Programa de Desenvolvimento Rural do Continente para

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Programa de Desenvolvimento Rural do Continente

para 2014-2020

Ação 7.1 – AGRICULTURA BIOLÓGICA

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Enquadramento Regulamentar

Artigo 29º - Agricultura biológica do Regulamento (UE) n.º 1305/2013, do Conselho e do Parlamento Europeu.

Racionalidade

da

Medida/Ação

e

Prioridades

e

Domínios

do

Desenvolvimento Rural

A agricultura biológica é um sistema integrado que visa a produção de géneros alimentícios e alimentos para animais de elevada qualidade, assegurando em simultâneo a adoção de práticas e métodos de produção que permitem fornecer um conjunto de bens públicos que contribuem para a preservação do meio ambiente com impacto positivo nos ecossistemas agrícolas.

A agricultura biológica contribui assim para um nível elevado de diversidade biológica e para a preservação das espécies e habitats naturais. Por outro lado contribui para minimizar fenómenos erosivos e de compactação do solo, bem como permite criar condições benéficas para a preservação do recurso água.

Na União Europeia, a produção Biológica é alvo de legislação específica, estabelecendo normas detalhadas cujo cumprimento é controlado e certificado por organismos acreditados para o efeito de acordo com a ISO/IEC17065 ou NP EN 45011.

Por outro lado a rotulagem europeia para a agricultura biológica oferece confiança aos consumidores de que os produtos são produzidos de acordo com padrões biológicos controlados.

Os beneficiários destas operações 7.1.1. e 7.1.2 terão de cumprir a regulamentação comunitária relativa à Agricultura Biológica, nomeadamente a expressa nos Regulamentos (EU) n.º 834/2007 e n.º889/2008, respetivamente do Conselho e da Comissão.

A adoção de modos de produção com um desempenho ambiental mais elevado como é o caso da agricultura biológica, que representa atualmente em Portugal cerca de 6% da SAU, constitui um importante contributo para a necessidade de melhorar a sustentabilidade da produção, dando em simultâneo uma resposta aos consumidores finais com maiores preocupações ambientais, de segurança alimentar e de preferência por produtos de qualidade, justificando assim a implementação de uma ação de apoio à conversão e manutenção de áreas em modo de produção biológico.

A nível nacional são estabelecidas normas complementares através do Decreto-lei nº 256/2009 sobre este modo de produção e estão atribuídas competências de coordenação do sistema de controlo e certificação dos modos de produção agrícola, incluindo o Modo de Produção Biológico, à Direcção Geral de Agricultura e do Desenvolvimento Rural.

Tendo em conta a importância da agricultura biológica esta ação tem uma autonomia relativamente às restantes medidas agroambientais de modo a reconhecer a importância deste modo de produção para os objetivos e prioridades do desenvolvimento rural.

Os compromissos a título da presente ação são assumidos por um período de 5 anos, podendo este ser prolongado, por decisão da Autoridade de Gestão, até um máximo de 7 anos.

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Prioridade 4 - restaurar, preservar e melhorar os ecossistemas ligados à agricultura e à silvicultura: (a) Restauração, preservação e reforço da biodiversidade, inclusivamente nas zonas Natura 2000, nas zonas sujeitas a condicionantes naturais ou outras condicionantes específicas e nas zonas agrícolas de elevado valor natural, bem como das paisagens europeias; (b) melhoria da gestão da água, assim como dos adubos e dos pesticidas; (c) prevenção da erosão dos solos e melhoria da gestão dos solos. Prioridade horizontal – Ambiente

“As operações empreendidas nos termos do artigo 29.º que se prolonguem para além do termo do período de programação em curso preveem uma cláusula de revisão para permitir a sua adaptação ao enquadramento jurídico do período de programação seguinte. Se essa adaptação não for aceite pelo beneficiário, o compromisso cessa, não sendo exigido o reembolso relativamente ao período em que o compromisso era aplicável.”

Operação 7.1.1 CONVERSÃO PARA AGRICULTURA BIOLÓGICA

Código CE

11.1 - Pagamentos por conversão a práticas e métodos de agricultura biológica

DESCRIÇÃO DA OPERAÇÃO

A presente operação tem como objetivo apoiar a conversão dos sistemas de produção de agricultura convencional para a Agricultura Biológica.

Os beneficiários da operação devem cumprir a regulamentação comunitária relativa à Agricultura Biológica, estando sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificação.

Os compromissos a título da presente operação são assumidos por um período de até 3 anos, conforme determinado pelo Organismo de Controlo e Certificação. O beneficiário transitará automaticamente para a operação 7.1.2 Manutenção em agricultura biológica, por um período de compromisso complementar. O período de compromisso total, no conjunto das duas operações, será de 5 anos. Este período de compromisso, no conjunto das duas operações, pode ser prolongado, por decisão da Autoridade de Gestão, até um máximo de 7 anos.

TIPO DE APOIO

Majoração, no período de conversão para Agricultura Biológica, até três anos, do nível de apoio de manutenção referido na operação 7.1.2.

LIGAÇÕES A OUTRA LEGISLAÇÃO

A nível nacional são estabelecidas normas complementares relativas á agricultura biológica através do Decreto-lei nº 256/2009.

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BENEFICIÁRIOS

Agricultor que respeite a condição de agricultor ativo na aceção do artigo 9.º do Regulamento (UE) n.º 1307/2013

CONDIÇÕES DE ACESSO

 Ter submetido a notificação relativa à Agricultura Biológica junto da entidade competente;

 Área mínima de superfície agrícola de 0,5 hectares candidata à agricultura biológica, com exceção de culturas específicas, nomeadamente aromáticas, condimentares e medicinais para as quais poderá ser definida uma área mínima não inferior a 0,3 hectares;

 Ter submetido a área candidata1 ao regime de controlo efetuado por um organismo de controlo e certificação (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;

COMPROMISSOS

Estão associados os seguintes compromissos:

 Os beneficiários devem respeitar as condições de “baseline”2_{e são compensados pelos}

compromissos que vão para além dessas mesmas condições.

 Manter as condições de acesso em cada ano do compromisso;

 Manter a área de superfície agrícola sob compromisso em Agricultura Biológica, de acordo com as práticas e métodos estabelecidos no Regulamento (CE) n.º 834/2007, durante o período de compromisso;

 Manter, durante o período de retenção, a exploração com um nível de encabeçamento de bovinos, ovinos e caprinos, do próprio e de outrem, em pastoreio, expressos em Cabeças Normais (CN) por hectare (ha), igual ou inferior a:

o 3 CN / ha superfície agrícola, no caso de explorações com dimensão igual ou inferior a 2 hectares de superfície agrícola;

o 2 CN / ha superfície agrícola, no caso de explorações em zona de montanha com dimensão superior a 2 hectares de superfície agrícola;

o 2 CN / ha superfície forrageira, no caso de explorações nas restantes zonas desfavorecidas e nas zonas não desfavorecidas e com dimensão superior a 2 hectares de superfície agrícola.

 Respeitar, no caso das culturas permanentes, as seguintes densidades mínimas por parcela: o Pomóideas, citrinos e prunóideas, excepto cerejeira – 200 árvores por ha;

1_{A superfície agrícola a submeter à agricultura biológica será georreferenciada no iSIP}

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Baseline constituída pelos requisitos obrigatórios relativos à condicionalidade, às atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4.º (c) (ii) do Regulamento (UE) n.º 1307/2013, bem como os requisitos mínimos de utilização de adubos e produtos fitofarmacêuticos, bem como outros requisitos obrigatórios estabelecidos em legislação nacional e identificados no PDR.

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o Pequenos frutos, excepto sabugueiro – 1.000 plantas por ha; o Actinídeas – 400 plantas por ha;

o Outros frutos frescos e sabugueiro - 80 árvores por ha; o Frutos secos e olival – 60 árvores por ha;

o Vinha – 2.000 cepas por ha, excepto nos casos de áreas ocupadas com vinha conduzida em pérgula ou de áreas situadas na Região Demarcada dos Vinhos Verdes, em que a densidade mínima é de 1.000 cepas por ha.

 Deter registo das atividades efetuadas nas parcelas agrícolas e espécies pecuárias abrangidas pela Agricultura Biológica, de acordo com conteúdo normalizado.

 Conservar os comprovativos dos produtos fitofarmacêuticos e fertilizantes adquiridos, bem como os boletins de análises de terra, água e material vegetal, anexando-os ao registo das atividades;

 No caso de início de atividade em agricultura biológica concluir ação de formação específica homologada no prazo máximo de um ano após o início do compromisso;

 Compromisso opcional de ter assistência técnica contratualizada com organizações de agricultores com técnicos reconhecidos ao abrigo da legislação aplicável

CRITÉRIOS DE SELEÇÃO

Serão tidos em consideração, nomeadamente, os seguintes princípios na definição dos critérios de seleção: peso da área em Agricultura Biológica no total da exploração, Programa de Ação Nacional de Combate à Desertificação, sinergias com o aconselhamento agrícola, jovens agricultores, organização da produção.

NÍVEIS E TAXAS DE APOIO

 No período máximo de conversão para Agricultura Biológica, até três anos, o nível de apoio de manutenção referido na operação 7.1.2 é majorado em 20%.

 Majoração anual do nível de apoio para os agricultores que recorram a assistência técnica, prestada por técnicos reconhecidos pela DGADR integrados em organizações de agricultores, sendo o valor igual a 15% do montante global do apoio, limitado a um mínimo de 250€ e um máximo de 1750€.

 Majoração de 5% no nível de apoio base para os beneficiários associados de uma AP/ OP, que no caso especifico das AP/OP de cereais será de 10%;

 O apoio cumulativo é limitado ao máximo regulamentar: 900 € /ha nas culturas permanentes especializadas; 600 € /ha nas culturas anuais, e 450 € /ha nas outras utilizações.

 As áreas forrageiras são pagas se se verificar um encabeçamento mínimo superior a 0,2 CN de efetivo pecuário de bovinos, ovinos e caprinos, do próprio em pastoreio por ha de superfície forrageira.

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MONTANTES E LIMITES DE APOIO – CONVERSÃO À AGRICULTURA BIOLÓGICA

(1) Culturas de Primavera-Verão feitas em regadio, com exceção do arroz e das culturas que se inserem na classificação “Horticultura”. (2) Inclui: as culturas de Outono-Inverno; as culturas de Primavera-Verão efetuadas em sequeiro e todas as culturas forrageiras.

(3) Para além das culturas hortícolas e horto-industriais realizadas ao ar livre e em estufa, inclui ainda as culturas aromáticas, condimentares e medicinais.

(4) Até ao 1º escalão recebe 100%, até ao 2º recebe 80%, até ao 3º recebe 50% e no 4º recebe 20%;

Operação 7.1.2 MANUTENÇÃO EM AGRICULTURA BIOLÓGICA

Código CE

11.2 - Pagamentos por manutenção de práticas e métodos de agricultura biológica

DESCRIÇÃO DA OPERAÇÃO

A presente operação tem como objetivo apoiar a manutenção dos sistemas de produção agrícola em Agricultura Biológica suportando os custos acrescidos relacionados com este modo de produção comparativamente à agricultura convencional.

Os beneficiários da operação devem cumprir a regulamentação comunitária relativa à Agricultura Biológica, estando sujeitos a controlo por parte de Organismo de Controlo e Certificação.

Os beneficiários da operação 7.1.1 Conversão para agricultura biológica transitam automaticamente para esta operação 7.1.2., no fim do seu período de compromisso, de até três anos. Estes beneficiários terão um período de compromisso na operação 7.1.2 que adicionado ao período de compromisso na operação 7.1.1 totalizará um máximo de 5 anos. Este período de compromisso, no conjunto das duas operações, pode ser prolongado, por decisão da Autoridade de Gestão, até um máximo de 7 anos.

1º escalão 2º escalão 3ª escalão 4ª escalão

900 <=5 <=10 <=25 >25 900 <=5 <=10 <=25 >25 Regadio 643,2 <=10 <=20 <=50 >50 Sequeiro 300 <=20 <=40 <=100 >100 618 <=5 <=10 <=25 >25 600 <=20 <=40 <=100 >100 456 <=20 <=40 <=100 >100 96 <=30 <=60 <=150 >150 600 <=5 <=10 <=25 >25 204 <=20 <=40 <=100 >100 Culturas temporárias de Primavera-Verão de regadio (1)

Outras Culturas temporárias (2) Horticultura (3)

Pastagem permanente Arroz

Grupos de Culturas Montantes de

Apoio (€/ha)

Escalões de Área para efeito de modulação do Apoio (ha) (4)

Culturas permanentes

Frutos Frescos de Regadio Frutos Frescos de Sequeiro Olival e Frutos Secos Vinha

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TIPO DE APOIO

O nível de apoio anual à manutenção em Agricultura Biológica é atribuído por hectare de superfície agrícola, durante o período de compromisso, sendo o mesmo modulado por escalões de área de grupo de culturas.

LIGAÇÕES A OUTRA LEGISLAÇÃO

A nível nacional são estabelecidas normas complementares relativas á agricultura biológica através do através do Decreto-lei nº 256/2009.

BENEFICIÁRIOS

Agricultor que respeite a condição de agricultor ativo na aceção do artigo 9.º do Regulamento (UE) n.º 1307/2013.

CONDIÇÕES DE ACESSO

 Ter submetido a notificação relativa à Agricultura Biológica junto da entidade competente;

 Área mínima de superfície agrícola de 0,5 hectares candidata à agricultura biológica, com exceção de culturas específicas, nomeadamente aromáticas, condimentares e medicinais para as quais poderá ser definida uma área mínima não inferior a 0,3 hectares;

 Ter submetido a área candidata3 ao regime de controlo efetuado por um organismo de controlo e certificação (OC) reconhecido e acreditado para o efeito;

COMPROMISSOS

Estão associados os seguintes compromissos:

 Os beneficiários devem respeitar as condições de “baseline”4_{e são compensados pelos}

compromissos que vão para além dessas mesmas condições.

 Manter as condições de acesso em cada ano do compromisso;

 Manter a área de superfície agrícola sob compromisso em Agricultura Biológica, de acordo com as práticas e métodos estabelecidos no Regulamento (CE) n.º 834/2007, durante o período de compromisso;

3_{A superfície agrícola a submeter à agricultura biológica será georreferenciada no iSIP}

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Baseline constituída pelos requisitos obrigatórios relativos à condicionalidade, às atividades estabelecidas para efeitos do artigo 4.º (c) (ii) do Regulamento (UE) n.º 1307/2013, bem como os requisitos mínimos de utilização de adubos e produtos fitofarmacêuticos, bem como outros requisitos obrigatórios estabelecidos em legislação nacional e identificados no PDR.

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 Manter, durante o período de retenção, a exploração com um nível de encabeçamento de bovinos, ovinos, caprinos, do próprio e de outrem, em pastoreio, expressos em Cabeças Normais (CN) por hectare (ha), igual ou inferior a: