ORÇAMENTO ELEMENTOS CONCEITUAIS PRELIMINARES

ORÇAMENTO

Desafio Atual

“Como melhorar o

funcionamento das

Organizações?”

POR QUE PLANEJAR ?

Mintzberg (1994) A organização necessita coordenar suas atividades

de modo integrado;

• A organização necessita considerar o futuro:

Preparar-se para o inevitável;
Ter opções frente ao indesejável;
Controlar o controlável.

• A organização precisa de racionalidade através da adoção de procedimentos formalizados,

padronizados e sistemáticos;

Um mundo em constante mudança

GLOBALIZAÇÃO

Revolução Tecnológica Baixo custo dos

transportes É POSSÍVEL PLANEJAR A REALIDADE SOCIAL COMPLEXA? Comunicação por satélite Polarização entre ricos e pobres Novos materiais Novas formas de energia Internet

Globalização: novos referenciais, novas escalas e novas exigências Progresso tecnológico: velocidade de mudanças (fim da realidade estática)

Polarização

entre ricos e pobres:

novas exigências para o Estado

Gestão e Planejamento em um Contexto de Mudanças

Democratização:

Planejar está associado à idéia de preparação e controle do futuro a partir do presente através da reflexão sistemática sobre a realidade a enfrentar e os

objetivos a atingir (Matus, 1988)

Processo contínuo e sistemático de pensar o futuro em um contexto ambiental interdependente e mutável.

O que é Planejamento ?

Planejar é pensar antes de agir, pensando com método, sistematicamente, buscando atingir objetivos claramente

delineados, num período de tempo estimado, sendo essas ações específicas ou globais, considerando cada contexto da realidade

social envolvida.

Planejamento pode ser conceituado como um processo desenvolvido para o alcance de uma situação desejada de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de esforços e recursos pela organização.

Corresponde a um documento formal que

se constitui na consolidação das

informações e atividades desenvolvidas no processo de planejamento.

Segundo DRUCKER

• o Planejamento não diz respeito a decisões futuras,

mas às decisões presentes;

• o Planejamento é um processo sistemático e

constante de tomada de decisões;

• o Planejamento é um processo de ações

inter-relacionadas e interdependentes que visam ao alcance de objetivos estabelecidos;

• o processo de Planejamento é muito mais importante

Estratégia é

Caminho mais adequado a ser percorrido para alcançar um objetivo.

Expressa como uma organização utiliza seus pontos fortes e fracos (existentes e potenciais) para atingir seus objetivos,

levando em conta as oportunidades e ameaças do meio ambiente.

“Conjunto de ações integradas, com a finalidade de obter vantagem competitiva duradoura”

Plano Estratégico é um conceito

multidimensi onal que confere unid ade, direção e propósito a

uma org anização.

Onde Estamos A -Presente Aonde e pretendemos chegar B -Futuro A melhor maneira de

evoluir de “A” para “B” Plano

Estratégico

Como ocorre um planejamento?

Plano Estratégico representa o caminho que a instituição escolhe para evoluir deste uma situação presente , até uma situação desejada no futuro

PRESENTE Planejamento FUTURO Potencializar

oportunidades

Reduzir ameaças

Mobilização das vontades (visão) Escolha das opções Gerenciamento relacional Gerenciamento instrumental Dois Componentes Planejamento Dois horizontes Planejamento de Médio e Longo Prazo

(Efetividade) Planejamento de Curto Prazo (Eficácia e eficiência) Gerenciamento de Meios Gerenciamento de Pessoas

Horizontes do Planejamento

• Planejamento estratégico

• Planejamento tático, diretivo ou de

gestão

• Planejamento operacional

Gestão estratégica e planejamento estratégico Avaliação Ação Prospecção Formulação estratégica Análise de stakeholders Análise ambiental missão visão objetivos/ações valores macroprocessos ameaças oportunidades pontos fortes pontos fracos fatores críticos Processo de gestão estratégica Processo de planejamento estratégico

Processo de desenvolver e manter uma viabilidade entre os objetivos organizacionais, os recursos e as oportunidades de mercado em constante mutação.

O alvo do planejamento estratégico é configurar e reconfigurar as atividades

da organização e seus

produtos/serviços de forma que eles combinem resultados e perpetuação.

OBJETIVOS

RECURSOS OPORTUNIDADES

Compromisso da gerência em olhar para as possibilidades futuras e escolher prioridades.

Questões críticas:

Que tipo de organização queremos ser daqui

a 5 ou 10 anos ?

Quais são nossos grandes objetivos ?
Em que atividade vamos atuar ?

Planejamento Estratégico

• O planejamento estratégico corresponde

ao estabelecimento de um conjunto de providências a serem tomadas pelo gestor para a situação em que o futuro tende a ser diferente do passado.

• Pressupõe a necessidade de um processo

decisório que ocorrerá antes, durante e

depois de sua elaboração e

Propósito do Planejamento

Desenvolvimento de processos,

técnicas e atitudes administrativas, as quais proporcionam uma situação viável de avaliar as implicações futuras de decisões presentes em função dos

objetivos organizacionais que

facilitarão a tomada de decisão no futuro, de modo mais rápido, coerente, eficiente e eficaz.

• Definir as atividades essenciais para alcançar certa estratégia;

• determinar os atributos organizacionais que

devem estar presentes para incentivar esses comportamentos;

• alinhar a organização com a estratégia;

• descobrir como a organização impede a

realização da estratégia.

Principais aspectos do

Planejamento

Desafios do Planejamento

Mais de 90% das organizações falham na implementação da estratégia Visão Gestão da Estratégia Pessoas Somente 5% do nível operacional compreende a visão de futuro Somente 32% das organizações brasileiras possuem mecanismos eficazes de monitoramento

e controle de sua evolução

78% das organizações brasileiras não vinculam o orçamento com a estratégia Mais de 75% das

organizações brasileiras não vinculam incentivos e

remuneração com a estratégia

Recursos

• O planejamento não diz respeito a decisões futuras, mas às implicações futuras de decisões presentes.

• O planejamento não é um ato isolado.

• O processo de planejamento é muito mais importante que seu resultado final.

Características da função do

Planejamento

Princípios Específicos do

Planejamento

• O princípio da contribuição aos objetivos e, nesse aspecto, o planejamento deve, sempre, visar aos objetivos máximos da organização.

• O princípio da procedência do planejamento, correspondendo a uma função administrativa que vem antes das outras.

• Planejamento participativo

• Planejamento coordenado

• Planejamento integrado

• Planejamento permanente

 Determinar o propósito da organização e a filosofia de gestão;  Identificar forças e fraquezas internas;

 Monitorar mudanças do ambiente externo;

 Prever condições futuras e estabelecer premissas de

planejamento;

 Determinar oportunidades e ameaças;  Formular metas específicas;

 Identificar e avaliar estratégias e políticas alternativas;  Selecionar a melhor alternativa em termos de plano

estratégico;

 Possibilitar a elaboração de planos de ação.

Principais funções do

Planejamento estratégico

PROCESSO DECISÓRIO

OBJETIVOS E ESTRATÉGIA

Alinhamento da estratégia

com o processo decisório

• Segregação entre planejamento e execução.

• Dicotomia lógica planejamento-implementação: primeiro se

planeja depois se executa.

• Endógeno: as avaliações sobre o contexto e seus atores

refletem exclusivamente a visão interna.

• Baseado em planos. As pessoas devem seguir os planos. • Focado nos clientes ou nos instituidores.

• O desempenho é visto como o realizado sobre o previsto. • Ocasional: intervalos regulares ou motivados por crises.

Abordagem convencional

do planejamento estratégico

• Integração e participação entre planejamento e implementação.

• Gestão estratégica: monitoramento, formulação, ação e

avaliação estratégica são momentos lógicos e não cronológicos.

• Exógeno: os processos de planejamento estratégico são

voltados para o contexto.

• Baseado em pensamento estratégico • Visão dos stakeholders

• O desempenho é visto como resultado de eficiência,

eficácia e efetividade dos processos organizacionais.

• Contínuo: parte de um processo de gestão estratégica.

Nova abordagem do

 Identificação da visão de futuro  Análise de cenários

 Diagnóstico: matriz SWOT  Definição da Missão

 Determinação de objetivos  Formulação de estratégias

 Desdobramento das estratégias: plano de ação

Etapas do planejamento

estratégico

Visão de futuro

É uma imagem viva de uma situação futura desejável, que esteja ligada ao cliente e que seja, de alguma maneira, muito melhor do que a situação atual.

Visão

• Pode ser considerada como os limites que

os principais responsáveis pela

organização conseguem enxergar dentro de um período de tempo mais longo e uma abordagem mais ampla.

A importância da Visão de

futuro

• As operações tem o poder de anular as

estratégias.

• A estratégia deve orientar as operações

e não o pensamento operacional determinar a orientação da empresa.

Visão de futuro

• Estimula a visão controlada.

• Impele os administradores a

se prepararem para o futuro.

• Dirige e alinha as atividades corporativas.

Visão de futuro

 Características positivas

 Deve ter significado para todos  Precisa ser algo atingível

 Deve ter um cunho motivacional

 Características negativas

 Subjetividade

Presente Passado

Visão de futuro – Abordagem projetiva

Futuros Possíveis

Futuros Prováveis

Presente Passado

É a busca da identificação de diversos futuros possíveis (cenários prospectivos), dentro de um horizonte temporal específico, com propósito de definir estratégias capazes de:

• Preparar a instituição para o enfrentamento (ou aproveitamento) dos acontecimentos fora de sua competência; e/ou

• Alterar, em favor da organização, as probabilidades

de ocorrência dos acontecimentos abrangidos por sua esfera de competência

Importância da visão no

planejamento

“Quando os sinais vitais da visão são saudáveis, a visão torna-se um guia forte, preciso e vibrante para o planejamento a longo prazo e para as operações do dia a dia.”

Cenários estratégicos

“Seqüência hipotética de eventos construídos com o propósito de focalizar processos causais e ponto de decisão.” (Herman Kahn - 1968)

Mapear cenários:

Descrever as condições futuras dos setores em estudo, a partir da análise de todos os aspectos interdisciplinares envolvidos.

Objetivos da utilização de

cenários

 Estimar se políticas hoje implicam

acontecimentos previstos no futuro.

 Auxiliar na seleção de políticas e estratégias

alternativas.

 Fornecer uma visão do sistema no futuro.

 Apresentar de forma clara as possibilidades para

o futuro.

 Possibilitar a convivência com as incertezas.

 Indicar força e fraqueza, óbices e

Construção de cenários

 Preparação do estudo

 Diagnóstico da situação atual

 Determinação das variáveis relevantes

 Verificação do consenso no que concerne as variáveis relevantes  Análise das mútuas influências entre as variáveis relevantes

 Projeção das variáveis com base nas tendências verificadas

 Verificação de consenso no que concerne aos resultados

projetados

 Montagem de cenários alternativos

 Verificação da consistência, plausibilidade e coesão dos cenários  Seleção dos cenários mais prováveis

Procedimento metodológico

para construção de cenários

1 Preparação do estudo Diagnóstico da situação atual Determinação das variáveis relevantes Há consenso sobre as variáveis relevantes ?

Análise das mútuas influências entre as variáveis relevantes

Matriz SWOT

STRENGHTS

THREATS

WEAKNESS

Definição de missão

• A missão é a razão de ser da organização, necessidades sociais a que ela atende e e seu foco fundamental de atividades.

• A missão é um compromisso da

TEMPO R E C U R S O S OBJ ESTRATÉGIAS METAS ESTRATÉGIAS

As estratégias são ações que definem

como alcançar os objetivos da organização;

Devem ser poucas e incisivas.

OBJETIVOS

Resultados prioritários, de médio ou

longo prazos, que devem ser realizados ou alcançados no horizonte de planejamento;

Podem ser qualitativos ou quantitativos;
Devem ter “amarração” temporal.

Determinação dos objetivos

estratégicos

• Estado, situação ou resultado futuro

que a organização pretende alcançar.

• É o alvo ou ponto que se pretende

Aspectos do estabelecimento

de objetivos

• Envolve a concepção de diversos objetivos; • exige consistência com os recursos internos;

• exige consistência com as condições ambientais; • envolve a relação custo versus benefícios;

• envolve um sentido de qualidade de toda a

organização;

• envolve riscos;

• envolve o reconhecimento do possível frente ao

Formulação de estratégias

A finalidade das estratégias é estabelecer quais serão os caminhos, os cursos, os programas de ação que devem ser seguidos para serem alcançados os objetivos e desafios estabelecidos.

Formulação da estratégia

Importância das estratégias

As estratégias organizacionais

determinam as necessidades da estrutura

organizacional em termos de

qualificações, as quais, por sua vez, estabelecem a estrutura de pessoas, sistemas, estilo administrativo e valores comuns.

Desdobramento das

estratégias

As estratégias devem ser desdobradas por ocasião da elaboração do documento chamado plano de ação.

Desdobramento das

estratégias

Qual a diferença:

•OBJETIVOS

• METAS

Meta é:

“uma quantificação que deve ser alcançada em um determinado prazo”

Determinação de Metas

 RESULTADOS PRETENDIDOS;

 ALVOS FUTUROS;

 DEVEM REPRESENTAR DESAFIOS

Referências