CÂMARA MUNICIPAL DA FIGUEIRA DA FOZ

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C Â M A R A M U N I C I P A L D A F I G U E I R A D A F O Z

“Nos termos do art.º 91.º da Lei n.º 169/99, de 18 de Setembro, com nova redacção que lhe foi dada pela Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro, as actas são publicitadas na integra, mediante edital afixado durante 5 dos 10 dias subsequentes à sua aprovação, tendo em vista garantir a publicidade necessária à eficácia externa das decisões”.

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Acta da Reunião Extraordinária de 17-12-2004

LOCAL - Sala das Sessões dos Paços do Município --- DATA – 17-12-2004 --- A reunião iniciou-se com a presença de: --- PRESIDENTE - António Baptista Duarte Silva

VEREADORES - Maria Teresa Figueiredo Viana Machado - António Simões Martins de Oliveira - José Manuel Caneira Iglésias

- Ricardo Alberto Pedrosa Silva - Anabela Almeida Marques e Gaspar

- Cristina Maria Oliveira e Silva Nunes Duarte de Magalhães ABERTURA DA REUNIÃO – Dezassete horas e quinze minutos, deu-se início à reunião, sendo a mesma secretariada pelo Director do Departamento Administrativo, Financeiro e Recursos Humanos, Víctor Manuel Tavares da Silva, coadjuvado pela Chefe de Secção de Apoio à Câmara Municipal Judite Maria Sarmento Castelhano Antunes Guedelha. --- FALTAS – Dos Vereadores Laurinda Natércia de Albergaria Pereira Crisanto e Rui Manuel Marinheiro Carvalheiro. --- O Presidente deu início à reunião com o período de antes da ordem do dia, em cumprimento do artº 86º da Lei nº 169/99, de 18 de Setembro, alterada pela Lei nº 5-A/2002, de 11 de Janeiro. ---

PERÍODO DE ANTES DA ORDEM DO DIA Intervenção dos Membros do Executivo

Intervenção do Presidente

1 – JUSTIFICAÇÃO DE FALTAS DOS VEREADORES NATÉRCIA ALBERGARIA PEREIRA CRISANTO E RUI MANUEL MARINHEIRO CARVALHEIRO

O Presidente deu conhecimento que recebeu uma carta da Vereadora Natércia Crisanto comunicando que não lhe era possível estar presente nesta reunião, por motivos de saúde. --- Acrescentou, ainda, que tinha acabado de receber um fax do Vereador Rui Carvalheiro a justificar a sua ausência na reunião, por motivos profissionais inalteráveis. --- A Câmara tomou conhecimento e, deliberou, por unanimidade, justificar as referidas faltas. --- 2 – JUSTIFICAÇÃO DA CONVOCAÇÃO DA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA

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extraordinária diz respeito ao “Centro de Formação Profissional” e o que a Câmara necessita para avançar o mais depressa possível com o projecto, nomeadamente a sua aprovação, quer pela Câmara Municipal, quer pela Assembleia Municipal. --- Nesse sentido, irá solicitar ao Presidente da Assembleia Municipal que inclua na agenda da próxima sessão de 23 de Dezembro corrente os seguintes assuntos: --- - Transformação da “Sodenfor - Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Unipessoal, Ldª, em Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Limitada, com entrada de dois novos sócios, aumento do capital social e alteração dos estatutos; --- - Nova Sociedade por quotas para exploração do Centro de Formação Profissional da Figueira da Foz; --- - Plano Estratégico de Desenvolvimento Integrado - Estudo para desenvolvimento de uma plataforma logística; --- - Atribuição de subsídio de refeição a alunos carenciados do 1º ciclo do Ensino Básico, na rede oficial do Município – Assinatura de Protocolo com Juntas de Freguesia – Transferência de Verbas. --- A Câmara tomou conhecimento. --- 3 – TRANSFERÊNCIA DE VERBAS ENTRE RUBRICAS NO ORÇAMENTO

O Presidente deu conhecimento que depois de se ter aprovado o orçamento houve alguma conveniência em se fazer alterações, sem mudar o valor do orçamento. Uma delas diz respeito ao projecto do Centro de Formação Profissional, o qual, para se poder lançar o respectivo concurso, do reforço de verba da rubrica que existia unicamente para o projecto. A outra refere-se à criação de uma rubrica, para fazer face aos encargos com uma factura relativa ao arranque de funcionamento da ETAR, entretanto recebida. Recordou que a ETAR só arrancou em Janeiro deste ano e, na sequência da celebração de um protocolo, se assumiram determinadas despesas cuja factura chegou agora, e não se esperava que tal sucedesse. Para não se efectuar uma alteração ao orçamento, na primeira reunião de Janeiro, tem que existir uma verba para o efeito. Portanto, está a falar-se, em conjunto, numa verba de 400.000,00€ (quatrocentos mil euros) a retirar a rubricas gerais, uma da rede viária urbana e a outra da rede viária rural. --- A Câmara tomou conhecimento. --- 4 – ALTERAÇÃO DA HORA DA REUNIÃO ORDINÁRIA DE 4 DE JANEIRO DE 2005

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Janeiro de 2005 (terça-feira), se realize da parte da manhã, às 10,00 H, alterando-se, assim, o calendário previamente fixado. --- Seguidamente desejou a todos um Bom Natal e um próspero Ano Novo. --- A Câmara tomou conhecimento e deliberou, por unanimidade, aprovar a proposta do Presidente, devendo proceder-se à publicação do respectivo Edital, nos termos da Lei. ---

Deliberação aprovada em minuta. ---

ORDEM DO DIA 1 – GABINETE DA PRESIDÊNCIA

1.1 - ATRIBUIÇÃO DE MEDALHAS DE BONS SERVIÇOS A FUNCIONÁRIOS QUE SE APOSENTARAM NO PERÍODO DE 2002 A 2004

O Presidente interveio dizendo que, tal como referiu na reunião do passado dia 14 de Dezembro, agendou para esta reunião a atribuição de medalhas de bons serviços a funcionários. Acrescentou que se os Vereadores estivessem de acordo, seria de elementar justiça, não só considerar aqueles que se aposentaram no corrente ano, mas sim todos aqueles que se aposentaram neste mandato, isto é a partir de 2002 até 2004. --- Nesse sentido, propôs que este assunto fosse aprovado por votação nominal e não por escrutínio secreto. Esclareceu que a Lei diz que as propostas que envolvem a apreciação do comportamento ou de qualidade de qualquer pessoa, são tomadas por escrutínio secreto, mas, por deliberação unânime da Câmara, podem ser efectuadas por votação nominal. Aceite, de forma unânime este tipo de votação, passou a ler a seguinte a proposta: --- “Considerando o disposto no artº 20º do Regulamento de Concessão de Distinções Honorificas, Medalhas, Diplomas e Chaves de Honra da Cidade, deste Município, onde se prevê a distinção de funcionários da Câmara Municipal que tenham demonstrado comprovado zelo, dedicação e competência nos serviços a seu cargo, desde que tenham mais de 15 anos de serviço e não tenham tido qualquer processo disciplinar: --- Proponho a atribuição de Medalha de Bons Serviços, aos funcionários constantes da lista que constitui o anexo número um à presente acta, aposentados no decurso dos anos de 2002, 2003 e 2004”. --- A Câmara deliberou, por unanimidade, aprovar a proposta apresentada pelo Presidente. ---

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8 - DEPARTAMENTO DE CULTURA, EDUCAÇÃO E ACÇÃO SOCIAL 8.2 – DIVISÃO DE EDUCAÇÃO E ACÇÃO SOCIAL

8.2.1 - TRANSFORMAÇÃO DA “SODENFOR – SOCIEDADE DIFUSORA DE ENSINO DA FIGUEIRA DA FOZ, UNIPESSOAL, LIMITADA”, EM SODENFOR – SOCIEDADE DIFUSORA DE ENSINO DA FIGUEIRA DA FOZ, LIMITADA, COM ENTRADA DE DOIS NOVOS SÓCIOS, AUMENTO DO CAPITAL SOCIAL E ALTERAÇÃO DOS ESTATUTOS

Foi presente o processo referente à “Transformação da Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Unipessoal, Limitada, com entrada de dois novos sócios, aumento do capital social e alteração dos Estatutos”, para aprovação da Câmara e da Assembleia Municipal, documento que aqui se dá por integralmente reproduzido, constituindo o anexo número dois à presente acta. ---- O Presidente começou por recordar que foi referida, em devido tempo, a ideia de reunir as duas escolas profissionais da Figueira da Foz na gestão do futuro “Centro de Formação Profissional da Figueira da Foz”, alargado, posteriormente, à participação da ACIFF, em função de observações que foram levantadas quando se trouxe à reunião de Câmara o projecto, ainda numa fase embrionária. --- Por conseguinte, referiu que este processo foi negociado ao longo do tempo, tendo-se chegado a acordo com as entidades ouvidas e que são a Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Unipessoal, Limitada (Escola Profissional de Hotelaria), a Soemprol – Sociedade de Ensino Profissional Limitada (INTEP) e ACIFF – Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz, para além da própria Câmara Municipal da Figueira da Foz. --- Antes de passar a palavra à Vereadora Teresa Machado, referiu que os três pontos em discussão se articulam em torno da questão do Centro de Formação Profissional e que, em função do consenso obtido entre aquelas quatro entidades, torna-se necessário aprovar a alteração dos estatutos da Sodenfor, que deixa de ser uma entidade unipessoal e passa a ser uma sociedade por quotas, com entrada de dois novos sócios, e respectivo aumento de capital social, cujos documentos se encontram anexos ao processo. --- Por outro lado, é também necessário que se crie uma nova sociedade por quotas, obviamente constituída pelo Município da Figueira da Foz, pela Soemprol Limitada (INTEP) e pela Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz, para que venham a gerir, numa forma de cessão de exploração, o Centro de Formação Profissional. ---

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A Vereadora Teresa Machado começou por referir que o modelo que se preconiza não passa pela fusão das escolas profissionais mas antes pela junção das referidas escolas, uma vez que estas têm vindo, ao longo de cerca de treze anos, a representar papel importante do ensino profissional na Figueira da Foz. --- A ACIFF, enquanto entidade representante do tecido empresarial da nossa cidade, também nos pareceu um parceiro importante na medida em que poderá, nesta escola profissional, delinear as necessidades de formação do mercado. Portanto, no fundo, o que se pretende é que os alunos do concelho tenham uma escola profissional de qualidade, obviando, assim, a fuga de alunos para a Escola Profissional de Montemor-o-Velho. Está desde já previamente acordado, entre estas três entidades, que a selecção de cursos a ministrar neste Centro de Formação Profissional não pode ser feita de uma forma aleatória, ou seja: os cursos a ministrar neste centro de formação profissional têm que se adequar às necessidades do mercado. De acordo com este modelo, as duas escolas mantêm o seu alvará, o que vai possibilitar o aumento de cursos. Ou seja, se isto fosse só uma escola estaríamos limitados a um número muito restrito de turmas; mantendo cada uma das escolas o seu alvará, permite-nos ter um leque mais diversificado de cursos. À partida, o que ficou estabelecido já entre estas três entidades, é que os cursos de hotelaria são para se manter, ou seja, não podem desaparecer por razões obvias, uma vez que estamos numa cidade virada para o Turismo. --- A ACIFF também se mostrou interessada na formação de profissionais já no activo, para que possam prosseguir uma formação contínua. O objecto da escola profissional era só o ensino técnico ou profissional secundário, aqui o âmbito é mais lato. Portanto será um ensino profissional e a sua qualificação. Acontece que as escolas profissionais ministram os seus cursos mas depois não emitem um certificado de qualificação, o que para o mercado de trabalho é fundamental. Portanto, no fundo, a formula encontrada para prosseguir este objectivo é aquele que está aqui descrito. Qualquer actividade, planos das escolas, regulamento interno, cedência ou aluguer parcial das instalações, por exemplo, à Associação Comercial ou a qualquer outro tipo de empresário, são actividades que se podem desenvolver neste Centro, mas têm sempre que ser aprovadas pela Assembleia Geral, com maioria de 75% do capital social, ou seja, todas as decisões que forem tomadas nesta matéria têm de ser decisões conjuntas e nunca podem ser tomadas por um só parceiro. --- Antes de terminar a sua intervenção, a Vereadora fez uma referência sobre o

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projecto de alterações dos estatutos da Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, colocando-se à disposição para prestar quaisquer esclarecimentos sobre o referido documento. --- O Vereador José Iglésias começou por referir que considera extremamente importante o desenvolvimento do concelho no que se refere ao sector empresarial consideram que um dos principais, ou o principal, problema actual do nosso concelho, é, de facto, não existirem PME’s com algum significado e importância, contribuindo para a fixação da população, particularmente os quadros técnicos. Portanto, associada ao desenvolvimento das PME’s está a formação na área do ensino técnico, constituindo um instrumento de estratégia. Nesse sentido, ficamos extremamente satisfeitos com a construção de um Centro de Formação na Figueira da Foz, desejando que rapidamente entre em funcionamento, uma vez que é um instrumento fundamental para ultrapassar muitos dos problemas estruturais do concelho. --- Contudo, o Vereador referiu que a solução encontrada lhe merece algumas considerações. São três os instrumentos propostos: um contrato de exploração “inocente”; outro é a constituição de uma sociedade para promover o ensino e; por fim, a constituição de uma sociedade, para promover a exploração do Centro. São três entidades completamente diferentes. O primeiro, o contrato de cessão é perfeitamente normal e compreensível. No entanto, há aqui uma cláusula que gostaria que fosse alterada, uma vez que, sendo certo que a primeira ideia era uma concessão de 50 anos, e o que se propõe agora é 25 anos, só que se sucedem períodos de 10 anos, que, se a sociedade não se quiser opor, terá que ser feita a renovação, pelo que se a sociedade que a está a explorar não quiser, na prática pode lá estar 45 anos. Acho que é demasiado tempo, em ensino, apesar de, a Câmara pertencer a esta Sociedade. Preferia, pessoalmente, que tivesse os 25 anos com um período de 10 anos renegociados, como é evidente. --- Quanto ao restante clausulado não lhe merece nenhuma referência especifica. --- O Vereador José Iglésias prosseguiu a sua intervenção referindo a questão da autonomia das duas escolas profissionais relacionando com a questão dos respectivos alvarás. --- A Vereadora Teresa Machado esclareceu que há uma gestão conjunta, aproveitando os alvarás das duas entidades. --- O Vereador José Iglésias insistiu na questão dos alvarás referindo que sendo certo que cada uma das entidades mantém o respectivo alvará, a partir do momento

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em que a Sodenfor unipessoal desaparecer, o respectivo alvará, a partir desse momento, passa a ser diluído, em termos de propriedade, pelas duas outras entidades que vão ser agregadas em função da alteração dos estatutos. --- O Presidente esclareceu que a Sodenfor não desaparece, apenas é transformada numa sociedade por quotas, com a recomposição do respectivo capital social e a entrada dos dois novos sócios anteriormente referidos. --- O Vereador José Iglésias tomou a palavra referindo uma outra questão relacionada com o artigo 7º da nova sociedade, que é o facto de o funcionamento e a cedência ou aluguer parcial necessitar de 75% dos votos. Portanto é um artigo que, de certa maneira, protege que um dos sócios não possa impor quem quiser. Mas, por outro lado, também nada pode ser feito sem o consentimento do sócio maioritário. A Vereadora Teresa Machado retorquiu que se está a partir do princípio que estamos aqui para fazer um trabalho sério e que estamos perante entidades interessadas que o ensino profissional se afirme no nosso concelho, daí que, há que haver bom senso entre os três parceiros, senão não se fazia esta parceria. -- O Vereador José Iglésias referiu também que a gerência é constituída por cinco elementos, sendo três designados pela empresa Soemprol e os outros dois, designados pela Câmara e pela ACIFF, sendo que a sociedade se obriga apenas por dois gerentes. --- O Presidente esclareceu que, desde o princípio, se definiu que fossem diminuindo as responsabilidades e os compromissos da Câmara no ensino profissional. Recordou que, no início, se chegou a equacionar o encerramento da Escola Profissional de Hotelaria, optando-se agora por um modelo onde a Câmara mantém uma intervenção nas grandes definições e na estratégia do ensino profissional mas se afasta da gestão diária, sendo esta uma opção deliberadamente assumida. -- O Vereador José Iglésias voltou a intervir referindo que, actualmente, só existem duas escolas profissionais na Figueira da Foz. Contudo, é legítimo que possa aparecer alguém que queira criar uma outra escola profissional. Ora bem, o que temos hoje é um contrato para a situação actual, que, de certa maneira, pode obviar à utilização das instalações. --- O Presidente admitiu que podem aparecer interessados mas a decisão pertence, de facto, à empresa cessionária. --- O Vereador José Iglésias tomou a palavra, de novo, para concluir que para os Vereadores do Partido Socialista é importante que seja feita uma escola profissional como instrumento desenvolvimento do concelho e essa, é a questão

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fundamental que está aqui, digamos, subjacente a tudo isto. Face às circunstâncias actuais, o que existe é esta proposta; o resto, poderão ser eventualmente especulações, mas, de qualquer maneira, não queria deixar de salvaguardar estas eventuais situações, pelo que vai votar favoravelmente esta proposta. --- O Presidente tomou a palavra referindo que poderia haver várias opções, consistindo a opção mais simples em a Câmara fazer o investimento e lançar o concurso, sujeitando-nos a qualquer candidato que aparecesse. Agora, a questão é esta: existe, neste momento, no concelho na Figueira uma instituição que ministra a formação profissional e que tem provas que nos dão a garantia de qualidade, com larga experiência e perfeitamente conceituada. Não estou a falar só de uma mas das duas escolas profissionais. --- Achamos bem a sugestão que nos foi transmitida, para envolver a Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz, que representa os comerciantes e os industriais, e que deve ter uma palavra a dizer na estratégia e orientação que deve ser dada para o ensino profissional na Figueira da Foz. --- O Vereador José Iglésias considerou que, na sua opinião, não estava em causa a competência e a capacidade das entidades envolvidas pois, do seu ponto de vista, essa é uma matéria um pouco subjectiva. Reiterou que o que é extremamente importante e urgente, é que haja um instrumento e uma politica de formação para o desenvolvimento do concelho, sendo esta uma questão prioritária para os vereadores do partido socialista. --- Não havendo mais questões sobre esta matéria, o Presidente colocou à votação o projecto de alteração dos estatutos da Sodenfor, Unipessoal, Limitada. --- A Câmara deliberou, por unanimidade: --- 1 – Aprovar a transformação da “Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Unipessoal, Limitada”, em “Sodenfor – Sociedade Difusora de Ensino da Figueira da Foz, Limitada” e; --- 2 – Aprovar a integração na Sociedade os seguintes sócios: Soemprol – Sociedade de Ensino Profissional, Limitada e a Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz; --- 3 – Aprovar o aumento de capital social, de 5.000,00 € (cinco mil euros) para 50.000,00 € (cinquenta mil euros), como resultado da subscrição de mais 5.000,00 € (cinco mil euros) por parte do Município da Figueira da Foz, por entrada em dinheiro, ficando com uma quota no valor nominal de 10.000,00 € (dez mil euros),

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e a participação da Soemprol – Sociedade de Ensino Profissional, Limitada, que subscreve uma quota no valor nominal de 37.000,00 € (trinta e sete mil euros), por entrada em dinheiro, e a participação da Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz, que subscreve uma quota no valor nominal de 3.000,00 € (três mil euros), por entrada em dinheiro; --- 4 - Aprovar a alteração dos Estatutos, conforme documento que constitui o anexo número dois à presente acta; --- 5 – Submeter esta resolução à aprovação da Assembleia Municipal. ---

8.2.2 - NOVA SOCIEDADE POR QUOTAS PARA EXPLORAÇÃO DO CENTRO DE FORMAÇÃO PROFISSIONAL DA FIGUEIRA DA FOZ

O Presidente colocou à discussão o processo referente à nova sociedade por quotas, para exploração do Centro de Formação Profissional da Figueira da Foz, documento que aqui se dá por integralmente reproduzido, constituindo o anexo número três à presente acta. --- Uma vez que os Vereadores consideraram que este assunto foi já argumentado e discutido, no âmbito do ponto 8.2.1 desta acta, o Presidente passou, de imediato, à sua votação. --- A Câmara deliberou, por unanimidade: --- 1 – Aprovar a participação do Município da Figueira da Foz na sociedade a constituir para exploração do Centro de Formação Profissional da Figueira da Foz, em sociedade com a Soemprol – Sociedade de Ensino Profissional, Limitada e a Associação Comercial e Industrial da Figueira da Foz, ficando com uma quota de 1.000,00 € (mil euros), correspondente a vinte por cento do capital social, por subscrição de mais 5.000,00 € (cinco mil euros); --- 2 – Aprovar os respectivos estatutos; --- 3 – Submeter esta resolução à aprovação da Assembleia Municipal. ---

8.2.3 – CONTRATO DE CESSÃO DE EXPLORAÇÃO DE ESTABELECIMENTO DE ENSINO PROFISSIONAL

Pelo Presidente, foi colocado à discussão o processo referente ao “Contrato de Cessão de Exploração de Estabelecimento de Ensino Profissional”. --- Assim, tendo em conta que os Vereadores consideraram que este assunto tinha já sido analisado no ponto 8.2.1 desta acta, o Presidente passou, de imediato, à sua votação. ---

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A Câmara deliberou, por unanimidade, aprovar os termos constantes da minuta do Contrato de Cessão de Exploração de Estabelecimento de Ensino Profissional, documento que aqui se dá por integralmente reproduzido, constituindo o anexo número quatro à presente acta. ---

E não havendo mais assuntos a tratar, foi pelo Presidente declarada encerrada a reunião eram dezoito horas e cinco minutos, da qual, para constar, se lavrou a presente acta, que será previamente distribuída a todos os membros da Câmara Municipal para posterior aprovação e que vai ser assinada pelo Presidente e pelo Secretário, nos termos da Lei. ---