ACORDO DE EXECUÇÃO
ENTRE A CÂMARA MUNICIPAL
DE GRÂNDOLA E A JUNTA DE FREGUESIA
DE AZINHEIRA DOS BARROS
Considerando que:
1. A delegação de competências é um instrumento de gestão autárquica, consagrado na Lei n.º 75/2013, de 12 de setembro;
2. A delegação de competências é um instrumento possibilitador de gestão repartida e solidária entre os vá-rios órgãos autárquicos num modelo subsidiário que vai ao encontro de uma política de gestão baseada na eficácia, eficiência e economia;
3. Os eleitos das Freguesias, dada a sua proximidade às populações e a sua ligação às comunidades, têm uma capacidade acrescida para resolução de alguns problemas e necessidades locais;
4. A Câmara Municipal de Grândola, na sua reunião de 27 de fevereiro de 2014, deliberou por unanimidade dar início ao processo de negociação com as Juntas de Freguesia do Concelho, com vista à concretização da delegação de competências da Câmara Municipal nos órgãos das freguesias;
5. Com base no estudo levado a cabo pelos serviços competentes do Município, com o auxílio das informa-ções fornecidas pela Freguesia, se concluiu que a solução mais adequada, eficiente e eficaz é o exercício das competências devidamente discriminadas no presente Acordo pela Freguesia de Azinheira dos Barros; 6. O exercício destas competências pela Freguesia não determina o aumento da despesa pública global;
promove o aumento da eficiência da gestão e dos ganhos de eficácia dos recursos por parte das autarquias locais; e concretiza uma boa articulação entre o município e a freguesia.
7. Os acordos de execução são um instrumento que tem subjacente um princípio geral de boa gestão e con-servação do património público, aprofundando a democracia participativa;
Considerando ainda que a delegação de competências deve ser acompanhada dos meios necessários ao seu adequa-do exercício, nos termos adequa-do disposto no artigo 133º adequa-do regime jurídico das autarquias locais, aprovaadequa-do pela lei n.º 75/2013, de 12 de Setembro;
Assim:
Ao abrigo do disposto nos artigos 132.º e 133.º, do regime jurídico das autarquias locais, estabelecido pela Lei 75/2013, de 12 de Setembro;
Entre:
O Município de Grândola, com sede na rua Dr. José Pereira Barradas, pessoa coletiva nº 506823318, representado neste ato pelo Sr. Presidente da Câmara, António de Jesus Figueira Mendes,
e,
A Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros, com sede na Rua João de Deus, n.º 1, Azinheira dos Barros, pessoa coletiva nº 506870863, representada neste ato pelo Presidente da Junta, Pedro Filipe Machado Ruas,
É celebrado o presente ACORDO DE EXECUÇÃO, que se rege pelos artigos seguintes, de acordo com as delibe-rações da Câmara Municipal, em 9 de fevereiro, e da Junta de Freguesia, em 19 de abril, e mediante autorização da Assembleia Municipal, em 24 de fevereiro e da Assembleia de Freguesia, em 27 de abril de 2017.
Artigo 1º
(Âmbito)
O exercício das delegações de competências incluídas no presente Acordo de Execução é constituído pela prática de todos os atos nele expressamente previstos ou não, necessários à prossecução do interesse público e que caibam no âmbito da área delegada.
Artigo 2º
(Objeto)
O presente acordo tem por objeto a delegação das seguintes competências da Câmara Municipal de Grândola na Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros, a exercer dentro da área de circunscrição territorial desta:
a) Assegurar a realização de reparações nos estabelecimentos de educação pré-escolar e do 1º ciclo do ensino básico;
b) Promover a manutenção dos espaços envolventes dos estabelecimentos de educação pré-escolar e do 1º ciclo do ensino básico;
c) Gerir e assegurar a manutenção de espaços verdes;
d) Assegurar a limpeza das vias e espaços públicos, sarjetas e sumidouros;
e) Manter, reparar e substituir o mobiliário urbano instalado no espaço público, com exceção daquele que seja objeto de concessão;
f) Gerir e assegurar a manutenção corrente de feiras e mercados;
Artigo 3º
(Exercício das Competências)
1. O exercício das competências delegadas, compreende a prática de todos os atos necessários à prossecução do interesse público designadamente os constantes nos artigos 4.º a 9.º do presente Acordo.
2. O exercício das competências delegadas deve efetuar-se em conformidade com as normas técnicas emana-das pelo Município, regulamentos municipais e disposições legais em vigor.
3. São da exclusiva responsabilidade da Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros quaisquer danos causados no âmbito do exercício das competências delegadas.
Artigo 4º
(Assegurar a realização de reparações nos estabelecimentos de Educação Pré-Escolar
e do 1º ciclo do Ensino Básico)
1. Para efeitos do presente artigo, incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros executar, através dos seus meios ou com recurso a contratação de terceiros, pequenas obras e trabalhos nos edifícios das Escolas do 1º Ciclo do Ensino Básico e Jardins de Infância localizados na área da Freguesia nomeadamente: • Escola Básica 1 do Lousal
a) Substituição de lâmpadas, tomadas e interruptores; b) Arranjo e substituição de fechaduras;
c) Reparação, fixação e aperto de torneiras, autoclismos, lava-loiças, lavatórios; d) Desentupimento de canos;
e) Colagem de azulejos, tacos ou outros que estejam descolados;
f) Reparação de portas e aduelas - aperto de parafusos e portas descaídas, substituição de aduelas e pintura do material;
g) Substituição de fitas, calhas e/ou lâminas dos estores e reparação dos mesmos; h) Substituição de vidros simples quando partidos ou danificados;
i) Realização de retoques de pinturas - paredes de interior de todas as salas de aula e sala de refeições; portas e janelas; muros e vedações; paredes de corredor, arrumos e áreas de acesso;
j) Outras intervenções de pequena dimensão, com vista à melhoria do estado de conservação dos equipamen-tos e à garantia das condições de segurança dos alunos e agentes educativos.
k) Realização de vistorias durante os períodos de férias letivas;
2. É ainda da responsabilidade da Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros:
a) Receber todos os pedidos de intervenção, necessidades de reparação e manutenção do parque escolar da sua freguesia;
b) Realizar, no período de férias letivas, vistoria ao estado de funcionamento e manutenção dos diferentes espaços, equipamento e edifícios escolares, encaminhando para o Município as questões que não são da sua responsabilidade;
c) Enviar ao Município um relatório, por período letivo, das intervenções realizadas no Parque Escolar; 3. Consideram-se excluídas as seguintes intervenções, devendo estas serem solicitadas à Câmara Municipal: a) Manutenção e reparação do sistema de gás e aquecimento central;
b) Manutenção e reparação dos problemas no sistema elétrico das escolas, nomeadamente dos vídeo portei-ros, trinco elétrico, campainhas e sistema de toque de entrada;
c) Reparação e/ou substituição de janelas, vidros duplos e de grande dimensão, caixilhos e pavimentos inte-riores;
d) Substituição de equipamento sem reparação (Mobiliário de sala de aula e equipamento informático); e) Reparação e conservação da rede de água e esgotos dos edifícios escolares;
f) Pinturas gerais dos interiores e das paredes exteriores dos espaços escolares;
g) Reparação e conservação dos espaços de confeção de refeições e refeitórios escolares; h) Reparação e substituição de coberturas e telhados;
i) Manutenção do sistema informático e de reprodução documental;
j) Tratamento dos espaços contra pragas – desinfestações, desratizações, desbaratizações;
4. Para financiar o exercício das competências previstas no presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola orçamentará anualmente uma verba global, a transferir nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios:
Por Escola: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de cinco euros por metro quadrado (5,00€/m2) para reparações nos estabelecimentos de Educação
Pré--Escolar e do 1º ciclo do Ensino Básico, conforme ponto 1. e ponto 2. do presente artigo.
5. As áreas abrangidas e os valores a atribuir no âmbito deste artigo constam do Anexo I, o qual faz parte integrante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
Artigo 5º
(Promover a manutenção dos espaços envolventes dos estabelecimentos de Educação
Pré--Escolar e do 1º ciclo do Ensino Básico)
1. Para efeitos do disposto no presente artigo, incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros proceder, através dos seus meios ou com recurso a contratação de terceiros, à manutenção e limpeza dos logradouros dos edifícios no ensino Pré-Escolar e do 1º ciclo do Ensino Básico localizados na área da Freguesia nomeadamente: • Escola Básica 1 do Lousal
a) Tratamento e manutenção de canteiros e relvados - Corte de relva; Recolha de lixo, recolha de folhas ca-ducas, remoção de ervas daninhas, assegurar a rega destes espaços nas férias letivas;
b) Limpeza de caleiras e desentupimento de algerozes;
c) Manutenção de redes e vedações – pequenas reparações na vedação da escola, substituição de redes de balizas e tabelas;
d) Manutenção dos espaços de recreio – aperto de parafusos e limpeza dos equipamentos exteriores de re-creio, pintura das marcações desportivas dos campos de jogos, pintura dos jogos lúdicos desenhados no recinto escolar;
e) Manutenção e restauro de mobiliário e equipamento – fixação e pintura de caixas do correio, portões,
bancos e mesas de recreio, bebedouro ou papeleiras;
2. Consideram-se excluídas as seguintes intervenções, devendo estas serem solicitadas à Câmara Municipal: a) Reparação e manutenção dos equipamentos de recreio exterior – substituição de peças, reparação de partes
dos brinquedos;
b) Reparação e manutenção do piso dos espaços exteriores de recreio, incluindo os campos de jogos e espaços desportivos;
c) Substituição de equipamento sem reparação (bebedouros, mesas e bancos de exterior, papeleiras, equipa-mento exterior de recreio, vedações dos espaços escolares, entre outros);
d) Tratamento dos espaços contra pragas – desinfestações, desratizações, desbaratizações
e) Tratamento das árvores e espaços verdes contra animais nocivos que possam aparecer no recinto escolar; 3. Para financiar o exercício da competência prevista no presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola
orçamentará anualmente uma verba global a transferir, nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios:
a) Por logradouro: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de sessenta cêntimos por metro quadrado (0.60€/m2) para manutenção e conservação dos logradouros, conforme ponto 1. do presente artigo.
b) Por espaço verde: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixaram-se as seguintes verbas, de acordo com as diferentes tipologias de espaço verde, para manutenção e conservação dos logra-douros, conforme ponto 1. do presente artigo:
I. Jardins/Zonas de Relva – quatro euros por metro quadrado (4.00€/m2));
II. Espaços de Enquadramento/Canteiros – três euros por metro quadrado (3.00€/m2));
III. Plantações em linha/Sebes – dois euros por metro quadrado (2.00€/m2);
c) Por equipamento desportivo e equipamento lúdico instalado: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixaram-se as seguintes verbas, de acordo com as diferentes tipologias de equipamento desportivo e lúdico, para manutenção e conservação dos logradouros, conforme ponto 1. do presente artigo:
I. Equipamentos Lúdicos – Seis euros por metro quadrado (6.00€/m2));
II. Equipamentos Desportivos – Um euro por metro quadrado (1.00€/m2));
4. As áreas abrangidas e os valores a atribuir no âmbito deste artigo constam do Anexo I, o qual faz parte integrante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
5. É estabelecido um valor mínimo de 200,00€/mês para cada estabelecimento de ensino, que será atribuído sempre que a soma dos montantes correspondentes à aplicação dos critérios constantes nos artigos 4º e 5.º seja inferior a 2.400,00€.
Artigo 6º
(Gerir e Assegurar a Manutenção dos Espaços Verdes)
1. Incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros assegurar a gestão, limpeza e conservação das zonas ajardinadas através dos seus meios ou com recursos a terceiros, em toda a área da freguesia, designadamente: Conservação dos sistemas de rega, operações de rega, adubações e fertilizações, mondas, corte de sebes,
podas arbustivas, tratamentos fitossanitários, retanchas várias, limpeza e conservação de jogos de água, lim-peza geral do espaço, corte da relva e prados e limlim-peza dos sistemas de drenagem pluvial neles integrados, garantindo o bom estado de limpeza e conservação das áreas verdes, jardins, espaços públicos e estações arqueológicas afetos ao presente Acordo, abrangendo toda a área da Freguesia.
2. Os fertilizantes, pesticidas e o material vegetal necessário às replantações e retanchas, bem como os siste-mas de rega deverão ser adquiridos pela Junta de Freguesia.
projetos, quando existam.
4. No caso de serem necessárias substituições de espécies por razões técnicas ou de inexistência no mercado, devem ser consultados os serviços técnicos da Câmara, responsáveis pela respetiva área.
5. Os serviços da Câmara responsáveis pela área dos Espaços verdes darão acompanhamento técnico às inter-venções a efetuar, a pedido da Junta.
6. A implementação de novos espaços verdes, bem como a sua eventual integração neste Acordo, requerem parecer prévio dos serviços municipais.
7. A aquisição e instalação de contadores e os montantes relativos ao consumo de água para rega constituem encargos da Câmara Municipal. A Câmara e a Junta de Freguesia procederão a uma análise regular dos consumos, tendo em vista um consumo racional e adequado.
8. Para financiar os encargos resultantes do presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola afetará anual-mente uma verba a transferir nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios: a) Por espaço verde: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixaram-se as seguintes
verbas de acordo com as diferentes tipologias dos espaços, para manutenção de espaços verdes: I. Jardins/Zonas de Relva – quatro euros por metro quadrado (4.00€/m2);
II. Espaços de Enquadramento/Canteiros – três euros por metro quadrado (3.00€/m2);
III. Plantações em linha/Sebes – dois euros por metro quadrado (2.00€/m2);
IV. Manutenção de árvores – Quatro euros por árvore (4,00€/árvore);
b) Para equipamentos de sistemas de rega: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos atribuiu-se um valor correspondente à taxa de 3% sobre o montante total relativo à manutenção de espaços verdes, calculado de acordo com os critérios definidos na alínea anterior.
9. A Câmara Municipal colaborará na revisão dos sistemas de rega, de acordo com as disponibilidades logís-ticas e financeiras do município, devendo este serviço ser solicitado com a antecedência devida.
10. As áreas abrangidas e os valores a atribuir no âmbito deste artigo constam do Anexo II, o qual faz parte integrante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
Artigo 7º
(Assegurar a limpeza das vias e espaços públicos, sarjetas e sumidouros)
1. Incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros assegurar a limpeza dos espaços públicos e zonas ajardinadas, na área geográfica da Freguesia, designadamente:
Assegurar a varredura, remoção de areias, extirpação de ervas, a limpeza de papeleiras, limpeza de sarjetas e sumidouros, limpeza e monda das caldeiras das árvores, desmatações de terrenos, limpeza de bermas, bem como a limpeza das valetas de estradas e caminhos municipais, abrangendo toda a área da Freguesia. 2. A desmatação de terrenos municipais expectantes, envolvente de habitações (quando existir perigo de
incêndio ou por questões de salubridade), bem como a realização de aceiros e a limpeza de bermas são da responsabilidade da Câmara Municipal, sendo realizados em articulação com o Serviço Municipal de Proteção Civil e nos momentos que este Serviço considerar mais adequados.
3. A recolha de monos e verdes compete à Câmara Municipal, contudo, a Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros deverá colaborar com os serviços municipais na execução deste trabalho.
4. Compete à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros a realização de Aceiros na Aldeia do Lousal, de acordo com o definido pelo Serviço Municipal de Proteção Civil.
5. Para financiar os encargos resultantes do presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola afetará anu-almente uma verba destinada aos custos resultantes da atividade, a transferir nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios:
a) Por vias urbanizadas: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de setenta e cinco cêntimos por metro quadrado (0,75€/m2), para limpeza de espaços públicos,
conforme ponto 1. do presente artigo;
b) Por zonas de mato: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de cinquenta cêntimos por metro quadrado (0,50€/m2), para desmatações de terrenos, conforme ponto 1. do presente artigo.
c) Por mês: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de cento e vinte cinco euros por mês (125,00€/mês), para apoio na recolha de monos e verdes, conforme ponto 3. do presente artigo.
Artigo 8º
(Manter, reparar e substituir o mobiliário urbano instalado no espaço público, com exceção
daquele que seja objeto de concessão)
1. Incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros assegurar a manutenção e conservação do mobiliá-rio urbano instalado na área geográfica da Freguesia, designadamente, manter e reparar papeleiras, bancos, mesas e pérgulas instalados no espaço público;
2. A aquisição e instalação de novo mobiliário urbano por parte da Junta de Freguesia, bem como a sua even-tual integração neste Acordo, deverão ser efetuadas em articulação com a Câmara Municipal e de acordo com tipologias e modelos que o Município tiver definido para o território.
3. A substituição de equipamento sem reparação deverá ser analisada em conjunto com a Câmara Municipal de Grândola, cabendo a esta autarquia a aquisição desse equipamento;
4. Para financiar os encargos resultantes do presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola afetará anu-almente uma verba destinada aos custos resultantes da atividade, a transferir nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios:
Por tipologia de mobiliário - tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixaram-se as seguintes verbas de acordo com as diferentes tipologias de mobiliário urbano:
I. Papeleiras – oito euros por unidade (8,00€/unidade) II. Bancos - nove euros por unidade (9,00€/unidade) III. Mesas – dez euros por unidade (10,00€/unidade)
IV. Pérgulas – cinquenta euros por unidade (50,00€/unidade)
5. O mobiliário contabilizado e os valores a atribuir no âmbito deste artigo constam do Anexo IV, o qual faz parte integrante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
Artigo 9.º
(Gerir e assegurar a manutenção corrente de feiras e mercados)
1. Incumbe à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros gerir e assegurar a manutenção do mercado do Lousal, designadamente:
Limpeza, manutenção e gestão do edifício.
2. Para financiar os encargos resultantes do presente artigo, a Câmara Municipal de Grândola afetará anual-mente uma verba destinada aos custos resultantes da atividade, a transferir nos termos do artigo 14.º, determinada em função dos seguintes critérios:
Por área do edifício: tendo como referência a experiência adquirida ao longo dos anos fixou-se uma verba de cinco euros por metro quadrado (5,00€/m2), para a manutenção do edifício do mercado do Lousal, conforme ponto 1.
do presente artigo.
3. As áreas abrangidas e os valores a atribuir no âmbito deste artigo constam do Anexo V, o qual faz parte inte-grante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
(Verba Global a Transferir)
O montante da verba global a transferir nos termos do presente Acordo de Execução para assegurar os recursos financeiros necessários e suficientes ao exercício das competências descritas nos artigos anteriores, calculada por aplicação dos valores unitários definidos para cada critério, consta do Anexo VI, o qual faz parte integrante do presente Acordo e que se dá por inteiramente reproduzido.
Artigo 11º
(Atualizações Anuais)
As verbas a transferir poderão vir a ser atualizadas com base nas variações quantitativas e/ou qualitativas que ocor-ram nas unidades de referência e por vontade de ambas as partes.
Artigo 12º
(Dever de Cooperação)
1. A Câmara Municipal de Grândola deve facultar à Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros todas as informações e elementos necessários ao exercício das competências delegadas nos termos do presente Acordo.
2. A Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros deve respeitar integralmente as informações e orientações técnicas da Câmara Municipal de Grândola.
Artigo 13º
(Regime de Acompanhamento e Avaliação do Acordo)
1. A avaliação contínua e conjunta da execução do presente acordo far-se-á através de visitas de acompanhamen-to e reuniões periódicas, sendo uma delas realizada obrigaacompanhamen-toriamente durante o mês de setembro, para análise conjunta do relatório.
2. A Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros envia anualmente, até ao final da 1.ª quinzena de setembro, um relatório sobre a execução das áreas delegadas. A minuta do relatório será fornecida pela Câmara Municipal. 3. Em caso de incumprimento de qualquer área delegada na Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros, a
Câmara Municipal poderá cativar a verba correspondente à área delegada e não cumprida.
4. Caso a verba atribuída a uma determinada área não seja suficiente para o cumprimento integral das com-petências delegadas o Município poderá efetuar um reforço da verba, em função da sua disponibilidade financeira, devendo a Junta de Freguesia apresentar os comprovativos dos montantes já despendidos e da necessidade de reforço.
Artigo 14º
(Periodicidade das Transferências)
A verba global a transferir anualmente resulta do somatório dos valores afetos a cada competência delegada, e será transferida em prestações mensais até ao dia 20 de cada mês.
Artigo 15º
(Período de vigência)
1. O período de vigência do Acordo de Execução coincide com a duração do mandato do órgão deliberativo do Município, salvo casos excecionais, devidamente fundamentados.
2. O Acordo de Execução considera-se renovado após a instalação do Órgão deliberativo do Município, não determinando a mudança dos titulares dos Órgãos do Município e da Freguesia a sua caducidade, sem prejuízo do disposto no número seguinte.
3. O órgão deliberativo do Município pode autorizar a denúncia do Acordo de Execução no prazo de seis meses após a sua instalação.
Artigo 16º
(Cessação)
1. O acordo cessa por caducidade nos termos gerais, designadamente pelo decurso do respectivo período de vigência. 2. Os outorgantes podem resolver o acordo por incumprimento da contraparte ou por razões de relevante
interesse público devidamente fundamentadas.
3. No caso de cessação por resolução de relevante interesse público, os outorgantes devem demonstrar o preenchimento dos requisitos previstos nas alíneas a) a e) do n.º3 do artigo 115.º do regime jurídico das Autarquias Locais, estabelecido pela Lei n.º75/2013, de 12 de Setembro.
4. A cessação do Acordo não pode originar quebra ou descontinuidade da prestação do serviço público.
Artigo 17º
(Entrada em Vigor)
1. O presente Acordo entra em vigor no dia 1 de janeiro de 2017.
Artigo 18º
(Interpretação)
As dúvidas emergentes da interpretação do presente Acordo serão resolvidas por acordo entre as partes. Assinado nos Paços do Concelho de Grândola a 2 de maio de 2017 em dois exemplares com igual valor.
O Presidente da O Presidente da
Câmara Municipal de Grândola Junta de Freguesia de Azinheira dos Barros António de Jesus Figueira Mendes Pedro Filipe Machado Ruas
