a plenária votasse entre os três segmentos que possuem suplentes, conforme abaixo:

Organizações da Sociedade Civil

1º. Associação Trabalhadores Aposentados do ABC 2º. Associação Amigos do Parque Central

3º. Fórum da Cidadania do ABC 4º. Clube Atlético Aramaçan 5º. Esporte Clube Santo André Sindicato de Trabalhadores

1º. Sindicato dos Químicos 2º. Sindicato dos Rodoviários

Associações e Organizações Não Governamentais Ambientalistas 1º. MDV – Movimento em Defesa da Vida do Grande ABC

2º. MAGOS – Movimento Ambiental Gestão e Organização Social

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) propôs um novo chamamento.

• Stella explica que segundo o regimento interno as eleições só podem acontecer uma vez por mandato.

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• Sr.Louzada (Sindiodonto) argumenta que é difícil escolher sem que as entidades se apresentem. Sugere que as primeiras colocadas de cada segmento sejam convocadas a se apresentarem na plenária de 20 de outubro para que então a plenária vote e escolha a entidade que ocupará a vaga.

• Stella informa que enviará ofício para as entidades classificadas em 1º lugar, colocando prazo para manifestarem interesse. Não havendo interesse seria convocada a segunda colocada do segmento.

• A plenária concordou.

• Stella prosseguiu apresentando as faltas dos Grupos de Trabalho, cobrando maior participação dos membros, principalmente da sociedade civil, que apresenta maior número de faltas, o que muitas vezes inviabiliza a análise dos processos, principalmente do GT – Infrações Ambientais.

APRESENTAÇÃO SOBRE CONTROLE DA POLUIÇÃO SONORA

• Dr. Pavin convidou Letícia Paula Rodrigues, Coordenadora de Fiscalização Ambiental e Josiane Oliveira Bezerra, Encarregada de Mananciais, ambas da Gerencia de Controle Ambiental do Depto de Gestão Ambiental do SEMASA, para apresentarem e debaterem o assunto.

Resumo da apresentação:

• Letícia iniciou a apresentação explicando sobre a legislação ambiental envolvida no controle da Poluição Sonora.

• Em seguida, mostrou os equipamentos utilizados, como por exemplo, o sonômetro. Explicou sobre os parâmetros de medição segundo a legislação.

• Prosseguiu explicando os procedimentos adotados pelo SEMASA no controle da poluição sonora, que envolve desde orientação ao infrator, passando por Advertência Ambiental, encaminhamento para assinatura de Termo de Compromisso, Auto de Infração Ambiental, Apreensão dos equipamentos de Som até a Suspensão das Atividades.

• Destacou o Programa de Silencio Urbano em Santo André, com ações de fiscalização em construções, templos religiosos, estabelecimentos comerciais, casas noturnas, bares, sempre que há reclamações.

• Letícia informou as principais ocorrências em Santo André e abriu para o debate.

• José Carlos Louzada (Sindiodonto) disse perceber um cuidado com a área urbana, mas gostaria de saber se havia acompanhamento sobre as obras do rodoanel, como por exemplo, se seriam colocados abafadores de ruído nas mediações do Parque do Pedroso.

• Jarbas Zuri Jr (DGA e Secretário Executivo) explica que em conversa com a DERSA, soube que serão instalados obstáculos abafadores de som. Salientou que a decisão sobre como serão instalados é feita pelo governo do estado.

• José Carlos Louzada (Sindiodonto) perguntou sobre o controle sobre desfiles e outros eventos próximos a hospitais.

• Josiane Oliveira (Enc. Mananciais) explicou que para todo evento é preciso pedir autorização. Quando são constatados problemas, a autorização é negada.

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• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) questionou sobre o controle de fontes móveis de ruído.

• Josiane explica que o SEMASA controla apenas fontes estacionárias e de que até o momento não existe legislação para a o controle de fontes móveis.

• Fábio Buonavita questionou sobre obras em horários noturnos.

• Josiane explicou que há exceções para casos de interesse público.

• Margarida Sakata (SDUH) perguntou se há um mapeamento das ocorrências.

• Letícia explicou que não, mas que a área central é mais problemática.

• Margarida Sakata (SDUH) sugeriu mapear através da classificação fiscal a fim de verificar se alguns casos estariam ligados aos tipos de uso do solo.

• Geraldo Martins (Verde Que Te Quero Vivo) perguntou sobre as placas de contenção de ruído no rodoanel próximos ao colégio Helena Fúria.

• Jarbas explicou que serão colocadas num momento posterior. LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM SANTO ANDRÉ

• Dr. Pavin convidou Luciana Yuri Toma, Assistente Técnica de Licenciamento do Departamento de Gestão Ambiental para falar sobre o licenciamento em Santo André.

Resumo da apresentação:

• Luciana contextualiza Santo André dentro da região Metropolitana de São Paulo, salientando as peculiaridades do município, dividido em Macro Zona Urbana e Macro Zona de Proteção aos Mananciais.

• Em seguida, aborda licenciamento ambiental dentro do contexto de Saneamento Integrado da autarquia, explicando o Sistema Municipal de Gestão e Saneamento Ambiental.

• Luciana explica que o licenciamento é um instrumento preventivo, divido em três fases: Licença Prévia, Licença de Instalação e Licença de Operação. Destaca que o Semasa também emite termos de Desativação e Autorizações para supressão de vegetação e transporte de resíduos.

• Prosseguiu falando dos prazos de validade das licenças (de 02 a quatro anos) e dos prazos de emissão, que variam de 120 a 180 dias, dependendo do grau de complexidade.

• Expôs todas as atividades licenciadas pelo município, falou dos procedimentos e dos documentos exigidos.

• Falou sobre o tempo de tramite das licenças em Santo André, das dificuldades encontradas e das ações de otimização do processo que o Departamento de Gestão Ambiental vem implantando.

• Luciana destacou os números de documentos emitidos e o aumento de quase 50% deste número em 2009, chegando a 103.

• Dentre as ações, Luciana destacou a criação de uma cartilha ambiental, a fim de desmistificar o processo e melhorar a qualidade dos estudos apresentados. Destacou também a elaboração de formulários para simplificação dos documentos.

• Luciana encerrou informando os próximos passos, tais como: elaboração de um cadastro técnico no site do SEMASA, elaboração de procedimentos para o

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convenio com a CETESB, reestruturação da equipe, plano de capacitação e um sistema informatizado de licenciamento ambiental.

• Jarbas Zuri Jr (Diretor do DGA) salientou que, em julho, foi assinado convenio com a CETESB e que está sendo realizado um treinamento dos técnicos.

• Luciana explicou que se está estudando procedimentos mais simplificados para o casos de pequena complexidade.

• Marcelo Ferruci (OAB) perguntou sobre a questão dos poços artesianos e se as exigências do SEMASA eram as mesmas do estado ou complementares.

• Luciana explicou que o SEMASA adota outros critérios e que a outorga é exigida para o licenciamento.

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) questionou se os técnicos são capazes de avaliar a capacidade das caixas de retenção dos projetos apresentados.

• Luciana esclarece que a responsabilidade do projeto é do técnico que assina e que o técnico do SEMASA avalia se não há discrepância.

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) pergunta se há possibilidade de assinar termo de compromisso quando há necessidade de sondagem do solo por suspeita de contaminação, mas esta sondagem é complicada devido a existência de uma construção.

• Luciana explica que dependendo do caso é possível assinar termo de compromisso.

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) pergunta sobre a questão dos córregos canalizados e APP (Área de Preservação Permanente)

• Luciana explica que para córregos canalizados fechados exige-se a faixa de manutenção. Já quando o córrego é canalizado, mas aberto, toda a APP deve ser respeitada.

• Fábio Buonavita (Instituto D. Brasil) sugere que sejam realizadas oficinas com os empreendedores e também o diálogo com outros setores da administração pública, pois muitas vezes há redundância de informações. Sugere uma entrada única, pois há relatórios bastante parecidos.

• Luciana informa que já há uma discussão com a SDUH – Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Habitação.

• Jarbas destaca que o SEMASA já vem tomando providencias neste sentido e que vem fazendo parecerias com a ACISA para conversar com os empreendedores e com o DCURB, em busca de um cadastro único com a prefeitura. Salientou que muitas vezes a informação chega ao SEMASA muito ruim e por isso a necessidade de trabalhar com os empreendedores.

• Newton Gonçalves (SGRNPPA) questionou sobre o cadastro técnico.

• Luciana esclareceu que seria voluntário. O técnico ou empresa se cadastraria. Seria uma forma de resolver o problema, uma vez que o SEMASA não pode indicar técnicos. Assim o interessado acessaria o site e consultaria uma lista.

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Avenida José Caballero, 143 – Centro – Santo André - CEP 09040-210 Fone: (11) 4433.9923 – Fax: (11) 4433-9851 – e-mail: comugesan@semasa.sp.gov.br • Margarida Sakata (SDUH) perguntou se haveria algum critério de seleção.

• Luciana explicou que haveria espaço para cadastrar currículo e que o empreendedor seria o responsável por checar as informações.

• Newton Gonçalves (SGRNPPA) sugere que como parâmetro mínimo que o técnico ou empresa esteja em dia com as responsabilidades sociais.

JUSTIFICATIVA DE FALTAS

• O Sr. Oscar Lopes Luiz, representante do Instituto Neomondo, justificou por escrito, sua ausência nesta reunião, ao presidente do Conselho.

• Dr. Pavin encerrou a reunião agradecendo a presença de todos.

ENCAMINHAMENTOS

• A Secretaria Executiva encaminhará ofício aos primeiros colocados de cada segmento do cadastro de suplência, convocando para se apresentarem na próxima reunião ordinária.

• A Secretaria Executiva encaminhará cópia do relatório da 1º Conferencia de Saúde Ambiental assim que o receber.

Nada mais havendo a tratar, encerrou-se a reunião, cuja Memória assim redigida e devidamente aprovada, deverá ser oportunamente assinada por:

Jarbas Zuri Junior

Secretário Executivo do COMUGESAN Diretor do Depto de Gestão Ambiental

Angelo Luiz Pavin

Presidente do COMUGESAN Superintendente do SEMASA