Praxity PROJECTO APRENDIZAGEM PARA TODOS (PAT) IP-P ACORDO DE FINANCIAMENTO - CRÉDITO IDA N AO

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AUDITORES

M ASSESSORES

CONSULTORES

PROJECTO APRENDIZAGEM PARA TODOS (PAT)

IP-P122700

ACORDO DE FINANCIAMENTO - CRÉDITO IDA N.° 5254-AO

DEMONSTRAÇÕES FINANCEIRAS E

RELATÓRIO DO AUDITOR INDEPENDENTE

EXERCÍCIO FINDO EM 31 DE DEZEMBRO DE 2017

Praxity

Public Disclosure Authorized

(2)

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PTO

F-RELATÓRIO DO AUDITOR INDEPENDENTE

Projecto Aprendizagem para Todos

Equipa de Gestão do Projecto (PMT) Ministério da Educação

Luanda

Introdução

1. _{Auditámos as Demonstrações Financeiras do Projecto Aprendizagem para Todos (PAT)}

relativas ao exercicio findo em 31 de Dezembro de 2017, que compreendem a Demonstração da Origem e Aplicação de Fundos Acumulados, a Demonstração dos Desembolsos do Crédito, a Demonstração dos Pagamentos Directos e a Demonstração das Aplicações Realizadas através de Pedidos de Saque e Pagamentos Directos, no período auditado, e a Demonstração da Conciliação do Saldo da Conta Designada com a Demonstração das Aplicações Realizadas através de Pedidos de Saque e Pagamentos Directos em 31 de Dezembro de 2017, apresentadas nas páginas 3 a 11, e as respectivas Notas anexas, apresentadas nas páginas 12 a 15.

Responsabilidades

2 A Equipa de Gestão do Projecto (PMT) é responsável pela preparação e apresentação

apropriada das demonstrações financeiras do Projecto, em conformidade com o número 3 do Anexo 2 do Acordo de Financiamento n° 5254, datado de 16 de Janeiro de 2014, e da secção 4.09 das condições gerais da Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) para a concessão de Créditos e Doações de 31 de Julho de 2010. A PMT é também responsável pelo uso adequado das utilizações do financiamento concedido pela IDA, bem como pelo controlo interno que determine ser necessário para possibilitar a preparação de demonstrações financeiras isentas de distorções materiais devido a fraude ou a erro.

3. A nossa responsabilidade é expressar uma opinião sobre estas demonstrações financeiras

com base na nossa auditoria, que foi conduzida de acordo com as Normas Internacionais de Auditoria. Essas Normas exigem que cumpramos requisitos éticos e que planeemos e executemos a auditoria para obter garantia razoável sobre se as demonstrações financeiras estão isentas de distorção material.

4. Uma auditoria inclui a execução de procedimentos para obter prova de auditoria acerca das quantias e divulgações constantes das demonstrações financeiras. Os procedimentos seleccionados dependem do julgamento do auditor, incluindo a avaliação dos riscos de distorção material das demonstrações financeiras devido a fraude ou a erro. Ao fazer essas avaliações de risco, o auditor considera o controlo interno relevante para a preparação e apresentação apropriada das demonstrações financeiras pela entidade a fim de conceber procedimentos de auditoria que sejam apropriados nas circunstâncias, mas não com a finalidade de expressar uma opinião sobre a eficácia do controlo interno da entidade. Uma auditoria inclui também avaliar a

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rIPROJECTO APREDNIZAGEM PARA TODOS (PAT) Relatório do Auditor Independente de 2017

adequação das políticas contabilísticas usadas e a razoabilidade de estimativas contabilisticas feitas pela PMT, bem como avaliar a apresentação global das demonstrações financeiras. Em particular, planeámos e efectuámos a nossa auditoria no sentido de obter evidência sobre a elegibilidade das despesas efectuadas no âmbito do Acordo de Financiamento acima referido considerando especificamente os seguintes aspectos:

i) Se as verbas disponibilizadas têm sido utilizadas de acordo com as condições contratuais do Acordo de Financiamento, tendo em atenção a sua economia e eficiência e somente para os fins para os quais o financiamento foi concedido;

ii) Se toda a documentação de suporte, registos e contas relativos à actividade do Projecto têm sido mantidos pela PMT;

iii) Se as despesas incorridas são elegíveis, ou não, para financiamento nos termos do Acordo de Financiamento;

iv) Se os sistemas de controlo interno e contabilístico são os adequados à monitorização das despesas do Projecto e se estão de acordo com o estipulado no Acordo de Financiamento.

5. Estamos convictos que a prova de auditoria que obtivemos é suficiente e apropriada para proporcionar uma base para a nossa opinião de auditoria.

Opinião sem Reservas

6. Em nossa opinião, a Demonstração da Origem e Aplicação de Fundos Acumulados acima referida, bem como a Demonstração dos Desembolsos do Crédito, a Demonstração das Aplicações Realizadas através de Pedidos de Saque e Pagamentos Directos apresentam de forma verdadeira e apropriada as origens e aplicações de fundos do Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) em 31 de Dezembro de 2017 e a Demonstração da Conciliação do Saldo da Conta Designada com a Demonstração das Aplicações Realizadas através de Pedidos de Saque e Pagamentos Directos apresenta de forma verdadeira e apropriada a posição financeira da Conta Designada do Projecto nessa data, de acordo com os principios contabilísticos geralmente aceites, tendo em consideração o estipulado no referido Acordo de Financiamento, bem como os requisitos constantes dos Termos de Referência descritos no parágrafo 4, deste relatório.

Luanda, 6 de Junho de 2018

CA - sa, rrei & Asso dos, SROC, S.A. epr enta por Luis Pereira Rosa, ROC

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Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) Acordo de Financiamento ao Desenvolvimento

Crédito IDA n.° 5254-AO

Demonstração da Origem e Aplicação de Fundos Acumulados Resumo

Acordo Total do Utilização em Utilização em Utlizaçdo Saldo Entidade Financiadora Crédito Financiamento anos 2017 Acumulada a Disponivel em

N.° anteriores 2017 31.12.2017

Associação Internacional de Desenvolvimento (IDA) 5254-AO 48,800.000 6608.522 12 923 417 19>531.940 29.268.060

Total em SDR 48.800.000 6.608.522 12.923.417 19.531.940 29.268.060

Relatório de Auditoria nas páginas 1 e 2

As Notas incluídas nas páginas 12 a 15 são parte integrante destas Demonstrações Financeiras

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Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) Acordo de Financiamento ao Desenvolvimento

Crédito IDA n.° 5254-AO

Demonstração da Origem e Aplicação de Fundos Acumulados Financiamento da Associação Internacional de Desenvolvimento

(Valores em SDR)

Total do Utilização Utilização Utlização Saldo Categoria 1 Descrição Acordo de acumulada em em 2017 Acumulada a Disponivel em

Crédito 31.12.2016 2017 31.12.2017

Origens

Financiamento 48.800.000 6.608.523 12.923417 19,531.940 29.268.060

Aplicações:

1 - Bens, Serviços de Consultoria e não

Consultoria, Formação e Custos Operacionais

(Componentes A.1, A,. A.3 e B e C) 33.830.000 6.449.412 6,324 125 12.773.537 21.056.463

2 - Formação e Custos Operacionais

(Componente A.2) 13.010.000 159 111 6.599.292 6.758.403 6.251.597 3 - Bens, Serviços de Consultoria e não

Consultoria. Formação e Custos Operacionais

(Componente A.3) 1.300.000 0 0 0 1.300.000

4 - Não Alocados 660.000 0 0 0 660.000

Total das Aplicações em SDR 48.800.000 6.608.523 12.923.417 19.531.940 29.268.060

As notas incluidas nas páginas 12 a 15 são parte integrante destas Demonstrações Financeiras

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(12)

-Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) Acordo de Financiamento ao Desenvolvimento

Crédito IDA in.I 5254-AO

Demonstração da Conciliação do Saldo da Conta Designada com a

Demonstração das Aplicações Realizadas através de Pedidos de Saque e Pagamentos Directos

em 31 de Dezembro de 2017

(Valores em USID) Conta Designada Conta Projecto

Categoria / Descrição _{9038129.10.001}BPA n.' _{9038129.10.002}BPA n.I Total

9038129.12.001 9038129.20,001

Origens:

Saldo inicial disponível (1 de Janeiro de 2017) 4 174 G62 624110 4798772

Reposições da IDAIGOA (despesas pagas em 2017, incluindo as que

foram aprovadas em 2016 mas não foram pagas nesses ano) 11661374 o 11661374

Reforço da Afectação Autorizada do Crédito 3000000 o 3000000

Pagamentos Directos IDA/GOA 3963 328 o 3963328

Total das Origens 22799364 624110 23 423 474'

Aplicaçõesý

1 -Bens, Serviços de Consultoria e não Consultoria, Formação e Custos

Operacionais (Componente A.I, A.2. A.3 e B e C) 6473613 296279 6769892

2 - Formação e Custos Operacionais (Componente A.2) 9297494 o 9297494

3 - Bens, Serviços de Consultoria e não Consuilotia, Formação e Custos

Opefacionais ýComponente A 3) o o o

4 - Não Alocados o o o

Total das Aplicações 15771 107 296 279" 16067386

Saldo final disponível (31 de Dezembro de 2017) 7028257 327831 7356088

Representado por:

Conta bancária n' 9038129. 10.001 (conta expressa em AKZ) 2 561 385 o 2561 385

Conta bancária n' 9038129 10.002 (conta expressa em AKZ) o 45768 45768 Conta bancária n' 9038129.20,001 (conta expressa ern AKZ) o 299915 299915

Conta bancária n1 9038129.12.001 (conta expressa em USID) 4 306716 o 4 306716

6868101 345683 7 213 784"

Diferença entre saldo final disponível e valor em depósitos bancários 160156 -17852 142304 Justificada por:

Variação de fundos em caixa-pequena -804

Variação de contas a pagar ₁₆₀₈₃₃

Variação de contas de juros 256

Receitas a con[abilizar (juros e venda de cadernos de encargos) -17982

142 304

As notas incluídas nas páginas 12 a 15 são parte integrante destas Demonstrações Financeiras

(13)

Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) Acordo de Financiamento ao Desenvolvimento

Crédito IDA n." 5254-AO

Notas Anexas às Demonstrações Financeiras

NOTA 0 - INTRODUÇÃO

O Projecto Aprendizagem para Todos (PAT) entrou em efectividade a 6 de Junho de 2014 e tem duração prevista até 30 de Abril de 2018. É financiado pela Associação Internacional para o Desenvolvimento (IDA) através do Crédito n.° 5254-AO e o respectivo Acordo de Financiamento foi firmado em 16 de Janeiro de 2014.

NOTA 1 - DESCRIÇÃO DO PROJECTO

O objectivo do Projecto é melhorar as competências e os conhecimentos dos professores, bem como a gestão das escolas nas áreas atribuídas ao Projecto e desenvolver um sistema de avaliação sistemática dos alunos.

O Projecto compreende as seguintes partes/componentes:

COMPONENTE 1: Melhoria das Competências e dos Conhecimentos dos Professores e

a Gestão das Escolas nas Escolas Primárias nas Áreas Atribuidas ao Projecto

SUB COMPONENTE 1.1: Consolidação das Zonas de Influência Pedagógica

Reforçar o modelo de Zonas de Influência Pedagógica (ZIP) nas nove províncias onde as ZIP se encontram actualmente estabelecidas e criar ZIP adicionais nas restantes nove províncias de Angola através de: (a) realização de campanhas de comunicação para informar as escolas da estrutura da ZIP à qual forem alocadas, bem como do seu papel como escolas centrais ou satélites; (b) estabelecimento de um conselho da ZIP e de um conselho das escolas em cada uma das escolas situadas na ZIP; (c) realização de formação destinada às ZIP e aos conselhos das escolas e suas às funções e responsabilidades; e (d) desenvolvimento e implementação de um sistema para produzir, divulgar e utilizar os relatórios escolares para uma melhor gestão e responsabilização das escolas.

SUB COMPONENTE 1.2: Programa de Formação Continua para Professores

Melhorar os conhecimentos académicos e as competências pedagógicas dos professores de ensino primário e utilização do tempo da sala de aula através da preparação e realização de um programa de formação contínua dos professores.

SUB COMPONENTE 1.3: Melhoria das Estratégias de Gestão Baseadas nas Escolas para Melhorar a Qualidade

Devolver a autonomia e as responsabilidades aos conselhos das escolas e às comunidades numa subamostra das ZIP apoiadas através de: (i) concepção de Projectos de Educação; e (ii) fornecimento de subvenções aos conselhos das ZIP sob a forma de materiais e outros recursos destinados à implementação dos Projectos de Educação (EP).

COMPONENTE 2: Estabelecimento de um Sistema de Avaliação dos Alunos

Apoiar os esforços do Ministério da Educação (MED) tendentes a melhorar o sistema de avaliação através de: (a) desenvolvimento de uma estratégia quinquenal de avaliação; (b) realização de exercícios de avaliação da aprendizagem, na base de uma amostra para a 4a e

6 classes nas disciplinas de língua portuguesa e matemática; (c) desenvolvimento e

implementação de uma segunda avaliação das capacidades básicas de leitura (EGRA); (d) realização de um inquérito ao desempenho; (e) ensaiar exames nacionais em língua portuguesa e matemática na 6a classe; e (f) concepção, análise de dados, implementação e divulgação de um estudo de avaliação do impacto da Parte A do Projecto.

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COMPONENTE 3: Gestão do Projecto

Apoiar a implementação do Projecto através do reforço da capacidade de gestão do MED, bem como dos Delegados Provinciais e Municipais de Edução e dos funcionários das escolas de formação de professores (EFP), que participam no Projecto através da prestação de assistência técnica, realização da formação e financiamento de custos operacionais.

NOTA 2- EXECUÇÃO DO PROJECTO

O Acordo de Financiamento do Projecto Aprendizagem para Todos foi firmado entre o Governo de Angola e a Associação de Desenvolvimento Internacional em 16 de Janeiro de 2014, entrou em efectividade em 6 de Junho de 2014 e tem duração prevista até 30 de Abril de 2018.

Em conformidade com o Acordo de Financiamento, a IDA disponibilizou um montante inicial de 5 milhões de dólares americanos (USD) em 8 de Dezembro de 2014, o qual foi creditado na Conta Designada do Projecto, domiciliada no Banco Millennium Atlântico (ex-Banco Privado Atlântico).

A 26 de Dezembro de 2016 foi solicitado ao Banco Mundial a restruturação e extensão da data de

encerramento do Projecto, por mais 22 meses, reatribuição de valores entre as categorias de financiamento e alteração nos indicadores do Projecto.

Em 14 de Março de 2017 foi feita a primeira correcção da carta de desembolso, com vista alterar o valor da Afectação Autorizada do Crédito á Conta Designada, que passou de USD 5 milhões para

USD 8 milhões. Este montante de USD 3 milhões foi creditado na Conta Designada em Abril de 2017.

Até 31 de Dezembro de 2017 o Projecto utilizou de USD 27,4 milhões do Crédito, havendo assim, nessa data, um saldo por utilizar de USD 47,6 milhões.

A contribuição do Governo para o Projecto é em espécie e em numerário. Até 31 de Dezembro de 2016 o Governo contribuiu com instalações e equipamento administrativo, no montante equivalente a USD 449.522, assim como entregas em numerário, na Conta do Projecto, no montante equivalente a

USD 802.316. Durante 2017 o Governo não efectuou qualquer dotação para o Projecto, pelo que

estão por realizar contribuições no montante de USD 3, 7 milhões.

Conforme referido no Aide Memoire de Outubro de 2017, o Projecto realizou progressos consideráveis, tendo avançado da classificação de Moderadamente Insatisfatória para Moderadamente Satisfatória.

NOTA 3 - FINANCIAMENTO DO PROJECTO

O custo total do Projecto, orçamentado em USD 80 milhões, será financiado através do Crédito n.°

5254-AO da Associação de Desenvolvimento Internacional no montante de 48,8 milhões de Direitos

Especiais de Saque (SDR), equivalentes a USD 75 milhões, e pelo Governo de Angola, no montante equivalente de USD 5 milhões. A estrutura de financiamento do Projecto pela IDA, por categoria de despesa, é a seguinte:

Montante dos Percentagem

Fundos Iniciais de despesas a

categoria/Descrição Afectado serem

(SDR) financiadas

pela IDA

1 - Bens, Serviços de consultoria e não consultoria, Formação e custos Operacionais 33 830 000 98%

(componente A.1, A 2, A 3 e B e c)

2 - Formação e custos Operacionais 13010000 100%

(componente A 2)

3 - Bens, Serviços de Consultoria e não Consultoria, Formação e custos Operacionais

(Componente A.3) _{1 300 000} _40%

4. Não alocados _{660 000} _50%

Total em SDR _{48 800 000} _94%

Total em USD _{75 000 000} _94%

(SDR: Direitos Especiais de Saque)

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NOTA 4 - POLTICAS CONTABILÍSTICAS E PROCEDIMENTOS

As principais políticas contabilísticas e procedimentos seguidos na preparação das Demonstrações Financeiras são as seguintes:

A - POLÍTICAS CONTABILÍSTICAS

a) As despesas incorridas correspondem a aquisições efectuadas através de concursos

(bidding process) lançados de acordo com os procedimentos e Directrizes do Banco Mundial

e com o Plano de Aquisições do Projecto;

As despesas são registadas quando incorridas, ao custo de aquisição, com base no pagamento das facturas apresentadas pelos fornecedores (cash-basis);

b) Os pagamentos são efectuados com base em ordens de transferência, em conformidade com as facturas dos fornecedores;

c) Os activos fixos adquiridos para o Projecto são considerados como despesas do mesmo no momento da sua contabilização, não havendo lugar à sua depreciação.

B - PROCEDIMENTOS

O controlo dos fundos postos à disposição do Projecto pela entidade financiadora, Associação Internacional de Desenvolvimento, é efectuado através de um sistema de contabilidade informatizado (Primavera BSS), parametrizado para dar resposta aos requisitos de prestação de contas estabelecidos no Acordo de Financiamento.

Conta Designada

Os fundos disponibilizados pela IDA para o Projecto são depositados em conta específica, dita Conta Designada, a qual é titulada sob o nome "Projecto Aprendizagem para Todos", foi aberta num banco comercial domiciliado em Luanda (Banco Millennium Atlântico; conta n.°

9038129 12 001) e está expressa em Dólares americanos.

O depósito inicial, correspondente à Afectação Autorizada do Crédito, foi realizado em 8 de Dezembro de 2014 pelo montante de USD 5 milhões, tendo sido revisto em 2017, passando para USD 8 milhões.

As despesas do Projecto são debitadas na Conta Designada e a reconstituição do seu saldo

é efectuada através de Pedidos de Saque de fundos, remetidos à entidade financiadora,

acompanhados da reconciliação do saldo dessa conta e demais documentos comprovativos da elegibilidade das despesas entretanto pagas.

Conta do Projecto

O Governo de Angola, através do Ministério da Educação, deve manter num banco comercial uma conta, em Kwanzas, a qual deverá ser provida a cada trimestre pelos montantes necessários para financiar a contribuição do Governo para despesas no âmbito das componentes do projecto. Durante 2017 não ocorreram transferências para a Conta do Projecto.

Taxas de Câmbio

As taxas de câmbio utilizadas na conversão das moedas das facturas de despesa para SDR são as indicadas nos Resumos Mensais de Desembolsos apresentados pela IDA. Sempre que tal não seja possível, utiliza-se a taxa de câmbio do final do exercício, sendo em 31 de Dezembro de 2017 de SDR 1 = USD 1,42

NOTA 5 - COMPROMISSOS

A 31 de Dezembro de 2017 estavam assumidos pelo Projecto compromissos no montante de USD 3.507.838, os quais ainda não estão registados nas contas porque não estão vencidos.

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NOTA 6 -OUTROS ASSUNTOS

Além das contas bancárias referidas na Demonstração da Conciliação do Saldo da Conta Designada, o Projecto possui ainda um fundo de maneio (caixa) que a 31 de Dezembro de 2017 ascendia a valor equivalente a USD 2.199,92, repartido por duas caixas em moeda AKZ, cujos saldos eram de AKZ

298.000 e AKZ 105.000.