REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – CNAS

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CNAS

Ata da ordem do dia 15 de julho de 2013.

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 2/6 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME

CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – CNAS

ATA DA REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL AOS CONSELHOS DO CONSELHO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – CNAS

Local: Auditório da SAGI- Esplanada dos Ministérios, Bloco F, ala A, 1° andar. Brasília - DF Data: 15 de julho de 2013.

Aos quinze dias do mês de julho de dois mil e treze teve início a Reunião Extraordinária do 1

Conselho Nacional de Assistência Social aos Conselhos do Conselheiro Nacional de Assistência 2

Social – CNAS, sob a Coordenação da Conselheira Sra. Luziele Maria de Souza Tapajós – 3

Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS – Ministério do Desenvolvimento 4

Social e Combate à Fome/MDS. Estiveram presentes os seguintes Conselheiros Titulares ou na 5

Titularidade: Membros Titulares e Suplentes do CNAS: Conselheira Léa Lúcia Cecílio Braga; 6

Conselheira Sra. Clara Carolina de Sá – Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à 7

Fome/MDS; Conselheira Sra. Aldenora Gomes Gonzáles – Confederação Nacional das Associações 8

de Moradores – CONAM; Conselheiro Sr. José Ferreira Crus – SNAS – Secretária Nacional de 9

Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Margareth Alves Dallaruvera – Federação Nacional dos 10

Assistentes Sociais – Fenas; Conselheira Sra. Valéria Maria de Massarani Gonelli – Secretária 11

Ajunta de Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Nilsia Lourdes dos Santos – União de Negros 12

pela Igualdade – UNIEGRO; Conselheira Sra. Simone Albuquerque – MDS- Diretora do 13

Departamento de Gestão do SUAS; Conselheiro Sr. José Araújo da Silva – 3º Suplente – Pastoral 14

da Pessoa Idosa; Conselheira Sra. Maria das Graças Soares Prola – FONSEAS; Conselheira Sra. 15

Marisa Rodrigues da Silva – CONGEMAS – Colegiado Nacional de Gestores Municipais de 16

Assistência Social; Conselheiro Sr. Ademar de Andrade Bertucci – Representante da Entidade 17

Cáritas Brasileira; Conselheiro Sr. Volmir Raimondi – Organização Nacional dos Cegos do Brasil – 18

ONBC; Conselheira Sra. Leila Pizzato – Vice-Presidenta do Conselho Nacional de Assistência 19

Social – CNAS – Ministério do Desenvolvimento Social/MDS; Conselheira Sra. Maria das Mercês 20

de Avelino Carvalho – Secretária-Executiva do CNAS – Ministério do Desenvolvimento Social e 21

Combate à Fome/MDS; Conselheiro José Geraldo França Diniz, Ministério do Planejamento, 22

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 3/6 Orçamento e Gestão – MP; Conselheiro Sr. Fábio Moassab Bruni, SNAS - Secretária Nacional de 23

Assistência Social/MDS; Conselheira Sra. Márcia de Carvalho Rocha – Lar Fabiano de Cristo. O 24

convidado: O Coordenador Becchara. ABERTURA: A Coordenadora Sra. Luziele Tapajós, 25

Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS – Ministério do Desenvolvimento 26

Social e Combate à Fome/MDS abre a reunião cumprimentando a todos e pediu que houvesse 27

verificação do quórum para começar as duas pautas em questões que se tratam do Cofinanciamento, 28

da reunião da Comissão de Financiamento e da Reunião Conjunta da Comissão de Política e 29

Acompanhamento de Conselhos. A Sra. Conselheira Maria das Mercês Carvalho Secretária-30

Executiva do CNAS – Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS 31

cumprimenta a todos e dá seguimento com as ausências justificadas e com os presentes. A 32

Conselheira Sra. Luziele Tapajós ressalta a pauta da reunião e relata que os Anais da VIII 33

Conferência Nacional chegaram e que cada Conselheiro receberá um. A Conselheira Sra. Leila 34

Pizzato Vice-Presidenta do Conselho Nacional de Assistência Social – CNAS – Ministério do 35

Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS faz uma significativa alusão à data dessa reunião 36

onde completa oito anos da primeira Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência 37

Social (NOBSUAS) e chama a atenção de todos para a aprovação da pauta. O Sr. Volmir Raimondi, 38

Organização Nacional de Cegos do Brasil/ONCB expõe que suas ausências nas reuniões são por 39

motivo de trabalho e pedi para o Conselheiro Sr. Ademar Bertucci, Representante da Entidade 40

Cáritas Brasileira faça a leitura da memória. O Sr. Ademar Bertucci cumprimenta a todos e faz a 41

leitura da memória da reunião. O Sr. Volmir Raimondi destaca que foi a primeira reunião do Sr. 42

Becchara como Coordenador e justifica do porque ter deixado a questão da análise do fundo para a 43

pauta de Porto Alegre. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós agradece ao Conselheiro Volmir 44

Raimondi e ao Conselheiro Ademar, falando um pouco sobre o Sr. Becchara e sua trajetória e segui 45

com as pautas da reunião lendo a Resolução. O Sr. Fábio Moassab Bruni, SNAS – Secretaria 46

Nacional de Assistência Social/MDS cumprimenta a todos e comunica que na verdade o primeiro 47

ponto dessa extraordinária era a aprovação da PLOA e no segundo ponto nos encaminhamentos, se 48

houvesse tempo seriam feitos nessa reunião. O Sr. Volmir Raimondi pedi ao Sr. Becchara que 49

esclareça a sua sugestão que foi feita depois e ressalta que deve desenvolver melhor os documentos 50

para poder passar pela aprovação. A Sra. Luziele Tapajós concorda com o Sr. Fábio Bruni e 51

apresenta a proposta orçamentária para 2014 e os encaminhamentos. A Conselheira também lê a 52

minuta de Resolução nº XX de 15 de julho de 2013 e ressalta se os Conselheiros tem algum 53

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 4/6 comentário. A Conselheira Marisa Rodrigues da Silva, CONGEMAS – Colegiado Nacional de 54

Gestores Municipais de Assistência Social indaga que há um dado da evolução PLOA que não 55

confere com a Resolução, os Conselheiros procuram para conferir e a Sra. Valeria Maria Gonelli, 56

Secretária Adjunta de Assistência Social/MDS explica que é o consolidado do Fundo Nacional de 57

Assistência Social que na Resolução está escrito que compõe o fundo. A Conselheira Maria das 58

Graças Prola, FONSEAS, faz um intervenção no considerando. O Sr. José Araújo da Silva, Terceiro 59

Suplente – Pastoral da Pessoa Idosa, cumprimenta a todos e pedi um esclarecimento a Comissão 60

sobre qual é o incremento com relação ao ano passado da Resolução e da previsão da Bolsa Família 61

para uma questão de comparação. A Conselheira Sra. Simone Albuquerque, MDS – Diretora do 62

Departamento de Gestão do SUAS, comenta que o excedente tem a ver com as ações da direta que 63

são executadas pela área de gestão do SUAS. A Conselheira Sra. Leila Pizzato propõe que a 64

Resolução ficasse com o texto que está, porque a proposta orçamentária da Assistência Social e o 65

Plano Brasil sem Miséria passam por dentro e a Assistência Social é maior que tudo isso, mas o 66

material deve ser olhado, pois contém muitas informações importantes. A Conselheira Sra. Nilsia 67

Lourdes dos Santos, União de Negros pela Igualdade – UNEGRO cumprimenta a todos e postula se 68

o valor de R$ 40 bilhões é fora da Bolsa Família e se é contemplado o valor monetário que deverá 69

ser investido na próxima Conferência. A Sra. Valéria Maria Gonelli cita que estão tratando de um 70

programa vinculado ao PPA que se chama Fortalecimento do Sistema Único de Assistência Social 71

que contém cinco objetivos e também a uma ação de enfrentamento do trabalho infantil. A 72

Conselheira ainda relata o primeiro objetivo 0282 o orçamento da Proteção Social Básica e dá a boa 73

noticia que a manutenção de PAIF de 1,80 para 2,40 a partir do mês de julho desse ano. O segundo 74

objetivo 0370 que são os serviços de Proteção Social Especial e seus orçamentos. Dando 75

seguimento, a Conselheira fala ainda do próximo objetivo 0371 dos benefícios, o quarto objetivo 76

0372 da gestão e da vigilância social. A próxima dotação que está dentro dos objetivos do programa 77

de fortalecimento do SUAS, o 0373 que é a participação do controle social e o último objetivo 0829 78

que é a Proteção dos Direitos da Criança e do Adolescente. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós 79

agradece a Conselheira pela apresentação e cita que tem duas inscrições para alguns 80

esclarecimentos. A Sra. Margareth Dallaruvera, Federação Nacional dos Assistentes Sociais – Fenas 81

cumprimenta a todos e solicita uma explicação sobre o 2037/0372, como foi chegada ao valor 82

citado que está inferior. O Conselheiro Sr. José Araújo da Silva indaga em relação à rede histórica 83

de Serviço de acolhimento e serviços diversos e os valores que são repassados para as entidades que 84

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 5/6 abrigam não são suficientes e que elas não aguentam mais pagar a diferença. A Sra. Simone 85

Albuquerque ressalta que o planejamento é da instituição da mesa nacional de negociação e para a 86

instituição da mesa é o Conselho que faz o cálculo, a previsão é que a mesa se reúna de três em três 87

meses. A Sra. Maria das Graças Prola relata para questão de esclarecimento que no seu Estado têm 88

três unidades orçamentárias, o Fundo Estadual de Assistência Social, o Fundo Estadual para a 89

Infância e Adolescência e também a SEAS, as Secretárias de Estados, a exemplo da Secretária 90

Nacional e questiona porque o orçamento não contempla essas duas fontes orçamentárias. Após 91

debates e contribuições, a Conselheira Sra. Valéria Maria Gonelli acha que deve ser colocado na 92

Resolução às duas unidades orçamentárias que completam o orçamento. A Conselheira ainda relata 93

a história do crescimento da Assistência Social em todo país, mas diz que na questão do Serviço de 94

Acolhimento é um pacote trabalhado no processo de reordenamento. A Sra. Maria das Mercês 95

Carvalho faz uma colocação em relação ao destaque na Resolução quando é separado o que é 96

Recurso do Fundo e da Direta com o detalhe de um número coincidir com a apresentação e 97

evidencia que o Conselho Nacional não está aprovando Recursos do Fundo e da Direta, porém está 98

aprovando conforme a LOA refere aos recursos para a Assistência Social no total em que está 99

somando o Fundo Nacional e as Diretas. O Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz, Ministério do 100

Planejamento, Orçamento e Gestão – MP cumprimenta a todos e deixa uma sugestão para reflexão 101

no que diz respeito à estrutura que aprova a Proposta Orçamentária com base nos conceitos, se vale 102

a pena separar na Resolução a aprovação da proposta com a aprovação da solicitação da expansão. 103

A Sra. Maria das Graças Prola ressalta que na verdade a Resolução está demonstrando no Programa 104

de Fortalecimento do SUAS uma estratégia para evitar contingenciamentos e garantir o avanço que 105

o colegiado já teve e especialmente na própria manutenção, diante disso ela retira a sua proposta. A 106

Sra. Luziele Tapajós agradece a Conselheira pela retirada de sua proposta e questiona aos 107

Conselheiros se deve avançar com a discussão na perspectiva de mudar a Resolução ou se votam na 108

Resolução da forma que está. A Vice-Presidenta Sra. Leila Pizzato propõe que seja aprovada a 109

Resolução com o texto que se está no Orçamento da Assistência Social e com o valor integral do 110

orçamento para evitar cortes. O Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz salienta que está incorporando a 111

proposta com a expansão e que a expansão não está garantida em nenhum lugar. A Presidenta Sra. 112

Luziele Tapajós pedi a atenção de todos para a releitura da Resolução X de 15 de julho de 2013 113

para que não haja nenhuma dúvida em relação ao seu mérito e solicita o voto qualificado. Os 114

Conselheiros votam e aprovam a Resolução com maioria absoluta. A Sra. Presidenta então passa 115

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) - 6/6 para os próximos pontos da memória, voltando para a Resolução do CNAS nº 6 de 1º de Março de 116

2013 que é o convite do Conselheiro Sr. José Geraldo Araújo para participar da próxima Comissão 117

de Financiamento de Agosto. Voltando para a análise do Relatório da Execução Orçamentária e 118

Financeira do CNAS, a Sra. Luziele Tapajós expõe o ponto da pauta que deve ser debatido que é 119

levar a aprovação da Relatoria da Execução Orçamentária Financeira do SNAS para a reunião de 120

Porto Alegre e ainda sugere pela manutenção do encaminhamento. O Conselheiro Sr. Ademar 121

Bertucci aceita a colocação da Presidenta e agradece aos membros que tiveram participação na 122

Comissão de Financiamento. A Conselheira Sra. Luziele Tapajós agradece a presença do 123

Conselheiro Sr. José Geraldo Diniz e lamenta pela sua saída. O Conselheiro José Ferreira Crus, 124

Secretária Nacional de Assistência Social/MDS cumprimenta a todos e lê o relato da reunião. A 125

Presidenta Conselheira Sra. Luziele Tapajós lê novamente a Resolução aprovada a partir dos 126

debates trazidos pela Diretoria de Gestão do SUAS feito pela amanhã e pergunta se alguém tem 127

dúvida ou sugestão. O Sr. José Araújo da Silva lembra que o Executivo tem o prazo até 30 de 128

Agosto para entregar as Câmaras dos Vereadores o projeto do PPAs e recomenda que uma vez 129

aprovado imediatamente e deve ser divulgado para facilitar aos Municípios. A Vice-Presidenta Sra. 130

Leila Pizzato relata a importância da apresentação da Sra. Simone Albuquerque no debate 131

acontecido pela amanhã. A Sra. Maria das Mercês Carvalho ressalta que na leitura da Resolução 132

faltou um considerando importante que é a Resolução 17/2011. A Conselheira Sra. Simone 133

Albuquerque passa para a votação da Resolução com votação nominal e não qualificado. Todos os 134

Conselheiros aprovam e parabenizam o trabalho das duas Comissões que elaboraram 135

brilhantemente essa Resolução. A Coordenadora Presidenta Sra. Luziele Tapajós aprova também a 136

Resolução e agradece a todos pela contribuição, passando a palavra para a Vice-Presidenta Sra. 137

Leila Pizzato que cita que essa Plenária Extraordinária tinha uma única pauta que era a aprovação 138

da Proposta Orçamentária para 2014 e ela se agregou com outra pauta importante como aprovar a 139

efetivação do SUAS cada vez mais nos Municípios e que todos serão bem vindos em Porto Alegre. 140

A Sra. Luziele Tapajós informa que são 1.040 inscritos na Reunião Descentralizada e agradece 141

novamente a presença de todos e encerra a reunião. 142

Luziele Maria de Souza Tapajós 143

Presidenta – Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome 144

Brasília, 145

Julho de 2013. 146