PREFEITURA MUNICIPAL DE VITÓRIA DA CONQUISTA SECRETARIA DE FINANÇAS E EXEC. ORÇAMENTÁRIA INSPETORIA GERAL DE RENDAS

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6º BIMESTRE DE 2009

RELATÓRIO DAS MEDIDAS ADOTADAS E A ADOTAR NO COMBATE À EVASÃO E À SONEGAÇÃO DE RECEITAS, CONFORME ART. 53, § 2º, INCISO II, DA L. C. 101/2000

DETALHAMENTO DA RECEITA DO 6º BIMESTRE DE 2009

6˚ BIMESTRE DE 2009

CODIGO DESCRICAO PREVISTO REALIZADO SALDO

11120200 IPTU‐IMP.S/ PROP.PRED.E TERRIT.URBA 954.244,61 885.426,34 ‐68.818,27 11120431 IR RET.FONTES S/ RENDIMENTOS DO TRA 443.765,81 485.353,49 41.587,68 11120434 IR RET.FONTES S/ OUTROS RENDIMENTOS 211.059,70 182.759,52 ‐28.300,18 11120800 ITIV‐IMP.S/TRANSM."INTER VIVOS"B.IM 329.890,70 451.116,52 121.225,82 11130500 ISSQN‐IMP.S/ SERV.DE QUALQUER NATUR 3.009.898,33 3.469.415,84 459.517,51 11211700 TX FISCALIZACAO SANITARIA 8.320,32 9.789,75 1.469,43 11212100 TX CONTROLE E FISCALIZACAO AMBIENTAL 0,00 29.000,00 29.000,00 11212500 TLL‐TX.LIC.P/FUNC.EST.COM,IND,PRES. 43.623,14 28.109,74 ‐15.513,40 11212600 TAXA DE PUBLICIDADE COMERCIAL 5.752,36 5.728,19 ‐24,17 11212900 TAXA DE LICENCA PARA EXECUCAO DE OB 96.998,01 129.750,15 32.752,14 11213100 TX DE UTILIZ.AREA DE DOMINIO PUBLICO 866,25 37.714,35 36.848,10 11213600 TX DE APREENSAO,DEPOS.LIBER.ANIMAIS 2.075,95 3.435,19 1.359,24 11214200 TAXA DO SISTEMA DE TRANSPORTE 119.758,96 149.627,84 29.868,88 11219900 OUTRAS TXS EXERC.PODER DE POLICIA 15.240,44 37.756,28 22.515,84 11221200 EMOLUM. CUSTAS PROC.ADMINISTRATIVAS 74.008,54 70.107,89 ‐3.900,65 11222800 TAXA DE CEMITERIOS 4.380,34 2.725,39 ‐1.654,95 12100300 CONTRIBUICAO SOCIAL AO FMDCA 13.856,09 0,00 ‐13.856,09 12202900 CONTRIBUICAO P/ILUMINACAO PUBLICA‐C 453.285,41 666.443,77 213.158,36 13110100 ALUGUEL DO MERCADO MUNICIPAL 18.799,87 17.817,10 ‐982,77 13190100 RECEITAS DO FDO MUNIC.HABIT.POPULAR 5.433,86 2.048,78 ‐3.385,08 13250102 RECEITA REM.DEP.BANC.VINC.FUNDEB 21.933,13 52.866,11 30.932,98 13250103 RECEITA REM.DEP.BANC.VINC.FDO‐SAUDE 208.910,16 110.695,46 ‐98.214,70 13250105 REC.REM.DEP.BC.OUT.REC.EDUCACAO 8.988,00 6.266,61 ‐2.721,39 13250109 RECEITA REMUN. BANCARIA DA CID 1.490,99 0,00 ‐1.490,99 13250110 REC.REMUN.BANC.SIST.TRANSITO 296,47 513,11 216,64 13250199 REC.REM.OUT.DEP.BC.REC.VINCULADO 63.248,80 83.790,76 20.541,96 13250299 REC.REMUN.BANC.REC.NAO VICULADA 26.872,47 58.698,99 31.826,52 17210102 COTA‐PARTE DO FPM (FDO.P.MUNICIPIOS 13.616.953,71 11.640.672,30 ‐1.976.281,41 17210105 COTA‐PARTE DO ITR(IMP.S/P.TR.RURAL) 3.925,19 7.713,42 3.788,23 17212220 COTA‐PARTE COMP.FINANC.REC.MINERAIS 16.518,79 31.848,41 15.329,62 17212250 ROYALTES DA ANP‐LEI 9.478/97 4.587,65 4.224,68 ‐362,97 17212270 COTA‐PARTE FDO ESPECIAL PETROLEO‐ 113.016,40 97.609,46 ‐15.406,94 17212290 TRANSF.COMP.FINAC.EXP.REC.NATURAIS 197.687,43 0,00 ‐197.687,43 17213300 TRANSF.DE REC.DO SIST.UNIC.SAUDE 14.957.833,56 14.776.538,41 ‐181.295,15 17213400 TRANSF.REC.FDO.NAC.ASS.SOCIAL(FNAS) 300.993,65 251.518,92 ‐49.474,73 17213501 TRANSFERENCIA SALARIO EDUCACAO 281.586,30 328.257,73 46.671,43 17213503 FNDE‐PNAE ‐ MERENDA ESCOLAR 361.671,30 256.322,00 ‐105.349,30 17213504 PNATE‐AUXILIO TRANSPORTE 55.526,06 113.965,99 58.439,93 17213600 TRANSFERENCIA FINANCEIRA LEI 87/96 37.338,36 39.533,06 2.194,70 17220101 COTA‐PARTE ICMS(IMP.S/OP.CIRC.MERC. 4.582.516,32 5.454.258,06 871.741,74 17220102 COTA‐PARTE IPVA(IMP.S/P.VEIC.AUT0) 568.175,30 692.416,76 124.241,46 17220104 COTA‐PARTE DO IPI S/EXPORTACAO 130.724,47 97.401,66 ‐33.322,81 17223301 TRANSF.REC.ESTADO‐PROG.SAUDE/SAMU 95.579,66 0,00 ‐95.579,66 17223302 TRANSF.REC.ESTADO‐PROGR.SAUDE/PSF 0,00 0,00 0,00

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17229900 OUTRAS TRANSFERENCIAS DO ESTADO 40.709,62 0,00 ‐40.709,62 17229901 OUTRAS TRANSF.DO ESTADO ‐ FIES 0,00 223.648,91 223.648,91 17229904 OUTRAS TRANSF.CONV.EDUC TOPA II 0,00 72.533,34 72.533,34 17240100 FUNDEB‐MAN.DES EDUC.B.VAL.PROFESSOR 11.419.567,66 8.149.059,94 ‐3.270.507,72 17610100 TRANSF.CONV. DA UNIAO PARA O SUS 25.092,35 0,00 ‐25.092,35 17610200 TRANSF.CONV.UNIAO PROG.EDUCACAO 70.176,47 112.500,00 42.323,53 17610500 TRANSF.CONV.UNIAO‐PROG.SANEAMENTO BASICO 89.302,49 0,00 ‐89.302,49 17619900 OUTRAS TRANSF.DE CONVENIO 2.608,58 0,00 ‐2.608,58 17619904 OUTRAS TRANSF.DE CONV.PROJOGEM URBANO 0,00 426.254,40 426.254,40 17619905 OUTRAS TRANSF.CONV.PROJOVEM ADOLESCENTE 0,00 60.300,00 60.300,00 19110000 MULTAS E JUROS DE MORA DE TRIBUTOS 0,00 561.764,61 561.764,61 19191500 MULTAS DO SISTEMA DE TRANSITO 69.572,98 94.382,86 24.809,88 19192600 MULTAS PREV.LEG.DIR.DIFUSOS‐LEI 807 4.156,83 0,00 ‐4.156,83 19192800 MULTAS DO SISTEMA DE TRANSPORTE 186,28 0,00 ‐186,28 19220000 RESTITUICOES 6.358,61 52.519,14 46.160,53 19310000 RECEITA DA DIVIDA ATIVA 440.620,28 886.156,93 445.536,65 19310701 REC.DA DIV.ATIVA C.JUDICIAIS 0,00 112.573,74 112.573,74 19910000 RECEITAS DIVERSAS 214.494,16 237.924,95 23.430,79 21100000 OPERACOES DE CREDITO INTERNAS 38.797,05 0,00 ‐38.797,05 22200100 ALIENACAO DE BENS IMOVEIS 8.977,81 0,00 ‐8.977,81 24219900 OUTRAS TRANSFERENCIAS DA UNIAO 399.757,61 0,00 ‐399.757,61 24229900 OUTRAS TRASFERENCIAS DO ESTADO 59.468,51 0,00 ‐59.468,51 24710100 TRANSF.CONVENIO UNIAO P/O SUS 0,00 350.000,00 350.000,00 24710600 TRANSF.CONV.UNIAO DEST.PROGR.H.POPU 766.955,64 0,00 ‐766.955,64 24719900 OUTRAS TRANSF.CONVENIOS DA UNIAO 0,00 398.792,40 398.792,40 24720100 TRANSFERENCIA CONVENIOS ESTADO P/SUS 11.645,35 31.612,67 19.967,32 97210102 DEDUCAO REC.FORMACAO DO FUNDEB‐FPM ‐2.723.390,74 ‐1.904.963,90 ‐818.426,84 97210105 DEDUCAO REC.FORMACAO FUNDEB‐ITR ‐785,04 ‐1.542,65 ‐757,61 97213600 DEDUCAO LEI COMPLEMENTAR 87/96 ‐7.467,68 ‐7.906,60 ‐438,92 97220101 DEDUCAO REC.FORMACAO FUNDEB‐ICMS ‐916.503,26 ‐1.090.851,58 ‐174.348,32 97220102 DEDUCAO RECEITA P/FORMACAO FUNDEB‐IPVA ‐113.635,06 ‐138.483,21 ‐24.848,15

RELATORIO DAS AÇÕES

Para atingir as metas de arrecadação previstas na lei orçamentária realizamos no exercício de 2009 o acompanhamento permanente das receitas próprias municipais, a fiscalização, notificação e autuação dos contribuintes em débito com os tributos municipais.

Acompanhamos e procedemos vistoria em imóveis com isenção de IPTU com base no decreto nº 12.462/2007 que passou a disciplinar com maior cuidado algumas isenções já existentes na legislação tributária municipal, tais como: Isenções concedidas para imóveis localizados em área urbana e que sejam de preservação ambiental; imóveis de contribuinte de baixa renda e com valor venal de até 40(quarenta) salários mínimos; imóveis que possuem uso agrícola localizados no perímetro urbano do município.

Ampliamos o processo de fiscalização e acompanhamento do Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza, instituindo o gerenciamento eletrônico, a escrituração econômico-fiscal e a emissão de guias de recolhimento do tributo por meio da Internet.

Acompanhamos e fiscalizamos a retenção na fonte do ISSQN para tomadores de serviços que fazem o pagamento do preço do serviço sem a devida emissão da nota fiscal.

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Continuamos trabalhando para melhorar a Integração do Cadastro Mobiliário para geração de controles financeiros, com objetivo de reduzir a evasão fiscal do ISSQN, através da informatização em ambiente “WEB”, com sua operacionalização integralmente realizada via internet, a todas as empresas sediadas no Município.

Continuamos a ampliação e a fiscalização das empresas e dos contribuintes através do sistema informatizado municipal com o seguinte objetivo:

• Escrituração do livro fiscal eletrônico, para todos os Prestadores de Serviços do Município, com acesso seguro, visando a geração do imposto vinculado aos lançamentos no livro fiscal, resguardando os dados históricos de cada empresa e de toda informação prestada.

• Mecanismos que garante as substituições tributárias, previstas na legislação vigente, preservando o histórico e as transações efetuadas por todas as empresas.

• Mecanismos que garante a possibilidade das empresas escriturarem notas fiscais de serviços prestados eventualmente, que não estejam enquadrados no Cadastro Mobiliário.

• Escrituração do livro fiscal eletrônico, da construção civil, como prestador e tomador de serviços, controlando individualmente os lançamentos vinculados a cada obra, com suas particularidades tributárias, gerando o imposto vinculado aos lançamentos no livro fiscal, resguardando os dados históricos de cada operação da empresa e toda informação prestada.

• Mecanismo objetivando as declarações das movimentações contábeis, específicos para bancos, como prestador, e como tomador de serviços, com o objetivo de controlar individualmente cada instituição financeira, em suas particularidades tributárias, visando geração do imposto vinculado aos lançamentos na declaração, resguardando os dados históricos, dos balancetes econômicos e em todas as informações prestadas.

• Mecanismos de escrituração de Empresas Públicas, possibilitando o lançamento da compra de serviços sujeitos ou não à substituição tributária, permitindo que os órgãos públicos federais e estaduais possam se cadastrar eletronicamente e proceder à escrituração dos serviços comprados, bem como os serviços sujeitos a substituição tributária, e ainda identificar a obrigação de proceder ou não à substituição tributária.

• Mecanismo de escrituração dos condomínios, possibilitando o lançamento da compra de serviços sujeitos ou não à substituição tributária.

• Mecanismo de escrituração especial para empresas que atuam como prestador de serviços para pessoas físicas, compreendendo aqui as atividades de Escolas, Academias de Ginástica, Hotéis, Motéis, Estacionamentos, Teatros, Salas de Espetáculo, etc, e como tomador de serviços, com o objetivo de controlar individualmente cada escrituração especial e suas particularidades tributárias, visando a geração do imposto vinculado aos lançamentos na escrituração especial, resguardando os dados históricos de cada empresa e de toda informação prestada.

• Sistema exclusivo de controles e escrituração para contadores, eletronicamente, para facilitar a operacionalização da ferramenta, que possibilita a escrituração de todos os seus clientes, permitindo que os contadores possam criar seu “Conta Corrente” de clientes, através de “Sistema de

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Auto-Cadastramento”, gerenciando as obrigações de cada empresa (principal e acessórias), bem como os comunicados e notificações apresentados pela Administração, eletronicamente.

• Sistema de escrituração off-line, com o objetivo de facilitar qualquer empresa a realizar a escrituração de todas as operações como prestador e/ou tomador de serviços.

• Integração dos sistemas de cadastro fiscal, tributação e arrecadação e geração de informações fiscais, destinadas ao apoio e a inteligência das ações de fiscalização;

Realizamos fiscalizações por logradouros para inclusão no cadastro fiscal de novos estabelecimentos comerciais, industriais, prestadores de serviços e autônomos diversos, com objetivo de detectar os contribuintes não cadastrados no município.

Em relação ao IPTU alem da notificação dos contribuintes para pagamento dos débitos promovemos campanha de estímulo à arrecadação do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana, mediante a realização de sorteio e premiações. Trata-se de medida inovadora no nosso Município com grande eficácia para a arrecadação. Com esta iniciativa, o Poder Executivo pretendeu e pretende estimular o pagamento do IPTU, sorteando prêmios para os contribuintes compromissados com o Município, como forma de incentivo aos bons pagadores, bem como o incremento da receita orçamentária própria, considerando que a promoção dos sorteios incentiva os contribuintes a honrar os seus compromissos para com o Fisco Municipal e, assim, manterem-se adimplentes, evitando transtornos oriundos da cobrança judicial.

Estamos atualizando o cadastro imobiliário e notificação dos contribuintes para recolhimento do imposto, tanto administrativamente quanto judicial.

Quanto ao ITBI, estamos tomando medidas dirigidas ao seu recolhimento compatível com o valor da transação efetivamente realizada, ou então o valor mais próximo da realidade do mercado. Implantamos a Planta Básica que serve para avaliação dos imóveis urbanos e rurais através de um programa de avaliação específico para a definição do valor imobiliário dos imóveis comercializados, sendo que o acompanhamento do mercado imobiliário é feito através de pesquisa em campo e levantamento nos classificados de jornais.

Quando á cobrança da Divida Ativa, implantamos o Programa de Recuperação Fiscal - REFIS, objetivando o recebimento dos créditos fiscais de difícil recuperação. Fizemos o lançamento de diversos Autos de Infração de ISS, Autos de Infração da COMDECON, Multas de Construção, Multas de Posturas e outros débitos deixados de pagar até o vencimento.

Para a recuperação desses créditos, prosseguiremos com a cobrança administrativa e judicial. Estão sendo acompanhados todos os processos, como defesas em Ações Anulatórias e Mandados de Segurança contra a fazenda pública municipal.

Continuamos a acompanhar o valor adicionado do município com objetivo de melhorar o índice de participação no ICMS e diminuir o impacto da crise financeira nas transferências municipais, através dos seguintes procedimentos:

a) Revisão das Declarações de Dados Informativos Necessários à Apuração do Índice de Participação do Município no Produto da Arrecadação do Imposto Sobre Operações Relativas à

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Circulação de Mercadorias e Sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicações (ICMS).

b) Análise das declarações e orientação às empresas para substituição das que contiverem erros ou omissões em prejuízo do Município, bem como sugestão de procedimentos quanto aos contribuintes omissos;

d) Elaboração de relatório destinado a apresentação junto à Secretaria da Fazenda do Estado com pedido de retificação dos dados contidos nas declarações efetuadas com erros e omissões, se não retificadas pelo próprio contribuinte;

e) Recursos administrativos à Secretaria da Fazenda do Estado, objetivando a inclusão dos dados apurados, na formação do Valor Adicionado do Município;

f) Acompanhamento mensal do Valor Adicionado, para que as correções possam ser efetuadas durante o próprio exercício.

Dessa forma, apresentamos relatório de acompanhamento das providências a adotadas pela Secretaria de Finanças e Execução Orçamentária da Prefeitura Municipal de Vitória da Conquista no ano de 2009, no sentido de combater a sonegação fiscal e elevar as receitas tributárias do município, buscando de forma articulada e planejada diminuir a inadimplência e a elisão fiscal.

Vitória da Conquista – Ba, 20 de Janeiro de 2010

_________________________ Mizael Bispo da Silva Inspetor Geral de Rendas