LEGALE Cursos Jurídicos

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LEGALE Cursos Jurídicos

USUCAPIÃO EXTRAJUDICIAL

27.06.2016

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LEGALE Cursos Jurídicos

 P r o f e s s o r : M a r c u s V i n i c i u s K i k u n a g a

 Advogado

 Mestre em Direitos Difusos e Coletivos pela Universidade Metropolitana de Santos – UNIMES

 Especialista em Direito Notarial e Registral pela Escola Paulista de Direito - EPD.

 Professor da Escola Superior de Advocacia – ESA

 Professor do MBA Imobiliário - Legale Cursos Jurídicos

 Professor da Pós-Graduação em Direito Imobiliário da Unicuritiba

 Professor do SINDIMÓVEIS/PR

 Professor do Instituto Conde Matarazzo/SC

 Autor e coordenador do Manual Lex Magister de “Prática Imobiliária” – Notarial e Registral publicado entre os anos de 2010 a 2013 (147 fascículos).

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LEGALE Cursos Jurídicos 1. Introdução

LITIGIOSO Poder judiciário = ofícios judiciais

(JUSTIÇA) Desjudicialização

D.MATERIAL

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LEGALE Cursos Jurídicos 2. Relação dos direitos reais e pessoais

CRITÉRIO D. PESSOAL D. REAL

S. Ativo Credor Proprietário

S. Passivo Devedor Coletividade (erga omnes)

Objeto Prestação Imóvel

FG Aquisição Consensualismo + Título (Formal e solene)

Registro no RI

Princípio

matriz Autonomia Numerus clausus (art. 1225, CC) Ação judicial Inadimplente Contra quem esteja no bem

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LEGALE Cursos Jurídicos 3. Teoria Geral do Direito Notarial e Registral

3.1. Conceito

- Os serviços notariais e de registro são os de organização técnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, autenticidade, segurança e eficácia dos atos jurídicos.

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3.2. Regime jurídico

a) Norma constitucional - art. 236, CF

b) Norma Estruturante do Sistema - Lei 8.935/94 c) Norma Tributária

- Lei 10.169/00 (emolumentos)

- Leis estaduais (Em SP = Lei 11.331/02) d) Normas Procedimentais

- Art. 22, XXV, CF - Competência privativa da União = Registros Públicos - Lei 6.015/73 (Lei dos Registros Públicos)

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3.3. Princípio da autenticidade (fé pública)

a) Forma (Registros públicos) – Art. 212, L. 6015/73 e art.

1.247, CC

LRP. Art. 212. Se o registro ou a averbação for omissa, imprecisa ou não exprimir a verdade, a retificação será feita pelo Oficial do Registro de Imóveis competente, a requerimento do interessado, por meio do procedimento administrativo previsto no art. 213, facultado ao interessado requerer a retificação por meio de procedimento judicial. (Redação dada pela Lei nº 10.931, de 2004)

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3.3. Princípio da autenticidade (fé pública)

b) Conteúdo (Tabelionato de Notas) – Art. 215,§1º, II e IV, CC

“Ora, ato notarial não se equipara a ato de registro e eles têm naturezas jurídicas distintas, não obstante sejam semelhantes quanto à forma pública: a) registro é ato administrativo e, portanto, ato jurídico de direito público; b) ato notarial (p. ex.: escritura pública de venda e compra, mandato por instrumento público, etc.) é negócio jurídico (bilateral, como no caso da venda e compra, e, por isso, qualificado como “contrato”; ou unilateral, como no caso de declaração unilateral de vontade) que, não obstante tenha a forma pública e seja lavrado por servidor público, sua natureza (objeto ou conteúdo) é de direito privado, em regra, do sub-ramo do direito das obrigações.”

(Processo nº 0007362642011, D.J.E. 23.05.2011 – 1ª VRP/SP)

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3.4. Comparativo das atividades notarial e registral

CRITÉRIO D. NOTARIAL D. REGISTRAL

Princípio BASE Autonomia Privada (4º, LINDB) ou juridicidade

Legalidade (37, CF)

Legalidade estrita Discricionária (dispositiva) Vinculada (cogente) Autenticidade Intrínseca Extrínseca

Publicidade Inter partes/passiva Erga omnes/ativa

Objeto de tutela Vontade (Imediação) Título aquisitivo de direitos (Não há imediação)

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LEGALE Cursos Jurídicos 4. Ata notarial

4.1. Conceito

é o instrumento dotado de fé pública, de competência exclusiva do Tabelião de Notas, no qual assenta a narração de fatos jurídicos, envolvendo ou não pessoas ou coisas, constatados pelos seus sentidos (olfato, paladar, audição, visão ou tato)

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4.2. Elementos

(i) a narrativa de um fato;

(ii) presença do Tabelião de Notas; 4.3. Bem jurídico

Pré-constituição de prova de qualquer fato.

Kioitsi Chicuta, “(...) em seu sentido lógico, a prova nada mais significa do que a demonstração ou a comprovação da verdade de uma proposição, qualquer que seja sua natureza”.

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4.4. Natureza jurídica

4.4.1. Plano da existência

apreensão do fato jurídico pelo Tabelião de Notas.

4.4.2. Plano da validade

forma prescrita (art. 7º, inciso III, Lei nº 8.935/94).

4.4.3. Plano da eficácia

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4.5. Estrutura jurídica

4.5.1. Sujeito ativo - Tabelião de Notas

(MG) (Provimento nº 260/CGJ/2013) - Art. 234. A ata notarial, dotada de fé pública e de força de prova pré-constituída, é o instrumento em que o tabelião, seu substituto ou

escrevente, a pedido de pessoa interessada, constata

fielmente os fatos, as coisas, pessoas ou situações para comprovar a sua existência ou o seu estado. (grifo nosso)

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(PR) (Provimento 249/2013 – CGJ) - Art. 726. Ata notarial é a certificação de fatos jurídicos, a requerimento da parte interessada e por constatação pessoal do tabelião, do

substituto ou do escrevente, cujo objeto não comporte a

lavratura de escritura pública. Pode ser lavrada ata notarial, entre outros exemplos, para a captura de imagens e de conteúdo de sites (Internet), vistorias em objetos e lugares, bem como narração de situações fáticas, com o intuito de prevenir direitos e responsabilidades.

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(SC) - Art. 817. Na lavratura da ata notarial, o tabelião deverá efetuar narração objetiva de uma ocorrência ou fato por ele constatado ou presenciado.

(RS) (Prov. nº 32/06-CGJ, atualizado até o prov. 02/2015) - Art. 628 – Ata Notarial é a narração objetiva de uma ocorrência ou fato, presenciado ou constatado pelo Tabelião.

(SP) NSCGJ - Capítulo XIV - item 137. Ata notarial é a narração objetiva, fiel e detalhada de fatos jurídicos presenciados ou verificados pessoalmente pelo Tabelião de Notas.

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4.5.2. Sujeito passivo – QUALQUER PESSOA (CAPAZ ou INCAPAZ)

Essa afirmação fundamenta-se na prescindibilidade da assinatura confirmatória da pessoa que requereu a ata notarial, haja vista a natureza narrativa da ata notarial, como aduz o art. 235, parágrafo segundo do Código de Normas do Estado de Minas Gerais, situação omitida nos Códigos de Normas de outros Estados Código de Normas do Pessoal Extrajudicial do Estado de Minas Gerais (Provimento nº 260/CGJ/2013 - Art. 235. (...) § 2º. Recusando-se o solicitante a assinar a ata, será anotada a circunstância no campo destinado à sua assinatura. (grifo nosso)

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4.5.3. Objeto – QUALQUER FATO JURÍDICO

(i) COISAS, na hipótese da narrativa da existência material ou não de algum objeto;

(ii) DOCUMENTOS, que seria a situação da autenticação de documentos ou suas cópias, a verificação da presentação ou representação de uma associação, a posse por determinada pessoa ou a recusa de assinatura em documentos;

(iii) PESSOAS, na situação da constatação da existência ou não de uma pessoa, situação pela qual exigiria a identificação do sujeito, ou seu estado físico; e

(iv) ATOS HUMANOS, que seriam as hipóteses da autenticação das ações da pessoa.

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4.5.4. Forma – Protocolar (Eficácia) e Extraprotocolar (Formação)

Não há impedimento legal algum para ambas as formas, pois a fé pública não se encontra no papel, mas na pessoa do Tabelião de Notas.

Lei nº 8.935, de 18.11.1994 - Art. 30. São deveres dos notários e dos oficiais de registro:

I - manter em ordem os livros, papéis e documentos de sua serventia, guardando-os em locais seguros; (grifos nossos)

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5. Ata notarial para fins de usucapião extrajudicial

5.1. Tempo de posse

Prov. 58/89 – Tomo II – Cap. XIV – item 138.1. Da ata notarial para fins de reconhecimento extrajudicial de usucapião, além do tempo de posse do interessado e de seus sucessores, poderão constar:

a) declaração dos requerentes de que desconhecem a existência de ação possessória ou reivindicatória em trâmite envolvendo o imóvel usucapiendo;

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5.1. Tempo de posse

a) (...)

b) declarações de pessoas a respeito do tempo da posse do interessado e de seus antecessores;

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5.2. Organização dos documentos

a) (...); b) (...);

c) a relação dos documentos apresentados para os fins dos incisos II (planta), III (feitos ajuizados) e IV (justo título), do art. 216-A, Lei 6.015/73.

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5.3. Arquivamento de documentos

Prov. 58/89 – Tomo II – Cap. XIV – item 138.2. Os documentos apresentados para a lavratura da ata notarial serão arquivados em classificador próprio, obedecidos, no que couber, os itens da Seção II, deste Capítulo;

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5.3. Arquivamento de documentos

Prov. 58/89 – Tomo II – Cap. XIV – item 138.3. Aplicam-se à ata notarial de reconhecimento extrajudicial de usucapião os itens 5, 5.1 e 5.2, deste Capítulo XIV (Princípio da territorialidade).

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5.5. Base de cálculo dos emolumentos

XX Congresso de Direito Notarial, realizado em 03/10/2015.

Enunciado nº 08 - A ata notarial para fins de usucapião tem

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LEGALE Cursos Jurídicos 6. Usucapião extrajudicial

6.1. Do título de posse

a) Documentos particulares

- Recibos, Proposta com aceite, E-mails, Cartas de cobrança b) Documentos públicos

- Escrituras públicas, títulos judiciais c) Impostos

- IPTU - ITR - CND

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6.1. Do título de posse

d) Ata(o) notarial

- Será instrumento pré-processual.

- A identidade, a declaração de posse, ou atos que não sejam

sujeitos a fé pública, poderão ser qualificados pelo Registro de

Imóveis.

- Como haverá a audiência pelo RI, haveria necessidade da

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6.2. Da certidão de propriedade do imóvel usucapiendo e dos confrontantes

a) Transcrição ou matrícula b) Títulos de vínculo jurídico

- Títulos translativos

- Títulos que onerem o imóvel (CCV, Procuração em causa

própria ou Mandato em causa própria, cessões de direitos, etc) - Títulos judiciais (separação, inventário etc)

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c) Planta e memorial descritivo

- Assinado por profissional habilitado - Anotação de responsabilidade técnica - Assinatura dos titulares de direitos reais - Assinatura dos titulares de outros direitos

Obs: DISPENSADA A PLANTA QUANDO O IMÓVEL FOR EM CONDOMÍNIO EDILÍCIO

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c) Planta e memorial descritivo

Obs: Será possível usucapir imóvel rural menor que a fração mínima de parcelamento (fmp)?

Obs: Será possível usucapir imóvel com restrições urbanísticas?

Obs: Poderia haver como objeto de usucapião, outros direitos reais?

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6.3. Das certidões NEGATIVAS de feitos ajuizados a) Feitos ajuizados estaduais

- Ações cíveis

b) Feitos ajuizados federais

- Ações cíveis - Ações fiscais

c) Feitos ajuizados trabalhistas* d) CNDT*

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6.4. Do procedimento registral

1º) Requerimento

1.1. Será exigível o reconhecimento de firma? 1.2. A procuração do advogado será obrigatória?

1.3. Quais serão os elementos do requerimento? Será simples, ou deverá ser espelhada no modelo judicial?

1.4. Se no requerimento houver a assinatura do advogado, é possível suprimir a exigência da procuração, em analogia do procedimentos da Lei 11.441/07 (Separações, Divórcios e Inventários Extrajudiciais)?

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2º) Base de cálculo

No requerimento deverá constar o valor do bem usucapiendo.

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3º) Prenotação (art. 174 e 221, L. 6.015/73)

A prenotação do título na serventia imobiliária gera preferência (arts. 182, 183 e 205, L. 6.015/73) contra direitos reais contraditórios advindos de outros títulos.

Ler art. 12, L. 6.015/73

Prov. 58/89, Tomo II, Cap. XX, item 26.4. Nenhuma exigência fiscal, ou dúvida, obstará a apresentação de um título e o seu lançamento no Protocolo, com o respectivo número de ordem,

salvo o depósito prévio de emolumentos, nas hipóteses em que há incidência deste.

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4º) Autuação – suspensão do prazo da prenotação 5º) Qualificação

a) prazo legal: 30 dias (art. 188, L. 6.015/73)

b) prazo normativo: 10 dias (item 43, Cap. XX, Tomo II, Prov. 58/89)

43. O prazo para exame, qualificação e devolução do título, com exigências ou registro, será de 10 (dez) dias, contados da data em que ingressou na serventia.

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5º) Qualificação

c) Prazo excepcional: 20 dias (item 43.3, Cap. XX, Tomo II, Prov. 58/89)

43.3. Caso ocorram dificuldades na qualificação registral em razão da

complexidade, novidade da matéria, ou volume de títulos apresentados em um mesmo dia, o prazo poderá ser prorrogado, somente por uma vez,

até o máximo de 10 (dez) dias, desde que emitida pelo Oficial nota escrita e fundamentada a ser arquivada, microfilmada ou digitalizada com a documentação de cada título.

43.4. As disposições acima não se aplicam às hipóteses de prazos previstos em lei ou decisão judicial.

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5º) Qualificação (limites da independência jurídica)

Ex: Apesar de se tratar de título judicial, está ele sujeito à qualificação registrária. O fato de tratar-se o título de mandado judicial não o torna imune à qualificação registrária, sob o estrito ângulo da regularidade formal, O exame da legalidade não promove incursão sobre o mérito da

decisão judicial, mas à apreciação das formalidades extrínsecas da ordem e à conexão de seus dados com o registro e a sua formalização instrumental" (Ap. Cível nº 031881-0/1).

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6º) Notificações dos entes públicos (§3º)

a) Notificação pessoal (Cartório de Títulos e Documentos) b) Notificação pelo correio com AR

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7º) Notificações dos titulares de direitos reais do imóvel usucapiendo (§2º, art. 216-A, LRP)

a) Notificação pessoal pelo REGISTRADOR COMPETENTE (RI) b) Notificação pelo correio com AR

c) Prazo para resposta: 15 dias

d) Efeito: Discordância*

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8º) Notificações dos confinantes (§2º, art. 216-A, LRP)

NCPC - Art. 246, § 3o Na ação de usucapião de imóvel, os confinantes serão citados pessoalmente, exceto quando tiver por objeto unidade autônoma de prédio em condomínio, caso em que tal citação é dispensada.

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9º) Publicação do edital para terceiros interessados (§4º, art. 216-A, LRP)

a) Jornal de grande circulação

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10º) Realização de diligências (§5º, art. 216-A, LRP)

a) Hipótese: Eventual dúvida do registrador imobiliário

b) Procedimento:

b.1. Exigência de saneamento da dúvida pelo interessado

b.2. Saneamento da dúvida pelo próprio Oficial do Registro de Imóveis

b.3. Possibilidade de haver audiência com o Oficial b.4. Possibilidade de haver a gravação da audiência

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11º) Impugnação do pedido (§10, art. 216-A, LRP)

a) Titulares de direitos reais

b) Titulares de outros direitos

c) Entes públicos

d) Terceiros interessados

1º Procedimento: Tentativa de conciliação pelo RI (item 418,

Cap. XX, Tomo II, Prov. CGJ/SP 58/89)

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12º) Após o edital e diligências (§6º, art. 216-A, LRP)

a) Deferimento do pedido: Registra-se a USUCAPIÃO

b) Indeferimento do pedido (§8º, art. 216-A, LRP):

b.1. Suscitação de dúvida (§7º, art. 216-A, LRP) Procedimento do art. 198 a 204, L. 6.015/73

b.2. Propositura de ação judicial (§9º, art. 216-A, LRP) Procedimento dos arts. 246 e 259, NCPC.

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6.5. Do parecer do MP

NCPC - Art. 178. O Ministério Público será intimado para, no prazo de 30 (trinta) dias, intervir como fiscal da ordem jurídica nas hipóteses previstas em lei ou na Constituição Federal e nos processos que envolvam:

I - interesse público ou social; II – (...);

III – (...).

Obs: Será intimado de todos os atos do processo (art. 179, NCPC) Obs: Terá prazo em dobro (art. 180, NCPC)

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