PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO. pronamp

PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO

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“A modernização e o fortalecimento do Ministério Público é ação necessária ao progresso da segurança

jurídica e da igualdade de todos os cidadãos”

(Documentos de estratégia do BID: ‘Modernización del Estado' e 'Estratégia del Banco com Brasil 2004-2007')

JUSTIFICATIVA

Falta de unidade e integração entre os M inistérios Públicos estaduais, bem com o entre estes e o da U nião, refletindo em ineficiência das ações do M inistério Público brasileiro;

D iferenças na estrutura dos M in istérios Públicos estaduais;

N ecessidade de m odern ização do M inistério Público brasileiro nos aspectos estruturais:

Aperfeiçoam ento da gestão adm inistrativa, de pessoas e do conhecim ento;

Lim itações orçam entárias e estruturais do Conselho N acional do M inistério Público (CN M P):

D ificuldade do CN M P na prom oção perm anente do plan ejam ento estratégico do M inistério Público brasileiro, função prevista no artigo 124 de seu Regim ento In terno;

Ineficácia dos m ecanism os de m ensuração da atuação dos M inistérios Públicos, visando à efetividade de suas ações e à aproxim ação dos cidadãos.

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OBJETIVOS

O BJETIV O G ER A L:

Alcançar a unidade, indivisibilidade, fortalecim ento, eficácia e visibilidade necessários à m odernização do M inistério Público, por m eio de ações planejadas e coordenadas, bem com o a reestruturação e o estabelecim ento de m ecanism os de interação com a sociedade.

O BJETIV O S ESPEC ÍFICO S:

Am pliação dos m ecanism os de in teração com a sociedade;

Fortalecim ento dos m ecanism os de intervenção em Políticas Públicas;

M odernização da G estão.

G estão do Conh ecim en to A m pliação dos

M ecanism os de In teração com a so ciedade

Fortalecim ento dos

M ecan ism os de Intervenção em Políticas Públicas

G estão Adm inistrativa

G estão de Pe ssoas M odernização

da G estão

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

BENEFICIÁRIOS

D IRETO S:

o C on selho N acional do M inistério Público;

os M inistérios Públicos da U nião e dos Estados.

IN D IR ETO S:

a U n ião, os 26 Estados e o D istrito Federal;

toda a sociedade brasileira, via increm ento das atividades inerentes às atribuições de defesa da ordem jurídica, do regim e dem ocrático e dos interesses sociais e individuais indisponíveis (difusos e coletivos), próprias do M inistério Público (art. 127, C F).

Entrada de in form ações e dem andas da

sociedade

M inistério Público Sistem a de G estão

Cidadãos (usuários)

Planejam en to

Com unicação

Resultados Pessoas

(m em bros e servidores)

Fornecedores Processos

Projetos Liderança G estão de

conh ecim ento

Saída para a sociedade:

benefícios sociais e transform ação da realidade social

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IMPLANTAÇÃO

A m pliação dos M ecanism os de Interação com a Sociedade:

1

Realização de pesqu isas n acion ais de opin ião pública;

Estruturação das O uvidorias;

Estruturação do TELE-M P (127);

Estruturação do Program a Parceria Cidadã, com a finalidade de defesa dos direitos sociais e individuais indisponíveis, a partir da adoção do pensam ento sistêm ico, com o novo paradigm a da ciência, para que o Ó rgão passe a intervir efetivam ente em políticas públicas, propiciando a transform ação da realidade social, sem ser o autor da m udança;

Fortalecim ento da im agem do M in istério Público perante a sociedade, pela veiculação de cam panhas educativas, de cunh o nacional, pertinentes às m etas diagnosticadas por áreas de atuação, a exem plo da

cam panh a de com bate à corrupção intitulada , deflagrada pelo

M inistério Público brasileiro e direcionada à form ação das crian ças e adolescentes;

"O que você tem a ver com a corrupção?"

Padronização e publicação dos relatórios de gestão, in cluin do o s balanços sociais, referen tes ao im pacto das ações do M inistério Público.

IMPLANTAÇÃO

2 Fortalecim ento dos M ecanism os de Intervenção em Políticas Públicas:

Iden tificação dos prin cipais p roblem as relacion ados às áreas de atuação do M inistério Público brasileiro e con so lidar os dados relativos às m etas de políticas p úblicas p ara a segu rança e cidadan ia diagn osticadas, objetivando a eleição das prioritárias;

Estabelecim en to de m etas únicas de atuação do M in istério Pú blico brasileiro correspon den tes as suas áreas de atribu ição.

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IMPLANTAÇÃO

3 M odernização da G estão:

M odernização da G estão de Pessoas:

Form ação de gestores;

Form ação de líderes;

Cap acitação dos m em bros do M in istério Pú blico;

Cap acitação de servidores.

M elhoria da in fraestru tu ra de TI;

D esen volvim en to de sistem as de inform ação;

Aplicação de práticas de govern ança em TI;

Am pliar o uso da tecnologia da inform ação, visando à m elhoria dos procedim entos operacionais e à efetividade das ações do M P;

M odernização da G estão do Conhecim ento:

Viabilizar a m odernização do M inistério Público brasileiro por interm édio do planejam ento de suas ações e do desenvolvim ento da tecnologia da inform ação, bem com o da inteligência estratégica.

IMPLANTAÇÃO

4 M odernização da G estão:

Im plan tação do planejam en to estratégico, tático e operacion al;

Im plan tação do m odelo de excelên cia em gestão pública;

M odernização das estruturas organizacion ais;

Im plan tação dos cen tros de inteligência govern am ental;

M elhoria da gestão de processos;

Estabelecim ento de m ecanism os de m ensuração de efetividade da atuação do M P;

Im plan tação dos escritórios de projetos.

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CRONOGRAMA

CRO N O GRAM A AN UAL FÍSICO -FIN AN CEIRO

ANO 1 ANO 2 ANO 3 ANO 4 TOTAL

Com ponentes BID M P Total BID M P Total BID M P Total BID M P Total

Am pliação dos M ecanism os de Interação com a Sociedade 10% R$ 23 R$ 15 R$ 38 R$ 23 R$ 15 R$ 38 R$ 23 R$ 15 R$ 38 R$ 23 R$ 15 R$ 38 R$ 150 Fortalecim ento dos M ecanism os de Intervenção em Políticas Públicas 5% R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 75

M odernização da Gestão Adm inistrativa 30% R$ 68 R$ 45 R$ 113 R$ 68 R$ 45 R$ 113 R$ 68 R$ 45 R$ 113 R$ 68 R$ 45 R$ 113 R$ 450

M odernização da Gestão de Pessoas 5% R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 11 R$ 8 R$ 19 R$ 75

M odernização da Gestão do Conhecim ento 50% R$ 113 R$ 75 R$ 188 R$ 113 R$ 75 R$ 188 R$ 113 R$ 75 R$ 188 R$ 113 R$ 75 R$ 188 R$ 750

TOTAL R$ 225 R$ 150 R$ 375 R$ 225 R$ 150 R$ 375 R$ 225 R$ 150 R$ 375 R$ 225 R$ 150 R$ 375 R$ 1.500

Percentual 60% 40% 60% 40% 60% 40% 60% 40%

TOTAL GERAL R$ 375 R$ 375 R$ 375 R$ 375 R$ 1.500

R$ 1.500 Observações:

1) O s m ontantes definidos estão em m ilhões de reais (1M R$)

2) A contrapartida definida está estim ada em 2% sobre o orçam ento geral do M inistério Público brasileiro

FINANCIAMENTO

A im plem entação do PRO N AM P requer o aporte de recursos financeiros.

Avaliaram -se duas possibilidades de financiam ento:

BN D ES – Banco N acional de D esenvolvim ento Econôm ico e Social

O PRO N AM P não se enquadrou nas linhas de financiam ento disponíveis;

BID – Banco Interam ericano de D esenvolvim ento

O PRO N AM P encontra respaldo nas estratégias de atuação do Banco.

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BID

Fonte de financiam ento m ultilateral para o desenvolvim ento econôm ico, social e institucional da Am érica Latina e do Caribe, por m eio de:

Concessão de em préstim os, doações e garan tias;

Assessoria na form ulação de políticas e assistência técnica aos setores público e privado de seus países m em bros m utuários;

Financiam ento e assistência técnica visando ao crescim ento econôm ico sustentável, do ponto de vista ecológico, à com petitividade, à igualdade social, à redução da pobreza, à m odernização do Estado e à prom oção do livre com ércio, bem com o da

integração regional.

BID

O BJETIVO S PRIM O RD IAIS:

Crescim ento econôm ico sustentável;

Redução da pobreza;

Prom oção da igualdade social;

M odernização do Estado.

ESTR ATÉG IA IN STITU C IO N A L:

Renovar o com prom isso com o desenvolvim ento - Relatório do G rupo de Trabalh o sobre Estratégia Institucional.

ESTR ATÉG IA S IN D IVID U AIS PAR A CAD A U M A D A S ÁREA S PRIO RITÁRIA S:

D esenvolvim ento social;

M odernização do Estado;

Com petitividade;

Integração regional e m eio am biente.

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BID

ESTR ATÉG IA S D O BA N CO CO M O BR A SIL:

Fortalecim ento institucional e m odern ização do Estado;

Aprim oram ento da capacidade de gestão dos M inistérios Públicos nas esferas federal e estadual;

Fortalecim ento da cidadania.

Na área “Modernização do Estado”,o BID elegeu as seguintes frentes para atuação:

a) Sistema Democrático;

c) Estado, mercado e sociedade;

B) ESTADO DE DIREITO E REFORMA DA JUSTIÇA;

D) GESTÃO PÚBLICA.

PRO N AM P no contexto

BID

das estratégias de ação do

PRO PÓ SITO S E LIN H A S D E ATU AÇÃO D O BID Q U E RESPALD A M O FIN A N CIA M EN TO AO PRO N A M P:

Estado de D ireito e Reform a da Justiça:

D esenvolver sistem as m odernos de gestão e adm inistração de órgãos e processos judiciais;

Proteger a segurança da cidadania e assegurar o controle legal do uso da força, especificam ente o fortalecim ento de órgãos de fiscalização, D efensorias, Procuradorias do M inistério Público e a form ulação de políticas de prevenção de delitos;

G estão Pública:

Aproveitam ento do potencial da sociedade, do conhecim ento e das tecnologias da inform ação.

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A ESTR ATÉG IA IN STITU CIO N AL D O BID ESTÁ ALIN H AD A CO M O S O BJETIVO S ESPECÍFICO S D O PRO N A M P, M AIS ESPECIFIC A M EN TE:

N os com ponen tes de am pliação dos m ecan ism os de interação com a sociedade;

N o fortalecim ento dos m ecanism os de intervenção em políticas públicas nas áreas de atuação do M inistério Público.

ACESSO AO BID

C N M P/C N PG

B ID

B ID

Presidente da República C A R TA

C O N SU LTA

AVA LIA Ç ÃO E SU B M ISSÃ O

A SSIN ATU R A D O CO N TR ATO

AVA LIA Ç Ã O E A PR O VA Ç Ã O

A PR O VA Ç Ã O M EN SA G EM

Senado Federal

M inistério do Planejam en to

Secretaria de Assuntos Internacionais

Com issão de Financiam entos

Externos

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ARR AN JO IN STITU CIO N AL

BID

CN M P / N AE

U nidade de C oorden ação de Projetos Ó rgão G estor do PRO N AM P

30 U n idades de Coordenação Locais

M P

C A PTA Ç Ã O D E R ECU R SO S M IN ISTÉRIO D O PLAN EJA M EN TO

E R EPA SSE via

D esenvolvim en to de projetos específicos

CONCLUSÃO

O PRO N A M P resultará em :

Fortalecim ento e m odernização do M inistério Público no Brasil;

M elhoria contínua da atuação da Instituição;

Reflexos positivos na solução dos problem as sociais enfrentados pela nação brasileira.

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CN M P/C N PG Pro posta de

Fin anciam ento BID

Fren tes para atuação

Estado de D ireito e reform a da Justiça G estão Pú blica

PRO N AM P O bjetivos

Am pliação dos m ecan ism os de in teração com a sociedade

Fortalecim en to da in terven ção na elaboração de políticas públicas

Aperfeiçoam en to da gestão adm in istra- tiva, de pessoas e do con hecim en to

R esultados

M elhoria contínua da atuação da Instituição Transform ação da realidade social

U nidade Indivisibilidade

Eficácia Fortalecim ento

Iden tidade

Visibilidade M odern ização do

M inistério Público brasileiro

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