Monitoramento do Programa Nacional de Alimentação Escolar PNAE. Cássia Augusta Amaral Buani Técnica PNAE/FNDE

Monitoramento do Programa Nacional de

Alimentação Escolar – PNAE

Cássia Augusta Amaral Buani

MUNICÍPIOS

5.560

ESTADOS

27

POPULAÇÃO

180 Milhões de Habitantes

ALUNOS ATENDIDOS

36 Milhões

0 a 14 anos

Extensão Territorial

8.514.876,599 km2

Constituição de 1988 - Sistema Federativo e descentralizado – Entidades Executoras - reconhecidas como entes federativos autônomos

Governo Brasileiro - passou a transferir - conjunto de responsabilidades e prerrogativas na gestão das políticas e programas

1994 – Princípio de descentralização dos recursos federais para execução do PNAE

Dez/1998 - Medida Provisória n° 2.178-36, de 24/08/0 1

Vantagens da Descentralização

Entidade

Executora

Descentralização Acompanhamento e controle efetivo Redução da Estrutura Administrativa Dificuldade de monitorar a execução “in loco” Art. 23 da Resolução/FNDE/CD/Nº 32/06 Art. 5° da Medida Provisória nº. 2.178-36, de 24/08/01

MPU/ SFC/ TCU

Grande Desafio do PNAE

Acompanhar e monitorar os 5.564 municípios

e os 27 estados brasileiros, Entidades

Executoras do Programa que, por sua vez,

atendem diariamente, cerca de 36 milhões de

alunos (0 a 14 anos).

Monitoramento

Definição:

Acompanhar e orientar o processo de execução

do

PNAE

pelas

Entidades

Executoras,

verificando se está de acordo com as normas

estabelecidas pelas legislações vigentes, com

vistas ao aprimoramento da operacionalização e

dos normativos do Programa.

Objetivos do Monitoramento

•

Verificar a conformidade da execução do PNAE, tendo por base

o estabelecido pela legislação vigente;

• Orientar às Entidades Executoras, Unidades Executoras,

Conselhos de Alimentação Escolar e demais agentes envolvidos

com o Programa quanto aos normativos legais vigentes;

• Coletar dados para a alimentar os indicadores do Programa; e

• Exercer uma função orientativa, de caráter dialógico, junto às

Entidades Executoras, às Unidades Executoras, aos Conselhos

de Alimentação Escolar e demais agentes envolvidos, com vistas

a aprimorar a execução do Programa.

Acompanhar

•Conformidade na utilização dos recursos, tendo em vista

os objetivos do Programa;

•Tempestividade no repasse dos recursos por parte do

FNDE e na aplicação dos recursos pelas Entidades

Executoras (EE);

•Eficácia na utilização dos recursos financeiros para o

atendimento dos alunos.

Como Monitorar ?

•Avaliando a situação atual (análise documental,

aplicação de questionários e reuniões).

•Indicando qual é a situação desejável.

•Orientando estratégias e ações.

Gestor

•Forma de Gestão e Número de alunos atendidos;

•Recursos financeiros aplicados pela EE no PNAE;

•Infra-estrutura para o CAE;

•Indicativos da aplicação dos 70% em produtos básicos;

•Regularidade da transferência (tanto em gênero quanto em espécie);

Gestor

•Modalidade de licitação;

•Aquisição dos gêneros alimentícios compatível com pauta de compra;

•Controle de distribuição/recebimento dos alimentos para as

escolas;

•Convergência entre o cardápio utilizado e o elaborado; e

•Controle de estoque de entrada e saída de alimentos tanto no armazém

Nutricionista no PNAE

(Art. 14, da Resolução FNDE/CD n°32, 10/08/2006 e a Resolução CFN nº 358, 18/05/05)

•Existência de RT e Quadro Técnico;

•Elaboração de Manual de Boas Práticas para as escolas existentes;

•Cardápio e sua composição (em quantidade e qualidade nutricional), por

faixa etária;

•Educação Alimentar e Nutricional, avaliação nutricional e identificação dos

portadores de restrição alimentar;

•Teste de aceitabilidade;

•Acompanhamento da execução do cardápio;

•Boas práticas de fabricação (controle de qualidade); •Capacitações.

Cardápio

Controle de Qualidade do PNAE

•Produtos adquiridos para o PNAE

_→

controle de qualidade

_→

Termo de Compromisso

•Secretarias de Saúde

_→

inspeção sanitária

•EE

_→

Qualidade

•Padrão de Identidade e Qualidade (PIQ) no Edital;

•Ficha técnica ou declaração da composição nutricional com o

laudo técnico dos alimentos adquiridos;

•Condições higiênico-sanitário dos fornecedores de acordo

com a ANVISA;

•Condições de armazenagem (EE e/ou escolas);

Controle de Qualidade

•Equipamentos

existentes

no

local

de

armazenagem

(freezeres,

câmaras

frias,

prateleiras,

estrados

exaustores/ventiladores, extintor de incêndio etc);

•Local de distribuição da Alimentação Escolar;

•Controle higiênico-sanitário no preparo da Alimentação

Escolar (BPP)

•Existência de técnicas mínimas de estocagem, tais como:

definição de entrada e saída de produtos do local de

armazenagem, identificação de lotes dos produtos com prazo

de validade e controle de estoque (PEPS);

Controle Social

CAE

Legislativo

1

Executivo

1

Sociedade civil

1

Professores

2

Pais de alunos

2

Controle Social

•Acompanhar o cardápio (elaboração/ execução);

•Aquisição dos gêneros alimentícios no EE ou região e se são de boa qualidade;

•Capacidade de armazenamento X capacidade adquirida;

•Condições de armazenamento, prazo de validade dos alimentos; •Reuniões periódicas;

•Visita às escolas;

Controle Social

• Qualidade da alimentação servida;

• Continuidade da oferta da refeição os dias letivos; • Desperdício ou desvio dos gêneros adquiridos;

• Acompanha a execução físico-financeira do Programa; • Condições de higiene da cozinha e depósito;

• Parecer conclusivo;

Problemas Mais Freqüentes

GESTOR

•Transferência do recurso financeiro da conta especifica do PNAE; • Modalidade incorreta de licitação;

• Processo licitatório deficiente;

• Falta de estrutura para acompanhar a execução; • Ausência de Nutricionista;

• Falta de normativos para regular a escolarização; • Falta de controle de distribuição;

• Ausência de complementação de recurso;

• LOA/PPA – não especifica nem o recurso do PNAE, nem da EE;

Problemas Mais Freqüentes

NUTRICIONISTA

• Descumprimento da Resolução CFN nº. 358, de 18/05/05; • Avaliação nutricional dos alunos;

• Ausência de cardápio diferenciado; • Monotonia de cardápio;

• Não acompanhamento da execução do Programa;

• Ausência do Manual de Boas Práticas de Produção nas escolas; • Testes de Aceitabilidade;

• Educação Nutricional nas escolas;

Problemas Mais Freqüentes

CONTROLE SOCIAL - CAE

• Descumprimento de suas atribuições;

• Perfil dos conselheiros não compatível com a função;

• Desconhece o Programa;

• Não acompanha a execução do Programa (cardápio, compras, armazenamento, distribuição);

• Não analisa a Prestação de Contas;

• Ausência de Regimento Interno;

Problemas Mais Freqüentes

CONTROLE DE QUALIDADE

• Ausência e descumprimento de Termo de Compromisso;

• Falta de Controle da água utilizada no abastecimento das escolas (preparo e consumo);

• Ausência de fiscalização dos fornecedores;

• Armazenamento inadequado;

• Ausência Padrão de Identidade e Qualidade dos Gêneros alimentícios;

• Higienização deficiente dos utensílio utilizados na distribuição dos alimentos;

Centros Colaboradores de Alimentação

Escolar - CECANES

Parceria entre FNDE e Universidades Federais

(Portaria Interministerial nº 1.010/06)

Contribuir para a efetivação e consolidação da

Política de Segurança Alimentar e Nutricional

Centros Colaboradores de Alimentação

Escolar - CECANES

UFBA – Universidade Federal da Bahia UFPR – Universidade Federal do Paraná

UFRGS – Universidade Federal do Rio Grande do Sul UNB – Universidade de Brasília

UNIFESP – Universidade Federal de São Paulo UFOP – Universidade Federal de Ouro Preto UFPE – Universidade Federal de Pernambuco UFSC - Universidade Federal de Santa Catarina

Centros Colaboradores de Alimentação

Escolar - CECANES

• Capacitações

• Avaliações assistidas

UFPE (30), UNIFESP (16) e UFRGS (50)

• SIM/PNAE

Programa Nacional de Alimentação Escolar

-PNAE

Contatos:

COORDENAÇÃO-GERAL DO PNAE

•

Telefones: (61) 3966-4980/4976

•

Fax: (61) 3966-4405

•

E-mail: gepae@fnde.gov.br

•

Internet: www.fnde.gov.br