CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM
DIREITO TRIBUTÁRIO
DIREITO TRIBUTÁRIO
Módulo Controle da Incidência Tributária
Módulo Controle da Incidência Tributária
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IBET IBET Instituto Brasileiro de
Instituto Brasileiro de Estudos TributárEstudos Tributáriosios
Realização Realização IBET I
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IBET IBET Instituto Brasileiro de
Instituto Brasileiro de Estudos TributárEstudos Tributáriosios
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO TRIBUTÁRIO
CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO TRIBUTÁRIO
Módulo Controle da Incidência Tributária
Módulo Controle da Incidência Tributária
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RESIDE-TE
RESIDE-TE
Paulo de Barros Carvalho Paulo de Barros Carvalho
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OORDE-ADORA
Priscila de Souza Priscila de Souza
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Instituto Brasileiro de Estudos TributárEstudos Tributáriosios
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NE.ONE.OI! 1 ADIN n3 435=>:;D$ Medi
I! 1 ADIN n3 435=>:;D$ Medida Li@inarJ333333333333
da Li@inarJ33333333333333333333333
33333333333 333333
333333
A
A
NE.ONE.O!
! 1 RE
1 RE n3 97837=>
n3 97837=> R#;R)
R#;R) 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.O!I 1
!I 1 AI n3
AI n3 8953<64 A2R2;BA333333333333333333333
8953<64 A2R2;BA333333333333333333333333333333333
333333333333333333333333
33333333333333333333
33333333
SEMI-ÁRIO !I . I
SEMI-ÁRIO !I . IPTU1 ITR e IP!
PTU1 ITR e IP!A
A 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OI
I 1 RE
1 RE n3 <:3=6>=;M#3333333
n3 <:3=6>=;M#3333333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OII 1 RES n3 434473959;S
II 1 RES n3 434
473959;S 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OIII 1 A2R2 no RES n3 8=:38<5;S
III 1
A2R2 no RES n3 8=:38<5;S33333333333
33333333333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333 333333
333333
A
A
NE.ONE.OI! 1 RES n3 4347=3<=4;S
I! 1
RES n3 4347=3<=4;S33333333333
33333333333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.O!
! 1 AI n3
1 AI n3 89536
895364= R#;M#
4= R#;M# 3333
333333333
333333333
33333333
33333333
33333333
33333333
33333333
33333333
33333333
33333333
33333333333
333333333
A
A
NE.ONE.O!I 1 A2R2 no RES n3 43:46377>;
!I 1
A2R2 no RES n3 43:46377>;M#333333
M#333333 33333333333
333333333333333333333333
333333333333333333
33333
A
A
NE.ONE.O!II 1 RES n3 996347:;R
!II 1 RES n3 996347:;
R 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333
333333
A
A
NE.ONE.O!III 1
!III
1 ARE n3
ARE n3 8=539=
8=539=7 R#
7 R# FFFFFF
FFFFFFFFFFFF
FFFFFF3333
333333333
3333333
A
A
NE.ONE.OI.
I. 1 AGelao CKel n3
1 AGelao CKel n3 4>59>855=37>453=379333333333333
4>59>855=37>453=379333333333333333333333333
333333333333
SEMI-ÁRIO !II .
SEMI-ÁRIO !II . Conri)&iç6es333
Conri)&iç6es33333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OI 1 RES n3
I 1
RES n3 437:>3<68;RS
437:>3<68;RS 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OII 1 ARE n3
II 1
ARE n3 8<>3<7
8<>3<7= R#;
= R#;EFFF
EFFF FFFFFF
FFFFFFFF33F
FF33F F33
F33
A
A
NE.ONE.OIII 1 A2R2 no RES n3 437:=3:6=;
III 1 A2R2 no RES n3 437:=3:6=;RS33333333
RS33333333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333 33333
33333
A
A
NE.ONE.OI! 1 RES n3 437:739<8;SC
I! 1 RE
S n3 437:739<8;SC3333333333
3333333333 33333333333
33333333333333333333333
33333333333333333333333333333
33333333333333333
A
A
NE.ONE.O!1 CAR$
!1 CAR$ Acórdon3 :=>7>>:3=5<
Acórdon3 :=>7>>:3=5< 33333333333
33333333333333333333333
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333333333333333333
333333
A
6 6
IBET IBET Instituto Brasileiro de
Instituto Brasileiro de Estudos TributárEstudos Tributáriosios
A
A
NE.ONE.O!II 1 A2R2 no A2
!II 1
A2R2 no A2 n3 437::39:5;E
n3 437::39:5;E 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.O!III 1 RE n3 66<39>8 R#;SC33333333
!III 1 RE n3 66<39>8
R#;SC333333333333 33333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.OI.
I. 1 RE
1 RE n3 66<3<:8;RS3333333
n3 66<3<:8;RS333333333333333333
33333333333333333333333
333333333333333333333333
333333333333333333333333333333
333333333333333333
A
A
NE.ONE.O.
. 1 RE
1 RE n3 9:73=:7 A2R2;RS333333333333333
n3 9:73=:7 A2R2;RS333333333333333333333333333
3333333333333333333333333
333333333333333333
33333 333333
333333
BIBLIO$RA7IA
7
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
Se/in+rio
I
RE$RA#MATRIZ DE I-CID9-CIA1 OBRI$AÇÃO TRIBUTÁRIA E
SU:EIÇÃO PASSI!A3
Lei&ra o)ri*a;ria
Iten 739 Conceito #erai da Obri2ao TributáriaJ e :34 Re2ra@atri de IncidênciaJ da e2unda
Garte do liro
Direito Tributário,Lin2ua2e@ e Mtodo de aulo de Barro Caralo3 So auloP
Noee3
CaGKtulo . e .I do
Curso de Direito Tributário de aulo de Barro Caralo3 So auloP Saraia3
Lei&ra "o/'le/enar
CaGKtulo !I Gri@eira Garte do liro
Reflexões sobre a obrigação tributária de RoQue Antnio
Carraa3 So auloP Noee3
CaGKtulo I iten 737 73: 736 a 73< e 7344 e CaGKtulo ! iten 638 e 63< a 6347 do Liro
Reso!sabilidade Tributária e o C"digo Civil de #$$#
de Maria Rita $erra2ut3 So auloP Noee3
CaGKtulo : do
livro Reso!sabilidade Tributária %Solidariedade e Subidiariedade de Andra M3
Dar3 So auloP Noee3
CaGKtulo . e .I! do liro
Curso de Teoria &eral do Direito'o Contrutii@o Ló2icoSe@ntico de
Aurora To@aini de Caralo3 So auloP Noee3
Arti2oP ReGonabilidade Solidária e o Lana@ento $ical de Marco !inKciu Neder
i!!II
Con2reo Nacional de Etudo Tributário do IBET3 So auloP Noee3
Arti2oP A ReGonabiliao Tributária de #ruGo Econ@ico de Renato LoGe Beco
RevistaDial(tica de Direito Tributário
n3 7743
Arti2o Noo CCP O Incidente de Deconiderao da ReGonabilidade )urKdica tornando EVetio
o Direito do #ruGo Econ@ico eHercere@ o Contraditório de Maria Rita $erra2ut $icooVt
o!)li!e7>46;:5673
<&es6es
43 *ue nor@a WurKdicaX E re2ra@atri de incidência tributária RMITJX *ual a Vuno do
coneQuente nor@atioX
73 Ditin2uirP obri2ao tributária e deere intru@entai3 Multa Gelo no Ga2a@ento caracteriae
co@o obri2ao tributáriaX )utiViQue analiando critica@ente o art3 44: do CTN3
:3 *ue uWeio GaiaX DeVinir o conceito deP iJ uWeito GaioY iiJ contribuinteY iiiJ
reGonáel tributárioY e iJ ubtituto tributário 1 ditin2uindoP ubtituio tributária Gara tráY
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
ubtituio conencionalJY a2ente de reteno e ubtituio Gara Vrente3 O reGonáel art3 474
II do CTNJ P iJ uWeito Gaio da relao WurKdica tributáriaY iiJ de relao de deer intru@entalY
ou iiiJ de relao WurKdica ancionatóriaX
53 A e@Grea A adQuiriu etabeleci@ento indutrial da e@Grea B e continuou ua atiidade3
AGroHi@ada@ente u@ ano deGoi da aQuiio a e@Grea A de@andada Gelo $ico e@
relao a Vato 2eradore realiado Gela e@Grea B3 No contrato de co@Gra e enda no á
diciGlina a reGeito da dKida tributária anteriore Z aQuiio3 er2untaeP
aJ ode o $ico aGó a indi2itada oGerao de co@Gra e enda eHi2ir o tributo cuWo Vato
2eradore Vora@ realiado Gor B ante de ua aQuiio direta@ente de AX "á relencia e
ouer no contrato cláuula de reGonabilidade de B Quanto ao dbito anteriore Z oGeraoX
!ide aneHo IJ3
bJ A e@Grea A uWeitae Z an[e tributária @ateriaiP iJ @ulta de @ora iiJ @ulta Gelo no
Ga2a@ento de tributo iiiJ Wuro e iJ @ulta Gelo decu@Gri@ento de deere intru@entai e
aGlicada ante da oGerao de co@Gra e endaX E e aGlicada deGoi da oGeraoX !ide
aneHo II e IIIJ3
63 *uanto ao art3 4:6 do CTN Ger2untaeP
aJ *ual a eGcie de reGonabilidade GreitaX oderia o Vical larar auto de inVrao contra o
contribuinte e Goterior@ente eHecutar o ócio de Vor@a olidária Z e@GreaX !ide aneHo I! e
!J3
bJ A dioluo irre2ular da ociedade caracteria inVrao Z lei aGta a eneWar a reGonabilidade
doJ ócioJ Gela dKida da Geoa WurKdicaX E o @ero inadi@Gle@ento da obri2ao de Ga2ar o
tributoX
!ide aneHo !I !II e !IIIJ3
93 *uanto Z caracteriao de 2ruGo econ@ico Ger2untaeX
aJ *ue 2ruGo econ@icoX *uai o o reQuiito Gara a aGlicao da deconiderao da
Geronalidade WurKdica Greita no art3 6> do CCX Ela Gode er aGlicada ao direito tributário Gara
Vin de caracteriao de 2ruGo econ@icoX "á diGoitio eGecKVico na le2ilao tributária
Que Vunda@ente@ a reGonabiliao do 2ruGo econ@icoX A caracteriao i@Glica
reconeci@ento de reGonabilidade olidáriaX !ide aneHo I. . e .IJ3
bJ U@a e intaurado o incidente de deconiderao da Geronalidade WurKdica no ter@o do
art3 4:: e e2uinte do NCC Lei n\ 4:34>6 de 7>46J a deVea aGreentada Gela Geoa WurKdica
reGonabiliada Gela obri2ao tributária de outra e@Grea inte2rante do @e@o 2ruGo
econ@ico Gode erar obre o @rito da cobrana ineHi2ibilidade do crdito tributárioJ ou
aGena obre a ile2iti@idade de ua incluo no Golo Gaio da eHecuo VicalX
83 Dada a e2uinte Lei VictKciaJP
Prefeitura de São Pedro, Lei n. 5.151, de 12/10/2015, D.M. 25/10/2015.
Art. 1º Fica instituída taxa de conservação e limpeza urbana para o custeio do serviço público municipal de conservação e limpeza de vias públicas.
Art. 2º A taxa tem como fato gerador a prestação do serviço de limpeza das vias públicas.
!
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
Art. º A base de c!lculo " o valor venal do im#vel. Art. $º A alí%uota " de &'1(.
Art. )º * contribuinte " o propriet!rio do im#vel. Art. +º ,!-se a incidncia todo dia 1º de cada ano.
Art. /º A import0ncia devida a título de tributo deve ser recolida at" o d"cimo dia do segundo ms subse%uente.
1º 3o caso de locação' o locat!rio " respons!vel pelo recolimento do tributo. 2º 3o caso de compra e venda realizada antes do prazo para o pagamento e ap#s o 1º dia do ano' o respons!vel pelo pagamento do tributo " o ad%uirente do im#vel.
º * não recolimento no prazo estipulado implica multa de 2&( do valor do tributo devido.
Art. 4º Fica o contribuinte obrigado a entregar para a 5ecretaria de 6lane7amento 8rbano declaração do valor imobili!rio at" o dia 1& de novembro de cada ano.
6ar!grafo único. A ausncia da entrega no prazo a %ue se refere o caput deste
artigo implicar! multa de 1&& 8F9:5. ;...<.
er2untaeP
aJ Contruir a nor@a WurKdica eiculada nea lei identiVicando o critrio do coneQuente da
RMIT3
bJ *uai a Vun[e da bae de cálculoX A bae de cálculo eleita co@GatKel co@ a iGótee
tributáriaX Se inco@GatKei Qual dee Grealecer Gara eVeito de e deter@inar a eGcie tributáriaP
o enunciado da iGótee tributária ou o enunciado da bae de cálculoX A@boX Nenu@ do doiX
S&*esão 'ara 'es%&isa s&'le/enar
Arti2oP Bae de cálculo co@o Vato WurKdico e a taHa de claiVicao de Groduto e2etai de aulo
de Barro Caralo3
Revista Dial(tica De Direito Tributário,So aulo n3 :8 G3 44=45: 4<<=3
Arti2oP ReGonabilidade tributária do uceoreP conte?do e alcance do art3 47< do Códi2o
Tributário Nacional de Andra Medrado Dar
i!!I Con2reo Nacional de Etudo Tributário
do IBET3 So auloP Noee3
Liro I! CaGKtulo I SuWeio Gaia tributária de Octáio Bulco do Naci@ento
i! Curso de*secialização e+ Direito Tributário %
o@ena2e@ a aulo de Barro Caralo coord3 Eurico
Marco Dini de Santi3 So auloP $orene3
Reso!sabilidade tributária dos sucessores
de Octáio Bulco do Naci@ento Diertao de
Metrado UC;S 4<<<J3
Base de cálculo, al-uota e ri!cios co!stitucio!ais
de Aire $ernandino Barreto3 So auloP MaH
Li@onad3
.brigação tributária, u+a i!trodução +etodol"gica
de )o Souto Maior Bor2e3 So auloP
Maleiro3
"#
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
Maleiro3
CaGKtulo ! e CaGKtulo !II ite@ 83:3: do liro
/+osto sobre a re!da' ressuostos co!stitucio!ais
de )o Artur Li@a #onale3 So auloP Maleiro3
Iten 5> 54 57 5: 55 e 56 da terceira Garte do liro
Su0eição assiva tributária de Maral )uten
$ilo3 Bel@P CE)U3
CaGKtulo II ite@ 734437 e CaGKtulo I! do liro
/C1S de RoQue Antnio Carraa3 So auloP
Maleiro3
CaGKtulo I. do liro
Presu!ções !o direito tributário de Maria Rita $erra2ut3 So auloP Dialtica3
Introduo e CaGKtulo I e III Gara a Garte 2eral e iten 638 63834 63837 e 6383: Gara a Garte de
Quet[e controertida obre a reGonabilidade do ad@initradore da tee de doutorado
Reso!sabilidade Tributárias' asectos gerais e articularidades !os atos de for+ação, ad+i!istração, reorga!ização e dissolução de sociedades de Daniel Monteiro eiHoto Tee de
Doutorado UC;S 7>><J3
Iten 6 9 8 e = do liro
Su0eição assiva e reso!sabilidade tributária de Renato LoGe Beco3
So auloP Dialtica3
CaGKtulo ! do liro
Su0eição assiva tributária de LuK Cear Soua de *ueiro3 Rio de )aneiroP
$orene3
Arti2oP Dioluo de ociedade e a reGonabilidade tributária no conteHto de re2ra de direito
tributário e de direito ocietário de Daniel Monteiro eiHoto
i!!I Con2reo Nacional de Etudo
Tributário do IBET3 So auloP Noee3
Arti2oP ReGonabilidade tributária do ócio e ad@initradore de Geoa WurKdica e a ortaria
#$N n3 4=>;7>4> de )uliana $urtado Cota Ara?Wo
i!!II Con2reo Nacional de Etudo
Tributário do IBET3 So auloP Noee3
""
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
Anexo I
AgRg no RESP n. 1.452.!"/SP
,= 1/>&+>2&1$
58?@55* @B6:@5A:9AC D93?*:6*:AE*. :@56*35AG9C9,A,@ 5*C9,H:9A ,* 58?@55*:. 6:@?@,@3I@5. 1. J*s arts. 12 e 1 do ?I3 impKem ao sucessor a responsabilidade integral' tanto pelos eventuais tributos devidos %uanto pela multa decorrente' se7a ela de car!ter morat#rio ou punitivoL D:esp +/&.22$>:=' 1M Iurma' :el. Bin. =os" ,elgado' ,= de 1.12.2&&$. 3o caso' considerando %ue o fato gerador foi praticado pela pessoa 7urídica sucedida' inexiste irregularidade na Jsimples substituição da incorporada pela incorporadoraL' como bem observou o Iribunal de origem. 3esse sentidoN :@sp +1.+&)>:5' 2M Iurma' :el. Bin. ?astro Beira' ,=e de 22.4.2&&)O :@sp 1.&4).&/1>56' 1M Iurma' :el. Bin. Genedito Ponçalves' ,=e de 4.+.2&&Q. 2. Agravo regimental não provido.
Anexo II
AgRg no RESP n. 1."21.#5$/RS
,= 1+>1&>2&12
:@56*35AG9C9,A,@ I:9G8IH:9A. ?*3?@9I* ,@ ?:R,9I* I:9G8IH:9*. B8CIA. 5A3E* 6*: AI* 9CS?9I*. :@56*35AG9C9,A,@ ,* @56TC9*. A:I5. 12 @ 1 ,* ?I3.
1. A controv"rsia apoia-se na alegação de %ue a dívida executada decorre de sanção por ato ilícito' não se en%uadrando' portanto' no conceito de tributo e' assim' não " exigível do esp#lio.
2. “A responsabilidade tributária dos sucessores de pessoa natural ou jurídica (CTN, art. 133) estende-se às ultas de!idas pelo sucedido, seja elas de caráter orat"rio ou puniti!o. 6recedentes.L
"2
IBET
Instituto Brasileiro de Estudos Tributários
D:@56 )$$.2+)>?@' :el. Bin. Ieori Albino UavascVi' 6rimeira Iurma' 7ulgado em 1+>11>2&&$' ,= 21>&2>2&&)' p. 11&.
Agravo regimental improvido.
Anexo III
RESP n. 1.0$5.01/SP
,= &4>&+>2&&Q
:@?8:5* @56@?9AC @B @BGA:P*5 W @X@?8E*. :@56*35AG9C9,A,@ I:9G8IH:9A ,* 58?@55*: @B6:@5A:9AC 6*: 93F:AEY@5 ,* 58?@,9,*. A:I9P* 1 ,* ?T,9P* I:9G8IH:9* 3A?9*3AC. 6:@?@,@3I@5.
1. # interpreta$%o ao disposto no art. 133 do CTN, o &T' te entendido ue a responsabilidade tributária dos sucessores estende-se às ultas ipostas ao sucedido, seja de naturea orat"ria ou puniti!a, pois inte*ra o patri+nio jurídico-aterial da sociedade epresarial sucedida.
2. J*s arts. 12 e 1' do ?I3' impKem ao sucessor a responsabilidade integral' tanto pelos eventuais tributos devidos %uanto pela multa decorrente' se7a ela de car!ter morat#rio ou punitivo. A multa aplicada antes da sucessão se incorpora ao patrimZnio do contribuinte' podendo ser exigida do sucessor' sendo %ue' em %ual%uer ip#tese' o sucedido permanece como respons!vel. R devida' pois' a multa' sem se fazer distinção se " de car!ter morat#rio ou punitivoO " ela imposição decorrente do não pagamento do tributo na "poca do vencimentoL D:@56 n. )Q2.&&/>:5' :el. Bin. =os" ,elgado' ,= de 22>>2&&$. . :ecurso especial provido.
Anexo I%
RE n. 5!2.2!/PR
:@6@:?855* P@:AC [ BR:9I* ,= 1&>&2>2&11
:@56*35AG9C9,A,@ I:9G8IH:9A. 3*:BA5 P@:A95 ,@ ,9:@9I* I:9G8IH:9*. A:I 1$+' 999' ,A ?F. A:I. 1)' 999' ,* ?I3. 5T?9*5 ,@ 5*?9@,A,@ C9B9IA,A. A:I. 1 ,A C@9 4.+2&>Q. 93?*35I9I8?9*3AC9,A,@5 F*:BAC @ BAI@:9AC. :@6@:?855* P@:AC. A6C9?AE* ,A ,@?95* 6@C*5 ,@BA95 I:9G83A95. 1. Iodas as esp"cies tribut!rias' entre as %uais as contribuiçKes de seguridade social' estão su7eitas \s normas gerais de direito tribut!rio. 2. * ?#digo Iribut!rio 3acional estabelece algumas regras-matrizes de responsabilidade tribut!ria' como a do art. 1)' 999' bem como diretrizes para %ue o legislador de cada
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ente político estabeleça outras regras específicas de responsabilidade tribut!ria relativamente aos tributos da sua competncia' conforme seu art. 124. . * preceito do art. 12$' 99' no sentido de %ue são solidariamente obrigadas Jas pessoas expressamente designadas por leiL' não autoriza o legislador a criar novos casos de responsabilidade tribut!ria sem a observ0ncia dos re%uisitos exigidos pelo art. 124 do ?I3' tampouco a desconsiderar as regras-matrizes de responsabilidade de terceiro estabelecidos em car!ter geral pelos arts. 1$ e 1) do mesmo diploma. A previsão legal de solidariedade entre devedores [ de modo %ue o pagamento efetuado por um aproveite aos demais' %ue a interrupção da prescrição' em favor ou contra um dos obrigados' tamb"m les tena efeitos comuns e %ue a isenção ou remissão de cr"dito exonere a todos os obrigados %uando não se7a pessoal Dart. 12) do ?I3 [ pressupKe %ue a pr#pria condição de devedor tena sido estabelecida validamente. $. A responsabilidade tributária pressupe duas noras aut+noas a re*ra-atri de incidncia tributária e a re*ra-atri de responsabilidade tributária, cada ua co seu pressuposto de /ato e seus sujeitos pr"prios. A re/erncia ao responsá!el enuanto terceiro (dritter 6ersone' terzo ou tercero) e!idencia ue n%o participa da rela$%o contributi!a, as de ua rela$%o especí/ica de responsabilidade tributária, incon/undí!el co auela. 0 “terceiro s" pode ser responsabiliado na 2ip"tese de descupriento de de!eres pr"prios de colabora$%o para co a Adinistra$%o Tributária, estabelecidos, ainda ue a contrario sensu, na re*ra-atri de responsabilidade tributária, e desde ue ten2a contribuído para a situa$%o de inadipleento pelo contribuinte. ). * art. 1)' 999' do ?I3 responsabiliza apenas a%ueles %ue este7am na direção' gerncia ou representação da pessoa 7urídica e tão somente %uando prati%uem atos com excesso de poder ou infração \ lei' contrato social ou estatutos. ,esse modo' apenas o s#cio com poderes de gestão ou representação da sociedade " %ue pode ser responsabilizado' o %ue resguarda a pessoalidade entre o ilícito Dmal gestão ou representação e a conse%uncia de ter de responder pelo tributo devido pela sociedade. +. * art. 1 da Cei 4.+2&>Q não se limitou a repetir ou detalar a regra de responsabilidade constante do art. 1) do ?I3' tampouco cuidou de uma nova ip#tese específica e distinta. Ao vincular \ simples condição de s#cio a obrigação de responder solidariamente pelos d"bitos da sociedade limitada perante a 5eguridade 5ocial' tratou a mesma situação gen"rica regulada pelo art. 1)' 999' do ?I3' mas de modo diverso' incorrendo em inconstitucionalidade por violação ao art. 1$+' 999' da ?F. /. * art. 1 da Cei 4.+2&>Q tamb"m se reveste de inconstitucionalidade material' por%uanto não " dado ao legislador estabelecer confusão entre os patrimZnios das pessoas física e 7urídica' o %ue' al"m de impor desconsideração e le*e e ob7etiva da personalidade 7urídica' descaracterizando as sociedades limitadas' implica irrazoabilidade e inibe a iniciativa privada' afrontando
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os arts. )º' X999' e 1/&' par!grafo único' da ?onstituição. 4. :econecida a inconstitucionalidade do art. 1 da Cei 4.+2&>Q na parte em %ue determinou %ue os s#cios das empresas por cotas de responsabilidade limitada responderiam solidariamente' com seus bens pessoais' pelos d"bitos 7unto \ 5eguridade 5ocial. Q. :ecurso extraordin!rio da 8nião desprovido. 1&. Aos recursos sobrestados' %ue aguardavam a an!lise da mat"ria por este 5IF' aplica-se o art. )$-G' º' do ?6?.
Anexo %
RESP n. 1.455.4#0/PR
,= 2)>&Q>2&1$
@X@?8E* F95?AC. ,955*C8E* 9::@P8CA:. :@,9:@?9*3AB@3I*. :@56*35AG9C9,A,@ 5*C9,H:9A X :@56*35AG9C9,A,@ 6@55*AC ,* 5T?9*-P@:@3I@. @X?C85* ,A :@56*35AG9C9,A,@ ,A 6@55*A =8:S,9?A. ?8B8CAE* 58G=@I9]A ,@ 6@,9,*5>,@BA3,A5.
1. 3ão se conece do :ecurso @special em relação \ ofensa ao art. )) do ?6? %uando a parte não aponta' de forma clara' o vício em %ue teria incorrido o ac#rdão impugnado. Aplicação' por analogia' da 5úmula 24$>5IF.
2. A controv"rsia tem por ob7eto a decisão do Iribunal de origem' %ue determinou a exclusão da pessoa 7urídica do polo passivo de @xecução Fiscal' em decorrncia do redirecionamento para o s#cio-gerente' motivado pela constatação de dissolução irregular do estabelecimento empresarial.
. &e*undo o sucinto ac"rd%o recorrido, “a responsabilidade pre!ista no art. 134, 555, do CTN, 6 pessoal, e n%o solidária ne subsidiária, de odo ue, “co o redirecionaento, a eecu$%o /iscal !olta-se eclusi!aente contra o patri+nio do representante le*al da pessoa jurídica, a ual deia de responder pelos cr6ditos tributários.
$. * decisum recorrido interpretou exclusivamente pelo m"todo gramatical>literal a norma do art. 1)' 999' do ?I3' o %ue' segundo a boa doutrina especializada na ermenutica' pode levar a resultados aberrantes' como " o caso em an!lise' insustent!vel por razKes de ordem l#gica' "tica e 7urídica.
). R possível afirmar' como fez o ente público' %ue' ap#s alguma oscilação' o 5I= consolidou o entendimento de %ue a responsabilidade do s#cio-gerente' por atos de infração \ lei' " solid!ria. 3esse sentido o enunciado da 5úmula $&>5I=N J* inadimplemento da obrigação tribut!ria pela sociedade não gera' por si s#' a responsabilidade solid!ria do s#cio-gerenteL.
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de %ue' em revisão do antigo entendimento do 5uperior Iribunal de =ustiça' a inadimplncia não deve ser considerada ato ilícito imput!vel ao representante da pessoa 7urídica. 3o %ue concerne diretamente \ %uestão versada nestes autos' por"m' sub7az implícita a noção de %ue a pr!tica de atos ilícitos implica responsabilidade solid!ria do s#cio-gerente.
/. Berece citação o posicionamento adotado pela 6rimeira 5eção do 5I= no 7ulgamento dos @mbargos de ,ivergncia em :ecurso @special 1/$.)2>6:' segundo os %uais J*s diretores não respondem pessoalmente pelas obrigaçKes contraídas em nome da sociedade' mas respondem para com esta e para com terceiros solid!ria e ilimitadamente pelo excesso de mandato e pelos atos praticados com violação do estatuto ou leiL.
4. 9sto' por si s#' 7! seria suficiente para conduzir ao provimento da pretensão recursal. 6or"m' ! mais a ser dito.
Q. Ainda %ue se acola o posicionamento de %ue a responsabilidade prevista no art. 1) do ?I3 [ por ser descrita como pessoal [ não pode ser considerada solid!ria' " improcedente o raciocínio derivado segundo o %ual ! exclusão da responsabilidade da pessoa 7urídica em caso de dissolução irregular.
1&. Atente-se para o fato de %ue nada impede %ue a @xecução Fiscal se7a promovida contra su7eitos distintos' por cumulação sub7etiva em regime de litiscons#rcio.
11. ?om efeito' são distintas as causas %ue deram ense7o \ responsabilidade tribut!ria e' por conse%uncia' \ definição do polo passivo da demandaN a no caso da pessoa 7urídica' a responsabilidade decorre da concretização' no mundo material' dos elementos integralmente previstos em abstrato na norma %ue define a ip#tese de incidncia do tributoO b em relação ao s#cio-gerente. * Jfato geradorL de sua responsabilidade' conforme acima demonstrado' não " o simples inadimplemento da obrigação tribut!ria' mas a dissolução irregular Dato ilícito.
12. 3ão ! sentido em concluir %ue a pr!tica' pelo s#cio-gerente' de ato ilícito Ddissolução irregular constitui causa de exclusão da responsabilidade tribut!ria da pessoa 7urídica' fundada em circunst0ncia independente.
1. @m primeiro lugar' por%ue a legislação de ,ireito Baterial D?#digo Iribut!rio 3acional e legislação esparsa não cont"m previsão legal nesse sentido.
1$. Ademais' a pr!tica de ato ilícito imput!vel a um terceiro' posterior \ ocorrncia do fato gerador' não afasta a inadimplncia D%ue " imput!vel \ pessoa 7urídica' e não ao respectivo s#cio-gerente nem anula ou invalida o surgimento da obrigação tribut!ria e a constituição do
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respectivo cr"dito' o %ual' portanto' subsiste normalmente.
1). A adoção do entendimento consagrado no ac#rdão ostilizado conduziria a um desfeco surrealN se a dissolução irregular exclui a responsabilidade tribut!ria da pessoa 7urídica' o feito deveria ser extinto em relação a ela' para prosseguir exclusivamente contra o su7eito para o %ual a @xecução Fiscal foi redirecionada. 6or conse%uncia' cessaria a causa da dissolução irregular' uma vez %ue' com a exclusão de sua responsabilidade tribut!ria' seria lícita a obtenção de ?ertidão 3egativa de ,"bitos' o %ue fatalmente viabilizaria a baixa definitiva de seus atos constitutivos na =unta ?omercial^
1+. ,ito de outro modo' o ordenamento 7urídico conteria a paradoxal previsão de %ue um ato ilícito [ dissolução irregular -' ao fim' implicaria permissão para a pessoa 7urídica Dbenefici!ria direta da aludida dissolução proceder ao ar%uivamento e ao registro de sua baixa societ!ria' uma vez %ue não mais subsistiria d"bito tribut!rio a ela imput!vel' em detrimento de terceiros de boa-f" DFazenda 6ública e demais credores.
1/. :ecurso @special parcialmente conecido e' nessa parte' provido.
Anexo %I
RESP n. 1."1.12$/RS
,= 1/>&Q>2&1$
:@,9:@?9*3AB@3I* ,@ @X@?8E* F95?AC ,@ ,S]9,A AI9]A 3* I:9G8IH:9A @B ]9:I8,@ ,@ ,955*C8E* 9::@P8CA: ,@ 6@55*A =8:S,9?A. 6*559G9C9,A,@. A:I. 1&' ,* ,@?:@I* 3. .&/4>1Q @ A:I. 1)4' ,A C@9 3. +.$&$>/4 [ C5A ?>? A:I. $º' ]' ,A C@9 3. +.4&>4& [ C@F. 1. A mera afirmação da ,efensoria 6ública da 8nião [ ,68 de atuar em v!rios processos %ue tratam do mesmo tema versado no recurso representativo da controv"rsia a ser 7ulgado não " suficiente para caracterizar-le a condição de amicus curiae. 6recedenteN :@sp. 1..Q//>BI' 5egunda 5eção' :el. Bin. 9sabel Pallotti' 7ulgado em 2+.&2.2&1$. 2. ?onsoante a 5úmula n. $)>5I=N J6resume-se dissolvida irregularmente \ empresa %ue deixar de funcionar no seu domicílio fiscal' sem comunicação aos #rgãos competentes' legitimando o redirecionamento da execução fiscal para o s#cio-gerenteL. . R obrigação dos gestores das empresas manter atualizados os respectivos cadastros' incluindo os atos
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relativos \ mudança de endereço dos estabelecimentos e' especialmente' referentes \ dissolução da sociedade. A regularidade desses registros " exigida para %ue se demonstre %ue a sociedade dissolveu-se de forma regular' em obedincia aos ritos e formalidades previstas nos arts. 1.& a 1.&4 e arts. 1.1&2 a 1.112' todos do ?#digo ?ivil de 2&&2 [ onde " prevista a li%uidação da sociedade com o pagamento dos credores em sua ordem de preferncia [ ou na forma da Cei n. 11.1&1>2&&)' no caso de falncia. A desobedincia a tais ritos caracteriza infração \ lei. $. 3ão ! como compreender %ue o mesmo fato 7urídico Jdissolução irregularL se7a considerado ilícito suficiente ao redirecionamento da execução fiscal de d"bito tribut!rio e não o se7a para a execução fiscal de d"bito não tribut!rio. J8bi eadem ratio ibi eadem legis dispositioL. * suporte dado pelo art. 1)' 999' do ?I3' no 0mbito tribut!rio " dado pelo art. 1&' do ,ecreto n. .&/4>1Q e art. 1)4' da Cei n. +.$&$>/4 [ C5A no 0mbito não tribut!rio' não avendo' em nenum dos casos' a exigncia de dolo. ). 6recedentesN :@sp n. +Q/1&4>BP' 6rimeira Iurma' :el. Bin. Ieori Albino UavascVi' 7ulgado em 24.&$.2&&QO :@sp n. +)/Q)>:5' 6rimeira Iurma' :el. Bin. Ieori Albino UavascVi' 7ulgado em 12.&Q.2&&+O Ag:g no A:@sp 4.)&Q>5?' :el. Bin. _umberto Bartins' 5egunda Iurma' ,=e $.1&.2&11O :@sp 12/2&21>:5' 5egunda Iurma' :el. Bin. Bauro ?ampbell Bar%ues' 7ulgado em &/.&2.2&12O :@sp 12)Q&++>56' Ierceira Iurma' :el. Bin. 3anc` Andrigi' ,=e 24>&+>2&12O :@sp 1.$4.$$Q [ :5' uarta Iurma' :el. Bin. Cuis Felipe 5alomão' 7ulgado em 11.&$.2&1O Ag:g no AP n. ++4.1Q& [ 56' Ierceira Iurma' :el. Bin. :icardo ]illas GZas ?ueva' 7ulgado em 1.&Q.2&11O :@sp )4+.222 [ 56' uarta Iurma' :el. Bin. Cuis Felipe 5alomão' 7ulgado em 2.11.2&1&O :@sp 1$&)+$>56' uarta Iurma' :el. Bin. Garros Bonteiro' 7ulgado em 21.1&.2&&$. +. ?aso em %ue' conforme o certificado pelo oficial de 7ustiça' a pessoa 7urídica executada est! desativada desde 2&&$' não restando bens a serem penorados. *u se7a' al"m do encerramento irregular das atividades da pessoa 7urídica' não ouve a reserva de bens suficientes para o pagamento dos credores. /. :ecurso especial provido. Ac#rdão submetido ao regime do art. )$-? do ?6? e da :esolução 5I= &4>2&&4.
Anexo %II
RESP n. 1.101.2$/SP
,= 2>&>2&&Q
@X@?8E* F95?AC. I:9G8I* ,@?CA:A,* 6@C* ?*3I:9G893I@. ?*35I9I89E* ,* ?:R,9I* I:9G8IH:9*. 6:*?@,9B@3I* A,B9395I:AI9]*. ,956@35A. :@56*35AG9C9,A,@ ,* 5T?9*. I:9G8I* 3* 6AP* 6@CA 5*?9@,A,@.
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7ulgamento pelo regime do art. )$-? do ?6?' " no sentido de %ue Ja apresentação de ,eclaração de ,"bitos e ?r"ditos Iribut!rios Federais [ ,?IF' de Puia de 9nformação e Apuração do 9?B5 [ P9A' ou de outra declaração dessa natureza' prevista em lei' " modo de constituição do cr"dito tribut!rio' dispensando' para isso' %ual%uer outra providncia por parte do FiscoL D:@56 Q+2./Q' 1M 5eção' ,= de 24.1&.&4.
2. 7 i*ualente pací/ica a jurisprudncia do &T' no sentido de ue a siples /alta de pa*aento do tributo n%o con/i*ura, por si s", ne e tese, circunst8ncia ue acarreta a responsabilidade subsidiária do s"cio, pre!ista no art. 134 do CTN. 7 indispensá!el, para tanto, ue ten2a a*ido co ecesso de poderes ou in/ra$%o à lei, ao contrato social ou ao estatuto da epresa D@:@56 /$.1Q>:5' 1M 5eção' ,= de 24.&2.2&&).
. :ecurso especial parcialmente conecido e' nessa parte' parcialmente provido. Ac#rdão su7eito ao regime do art. )$-? do ?6? e da :esolução 5I= &4>&4.
Anexo %III
S&'u(a)
S&'u(a n. 4"5, S*+ N J6resume-se dissolvida irregularmente \ empresa %ue deixar de funcionar no seu domicílio fiscal' sem comunicação aos #rgãos competentes' legitimando o redirecionamento da execução fiscal para o s#cio-gerenteL.
S&'u(a n. 4"0, S*+ N J* inadimplemento da obrigação tribut!ria pela sociedade não gera' por si s#' a responsabilidade solid!ria do s#cio-gerenteL.
Anexo I
-AR, A. n. 240"002.1"5
=ulgamentoN 1+>&/>2&1
3*:BA5 6:*?@,9B@3IA95. P:86* @?*3B9?*. A853?9A ,@ 93I9BAE* ,* 93I@9:* I@*: ,A 3*I9F9?AE*. ?@:?@AB@3I* A* ,9:@9I* ,@ ,@F@5A [ 38C9,A,@ ,A ,@?95* ,@ 6:9B@9:A 935I3?9A. Ao ser constatada a existncia de Prupo @conZmico pela fiscalização' todos os solid!rios devem ser intimados de todo o teor da notificação e não apenas atrav"s do Iermo de 5u7eição 6assiva e>ou *fício %ue informa a atribuição da responsabilidade solid!ria' sob pena de preterição do direito de defesa. R nula a decisão de primeira inst0ncia %ue' em evidente preterição do direito de defesa' " proferida sem a devida
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intimação dos contribuintes respons!veis solid!rios da integralidade dos documentos de constituição do cr"dito tribut!rio' oportunizando-les a interposição de impugnação. 3*:BA5 6:*?@,9B@3IA95 ,@5?*359,@:AE* ,A 6@:5*3AC9,A,@ =8:S,9?A. ?A:A?I@:9UAE* 5@P8:A,*5 @B6:@PA,*5. 6*559G9C9,A,@. ?onstatando-se a existncia dos elementos constituintes da relação empregatícia entre o suposto Jtomador de serviçosL e o tido Jprestador de serviçosL' dever! o Auditor Fiscal desconsiderar a personalidade 7urídica da empresa prestadora de serviços' en%uadrando os trabaladores desta última como segurados empregados da tomadora' com fulcro no artigo 22Q' 2º' do :egulamento da 6revidncia 5ocial [ :65' aprovado pelo ,ecreto n. .&$4>QQ' c>c 6areceres>?= n.s &>1QQ) e 1+)2>1QQQ. 3*:BA5 P@:A95 ,* ,9:@9I*. A:I9P* 12Q ,A C@9 3. 11.1Q+>2&&). 3AI8:@UA 93I@:6:@IAI9]A. :@I:*AI9]9,A,@. 6*559G9C9,A,@. A:I9P* 1&+' 93?95* 9' ?I3. @m face da natureza interpretativa do artigo 12Q da Cei n. 11.1Q>2&&)' caracterizada pela evidente finalidade de explicitar relaçKes tribut!rias preexistentes' não se pode cogitar em estabelecimento de novo regime 7urídico' impondo' portanto' se7a aplicado retroativamente para alcançar fatos geradores pret"ritos' em observ0ncia aos preceitos inscritos no artigo 1&+' inciso 9' do ?#digo Iribut!rio 3acional.
Anexo
S*+,
AgRg no RESP 14#!#$4/PE,=e 1$>&)>2&1)
6:*?@558AC ?9]9C @ I:9G8IH:9*. AP:A]* :@P9B@3IAC 3* :@?8:5* @56@?9AC. @X@?8E* F95?AC. 58?@55*. F:A8,@. :@56*35AG9C9UAE* ,A5 @B6:@5A5 58?@55*:A5 @ ,*5 5T?9*5. ]9*CAE* ,* A:I9P* )) ,* ?6?. ]S?9*5 ,@ 93I@P:AE* 3* ?*3F9P8:A,*5. *F@35A A* A:I9P* 1)' 999' ,* ?I3. ?*3?C85* ,* A?T:,* :@?*::9,* 6@CA 6A:I9?96AE* ,* 5T?9* P@:@3I@ @B F:A8,@. :@]95*. 9B6*559G9C9,A,@. 5B8CA />5I=. 1. ?onstatado %ue o ac#rdão recorrido apreciou de forma clara e fundamentada todas as %uestKes %ue le foram postas' não ! falar em violação do artigo )) do ?6?' pois não se configuram vícios de integração %ue 7ustifi%uem sua anulação. 2. N%o se pode con2ecer da ale*a$%o de !iola$%o do arti*o 134, 555 do CTN, pois o Tribunal de ori*e, co base no aplo acer!o probat"rio dos autos,
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autoriou a inclus%o do ora recorrente no p"lo passi!o da deanda e /ace de sua atua$%o /raudulenta na cria$%o das epresas sucessoras, be coo e /ace de sua *erncia e ua delas (9iti!inícola :a*oa ;rande :tda), da ual /oi s"cio at6 pouco tepo antes de ajuiar deanda trabal2ista contra o *rupo econ+ico /orado. 6ara afastar a legitimidade passiva do recorrente para figurar no p#lo passivo da demanda' seria necess!rio desconstituir as conclusKes f!ticas do ac#rdão recorrido' o %ue' como sabido' " vedado a esta ?orte por força da 5úmula />5I=. .Agravo regimental não provido. D5I= [ 1M Iurma' Ag:g no :@sp 1$Q+Q4$>6@' :el. min. Genedito Ponçalves' ,=e 1$>&)>2&1)
Anexo I
*R",
Proe))o n. 00201250.2014.4.0".0000e-,=F =udicial 1 ,AIAN1>&)>2&1)
@X@?8E* F95?AC. 5T?9*. :@,9:@?9*3AB@3I*. :@56*35AG9C9,A,@ ,@ @B6:@5A5. P:86* @?*3B9?*. 3* ?A:A?I@:9UA,*. 1. A responsabilidade do s#cio pelas dívidas tribut!rias da pessoa 7urídica s# " possível avendo comprovação de atuação dolosa na administração da empresa' atuando com excesso de mandato' infringncia \ lei ou ao contrato social. 2. A dissolução irregular da sociedade tamb"m " fundamento bastante para atrair a responsabilidade dos s#cios administradores pelas obrigaçKes da sociedade . * redirecionamento autom!tico da execução na pessoa dos s#cios correspons!veis' em razão da existncia de grupo econZmico' não se verifica' por ora' plausibilidade dos elementos comprobat#rios acerca de fraude ou abuso de poder por parte dos s#cios em relação \ sociedade. $. A caracteria$%o do *rupo econ+ico de epresas, ue se !ale dessa condi$%o para sone*ar suas obri*a$es tributárias, reuer al*uns eleentos ue aponte esse intuito /raudat"rio, a ser analisado no caso concreto. 6odemos assim ser exemplific!-losN empresas de um mesmo grupo econZmico' apenas %uando realizem con7untamente
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a situação configuradora do fato gerador' não bastando o mero interesse econZmicoO a confusão patrimonial apta a ense7ar a responsabilidade solid!ria na forma prevista no art. 12$ do ?I3' administradas pelos mesmos diretores' estando submetidas a um mesmo poder de controle' o %ue evidencia a existncia de grupo econZmico de fatoO atuação num mesmo ramo comercial ou complementar' sob uma mesma unidade gerencialO empresas %ue exerçam atividades empresariais de um mesmo ramo e estão sob o poder central de controleO abuso da personalidade 7urídica' caracterizado pelo desvio de finalidade ou pela confusão patrimonialO abuso de autoridade' sociedades sob o mesmo controle e com estrutura meramente formal' o %ue ocorre %uando diversas pessoas 7urídicas do grupo exercem suas atividades sob unidade gerencial' laboral e patrimonialO existncia de fraudes' abuso de direito e m!-f" com pre7uízo a credoresO grupo familiar definido etc. ). Agravo de instrumento improvido. DI:F - 1 Iurma' 6rocesso nº &&2&1/2-)&.2&1$.$.&.&&&&' Agravo de instrumento nº )/Q)' :el. ,es. Fed. Cuiz 5tefanini' e-,=F =udicial 1 ,AIAN1>&)>2&1).
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Se/in+rio
II
CO-TROLE PROCESSUAL DA I-CID9-CIA4 DECLARAÇÃO DE
I-CO-STITUCIO-ALIDADE
Lei&ra o)ri*a;ria
CaGKtulo I iten 46 !alidade co@o relao de Gertencialidade da nor@a co@ o ite@aJ e 49
!i2ência eVicácia tcnica eVicácia WurKdica e eVicácia ocialJ do liro
Direito tributário'Vunda@ento WurKdico da incidência de aulo de Barro Caralo3 So auloP Saraia3
Te@a !I Controle da contitucionalidadeP eVicácia do crditoGrê@io de II e@ Vace da Reoluo
do Senado n3 84;7>>6J do liro
Derivação e ositivação !o direito tributário olu@e I de aulo de
Barro Caralo3 So auloP Noee3
Lei&ra "o/'le/enar
CaGKtulo 9 8 e = do liro
2urisdição co!stitucio!al tributária1 ReVleHo no Groceo
ad@initratio e Wudicial de RaVael andolVo3 So auloP Noee3
arte II iten 4 e 9 do liro
Direitos fu!da+e!tais e co!trole de co!stitucio!alidade de #il@ar
$erreira Mende3 So auloP Saraia3
Iten 534 a 53: e 834 a 83: do liro
Co!trole de co!stitucio!alidade da !or+a tributária de Robon
Maia Lin3 So auloP *uartier Latin3
CaGKtulo 5 do liro
Decisões e+ +at(ria tributária1 WuriGrudência e do2@ática do SuGre@o
Tribunal $ederal e@ controle de contitucionalidade de Renata Elaine Sila3 So auloP Saraia3
Arti2oP "iGótee de Vraude Z )uridio do ST$ 1 Análie de lei Wá reo2ada de Táre] Mo^
Moualle@ e Ricardo Álare da Sila
i!!III Con2reo Nacional de Etudo Tributário do
IBET3 So auloP Noee3
<&es6es
43 *uai o o intru@ento de controle de contitucionalidadeX EHGlicar a diVerente tcnica de
interGretao adotada Gelo ST$ no controle de contitucionalidade3 EHGlicar a @odulao de
eVeito Grecrita no art3 78 da Lei n3 <3=9=;<<3 *uai o i@Gacto da atribuio de eVeito
erga o+!esao recuro eHtraordinário no ter@o do NCC obre o controle de contitucionalidadeX
73 O conceito de controle concreto e abtrato de contitucionalidade Gode@ er eQuiGarado ao
conceito de controle diVuo e concentrado reGectia@enteX *ue eGcie de controle de
contitucionalidade o ST$ eHerce ao analiar Greteno deduida e@ ao de recla@ao art3
4>7 I l da C$JX Concreto ou abtrato diVuo ou concentradoX
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d?GliceX A deci[e GroVerida e@ ede de ADIN e ADECON e@Gre incula@ o de@ai ór2o
do oder EHecutio e )udiciárioX E o ór2o do oder Le2ilatioX O eVeito inculante da ?@ula
reVerida no art3 4>:A da C$;== introduido Gela EC n3 56;>5 o @e@o da ADINX )utiViQue ua
reGota3
53 O SuGre@o Tribunal $ederal te@ a Grerro2atia de reer eu Goiciona@ento ou ta@b@ etá
ineHorael@ente inculado Z deci[e Gor ele Groduida e@ controle abtrato de
contitucionalidadeX Se deter@inada lei tributária nu@ dado @o@ento itórico declarada
contitucional e@ ede de ADECON Goderá Vutura@ente aGó @udana ubtancial do
@e@bro dee tribunal er declarada incontitucional e@ ede de ADINX !ide ADIN n3 77: MC
no ite ___3tV3Wu3br J3 Se Goitia ua reGota Quai o eVeito deta @udanaX Analiar a
Queto leandoe e@ conta o GrincKGio da e2urana WurKdica coia Wul2ada e a diGoi[e
do art3 <78 ` :
o do CC;463
63 O Gará2raVo ?nico do art3 6:6 `6\ do CC;46 Greê a Goibilidade de decontituio Gor @eio
de e@bar2o Z eHecuo de tKtulo eHecutio Vundado e@ lei ou ato nor@atio declarado
incontitucionai Gelo SuGre@o Tribunal $ederal ou e@ aGlicao ou interGretao tida Gor
inco@GatKei co@ a Contituio $ederal3 er2untaeP iJ A declarao de incontitucionalidade a
Que ele e reVere a Groeniente de controle abtrato ou ta@b@ inclui aQuela e@anada e@
controle concretoX iiJ ' neceário Que a declarao de incontitucionalidade eWa anterior Z
Vor@ao do tKtulo eHecutioX Ea ale2ao Gode GerVaer conte?do de eentual eHceo de Gr
eHecutiidade ou retrin2ee ao e@bar2o do deedorX !ide aneHo IJ3
93 Contribuinte aWuKa ao declaratória de ineHitência de relao WurKdicotributária Que o obri2a e@
relao a tributo intituKdo Gela Lei n3 .3...;S Que eria e@ eu entir incontitucional Gor iolar
a co@Getência do Etado e@ @atria de i@Goto3 aralela@ente a io o ST$ e@ ede de ADIN
declara contitucional a Lei n3 +3+++;R) de teor idêntico Vaendoo contudo e@ relao a
ar2u@ento diero3 er2untaeP
aJ A entena a er GroVerida Gelo Wui da ao declaratória etá ub@etida ao eVeito inculante da
decio do ST$X Co@o dee o Wui da ao declaratória a2irP iJ eHa@inar o @rito da ao ou iiJ
eHtin2uila e@ reoluo do direito @aterialX !ide oto na Recl3 n3 :>45;SJ3
bJ Se o ST$ tiee e Gronunciado obre o @e@o ar2u@ento eiculado na ao declaratória
iolao Z co@Getência do Etado e@ @atria de i@GotoJ Qual oluo e colocaria adeQuadaX
cJ Se a reVerida ao declaratória Wá tiee ido deVinitia@ente Wul2ada Godereia Valar e@ ao
reciória co@ bae no Wul2a@ento do ST$X E e o Grao Gara GroGoitura dea ao >7 anoJ
etier eHauridoX !ide aneHo IIJ3
S&*esão 'ara 'es%&isa s&'le/enar
Iten 735 Site@a e nor@aP alidade i2ência eVicácia e interGretao da le2ilao tributáriaJ da
e2unda Garte do liro
Direito tributário, li!guage+ e +(todo,de aulo de Barro Caralo3 So
auloP Noee3
CaGKtulo I! do liro
Curso de direito tributário de aulo de Barro Caralo3 So auloP Saraia3
CaGKtulo I! do liro
Co+et3!cia tributária1 Vunda@ento Gara u@a teoria da nulidade de Tácio
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Arti2oP Controle de contitucionalidade Gelo tribunai ad@initratio de aulo Cear Conrado
Revista de Direito Tributário
n3 843
Arti2oP AGecto Grocedi@entai do controle diVuo de contitucionalidade da lei de aulo
Roberto L^rio i@enta
Revista Dial(tica de Direito Processualn3 >:3
Arti2oP Controle direto de contitucionalidade e reGetio do indbito tributário de Eurico Marco
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Anexo I
AgRg no RESP n. 1.2!".2#/M
,= 2+>&>2&12
,@?95* I:A359IA,A @B =8CPA,*. :@?*3_@?9B@3I* ,A 3* 93?9,3?9A ,@ ?*F935. B*,9F9?AE* ,@ @3I@3,9B@3I* =8:956:8,@3?9AC ,* 5IF. 93A6C9?AG9C9,A,@ ,* A:I. /$1' 6A:HP:AF* 39?*' ,* ?6?.
1. ,ecisão transitada em 7ulgado emanada do 5IF garantiu ao contribuinte o direito de excluir da base de incidncia da ?*F935 %ual%uer receita estrana ao faturamento' visto %ue a%uela ?orte avia reconecido a inconstitucionalidade do 1º do art. º da Cei n. Q./14>Q4' %ue ampliou o conceito de receita bruta.
2. @m momento posterior' o 5IF voltou a manifestar sobre a %uestão' agora excepcionando a inconstitucionalidade acima declarada D 1º do art. º da Cei n. Q./14>Q4 \s instituiçKes financeiras. 3esse contexto' o Iribunal de origem recaçou a pretensão da Fazenda 6ública de %ue o valor depositado em 7uízo no mandado de segurança como garantia para %uestionar o d"bito tribut!rio fosse convertido em renda' ao fundamento de %ue o novo posicionamento 7urisprudencial do 5IF não poderia desfigurar o 7ulgado acobertado pelo manto da coisa 7ulgada.
. A 6rimeira 5eção desta ?orte 5uperior' sob a "gide dos recursos repetitivos' art. )$-? do ?6?' no 7ulgamento do :@56 1.14Q.+1Q>6@' de relatoria do Bin. ?astro Beira' firmou o posicionamento de %ueN
a) 0 art. <=1, pará*ra/o >nico, do C?C de!e ser interpretado restriti!aente, porue ecepciona o princípio da iutabilidade da coisa jul*ada, abarcando t%o soente as senten$as /undadas e nora inconstitucional, assi consideradas as ue (5) aplicara nora declarada inconstitucional@ (55) aplicara nora e situa$%o tida por inconstitucional@ ou (555) aplicara nora co u sentido tido por inconstitucional@
b) necessária à declara$%o de inconstitucionalidade e precedente do &upreo Tribunal ederal, e controle concentrado ou di/uso, ediante (5) declara$%o de inconstitucionalidade co ou se redu$%o de teto@ ou (55) interpreta$%o con/ore a Constitui$%o@
c) outras 2ip"teses de senten$as inconstitucionais n%o s%o alcan$adas pelo disposto no art. <=1, pará*ra/o >nico, do C?C, ainda ue ten2a
decidido e sentido di!erso da orienta$%o /irada no &T.
A eeplo, as ue (5) deiara de aplicar nora declarada constitucional, ainda ue e controle concentrado@ (55) aplicara