2 GUIA PARA O FUNCIONAMENTO DO PROJETO DE EXPERIMENTAÇÃO DOS
POSTOS DE RECRUTAMENTO E MOBILIZAÇÃO (PRM)
Prefácio
1. FINALIDADE ... 3 2. LEGISLAÇÃO BÁSICA ... 3 3. GENERALIDADES ... 3 4. SEDE E MATERIAL ... 4 5. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS ... 4 6. ATRIBUIÇÕES DO CHEFE DO PRM ... 5 7. ATRIBUIÇÕES DO DEL SM DO PRM... 7 8. ATRIBUIÇÕES DO OF MOB DO PRM ... 89. ATRIBUIÇÕES DOS AUXILIARES DO PRM ... 9
10. DIVISÃO TERRITORIAL ... 9
11. TRIBUTAÇÃO DE MUNICÍPIOS ... 10
12. RELACIONAMENTO COM AS AUTORIDADES LOCAIS ... 10
13. DO RELACIONAMENTO COM A IMPRENSA ... 11
14. ATIVIDADES DE RELAÇÕES PÚBLICAS ... 11
3 GUIA PARA O FUNCIONAMENTO DO PROJETO DE EXPERIMENTAÇÃO DOS
POSTOS DE RECRUTAMENTO E MOBILIZAÇÃO (PRM)
1. FINALIDADE
Esta Guia destina-se a regular as atividades dos Postos de Recrutamento e Mobilização (PRM) que são órgãos de execução do Serviço Militar e Mobilização, diretamente subordinados às Regiões Militares (RM), em cujo território tenham sede, abrangendo uma ou mais Juntas de Serviço Militar (JSM) e Seções Mobilizadoras.
2. LEGISLAÇÃO BÁSICA
a. Constituição da República Federativa do Brasil, de 5 de outubro de 1988;
b. Lei nº 4.375, de 17 de agosto de 1964 - Lei do Serviço Militar (LSM);
c. Decreto nº 57.654, de 20 de janeiro de 1966 - Regulamento da Lei do Serviço Militar (RLSM);
d. Decreto nº 5.751, de 12 de abril de 2006 - Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro Demonstrativo dos Cargos em Comissão do Grupo- Direção e Assessoramento Superiores - DAS e das Funções Gratificadas do Comando do Exército do Ministério da Defesa.
3. GENERALIDADES
a. O PRM é um órgão de execução do Serviço Militar e Mobilização, com organização adequada à população e ao território sob sua responsabilidade, sendo chefiado pelo oficial de maior precedência hierárquica. O ato administrativo de assunção à chefia do PRM deve ser publicado em Boletim Regional.
b. O PRM é um órgão apoiado administrativamente e logisticamente por uma Organização Militar (OM), com subordinação técnica, administrativa e operacional à RM e técnica e doutrinaria à DSM.
c. A RM determinará o local e horários de funcionamento do PRM.
d. A RM poderá prover o PRM de outros recursos humanos necessários ao desenvolvimento de suas atividades.
e. A RM é o órgão responsável por prover os meios necessários à implantação de um PRM. Após instalado, o PRM deverá contar com o apoio administrativo e logístico da OM de vinculação.
f. O Oficial Mobilizador (Of Mob) e o Delegado do Serviço Militar (Del SM) integrantes do PRM deverão, obrigatoriamente, realizar um estágio de capacitação sob a coordenação da RM e/ou DSM.
g. O PRM encaminhará as propostas de designação dos novos Secretários de JSM à RM para aprovação. A designação do Secretário de JSM deve ser publicada em Boletim Regional ou no Boletim Interno da OM por delegação do Comandante da RM.
4 4. SEDE E MATERIAL
A Sede do PRM deverá possuir uma área compatível ao cumprimento de suas atividades e à guarda de materiais sob sua responsabilidade.
5. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
a. Os militares designados para assumir os cargos de Ch do PRM, Of Mob ou de Del SM, antes de tomar posse no cargo, deverão ligar-se:
1) com o Chefe da Seção de Serviço Militar Regional (SSMR) para receber orientações específicas e outras informações relevantes; e
2) com os militares que deixaram a função, se for o caso, a fim de verificar detalhes relativos às condições de transporte, saúde, educação e habitação para si e seus familiares, bem como medidas administrativas gerais de funcionamento do PRM.
b. O Ch do PRM deve conferir todo o material carga que ficará sob sua responsabilidade direta. Após a conferência do material, participará o recebimento da carga ao chefe da SSMR, mencionando seu valor total e todas as alterações verificadas.
c. O Ch do PRM é o responsável pela execução da escrituração de controle, pela guarda do material carga, pelo controle da manutenção dos diversos equipamentos, bem como pela administração das atividades do PRM.
d. A escrituração do movimento da carga e descarga de material pertencente à Fazenda Nacional, bem como seu controle seguirão as prescrições contidas no Regulamento de Administração do Exército (RAE), Normas Técnicas e demais legislações que regem o assunto.
e. O militar que receber a função de Ch do PRM deverá ser esclarecido pelo Ch da SSMR ou seus antecessores a respeito dos seguintes assuntos:
1) horário de expediente do PRM;
2) tipo de apoio prestado pela RM e/ou OM em material e manutenção;
3) escrituração da documentação do PRM;
4) tempo de serviço dos auxiliares;
5) visitas de autoridades militares e civis;
6) reuniões com os Secretários de JSM; e
7) substituições temporárias dos integrantes do PRM.
f. O Ch do PRM, o Del SM e o Of Mob quando deixarem a função, por motivo de força maior, antes da apresentação do sucessor, deverão comunicar aos OSM jurisdicionados os seus afastamentos.
5 6. ATRIBUIÇÕES DO CHEFE DO PRM
a. Ao Chefe do PRM compete:
1) coordenar os trabalhos relativos à Mobilização de Recursos Humanos na sua área de responsabilidade;
2) coordenar e orientar as atividades de Relações Públicas e Publicidade do Serviço Militar das JSM subordinadas, de acordo com as instruções baixadas pela SSMR;
3) manter atualizado no SERMIL os dados relativos a óbitos de cidadãos;
4) coordenar, fiscalizar e controlar os trabalhos relativos aos alistamentos realizados na sua área de responsabilidade;
5) controlar o recolhimento de taxa militar e multas, por intermédio dos mapas estatísticos recebidos das JSM;
6) manter atualizado o Mapa Mensal de Arrecadação de Taxa e Multas Militares, por intermédio do sítio da DSM (SISCODSM), até o dia 10 de cada mês, enquanto essa funcionalidade não seja absorvida pelo SERMIL;
7) controlar o fornecimento de Certificados Militares e impressos padronizados para as OM e JSM, bem como seu consumo, por intermédio do sítio da DSM na internet (SISCODSM), até o dia 10 de cada mês, até que essa funcionalidade seja absorvida pelo SERMIL;
8) providenciar, por intermédio da OM, o pagamento da gratificação de pró-labore aos Secretários de JSM;
9) encaminhar à DSM, por intermédio da OM, as necessidades de recursos às atividades do Serviço Militar, de acordo com as instruções em vigor;
10) planejar a destinação dos recursos distribuídos pela DSM à OM referentes à execução do Serviço Militar;
11) regularizar, por intermédio da JSM, a situação militar dos brasileiros nascidos no País ou no exterior,repatriados, anistiados, bolsistas ou residentes no exterior;
12) expedir Certificados de Dispensa de Incorporação (CDI), de Isenção (CI), de Dispensa do Serviço Alternativo (CDSA), de Recusa de Prestação de Serviço Alternativo (CRPSA) e Atestados de Desobrigado ou Eximido do Serviço Militar;
13) encaminhar para a OM de origem o processo para a expedição de 2ª via de reservista;
14) encaminhar à RM os processos relativos a arrimos de família, adiamento de incorporação, preferenciados, transferências entre Forças Armadas, reabilitação de incapazes ou de licenciados a bem da disciplina e eximição do Serviço Militar;
15) solucionar os processos referentes aos notoriamente incapazes;
6 17) encaminhar à RM sugestões para elaboração do Plano Regional de Convocação (PRC);
18) planejar as campanhas de Alistamento, Dia do Reservista e outras, na área sob sua responsabilidade, confeccionando os respectivos relatórios e encaminhando-os à SSMR;
19) na ausência do Presidente da JSM, presidir as cerimônias de entrega de CDI aos residentes no município-sede do PRM, quando possível;
20) elaborar o plano de inspeções do PRM às JSM, submetendo-o à aprovação da RM;
21) encaminhar à RM as propostas de designação e substituição de Presidente e Secretário de JSM;
22) baixar diretrizes, normas e instruções necessárias aos trabalhos inerentes ao Serviço Militar, em sua esfera de atribuição;
23) impor, ex-officio ou mediante representação, aos infratores da LSM e seu Regulamento, as multas estabelecidas na referida legislação, no que lhe couber;
24) isentar, do pagamento de taxa militar e das multas, os que declararem não ter condições do pagamento das mesmas, na forma do estabelecido na legislação ou por determinação judicial;
25) estabelecer contato direto com órgãos do Serviço Militar e demais instituições públicas, a fim de confirmar dados cadastrais do cidadão;
26) realizar, sob a coordenação da SSMR, um estágio para os Secretários de JSM designados;
27) realizar, dentro de suas possibilidades, simpósios anuais para os Secretários de JSM com recursos provenientes do executivo municipal;
28) elaborar e divulgar a “Carta de Serviços ao Cidadão”, no âmbito de sua esfera de competência, conforme previsto no Dec 6.932, de 11 Ago 09;
29) propor à SSMR:
a) criação, extinção e suspensão de funcionamento de JSM;
b) designação de Secretário de JSM;
c) modificações na divisão territorial;
d) medidas de contra-inteligência para a Mobilização;e
e) o efetivo a ser matriculado nos diversos cursos e estágios (CFC, CFST, Curso de Formação de Oficiais da Reserva). O objetivo dessa medida é suprir os encargos prioritários a partir do aumento da disponibilidade na reserva. A proposta deverá discriminar por OM os encargos que serão supridos.
30) manter estreita ligação com os diretores de Estabelecimento Penais sob jurisdição do PRM ao qual faz parte, a fim de controlar os reservistas em cumprimento de pena.
7 7. ATRIBUIÇÕES DO DEL SM DO PRM
a. Ao Del SM do PRM compete:
1) orientar, fiscalizar e controlar as atividades do Serviço Militar das JSM vinculadas, inspecionando-as, no mínimo, 01 (uma) vez ao ano;
2) auditar o alistamento das JSM no SERMIL;
3) organizar, dirigir e executar, sob orientação do Chefe do PRM, um estágio preparatório para os designados ao cargo de Secretário de JSM;
4) dirigir as cerimônias cívicas referentes ao Serviço Militar e as de entrega de Certificados no município-sede do PRM, na ausência do Presidente da JSM;
5) controlar a documentação sigilosa do Serviço Militar;
6) remeter às JSM a documentação oriunda da DSM e SSMR;
7) preencher o Mapa Mensal de Arrecadação de Taxa e Multas Militares, por intermédio do sítio da DSM (SISCODSM), até o dia 10 de cada mês;
8) preencher o Mapa de Controle de Certificados Militares em Branco, por intermédio do sítio da DSM na internet (SISCODSM), até o dia 10 de cada mês;
9) consolidar os processos relativos a arrimos de família, adiamento de incorporação, preferenciados, transferências entre Forças Armadas, notoriamente incapazes, reabilitação de incapazes ou de licenciados a bem da disciplina e eximição do Serviço Militar;
10) dar conhecimento às JSM das recomendações, ordens, normas, avisos e publicações referentes ao Serviço Militar;
11) eliminar os Certificados Militares preenchidos e não procurados, que tenham permanecido nas JSM por um período superior a 90 (noventa) dias;
12) receber das JSM e consolidar os mapas estatísticos, para efeito da gratificação pró-labore;
13) fiscalizar e tomar medidas de modo a não permitir intermediários no trato de assuntos relativos ao Serviço Militar;
14) efetuar as ligações necessárias com as autoridades e demais pessoas que tenham responsabilidade como participantes da execução da LSM e seu Regulamento;
15) fiscalizar as atividades de Relações Públicas e Publicidade do Serviço Militar das JSM subordinadas, de acordo com as instruções baixadas pela SSMR;
16) expedir:
a) CDI, CI, CDSA, CRPSA e Atestados de Desobrigado ou Eximido do Serviço Militar;
8 c) os certificados de reservista dos cidadãos vinculados a OM fora da guarnição, em caráter excepcional, desde que seus dados constem no SERMIL.
8. ATRIBUIÇÕES DO OF MOB DO PRM
a. Ao Of Mob do PRM compete:
1) cumprir e fazer cumprir as instruções baixadas pelo Chefe da SSMR e do PRM referentes à mobilização;
2) organizar e manter atualizado no SERMIL o cadastro do pessoal da reserva residente no território sob sua jurisdição;
3) consolidar as propostas e definir, em sua área de responsabilidade, os locais que servirão de Centros de Apresentação e Acantonamentos de Mobilização;
4) estudar as Listas de Carência de Recursos Humanos recebidas das Seções Mobilizadoras e, à luz das ordens e instruções Regionais:
a) realizar, quando necessária, a redistribuição da disponibilidade existente em sua área de jurisdição com o intuito de atender aos encargos prioritários; e
b) propor à Seção Mobilizadora Regional o efetivo a ser matriculado nos diversos cursos e estágios (CFC, CFST, Curso de Formação de Oficiais da Reserva). O objetivo dessa medida é suprir os encargos prioritários a partir do aumento da disponibilidade na reserva. A proposta deverá discriminar por OM os encargos que serão supridos.
5) conferir, e corrigir quando necessário, se os encargos dos Complementos, das SU de Recompletamento, dos Pel de Guarda ao Aquartelamento e das OM de guarda territorial referentes à cada uma das Unidade apoiadas estão de acordo com as prioridades e instruções regionais.
6) consolidar os Planos de Mobilização dos Recursos Humanos atinentes às OM apoiadas e remetê-los à Seção Mobilizadora Regional.
7) elaborar o Plano de Mobilização do PRM, o qual deverá abordar os seguintes assuntos:
a) base de mobilização;
b) balanço de meios;
c) encargo das OM;
d) lista de carência de Recursos Humanos;
e) disponibilidade;
f) convocação da reserva sob seu controle (Polícias Militares e Corpos de Bombeiros);
g) encaminhamento do pessoal (centros de apresentação; centros de reunião; acantonamento de mobilização; inspeção de saúde); e
9 h) estimativa de recursos financeiros necessários para os trabalhos de mobilização (editais de convocação, cartas de chamadas, transportes, passagens, diárias, aluguel de instalações, etc.).
8) assessorar no planejamento e execução de todas as atividades referentes aos exercícios de mobilização realizados em sua zona de mobilização;
9) zelar pelo material sob sua responsabilidade, assim como pela excelência dos trabalhos executados, garantindo, desse modo, a efetividade do Sistema de Mobilização; e
9. ATRIBUIÇÕES DOS AUXILIARES DO PRM
a. O Chefe do PRM deverá definir em Normas Gerais de Ação (NGA), a distribuição das atividades dos subtenentes e ou/ sargentos (ST/Sgt) integrantes dos PRM, em conformidade com a demanda de trabalho de cada Posto.
b. 1º O ST e/ou Sgt auxiliar do Del SM deve secundar o Chefe do PRM e o delegado nas atividades relacionadas no item 7. desta Guia e demais atividades contidas nas NGA.
c. 2º O ST e/ou Sgt auxiliar do Of Mob do PRM deve secundar o Chefe do PRM e o Of Mob nas atividades relacionadas no item 8. desta Guia e demais atividades contidas nas NGA.
d. 3º O Cb e/ou Sd devem auxiliar o Chefe do PRM, Del SM e Of Mob em todas as atividades desenvolvidas pelo PRM, conforme as NGA.
10. DIVISÃO TERRITORIAL
a. A inclusão de novos municípios ou transferências de municípios na divisão territorial na área de jurisdição do PRM, para fins de Serviço Militar, terá início mediante proposta do PRM ao Chefe da SSMR. A RM consolidará as propostas de seus PRM subordinados e encaminhará à DSM.
b. São requisitos necessários à criação e o funcionamento de novas JSM, como consequência da criação de novos municípios:
1) informatização e acesso à internet;
2) designação dos Secretários; e
3) existência de locais adequados para sua instalação.
c. O material de informática necessário ao acesso adequado da JSM à internet é de responsabilidade do Executivo Municipal conforme estabelecido no § 3 do art 11 da LSM.
d. O PRM deverá verificar se a configuração dos equipamentos de informática das JSM atendem às demandas do SERMIL.
e. Os PRM poderão propor às RM modificações pontuais na divisão territorial de suas áreas em virtude das seguintes causas:
1) criação e extinção de novos municípios;
10 3) necessidade de mudança de jurisdição de JSM;
4) necessidade da transferência de sede de PRM; e
5)alteração toponímica (nome de lugar) de municípios.
As modificações supracitadas serão autorizadas pelo Chefe do Departamento-Geral do Pessoal, desde que não impliquem aumento de despesa ou de efetivo previsto, as quais serão publicadas em Boletim do Exército.
f. O processo de criação e extinção de PRM deverá obedecer aos seguintes procedimentos: 1) a RM encaminhará proposta à DSM com estudo fundamentado;
2) a DSM emitirá um parecer sobre a viabilidade da proposta para análise do Departamento-Geral do Pessoal (DGP); e
3) o DGP encaminhará o processo ao EME para análise e publicação em Portaria do Comandante do Exército.
11. TRIBUTAÇÃO DE MUNICÍPIOS
a. Anualmente, até 30 de abril, o Chefe do PRM poderá encaminhar a RM proposta de tributação de municípios da sua área de responsabilidade, para compor o Plano Geral de Convocação (PGC) em A + 2 de acordo com as necessidades de incorporação ou matrícula.
b. Deverá ser considerado, além do prescrito no art. 35 do RLSM:
1) a seleção dos municípios tributários (MT) deverá atender às necessidades regionais em termos de conscritos e à economia de recursos; e
2) a inconveniência da tributação de municípios que tenham pequena quantidade de conscritos efetivamente aproveitáveis, particularmente se a seleção tiver que ser realizada por Comissões Volantes.
12. RELACIONAMENTO COM AS AUTORIDADES LOCAIS
a. O Ch do PRM e integrantes devem ter um bom relacionamento com as autoridades locais, particularmente com os Prefeitos Municipais, visto que essas autoridades são, normalmente, investidas da função de Presidente da JSM.
b. O Ch do PRM deverá se relacionar com as autoridades como legítimo representante do Exército Brasileiro (EB) naquele Município. Sua conduta perante os representantes da sociedade local deve ser funcional, evitando excessos de intimidades e envolvimento extremos. Sua participação em eventos sociais deve ser sempre como de representante do EB. Sua postura, conduta e comportamento devem deixar claro essa condição.
c. O Ch do PRM deve sempre manter uma postura de profissional sério e dedicado à Força e à Nação, mantendo-se neutro e afastado de questões políticas, partidárias e religiosas.
11 13. DO RELACIONAMENTO COM A IMPRENSA
a. O Ch do PRM poderá conceder entrevista, sempre que solicitado e autorizado pela RM. Nesse caso, a pauta de assunto deverá ser informada à RM com a devida antecedência.
b. Nos casos de abordagem inopinada pela imprensa, ou quando o Ch do PRM for indagado por repórteres de maneira desprevenida em eventos onde existe a participação do PRM, suas respostas devem se ater às atividades desenvolvidas pelo PRM.
c. Qualquer questionamento realizado a respeito do Exército, sobre assunto na mídia ou não, o Ch do PRM deverá responder que o tema está sendo tratado no devido nível, cujo responsável é quem deverá prestar os esclarecimentos necessários e no devido tempo.
d. Devem ser evitados expressões do tipo “nada a declarar”, “este assunto não é da minha alçada”, “não estou autorizado a falar a respeito desse assunto” e outras do gênero, tendo em vista poder se configurar em desconhecimento do assunto, insegurança no trato com a imprensa ou podem ser interpretadas como tentativa de omissão de informação.
e. Quando houver alguma ocorrência na área do PRM de repercussão nas mídias locais ou nacionais, o Ch do PRM deverá comunicar imediatamente esse fato a RM.
14. ATIVIDADES DE RELAÇÕES PÚBLICAS
a. As atividades de Relações Públicas serão desenvolvidas pelos PRM, de acordo com as orientações recebidas da RM e DSM.
b. Normalmente os PRM não atenderão fisicamente o público externo, tal atribuição deverá ser realizada pelas JSM. Nos casos excepcionais de atendimento ao cidadão os integrantes dos PRM devem observar:
1)a atenção, presteza, educação, respeito e transparência nas informações e serviços prestados ao cidadão, independente da sua condição social ou grau de instrução;
2) as demandas específicas do cidadão e quais são os OSM que devem ser acionados; e
3)as reclamações dos cidadãos, saber interpretá-las e buscar soluções para o caso, visando o aprimoramento do processo de recrutamento.
15. PRESCRIÇÕES DIVERSAS
a. A tramitação dos processos entre as JSM e os PRM deverá ser viabilizada e agilizada, em princípio, por meio de encaminhamento digital via rede mundial computadores.
b. O repasse dos recursos para os gastos administrativos dos PRM, oriundos do Fundo do Serviço Militar, serão descentralizados pela DSM às OM de vinculação.
c. O PRM deverá levantar as necessidades dos recursos indispensáveis às viagens mínimas obrigatórias, anuais, destinadas a 01 (uma) inspeção do Chefe do PRM às JSM e às Seções Mobilizadoras (Sec Mob), 02 (duas) inspeções do Del SM às JSM e do Of Mob às Seções Mobilizadoras jurisdicionadas e 02 (duas) reuniões do Chefe do PRM com o chefe da SSMR.
12 d. Durante a visita de autoridades militares ou civis ao PRM, deverá ser preparada uma exposição versando sobre as atividades e missões do Posto, de forma simples e ilustrada, a ser apresentada pelo Ch do PRM.
e. A eliminação dos Certificados Militares somente poderá ser realizada no PRM, confeccionando-se o termo respectivo, que será remetido a RM para publicação em Boletim Regional.
