SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC

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SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E

SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC

ANÁLISE E PARECER TÉCNICO DE ESTUDOS E PROCEDIMENTOS

DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE - PMI, NAS ÁREAS RELATIVAS

AO ESGOTAMENTO SANITÁRIO E AO ABASTECIMENTO DE ÁGUA

APRESENTADOS AO MUNICÍPIO DE TRÊS BARRAS

PROCEDIMENTO LICITATÓRIO Nº 004/2014

CONTRATO Nº 003/2014

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SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E

SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC

ANÁLISE E PARECER TÉCNICO DE

ESTUDOS E PROCEDIMENTOS DE

MANISFESTAÇÃO DE INTERESSE – PMI,

NAS ÁREAS RELATIVAS AO

ESGOTAMENTO SANITÁRIO E AO

ABASTECIMENTO DE ÁGUA

APRESENTADOS AO MUNICÍPIO DE TRÊS

BARRAS

PROCEDIMENTO LICITATÓRIO N° 004/2014 CONTRATO N° 003/2014 JANEIRO/2015

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ANÁLISE E PARECER TÉCNICO DE ESTUDOS E PROCEDIMENTOS DE MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE

SERVIÇO AUTÔNOMO MUNICIPAL DE ÁGUA E SANEAMENTO AMBIENTAL DE TRÊS BARRAS/SC

Emilio Gazaniga Neto – Diretor Executivo

EQUIPE TÉCNICA E DE APOIO DA CONTRATADA

COORDENAÇÃO TÉCNICA

Pablo Rodrigues Cunha – Engenheiro Sanitarista e Ambiental

Rafael Meira Salvador - Engenheiro Sanitarista e Ambiental

EQUIPE DE APOIO TÉCNICO E ADMINISTRATIVO

Clarissa Soares - Engenheira Sanitarista e Ambiental

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APRESENTAÇÃO DA CONSULTORA

A Premier Engenharia e Consultoria, sediada em Florianópolis/SC, é uma

empresa especializada na prestação de serviços nas áreas de engenharia sanitária e ambiental, engenharia civil e engenharia de segurança do trabalho.

Primando pela ética, responsabilidade e comprometimento com o Meio Ambiente, a empresa conta com profissionais capacitados, em constante aperfeiçoamento, buscando sempre a excelência na prestação de seus serviços.

Entre os serviços prestados pela Premier na área ambiental, destacam-se:

elaboração de Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB); elaboração de Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos (PMGIRS); elaboração de Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de Saúde (PGRSS); projetos de Abastecimento de Água, Esgotamento Sanitário, Drenagem Urbana e Resíduos Sólidos Urbanos; e licenciamento ambiental.

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SUMÁRIO

1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS ... 9

2 DIAGNÓSTICOS ... 11

2.1 DIAGNÓSTICO GERAL DO MUNICÍPIO... 11

2.1.1 JZ ENGENHARIA ... 11

2.1.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA ... 12

2.1.3 SOLVÍ SANEAMENTO ... 12

2.2 DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA ... 13

2.3 DIAGNÓSTICO DO SERVIÇO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO ... 16

3 ESTUDOS EXISTENTES ... 19

3.1 JZ ENGENHARIA ... 19

3.2 SERRANA ENGENHARIA ... 20

3.3 SOLVÍ SANEAMENTO ... 20

4 ESTUDO DA PROJEÇÃO POPULACIONAL ... 22

4.1 JZ ENGENHARIA ... 22

4.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA ... 23

5 PROGNÓSTICO DOS SISTEMAS ... 24

5.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SAA) ... 24

5.1.1.1 Captação ... 25

5.1.1.2 Adutora de Água Bruta ... 26

5.1.1.3 Estação de Tratamento de Água (ETA) ... 26

5.1.1.4 Leito de Secagem do Lodo... 26

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5.1.1.6 Reservação ... 27

5.1.1.7 Distribuição ... 27

5.1.1.8 Programa de Diminuição de Perdas ... 28

5.1.1.9 Considerações ... 30

5.1.2 SERRANA ENGENHARIA ... 31

5.1.2.1 Critérios e Parâmetros Adotados ... 31

5.1.2.2 Concepção do Sistema Proposto ... 33

5.1.3.1 Critérios e Parâmetros Adotados ... 40

5.1.3.2 Intervenções Propostas ... 41

5.1.3.3 Considerações ... 43

5.2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO (SES) ... 44

5.2.2 SERRANA ENGENHARIA ... 50

6 ESTIMATIVA DOS INVESTIMENTOS (CAPEX) ... 62

7 ESTIMATIVA DE CUSTOS OPERACIONAIS (OPEX) ... 64

7.1 JZ ENGENHARIA ... 64

7.1.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA SPE ... 64

7.1.2 CUSTOS DE OPERAÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTADOS (OPEX) ... 65

7.1.3 DESPESAS GERAIS E ADMINISTRATIVAS (G&A) ... 66

7.2 SERRANA ENGENHARIA ... 67

7.2.1 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL DA SPE ... 68

7.2.2 DESPESAS COM OPERAÇÃO DOS SISTEMAS ... 68

7.2.3 DESPESAS ADMINISTRATIVAS ... 69

8 IDENTIFICAÇÃO DE ALTERNATIVAS DE GESTÃO DOS

SERVIÇOS DE SANEAMENTO ... 71

8.1 JZ ENGENHARIA ... 71 8.2 SERRANA ENGENHARIA ... 73 8.3 SOLVÍ SANEAMENTO ... 76

9 INDICADORES DE EVOLUÇÃO ... 78

9.1 JZ ENGENHARIA ... 78

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9.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA ... 78

10 APRESENTAÇÃO DAS CONDIÇÕES DE SUSTENTABILIDADE

E EQUÍLIBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO DA PRESTAÇÃO DOS

SERVIÇOS ... 80

10.1 MÉTODOS DE AVALIAÇÃO ECONÔMICA ... 80

10.2 ESTUDO DA EMPRESA JZ ENGENHARIA ... 82

10.3 ESTUDO DA EMPRESA SERRANA ENGENHARIA ... 83

10.4 ESTUDO DA EMPRESA SOLVÍ SANEAMENTO ... 85

10.5 CONSIDERAÇÕES SOBRE OS ESTUDOS DE VIABILIDADE APRESENTADOS ... 86

11 DEMAIS ASPECTOS APRESENTADOS NAS PROPOSTAS DE

MANIFESTAÇÃO DE INTERESSE ... 87

11.1 JZ ENGENHARIA ... 87 11.2 SERRANA ENGENHARIA ... 89 11.3 SOLVÍ SANEAMENTO ... 90

12 CONSIDERAÇÕES FINAIS ... 92

13 BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ... 96

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 – Concepção do SAA (Estudo da Serrana Engenharia) ... 34

Figura 2 – Localização dos reservatórios (Estudo da Serrana Engenharia) ... 36

Figura 3 – Localização módulos ETE (Estudo da JZ Engenharia) ... 47

Figura 4 – Contribuição Subsistema Centro (Estudo da JZ Engenharia) ... 49

Figura 5 – Contribuição Subsistema São Cristóvão (Estudo da JZ Engenharia) ... 50

Figura 6 – Concepção do SES proposto (Estudo da Serrana Engenharia)... 51

Figura 7 – Localização da ETE (Estudo da Serrana Engenharia) ... 54

Figura 8 – Fluxograma do tratamento (Estudo da Serrana Engenharia) ... 55

Figura 9 – Fluxograma do SES para Três Barras (Estudo da Serrana Engenharia)56 Figura 10 – Concepção do SES (Estudo da Solví Saneamento) ... 58

Figura 11 – Layout da ETE proposta (Estudo da Solví Saneamento) ... 60

Figura 12 – Estrutura organizacional da SPE (Estudo da JZ Engenharia) ... 65

Figura 13 – Formas de prestação de serviços públicos (Estudo da JZ Engenharia) ... 72

Figura 14 – Pilares do sistema de gestão de saneamento básico (Serrana Engenharia) ... 73

Figura 15 – Formas de prestação do serviços apresentadas pela Empresa Serrana ... 74

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ÍNDICE DE QUADROS

Quadro 1 – Ampliação na capacidade de reservação (Serrana Engenharia) ... 36

Quadro 2 – Ampliação e substituição de rede (Serrana Engenharia) ... 37

Quadro 3 – Programas e ações institucionais ... 39

Quadro 4 – Atendimento urbano com rede coletora (JZ Engenharia) ... 45

Quadro 5 – Etapas de implantação de rede coletora de esgoto (JZ Engenharia) . 48 Quadro 6 – Atendimento urbano com sistema de coleta e tratamento (Serrana Engenharia) ... 53

Quadro 7 – Sub-bacias e elevatórias (Solví Saneamento) ... 59

Quadro 8 – Valor de Investimento por Habitante ... 63

Quadro 9 – Composição das despesas (JZ Engenharia) ... 66

Quadro 10 – Composição das despesas (Serrana Engenharia) ... 69

Quadro 11 – VPL e TIR - Cenário 1 (JZ Engenharia) ... 83

Quadro 12 – VPL e TIR – Cenário 2 (JZ Engenharia) ... 83

Quadro 13 – VPL e TIR - Cenário 1 (Serrana Engenharia) ... 84

Quadro 14 – VPL e TIR – Cenário 2 (Serrana Engenharia) ... 84

Quadro 15 – VPL e TIR - Cenário 1 (Solví Saneamento) ... 85

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1 CONSIDERAÇÕES INICIAIS

O documento aqui apresentado tem por fim prover a análise dos estudos apresentados no Processo de Manifestação de Interesse referente aos serviços públicos de abastecimento de água e coleta e tratamento de esgoto sanitário, oriundos do EDITAL DE CHAMAMENTO PÚBLICO PARA MANIFESTAÇÃO

DE INTERESSE Nº 002/2014 elaborado pelo Serviço Autônomo Municipal de

Água e Saneamento Ambiental (SAMASA) de Três Barras/SC, sendo abaixo listadas as empresas que manifestaram interesse na elaboração dos referidos estudos:

JZ ENGENHARIA, com sede na Rua Dona Germaine Burchard, 389 – Perdizes, São Paulo/SP;

SERRANA ENGENHARIA LTDA, situada à Rua Ottkar Doerffel, 841 – Joinville/SC;

SOLVÍ SANEAMENTO, com sede na Rua Bela Cintra, 967, 10º Andar – Bela Vista, São Paulo/SP.

Posteriormente ao protocolo dos estudos pelas empresas acima citadas, mais precisamente no dia 24 de outubro de 2014, o SAMASA de Três Barras realizou processo licitatório (Convite nº 004/2014) com o objetivo de contratar empresa especializada para avaliar tecnicamente os estudos apresentados. O processo licitatório supracitado definiu a Empresa PREMIER ENGENHARIA E CONSULTORIA SS LTDA como a responsável pela avaliação do conteúdo do estudo proposto.

Conforme o Edital da Licitação Convite n° 004/2013 e Contrato Nº 003/2014, os serviços de engenharia e assessoria técnica especializada pela Consultora compreenderão os seguintes itens:

a) Análise e parecer técnico de estudos e Procedimentos de Manifestação de Interesse – PMI, nas áreas relativas ao esgotamento sanitário e ao abastecimento de água, apresentados ao Município de Três Barras;

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10 b) Realização da Apresentação, em evento único, dos resultados do item “a” junto ao Poder Público. O referido evento deverá contar somente com os membros da Consultora e do Poder Público ligado à área de saneamento.

Sendo assim, este documento – “Análise e parecer técnico de estudos e Procedimentos de Manifestação de Interesse – PMI, nas áreas relativas ao esgotamento sanitário e ao abastecimento de água, apresentados ao Município de Três Barras” – compreenderá a avaliação conjunta dos estudos apresentados pelas três empresas proponentes, desde os diagnósticos contendo as informações gerais do município e os dados dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, assim como as referentes premissas e metas estabelecidas nos estudos. Os investimentos previstos e o estudo de viabilidade econômico financeiro, de cada proponente, também serão objetos de análise neste documento.

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2 DIAGNÓSTICOS

De forma inicial, serão aqui descritos (brevemente) e avaliados os diagnósticos apresentados nos Estudos, primeiramente o Diagnóstico Geral do Município e depois os Diagnósticos Setoriais (Água e Esgoto).

2.1 DIAGNÓSTICO GERAL DO MUNICÍPIO

2.1.1 JZ ENGENHARIA

O Diagnóstico Geral do Município apresentado pela Empresa JZ Engenharia, denominado de “INFORMAÇÕES GERAIS DO MUNICÍPIO”, contemplou dados de cunho geográfico (meio físico), econômico e social de Três Barras de forma satisfatória, utilizando informações de órgãos (IBGE, Agência Nacional das Águas - ANA, FIRJAN, entre outros) de grande relevância e com conhecimento notório nos assuntos abordados no referido item.

Os itens que seguem apresentam os dados abordados no Estudo:

a. Caracterização do Meio Físico: abrangendo clima, geologia, geomorfologia, hidrografia, vegetação, bem como a unidade de conservação existente no município;

b. Aspectos Econômicos: dados relativos à atividade econômica e ao produto interno bruto;

c. Aspectos Sociais: Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M) e o Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal.

Embora os itens citados tenham sido apresentados a contento, registra-se que dados referentes à população, à demografia e à infraestrutura do município (principalmente relativos à saúde e a educação) não foram contemplados no diagnóstico.

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12

2.1.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA

A Empresa Serrana Engenharia, no seu capítulo “CARACTERIZAÇÃO MUNICIPAL”, abordou aspectos variados relacionados ao município, tais como sua caracterização física, econômica e social, bem como aspectos relacionados à infraestrutura existente, utilizando informações já existentes em diversas fontes, como o IBGE e a EPAGRI, e outras instituições de competência reconhecida.

No que concerne ao meio físico, descreveu-se sobre a localização e acessos do município, o clima, a geologia, a geomorfologia, a hidrografia na área do município, bem como a vegetação da região na qual está inserida a cidade de Três Barras. Os aspectos sociais e econômicos também foram levantados, com a caracterização das principais atividades econômicas do município e a apresentação de diversos indicadores, fundamentais na avaliação das condições de vida da população. Informações relacionadas à infraestrutura, como energia elétrica, transportes, comunicação, educação e saúde completam o rol de informações que caracterizam o município.

Diante do relatado, pode-se constatar que a Proponente conseguiu retratar a realidade municipal quanto aos aspectos e aos temas relacionados, entretanto salienta-se que dados populacionais e demográficos poderiam ter sido trabalhados no presente item.

2.1.3 SOLVÍ SANEAMENTO

A exposição dos assuntos relativos ao diagnóstico geral do município foi intitulada pela Empresa Solví Saneamento, na sua Proposta de Manifestação de Interesse, como “CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO”, trazendo dados com base em informações extraídas do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) de Três Barras e de outras entidades, estruturadas da seguinte forma:

a. Informações sobre localização e acessos;

b. Aspectos Socioeconômicos: histórico da cidade, dados de população e demografia, atividades econômicas, infraestrutura (destacando os temas

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13 de saúde, educação e energia) e uma caracterização breve dos setores de saneamento básico (água, esgoto e resíduos sólidos);

c. Aspectos Físicos: informações do clima, de pedologia, da geomorfologia, do relevo, da vegetação, da unidade de conservação, da hidrografia e da hidrogeologia da cidade (ou região), assim como das estações de monitoramento de qualidade de água próximas ao município.

A descrição como um todo foi de grande valia e com um bom grau de detalhamento, principalmente quanto aos aspectos físicos descritos pela Proponente. Porém, aspectos complementares referentes à infraestrutura municipal (como transporte e comunicação) não foram englobados no estudo.

2.2 DIAGNÓSTICO DO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA

Os diagnósticos apresentados pelas proponentes do sistema de abastecimento de água de Três Barras foram fundamentados, em grande parte, pelas informações constantes no Plano Municipal de Saneamento Básico (finalizado em 2011), complementadas também por visitas técnicas e pela consulta a outros documentos discriminados nas Propostas.

É pertinente registrar que determinados dados (como por exemplo, o índice de perda física na distribuição) diferem de uma empresa para outra em virtude da utilização de tempos referenciais distintos.

A descrição que segue apresenta uma análise dos principais pontos levantados por cada empresa.

As informações apresentadas pela Empresa JZ Engenharia contemplou desde o histórico da prestação do serviço no município até uma análise pontual e crítica de determinados componentes do sistema, demonstrando um bom conhecimento da realidade do serviço realizado no município.

Além das informações extraídas do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), a Proponente apresentou dados recentes e de importância relevante

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14 quanto à infraestrutura, operação e a gestão do serviço (até então alguns não apresentados no PMSB), tais como:

A extensão da rede de distribuição de água no município;

A atual vazão tratada pela estação de tratamento do Sistema Centro, equivalente a 27 l/s, superando assim a capacidade estabelecida em projeto para a mesma (no caso, 20 l/s); e

Dados dos volumes distribuídos e utilizados (fornecidos pela Empresa

Serrana Engenharia1_{para os 12 meses do ano de 2012) para ambos os}

sistemas (Centro e São Cristóvão), obtendo-se e informando na sua proposta o índice de perdas total na distribuição.

Cabe aqui salientar, ainda, que a empresa poderia ter apresentado (no mínimo) dados financeiros mais completos (mensais) relativos ao faturamento e a arrecadação dos últimos 3 (três) anos (2011, 2012 e 2013) e as despesas incorridas em cada ano supracitado, o que resultaria numa melhor compreensão do balanço financeiro da prestação do serviço. Entretanto, independentemente da ausência constatada, a Empresa comprovou possuir conhecimento satisfatório do sistema, apresentando dados, fluxogramas e fotografias dos diversos componentes que formam o sistema de água do município.

A Empresa Serrana Engenharia apresentou um diagnóstico enxuto e objetivo sobre o sistema de água de Três Barras, contemplando informações do Plano Municipal de Saneamento Básico e do SAMASA.

De forma a permitir um melhor entendimento, a Proponente apresentou, em desenho (em escala 1:50), a concepção atual do sistema de água do município, apresentando as captações, as adutoras, as estações de tratamento e os reservatórios que integram os sistemas Centro e Distrito São Cristóvão,

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15 podendo-se ter um conhecimento claro da infraestrutura hoje disponível na operação.

De forma geral, registra-se que a empresa, com exceção de alguns itens (“rede de distribuição”, “ligações prediais”, “número de economias” e “estrutura tarifária”), utilizou como base apenas o Plano Municipal de Saneamento, não trazendo novas informações oriundas de documentos recentes ou coletadas por meio de visita técnica.

A Proponente em questão elaborou seu diagnóstico delineando cada parte dos sistemas existentes (Centro e Distrito de São Cristóvão), em especial descrevendo a infraestrutura e as características operacionais do serviço de abastecimento de água do município.

Além do citado acima, a Empresa Solví Saneamento abordou preliminarmente a organização institucional do serviço hoje prestado, finalizando seu diagnóstico com uma avaliação das unidades do SAA com base em pesquisas realizadas em campo (visitas técnicas) e apresentando questões relacionadas a gestão operacional (operação/manutenção, controle de perdas e controle de qualidade das águas).

No contexto geral, o diagnóstico mostrou-se bastante didático (com a apresentação de fotografias, fluxogramas, tabelas e figuras), todavia algumas informações não foram informadas por completo ou não foram observadas, a saber:

Quanto ao sistema de reservação do Sistema Centro, a Proponente cita apenas a existência de um reservatório (de 370 m³), não relatando os outros dois reservatórios existentes (um de 30 m³ e outro de 50 m³);

Quanto a dados financeiros (faturamento, arrecadação e despesas) relativos à prestação dos serviços não há menção no referido diagnóstico; e

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16 Aspectos administrativos do operador (como número de empregados, frota de veículos, etc.) poderiam ter sido elencados no contexto do diagnóstico.

2.3 DIAGNÓSTICO DO SERVIÇO DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO

A Empresa JZ Engenharia, no seu capítulo “O SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO”, citou que apenas que o Conjunto Habitacional Waldemar Hack, no Bairro Vila Nova, possui sistema de coleta e tratamento de esgoto doméstico. Detalhou a rede coletora bem como o tipo de tratamento, enfatizando também que a operação é de responsabilidade do SAMASA.

A empresa ainda destacou que as demais localidades não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos, sendo assim lançados atualmente em sistemas individuais constituídos por fossa séptica e sumidouros, ou encaminhados sem qualquer tratamento às galerias de águas pluviais ou diretamente aos corpos de água da região.

Foi ressaltando ainda pela Proponente, que a ausência de coleta e tratamento de esgotos tem sido um dos principais fatores de poluição do município.

Por fim, a descrição aponta ainda a existência de um estudo de concepção contratado pela FUNASA, que subdivide as áreas correspondentes ao Centro e ao Distrito de São Cristóvão em 24 bacias hidrossanitárias, que levam o esgoto gerado nessas bacias até uma área de propriedade da empresa MWV RIGESA, porém a empresa não constatou a conclusão deste estudo.

Diante do relatado, pôde-se constatar que a Proponente conseguiu descrever a realidade da situação do sistema de esgotamento sanitário do município. Contudo, a mesma poderia ter apresentado o número de domicílios que apresentam fossa e sumidouro, dados de fácil obtenção junto ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).

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17 Por se tratar de um município desprovido de sistema público de coleta e tratamento de esgoto, a empresa também poderia ter apresentado uma tabela com os casos de doenças de veiculação hídrica registrados na cidade (que podem ser levantados junto à Secretaria Estadual de Saúde ou a secretaria municipal responsável), evidenciado, dessa forma, o impacto direto na saúde pública derivada da falta de saneamento básico adequado.

A empresa apresentou, no item “SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO”, a existência somente de um pequeno sistema de coleta e tratamento, o qual está situado no Bairro Vila Nova. Apresentou detalhes da rede coletora e como é feito o tratamento do esgoto, bem como demonstrou, através de uma figura, a localização das áreas urbanas e rurais apontando o sistema existente.

No que diz respeito às demais localidades, o estudo citou que não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos e que os mesmos são encaminhados para fossa séptica e sumidouro ou ainda galeria de água pluvial e cursos d’água. Porém, a Proponente deixou de apresentar o número de domicílios que apresentem sistemas individuais, esses encontrados no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística.

A empresa ainda mostrou o significado de fossa séptica e enfatizou de que a ausência de um sistema de coleta e tratamento de esgotos adequado é a responsável pela poluição dos mananciais da região.

De maneira geral, a Proponente abordou o tema a contento, porém deixou de apresentar dados relacionados à ausência de SES público (como por exemplo, casos de doenças de veiculação hídrica no município), cujo grau de importância foi explicitado no item 2.3.

O item “ESGOTAMENTO SANITÁRIO”, descrito pela Empresa Solví Saneamento, cita, em seu primeiro parágrafo, o atual sistema existente – no Conjunto

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18 Waldemar Hack - o quantificando quanto à abrangência, bem como, apontando o destino final do efluente tratado. A Proponente ainda aborda equivocadamente que a CASAN é responsável pela operação do sistema referenciado (o SAMASA é atualmente o responsável).

No parágrafo derradeiro, a Proponente afirma que a demais localidades do município não possuem sistema de coleta e tratamento de esgotos. Nesse caso, os efluentes são encaminhados para fossa séptica e sumidouro ou ainda galeria de água pluvial e cursos d’água.

Conforme já explanados nos itens 2.3 e 2.3.2, a empresa poderia ter quantificado os domicílios que apresentam sistemas individuais, assim como ter apresentado os casos de doenças de veiculação hídrica registrados em Três Barras.

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3 ESTUDOS EXISTENTES

O Município de Três Barras atualmente é provido de algumas ferramentas relacionadas ao planejamento dos sistemas de água e esgoto em âmbito municipal, sendo estas abaixo destacadas:

Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), incluindo além das áreas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, os setores de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, bem como de manejo de águas pluviais e drenagem urbana. O referido plano foi finalizado em dezembro de 2011;

Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento

de Água do Município de Três Barras, elaborado em 2013; e

Encontra-se em andamento, o Projeto do Sistema de Esgotamento

Sanitário do Município de Três Barras, financiado pela FUNASA.

Em relação aos estudos elencados, as proponentes efetuaram algumas menções sobre os mesmos, podendo ser visualizados a seguir.

3.1 JZ ENGENHARIA

A Empresa JZ Engenharia, em sua Proposta de Manifestação de Interesse, no item “Projetos e Estudos Existentes”, relaciona tanto o Plano Municipal de Saneamento como os projetos de ampliação do sistema de água e o projeto do sistema de esgotamento sanitário (este último ainda não finalizado), abordando de forma sintética os conteúdos constantes nos referidos documentos.

Com relação ao Plano Municipal de Saneamento Básico, a Proponente cita inicialmente os objetivos gerais do Plano e os objetivos específicos do planejamento para os setores de água e esgoto. Posteriormente, a Empresa apresenta o conjunto de metas, programas e ações propostos no Plano para cada setor (água e esgoto), evidenciando as prioridades no planejamento para cada área respectiva.

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20 Mais adiante, a Proponente menciona o Projeto de Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água de Três Barras, retratando por unidade componente (captação, adução, estação de tratamento e reservação) a demanda prevista no projeto. Já na parte final do item, encontra-se descrita a concepção prevista no Projeto de Esgotamento Sanitário financiado pela FUNASA, o qual ainda não está finalizado, com a apresentação de fluxogramas contendo a implantação do sistema no Distrito de São Cristóvão e no Centro. Registra-se que ambos os projetos foram utilizados como referência (com determinadas adequações) no Estudo produzido pela Empresa JZ Engenharia.

Conforme exposto, pôde-se constatar a preocupação da Proponente em informar seu conhecimento com o planejamento já existente (ou em andamento) para o município, expondo de forma objetiva as principais diretrizes explicitadas no PMSB e nos projetos.

3.2 SERRANA ENGENHARIA

O Estudo da Empresa Serrana Engenharia não apresenta um capítulo exclusivo referente aos estudos e projetos existentes. Entretanto, a Proponente cita, ao longo de sua proposta, algumas ações do Plano Municipal de Saneamento Básico.

Quanto aos projetos de ampliação do sistema de abastecimento de água e de esgotamento sanitário não há menção específica na referida proposta. No entanto, pôde-se constatar que o projeto de esgoto referenciado foi utilizado como base para o planejamento (nesse setor) na sua Proposta de Manifestação de Interesse.

3.3 SOLVÍ SANEAMENTO

O documento apresentado pela Empresa Solví Saneamento traz, em item único, um detalhamento das principais intervenções propostas no Plano Municipal de Saneamento Básico, inclusive contemplando uma análise crítica sobre as proposições propostas no PMSB.

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21 O item supracitado relata os cenários construídos no Plano (tendencial, realista e ideal), os programas, projetos e ações previstos para os diferentes períodos de planejamento (imediato, curto, médio e longo prazo) nos setores de água e esgoto, culminando numa análise crítica das intervenções discriminadas no PMSB. Sobre esta análise, a Proponente produz algumas observações importantes, dentre elas, cita que alguns prazos estipulados no Plano não foram atendidos até o momento (em especial, a implantação do sistema público de coleta e tratamento de esgoto).

Em relação ao aos projetos de abastecimento de água e esgotamento sanitário, destacados no início do presente item, a Proponente menciona a existência dos mesmos, ressaltando inclusive a utilização desses nas intervenções propostas em seu Estudo, embora a empresa cite a realização de alguns ajustes nos projetos com o objetivo de garantir a proximidade com a realidade, primando pela qualidade final do que está sendo proposto.

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4 ESTUDO DA PROJEÇÃO POPULACIONAL

Diante do expressivo volume de investimento, verifica-se a necessidade de elevado tempo de contrato para que seja possível atingir a viabilidade econômico-financeira para o gerenciamento de sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário. Desse modo, os estudos de projeção populacional elaborados pelas proponentes consideraram um período de planejamento igual ou superior a 30 anos.

A seguir, são analisados os métodos utilizados por cada proponente para a projeção populacional do Município de Três Barras.

4.1 JZ ENGENHARIA

O estudo populacional foi realizado com base nos dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), sendo utilizados dados dos últimos quatro censos demográficos (1980, 1991, 2000 e 2010).

Para a projeção da população total foram empregados diferentes métodos, quais sejam: método aritmético, método geométrico, método da taxa de crescimento decrescente e método da curva logística. Após a comparação entre os diferentes métodos, foi adotada a projeção baseada no método geométrico por melhor retratar o histórico de crescimento populacional do município. Com relação à população urbana, foram calculados percentuais em razão da população total para cada ano de projeção. Já a projeção da população rural foi obtida pela simples subtração da população total pela população urbana. Assim, a projeção adotada considera que o crescimento populacional ocorrerá basicamente na área urbana do município.

Numa comparação com a projeção populacional apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), a projeção da população total adotada pela proponente utilizou uma taxa de crescimento anual menor que as taxas utilizadas no PMSB.

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4.2 SERRANA ENGENHARIA LTDA

Em virtude de existir uma projeção populacional para o Município de Três Barras, apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), elaborado no ano de 2011, a Proponente considerou prudente adotar tal projeção.

A projeção populacional apresentada no PMSB utilizou os dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) referentes aos censos demográficos e contagens populacionais realizados entre os anos de 1991 e 2009.

Através das taxas de crescimento geométrico anual da população, obtidas com os dados do IBGE, foram realizadas projeções para o município, adotando-se no final a taxa de crescimento de 1,42% ao ano.

Como o horizonte de projeto adotado pela proponente é de 35 anos (2015 – 2049) e como no PMSB a projeção foi realizada para um período de planejamento de 20 anos (2011 – 2030), foi necessário realizar a extrapolação da projeção para os anos não contemplados na estimativa, ou seja, de 2031 a 2049. Essa extrapolação deu-se pela adoção dos mesmos critérios definidos pela projeção do Plano.

Por fim, analisando a projeção apresentada pela proponente, observou-se que a projeção efetuada para a população rural a partir do ano de 2020 não está de acordo com a projeção apresentada no PMSB.

4.3 SOLVÍ SANEAMENTO

A proponente reavaliou a projeção populacional apresentada no Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) e no Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, e optou em efetuar uma nova estimativa. No entanto, a proponente não mencionou os métodos empregados para a projeção.

(25)

24

5 PROGNÓSTICO DOS SISTEMAS

5.1 SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SAA)

Para a elaboração dos investimentos e ações a serem realizadas, visando à ampliação e melhoria no Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, o Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia considerou as ações propostas no Plano Municipal de Saneamento Básico e no Projeto Executivo para Ampliação do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras elaborado em 2013 pela Empresa Ecoeficiência.

O Estudo, assim como o projeto executivo existente, considera que o Distrito São Cristóvão que atualmente é abastecido pelo sistema de distribuição do Município de Canoinhas, operado pela Companhia CASAN, passará a ser atendido pelo mesmo sistema que atende o Centro da cidade de Três Barras, tornando assim o município independente com relação ao abastecimento de água.

Observa-se, porém, que para que sejam mantidos os índices de atendimento atuais da população urbana do município, que já alcança a 100%, alguns índices e parâmetros necessitaram de atualização, ou ainda precisaram ser inseridos nos cálculos para dimensionamento das unidades do sistema de produção e distribuição de água, como, por exemplo, o índice de perdas que não havia sido considerado nos cálculos de dimensionamento apresentados no Projeto Executivo.

A seguir, são apresentados os principais índices e parâmetros utilizados pelo Estudo para projetar as demandas do sistema de abastecimento de água no período de 35 (trinta e cinco) anos.

a) Consumo Per Capita de Água

O consumo per capita adotado foi de 146,6 l/hab.dia (valor adotado para todo o período de 35 anos). Este valor foi calculado com base no histograma de

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25 consumo da SAMASA de Três Barras (referentes aos meses de 01/2014 a 04/2014).

b) Coeficiente do Dia de Maior Consumo - k1

O coeficiente do dia de maior consumo - k1 - foi estabelecido com base no valor recomendado na norma NBR 9649 (ABNT), a qual sugere o valor de 1,2 para quando não há dados disponíveis.

c) Índice de Perdas do Sistema

O índice de perdas utilizado foi de 50% para o primeiro ano. Este valor foi calculado com base no Relatório de Indicadores de Água de 2013 da concessionária dos serviços de abastecimento de água e esgotamento sanitário de Três Barras.

Entretanto, foi estabelecida a meta de redução de perdas para 30% até o ano de 2025, meta esta que está de acordo com critério constado no Manual para Apresentação de Propostas para Sistemas de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário do Ano de 2012 – SNSA/Ministério das Cidades, por se tratar de um sistema que apresenta índice atual de 50%.

Analisando as premissas acima apresentadas, observa-se que os parâmetros considerados no Estudo condizem com o recomendado e observado em outros projetos semelhantes.

Os itens a seguir apresentam os investimentos e as ações necessárias para que se garanta esta independência e a universalização do sistema de abastecimento de água do município para os próximos 35 anos.

5.1.1.1 Captação

O Estudo prevê a ampliação da capacidade de captação que atualmente é de 20 l/s para 70 l/s já no ano de 2015. Para tal, devem ser instalados dois conjuntos moto-bomba com potência de 100 cv.

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26

5.1.1.2 Adutora de Água Bruta

A Proponente observa, conforme consta no Projeto Executivo, que não haverá necessidade de ampliação na adutora de água bruta, pois a atual adutora, que possui 1.670 metros de extensão e diâmetro de 200 mm, tem capacidade de aduzir uma vazão de até 165 l/s (vazão esta que atende a demanda calculada para o período de 35 anos).

5.1.1.3 Estação de Tratamento de Água (ETA)

O Estudo realizado pela Proponente aponta a necessidade de ampliar a ETA com a instalação de um módulo de tratamento de 50 l/s, totalizando assim uma capacidade de tratamento de 70 l/s. Este novo módulo deverá entrar em operação no ano de 2016. Ainda segundo o Estudo, esta vazão seria suficiente para atender a demanda do Distrito São Cristovão e do Centro, contemplando assim toda a população urbana no período de concessão estipulado.

Observa-se que a vazão de tratamento do novo módulo proposto pela Empresa JZ Engenharia (50 l/s) é superior ao proposto pelo projeto executivo (30 l/s), pois, como citado anteriormente, o projeto não considerou as perdas de água existentes no sistema.

5.1.1.4 Leito de Secagem do Lodo

Com relação ao leito de secagem, a Proponente prevê a instalação do leito com os mesmos valores de dimensionamento do projeto executivo existente.

Contudo, ressalta-se que a Empresa não mencionou porque não alterou as dimensões da unidade de secagem do lodo existente no projeto executivo, em virtude de ter ampliado a vazão de tratamento para 50 l/s.

5.1.1.5 Adução de Água Tratada

O Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia, assim como o projeto executivo, prevê que o novo sistema será composto por uma canalização de 6.662 metros que liga a ETA ao reservatório de 750 m³ e, após este

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27 reservatório, a canalização apresenta um comprimento de 5.298 metros terminando no Distrito de São Cristóvão (todos os 11.960 metros de adução possuem diâmetro de 200 mm). Desta forma, os conjuntos moto-bomba terão uma capacidade de 70l/s e potência instalada de 30 cv.

Esta adução deverá ser instalada já no ano de 2015 em tubo de ferro fundido com diâmetro igual a 200 mm.

5.1.1.6 Reservação

Assim como o projeto executivo, o Estudo realizado pela Proponente aponta a necessidade de desativação dos dois reservatórios existentes na cidade (um de 30 e outro de 50 m³). Já com relação à capacidade total de reservação do sistema, para atender o mínimo de um terço da vazão máxima diária, como recomendado por norma, o Estudo aponta a necessidade de instalação de mais um reservatório com capacidade de 400 m³, além dos outros dois reservatórios (350 m³ e 750 m³) já previstos no projeto executivo existente, totalizando assim um volume de reservação de 1850 m³, o suficiente para garantir a demanda para os próximos 35 anos.

5.1.1.7 Distribuição

Como o município já possui 100% da população urbana atendida pelo sistema de distribuição de água, a Proponente considerou que os investimentos necessários em rede de distribuição e em novas ligações serão somente para suprir a demanda do crescimento vegetativo. Para tal, o Estudo dimensionou a instalação destas novas redes, ano a ano, ao longo do período de 35 anos, com diâmetros que variam de 50 a 250 mm, considerando para o cálculo o valor de aproximadamente 20 metros por ligação, perfazendo um total de 33.350 metros de rede.

Ainda devido ao crescimento vegetativo, também foram previstas a instalação de 1.711 novas ligações de água na zona urbana do município para que o índice de atendimento urbano mantenha-se em 100%.

(29)

28

5.1.1.8 Programa de Diminuição de Perdas

Para poder melhorar o alto índice de perdas encontrado no diagnóstico, em torno de 50%, o Estudo prevê uma redução gradativa das perdas, ano a ano, alcançando o valor de 30% no ano de 2025 e mantendo este índice nos demais anos de planejamento.

Para que isto ocorra, a Proponente aponta algumas ações e investimentos que visam a diminuição dos índices de perdas, descritas abaixo:

a) Elaboração de Plano de Combate a Perdas

O Estudo aponta a necessidade de elaboração, já no primeiro ano (2015), de um plano de combate de perdas, para que as ações necessárias tenham a eficácia necessária.

b) Cadastro de Rede

Para que haja o correto planejamento e um melhor controle operacional e de gestão do sistema, o Estudo aponta a necessidade de se realizar o cadastramento georreferenciado de todos os componentes do sistema, principalmente das redes de abastecimento, iniciando no ano de 2015.

c) Cadastro de Consumidores

Assim como o cadastro de redes, o Estudo aponta a necessidade de elaboração, já no ano de 2015, de um cadastro de consumidores em um sistema de informações geográficas (SIG), que deve ser realizado com o intuito de facilitar o planejamento, facilitar a gestão comercial e ter um melhor controle sobre o sistema de abastecimento.

d) Substituição de Redes

A Proponente aponta que os vazamentos nas redes de distribuição podem ser um dos motivos para o elevado índice de perdas existente atualmente no sistema. Estes podem ser ocasionados devido ao desgaste natural das canalizações ou ao rompimento das mesmas devido as obras realizadas nas vias e nos passeios do município.

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29 Por esta razão, o Estudo prevê a substituição de 1% ao ano do total de redes nos dois primeiros anos e de 0,2% ao ano nos demais anos, totalizando assim um total de 10.013 metros de rede a serem substituídos no período de 35 anos.

e) Substituição de Ligações

Outra fonte de perdas de água no sistema, apontada pelo Estudo, são as ligações prediais, por seu desgaste natural ou por que algumas podem ter sido mal executadas. Por esta razão, está se prevendo a substituição de 1% ao ano das ligações nos dois primeiros e de 0,2% ao ano nos demais anos, totalizando a troca de 514 ligações no período de 35 anos.

f) Substituição e Aferição de Hidrômetros

A Empresa JZ Engenharia cita que os erros de medições de hidrômetros podem ser uma das causas dos altos índices de perdas apresentados.

Esses erros devem-se a defeitos nos hidrômetros, oriundos principalmente: da pressão a que o hidrômetro está submetido, da idade do hidrômetro e de alterações nos padrões de consumo das ligações.

Diante disso, e também visando atender a portaria nº 246 do INMETRO, o Estudo estabelece a substituição preventiva de todos os hidrômetros que atingirem mais de 05 anos de funcionamento, o que totaliza 40.519 hidrômetros a serem substituídos no período de 35 anos.

g) Centro de Controle Operacional

A Proponente prevê a instalação de um Centro de Controle Operacional no primeiro ano (2015), tendo em vista que o sistema de abastecimento de água já está em operação e este deve ter um controle rigoroso desde o início, para que desde já, sejam atingidos os valores de redução de perdas e redução do consumo de energia, pois assim, o sistema tornar-se-á sustentável financeiramente e ambientalmente.

(31)

30 I. Identificar online eventuais problemas nas redes de água e esgoto,

diminuindo significativamente o risco de vazamentos;

II. Reduzir os gastos com energia elétrica em cerca de 20%, o sistema automatizado, que confere maior segurança e eficiência à operação dos sistemas de abastecimento de água e esgotamento sanitário, pois possibilita verificar, em tempo real, variáveis como vazão, pressão, corrente, nível e alertas de segurança operacional;

III. Ter segurança patrimonial das instalações da Empresa;

IV. Como 100% das estações elevatórias, tanto de água, quanto de esgoto, estarão automatizadas, será possível ligar e desligar equipamentos à distância, além de ser possível identificar as possíveis falhas do sistema. Ainda é possível verificar os níveis dos reservatórios, vazão e pressão do sistema e obter um controle da performance dos equipamentos;

V. Controlar os extravasamentos de PVs e poços de sucção das EEE, evitando o que aconteça extravasamento de esgoto pelas vias públicas quando há queda de energia elétrica;

VI. Programar as Ordens de Serviços das equipes de operação e manutenção;

VII. Gerenciar o programa de manutenção, preventiva, preditiva e corretiva das unidades eletromecânicas.

Observa-se ainda que além dos investimentos e das ações apresentadas anteriormente, o Estudo elaborado pela Empresa JZ Engenharia apresentou um cronograma físico completo contendo todas as ações e quantitativos a serem implantados, ano a ano, no decorrer do período de 35 anos.

5.1.1.9 Considerações

De maneira geral, pode-se concluir que o prognóstico para o SAA aponta soluções extremamente importantes para todos os setores que compõem o

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31 sistema de abastecimento de água de Três Barras, atendendo as necessidades para o adequado fornecimento de água tratada para a população local.

5.1.2 SERRANA ENGENHARIA

O Estudo apresentado pela Empresa Serrana Engenharia tomou como base os investimentos e ações apresentados no Plano Municipal de Saneamento Básico do Município.

Portanto, assim como no Plano Municipal, a Proponente considera que o Município de Três Barras deva ter total independência no que se refere ao sistema de produção e abastecimento de água. Para tal, o município deve ampliar seu sistema de abastecimento de água, passando a ter condições de atender ao Distrito São Cristovão (que atualmente é abastecido pelo Sistema do Município de Três Barras operado pela CASAN).

A seguir são apresentados os investimentos e as ações necessárias, assim como os critérios e parâmetros adotados nos dimensionamentos do sistema, para que o mesmo tenha capacidade de atender 100% da população urbana e para que amplie o índice de atendimento da população rural de 65,9% para 78,16%, totalizando 1.157 famílias atendidas.

5.1.2.1 Critérios e Parâmetros Adotados

A Proponente apresentou os seguintes critérios e parâmetros utilizados pela Empresa para dimensionar as unidades a serem implantadas ou ampliadas do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras:

a) Período de Projeto

Objetivando a viabilidade econômica financeira, frente aos altos investimentos necessários, o Estudo considerou o horizonte de projeto de 35 anos (2015 a 2048), divididos, assim como no Plano Municipal de Saneamento Básico, em quatro períodos distintos: imediato (2015 a 2017), curto prazo (2018 a 2024), médio prazo (2025 a 2034) e longo prazo (2035 a 2049).

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32

b) Coeficientes de Variação de Vazão

O Estudo considerou os coeficientes recomendados na norma NBR 9.649, sendo: vazão máxima diária (K1) igual a 1,2; vazão máxima horária (K2) igual a 1,5 e vazão mínima horária igual a 0,5.

c) Índice de Atendimento

A Empresa Serrana Engenharia prevê em seu Estudo, como já apresentado anteriormente, que o índice de atendimento da população urbana se mantenha em 100% e que o índice de atendimento da população rural seja ampliado (alcançando o valor de 78,16% da população rural ao fim do período de planejamento).

Portanto, o índice de atendimento da população total passará dos atuais 94,8 % para 96,2% da população total.

d) Consumo Médio Per Capita de Água

O consumo médio per capita apresentado pela Empresa Serrana Engenharia foi calculado com dados fornecidos pelas operadoras dos Sistemas Centro e Distrito São Cristóvão, no período de janeiro a dezembro de 2013, obtendo um consumo médio per capita de 100 l/hab.dia.

Porém, após comparar os dados do volume faturado real com o obtido por meio de estimativas, a Empresa observou uma defasagem de 25% do valor, acrescendo-se este no consumo médio per capita calculado, resultando em 125,00 l/hab.dia.

Contudo, como o Plano Municipal de Saneamento ponderou para planejamento um valor de 150 l/hab.dia e com o intuito de compatibilizar os dois estudos, a Serrana Engenharia considerou um aumento gradual e anual do consumo per capita que partiu de 125 l/hab.dia e atingiu o valor 150 l/hab.dia no ano de 2021, mantendo este valor constante até o final do período de planejamento. Analisando o exposto acima, podemos considerar coerente o aumento do consumo médio per capita adotado pela Proponente, visto que pode ser

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33 justificado pela expectativa de aumento na qualidade de vida da população e pela existência de uma demanda reprimida no município. Além disso, o valor de 150 l/hab.dia para o consumo médio per capita é recomendado pelo Ministério das Cidades (2012) para municípios com características semelhantes.

e) Perdas na Distribuição

As perdas na distribuição foram calculadas analisando os dados referentes ao período de janeiro a dezembro de 2013, obtendo-se um valor de 51,2% de perdas totais no sistema (considerando o Centro e o Distrito de São Cristovão). Todavia, para efeito de dimensionamento das unidades que compõe o sistema de abastecimento de água, a Proponente considerou que deste total (51,2%) de perdas, 15% são referentes a perdas aparentes e 31,2% são perdas físicas, que foram consideradas para os cálculos de demanda e dimensionamento. Ao longo do período de planejamento, a Empresa prevê, que ambas as perdas sofram redução. As perdas aparentes atingirão 0% no início do período de curto prazo e as perdas reais atingirão um percentual de 25% no ano de 2021, mantendo este índice até o final do período de planejamento.

Observa-se que esta redução nos índices de perdas é recomendada pelo Ministério das Cidades, que sinaliza que em cidades onde o índice de perdas na distribuição está entre 30% e 40%, deva-se considerar uma diminuição das perdas para percentuais inferiores ou, no máximo, iguais a 25%.

f) Demandas Estimadas

A Proponente apresentou as demandas totais ano a ano para o Município de Três Barras e também separadamente para o Centro e para o Distrito São Cristovão.

5.1.2.2 Concepção do Sistema Proposto

Conforme já apresentado anteriormente, a concepção proposta pela Empresa Serrana Engenharia prevê a total independência do sistema de abastecimento

(35)

34 de água, deixando, portanto, o Distrito de São Cristovão de ser atendido pelo Município de Canoinhas.

Figura 1 – Concepção do SAA (Estudo da Serrana Engenharia)

FONTE: Estudo SERRANA ENGENHARIA, 2014.

A seguir serão apresentados os investimentos e as ações sugeridas pela Proponente para que o sistema de abastecimento de água tenha capacidade de atender ao Distrito de São Cristovão e ao Centro, além de manter os índices de atendimentos propostos.

a) Manancial Abastecedor

A Empresa sugere que seja mantido o Rio Negro como sendo o manancial que abastecerá o Sistema no período de planejamento.

Porém, observa, que como o Rio Negro passa por dois estados (Santa Catarina e Paraná), não foi possível a realização do cálculo da vazão outorgável.

b) Captação e Recalque de Água Bruta

Diferente do que está sendo proposto pela Empresa JZ Engenharia, a Empresa Serrana Engenharia LTDA está apontando há necessidade de se realizar obras

(36)

35 de ampliação e melhorias nas unidades de captação e de recalque de água bruta já no ano de 2017.

Para tal, a Empresa apresenta projeto para a captação por meio de flutuante, devido a grande variação existente no nível de água do Rio Negro.

O Estudo ainda prevê a instalação de duas bombas de recalque de água bruta de 50 HP e altura manométrica de 100 m.c.a. O Estudo ressalta que não há necessidade de ampliar a adutora de água bruta, visto que a mesma comporta a vazão requerida pelo sistema no período projetado.

c) Estação de Tratamento de Água

Para que a ETA suporte a demanda do Distrito São Cristovão, a Serrana Engenharia está propondo uma ampliação na estação, já no período imediato de 30 l/s (no ano de 2017). Além desta ampliação deverão ocorrer obras e melhorias nas estruturas existentes.

Já no período de curto prazo, mais precisamente no ano de 2023, deve ser realizada outra ampliação no sistema produtor de mais 10 l/s, ampliando assim a capacidade total de produção da estação para 60 l/s, vazão esta que deve suprir a demanda até o ano de 2048.

Observa-se que a Empresa apresentou a planta baixa da ETA, porém sem maiores detalhes e indicação das unidades, o que dificulta o seu entendimento.

d) Recalque e Adução de Água Tratada

Devido à nova concepção do Sistema, o Estudo prevê a ampliação do recalque de água tratada, tanto para encher o reservatório de 1.000m³ como para poder atender ao Distrito de São Cristóvão.

Ainda para poder atender adequadamente o Distrito de São Cristóvão, a Proponente aponta a necessidade de construção de uma adutora, com extensão de 9.000 metros e de diâmetro de 150 mm, interligando o Sistema de Três Barras (Centro) ao Distrito de São Cristóvão no ano de 2017 e mais 100

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36 metro de adutora de 150 mm de diâmetro para atender um dos novos reservatórios previstos.

e) Reservação

No que diz respeito ao volume de reservação a ser instalado, a Proponente apresenta apenas uma tabela, contendo o volume, o ano de instalação e qual sistema vai atender (Centro ou São Cristovão), além de uma figura contendo os possíveis locais de instalação destes reservatórios e de plantas com os seus detalhamentos.

Quadro 1 – Ampliação na capacidade de reservação (Serrana Engenharia) Descrição Capacidade (m³) _{Implantação}Ano de Sistema

R4 1.000 2017 São Cristóvão

R5 250 2018 Centro

R6 100 2027 Centro

Total 1.350 - -

Figura 2 – Localização dos reservatórios (Estudo da Serrana Engenharia)

(38)

37 Cabe aqui salientar que a Empresa não apresentou, no prognóstico do sistema, o cálculo da demanda de reservação para que o sistema atenda ao volume mínimo de reservação de um terço da vazão máxima diária, conforme recomendado por norma.

f) Rede de Distribuição

Segundo a Proponente, como a rede de distribuição já atende toda a área urbana do município, o único incremento de rede a ser realizado será para atender o crescimento vegetativo da população que crescerá fora da área que atualmente é atendida pelo sistema de abastecimento.

Para este incremento, a Empresa considerou que 40% da população ficará instalada fora da área onde existe rede.

Além disso, a Proponente prevê um percentual de substituição de redes precárias de 0,05% da rede existente ano a ano, até o final do período de planejamento. Esta medida de controle e manutenção da rede existente e projetada tem por objetivo o auxílio ao combate às perdas de água no sistema. O quadro a seguir apresenta a extensão de rede a ser incrementada e substituída.

Quadro 2 – Ampliação e substituição de rede (Serrana Engenharia) Período Extensão de Rede (m) Incremento Substituição Imediato (2015 – 2017) 1.348 145 Curto Prazo (2018 – 2024) 2.876 345 Médio Prazo (2025 – 2034) 3.671 509 Longo Prazo (2035 – 2049) 4.746 795

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38

g) Ligações Prediais de Água

O Estudo aponta que o número de ligações se elevará das atuais 4.950 ligações para 6.588 no ano de 2049.

A Proponente considera ainda em seu Estudo que o índice de hidrometração será mantido em 100%, além de prever a substituição de 0,05% das ligações ao ano, somando 409 ligações trocadas no período de planejamento.

Com relação aos hidrômetros, o Estudo considera uma renovação do parque de hidrômetros de forma que nenhum hidrômetro tenha mais que 5 (cinco) anos de vida. No entanto, a Empresa não demonstrou o quantitativo de hidrômetros que deverão ser trocados no período de planejamento.

Cabe aqui ainda observar que a Proponente apresentou um detalhamento de como devem ser realizadas as ligações de água padrão.

h) Atendimento da População Rural

A Proponente prevê um incremento no atendimento da população residente na área rural onde o índice de atendimento subiria dos atuais 65,9% para 78,2% no ano de 2049. Isto representa 1.157 famílias a mais sendo atendidas na área rural.

Porém, devido às características peculiares das áreas rurais, a solução prevista para o abastecimento nestas áreas considera sistemas descentralizados a serem instalados nas vilas e regiões mais habitadas e sistemas individuais para as onde só existam residências isoladas.

i) Programas e Ações Institucionais

Além dos investimentos e ações descritos anteriormente, o Estudo prevê uma série de programas e ações institucionais com vias a aumentar o controle do sistema, promover a recuperação e controle ambiental, promover e garantir a qualidade dos recursos hídricos, promover aumento da eficiência do sistema, reforçar a comunicação com a sociedade, promover a educação ambiental,

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39 dentre outros. Os programas e ações propostos são apresentados no quadro abaixo.

Quadro 3 – Programas e ações institucionais Programas e Ações

Programa de proteção do manancial Programa de manutenção periódica

Cadastro georeferenciado do Sistema de Abastecimento de Água Banco de dados com informações sobre as reclamações e solicitações de

serviços

Programa de controle de perdas Capacitação e treinamento de pessoal Regularização do atendimento na área rural

Automação e telemetria no Sistema de Abastecimento de Água Adequação das licenças ambientais e outorga de uso da água

Setorização do Sistema de Abastecimento de Água

Campanhas periódicas e atividades com a participação da comunidade relativas ao uso racional da água

Monitoramento da qualidade da água nos padrões da Portaria MS 2.914/2011 no Sistema de Abastecimento de Água

A proposta, de melhorias e ações a serem implantadas no Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras, apresentada pela Empresa Solví Saneamento, teve como base o projeto elaborado pela Empresa Ecoeficiência em 2013.

Sendo assim, a concepção do sistema apresentada pela Empresa Solví Saneamento, bem como as concepções apresentadas pelas Empresas JZ Engenharia e Serrana Engenharia, também aponta como alternativa a integração do Distrito de São Cristóvão ao sistema que abastece o Centro. Com esta integração, o Município de Três Barras deixará de importar água de Canoinhas, passando a ser totalmente independente no quesito abastecimento de água.

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40 O Estudo observa que se fizeram necessárias algumas alterações e/ou correções no Projeto da Empresa Ecoeficiência, com o objetivo de garantir a proximidade com o cenário real e a qualidade final da proposta.

A seguir são apresentados os critérios e parâmetros adotados, assim como os investimentos e as ações necessárias.

5.1.3.1 Critérios e Parâmetros Adotados

A Proponente apresentou os seguintes critérios e parâmetros utilizados para dimensionar as unidades a serem implantadas ou ampliadas do Sistema de Abastecimento de Água do Município de Três Barras:

a) Período de Projeto

O período de concessão apresentado pela Proponente foi de 30 anos (2014 a 2044), período este que pode ser considerado adequado para projetos de saneamento.

No entanto, como concluiu o estudo de viabilidade financeira que será apresentado mais adiante, este período poderia ter sido estendido, em razão dos grandes investimentos que deverão ser realizados nos Sistemas de Abastecimento de Água e Coleta e Tratamento de Esgotos.

b) Consumo Médio Per Capita de Água

O Estudo apresentou dois valores para consumo médio per capita, variáveis ano a ano, sendo que o primeiro considera as perdas reais e varia de 214 l/hab.dia em 2015 a 193 l/hab.dia em 2044 e o segundo, que desconsidera as perdas, variando de 163 l/hab.dia em 2015 a 149 l/hab.dia. em 2044.

Observa-se, porém, que o Estudo apresentado pela Proponente não expôs a forma que foi utilizada para a obtenção destes valores e tão pouco explicou o motivo do consumo ser decrescente nos cinco primeiros anos e após este período se apresentar de maneira crescente.

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c) Perdas na Distribuição

A Proponente apresentou como meta um índice de perdas decrescente, que varia de 45,69% em 2015 a 29,54% em 2044.

Todavia, a Empresa não apresentou quais ações e investimentos serão realizados para que ao longo do período de planejamento as perdas no sistema sofram esta redução gradual.

d) Coeficientes de Variação de Vazão

O Estudo considerou os coeficientes recomendados na norma NBR 9.649, sendo: vazão máxima diária (K1) igual a 1,2; vazão máxima horária (K2) igual a 1,5 e vazão mínima horária igual a 0,5.

e) Índice de Atendimento

A Empresa não é clara quanto aos índices de atendimento da população pelo Sistema de Abastecimento de Água.

Contudo, após analise do quadro 5.2 apresentado no Estudo, chegou-se a conclusão que o índice de atendimento pelo sistema de abastecimento de água para a população urbana do município, adotado pelo Estudo, para o período de planejamento é manter os atuais 100% de atendimento.

f) Demandas Estimadas

A Proponente apresentou, em forma de quadro, as demandas anuais para o Município de Três Barras.

5.1.3.2 Intervenções Propostas

a) Captação e Recalque de Água Bruta

A Proponente aponta a necessidade de substituição da balsa flutuante, melhorias na casa de comando e a substituição do conjunto moto-bomba (1 + 1) de 50CV.

Ainda no que diz respeito à captação e com o intuito de preservar a qualidade da água bruta e os componentes que compõe a coleta de água bruta, a