Jogos Santa Casa
Um exemplo a seguir
2º Forum da
Responsabilidade das Organizações Novembro 2006
CEA
Universidade Católica Portuguesa
Jogos Santa Casa
Um exemplo a seguir
Henrique Lopes
(Prof. Responsável pelo Estudo)
CEA
Universidade Católica Portuguesa
A história do jogo a dinheiro
• Desde à pelo menos 2500 anos que se joga a dinheiro
• Quase todos os países do Mundo têm licenciado o jogo a dinheiro
• Muitos países entregaram essa exploração a Entidades Estatais ou Paraestatais
• Alguns outros concessionaram certos formatos de jogos a entidades privadas
História (cont.)
• Nos últimos 30 anos os países ocidentais têm incrementado de uma forma quase
exponencial, a oferta de jogos e territórios onde é permitido jogar.
• A tecnologia veio digitalizar
progressivamente as formas de jogo, o que conduziu a uma nova oferta na
tipologia e nos operadores
Montantes económicos
• Os valores em jogo são na actualidade equivalentes a sectores económicos
inteiros. Exemplos:
– EUA 79.300 milhões de US$ (2003)
– Portugal cerca de 2.000 milhões € (2005)
Resultados sociais do jogo I
• A receita do jogo a dinheiro, tem sido abordada pela maioria dos governos como uma forma de contribuição fiscal voluntária.
• O jogo institucionalizado é muitas vezes utilizado como ferramenta de controlo
social do jogo clandestino, e outras formas de desenvolvimento criminal
Resultados sociais do jogo II
• Frequentemente na regulação das concessões determina-se que uma
fracção do dinheiro apurado retorna à Sociedade como beneficio social.
• Conforme os países assim a aplicação
social é determinada:
– Comunidades étnicas (EUA)
– Aplicação fiscal directa (Escandinávia) – IPSS’s e afins (Portugal e outros)
Novas realidades, novos
problemas
• As novas formas de jogo a dinheiro têm uma capacidade de viciação sem precedentes na história, o que associado ao alargamento da
oferta criou um novo problema de dependencia, em particular junto dos jovens.
– Espanha (região de Aragão entre 2003 e 2004)
aumento de 50% de jovens à procura de recuperação – EUA (Estado de New York) estima em 130.000
jovens em risco ou já dependentes
A situação internacional
• Grande preocupação dos governos com as novas formas de jogo:
– O fenómeno da dependência de jogo, como mais uma aditividade de par com as de produto
– Aumento brutal do numero de dependentes de jogo especialmente entre os menores
– Grave exposição de grupos sociais particulares (doentes psíquicos, pessoas isoladas, populações prisionais, etc.)
– Perda acentuada de receita fiscal
– Diminuição de controlo de quem são os verdadeiros promotores do jogo a dinheiro
A capacidade diferencial de
geração de dependência
• Os jogos são tão mais geradores de
dependência quanto menor for o período que decorre entre a aposta e sorteio
• As formas de jogo assentes em
interactividade são mais geradoras de dependência do que as formas passivas
Ordenação da probabilidade de
viciação em jogo
• Jogos on-line
• LVT’s
• Jogos de casino
• Apostas desportivas (corridas de cavalos, etc.)
• Bingo
• Lotos e Lotarias
O problema e a solução
• A própria essência do negócio, pode se for mal conduzida, ser génese de disturbio social.
• Acordou-se entre os principais operadores de jogo, de que é importante que, a par do desenvolvimento do negócio se
desenvolva também o conceito de “Jogo Responsável”
Conceito de Jogo Responsável
• Promover apenas os jogos que minimizam os problemas associados
• Promover o jogo pelo prazer que ele pode provocar
• Desenvolver as actividades de marketing de modo responsável
• Combater de forma activa a lavagem de dinheiro
(Definição de Jogo Responsável da WLA)
Evolução do conceito de jogo
responsável
1980. Primeiros esboços feitos por uma empresa (Harrah’s Entertainment, Inc)
1995. Criação da American Gaming Association. EUA
1996. Criação do National Center for Responsible Gaming (NCRG) EUA
1999. Criação Responsible Gaming National Education Campaing. EUA
2000. Criação do Institute for Research on Pathological Gambling and Related Disorders (integrado na Divisão sobre dependência, da Harvard Medical School. EUA
2003. Primeiro código de conduta de Jogo Responsável. EUA 2004.Jogos Santa Casa, iniciam estudos no sentido do
desenvolvimento do Jogo Responsável
A resposta internacional I
• Interdição de operadores de jogo on-line
– Ex: proibição nos EUA dessas empresas em Outubro de 2006
– Acções de pressão em diversos países europeus sobre esse tipo de actividades
• Limitação de plafonds de jogo e controlo de clientes nas LVT’s (Canadá)
• Criação de padrões de conduta ética partilhados pela generalidade dos países
– Ex. EL, WLA
– Limitação dos tipos de jogos a oferecer ao público
A resposta internacional II
• Avaliação do impacto do jogo a dinheiro:
– em termos de epidemiologia da dependência, sua caracterização,
– produção de protocolos de acção comercial que visem a diminuição do impacto nos
públicos mais sensiveis.
– Aumento do controlo sobre a rede de vendas
• Acções de prevenção secundária
A resposta nacional
(no contexto do actual projecto)
• Os Jogos Santa Casa, em conjunto com o Centro de Estudos Aplicados da UCP, desenvolveram um
protocolo que visa sem perder de vista os legítimos interesses comerciais que asseguram a assistência a milhares de pessoas:
– Produzir um levantamento state-of-art do campo cientifico de dependência de jogo a dinheiro, e partilha-lo com pares de outras Nações Europeias
– Avaliar a epidemiologia de dependência de jogo a dinheiro em Portugal, suas características, com recurso às mais modernas ferramentas
– Partilhar essa experiência internacionalmente
– Verificar todos os procedimentos internos em termos de Jogo responsável
O futuro
• Com base nos conhecimentos adquiridos, nas acções apreendidas e a desenvolver, os Jogos Santa Casa serão uma das organizações de jogo a dinheiro mais avançadas da Europa no domínio do Jogo Responsável.
• Se assim o desejar, os Jogos Santa Casa poderão ser um Centro de Excelência
Internacional de boas praticas no âmbito do Jogo Responsável
