Η διοικητική μεταρρύθμιση του Καλλικράτη. Έρευνα στους δημότες του δήμου Καλαμάτας

(1)

ΤΙΤΛΟΣ ΠΤΥΧΙΑΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ :

Η ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ

ΕΡΕΥΝΑ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΤΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ

ημα

στήριξης αίδευσης

ΣΠΟΥΔΑΣΤΡΙΑ

ΡΟΥΣΟΥΛΗ ΜΑΡΙΑ-ΕΛΕΝΗ (2005005)

ΕΠΙΒΛΕΠΩΝ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ

ΝΙΚΟΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ

(2)

ΤΙΤΛΟΣ ΠΤΥΧΙΑΚΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ :

Η ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ

ΕΡΕΥΝΑ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΤΕΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ

ΣΠΟ Y ΔΑΣΤΡΙΑ

ΡΟΥΣΟΥΛΗ ΜΑΡΙΑ-ΕΛΕΝΗ (2005005)

ΕΠΙΒΛΕΠΩΝ ΚΑΘΗΓΗΤΗΣ

ΝΙΚΟΛΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΓΡΗΓΟΡΙΟΣ

(3)

Θεωρώ υποχρέωση μου να ευχαριστήσω τον επιβλέποντα καθηγητή μου κ.

Νικολακόπουλο για την πολύτιμη καθοδήγησή του. Επιπλέον, Θέλω να ευχαριστήσω τους δημότες του Δήμου Καλαμάτας για την συνεργασία τους και την άμεση ανταπόκριση τους στην έρευνα που πραγματοποίησα για την συγκέντρωση των στοιχείων. Επιπρόσθετα, οφείλω να αφιερώσω την πτυχιακή μου εργασία στους γονείς μου που μου συμπαραστάθηκαν όλα αυτά τα χρόνια φοίτησης μου στο Α.Τ.Ε.Ι Καλαμάτας.

(4)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΠΙΝΑΚΩΝ... VI ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ ΔΙΑΕΡΑΜΜΑΤΩΝ... IX

ΕΙΣΑΓΩΕΗ... 1

ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ :

ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΕΤΑΒΑΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ « ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΟΣ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ » ΣΤΗ ΝΕΑ Λ ΥΤΟΔΙΟΙΚΗΤΗΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ «ΠΡΟΓΡΑΜ Μ Α ΤΟΣ ΚΑΑΑΙΚΡΑ Τ Η » ... 3

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ : ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΠΟΑΙΣΤΡΙΑΣ - ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ... 4

1.1 Παλαιό καθεστώς Καποδίστρια... 4

1.2. Νέο καθεστώς (Καλλικράτη)- Ιστορικά στοιχεία (Από τα μακρά τείχη στον Παρθενώνα)... 5

1.3 Καθεστώς Καλλικράτη... 5

1.4. Το κυβερνητικό πρόγραμμα... 6

1.5. Θεμελιώνετε η δευτεροβάθμια εκπαίδευση... 7

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ: ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ... Η) 2.1. Ιστορικά στοιχεία... 10

2.2. Τα Αξιοθέατα της Καλαμάτας... 11

2.3. Πληθυσμιακά και δημογραφικά στοιχεία... 12

2.4. Οικονομικά στοιχεία... 20

2.5. Δομή του Δήμου Καλαμάτας... 21

2.5.1. Εσωτερική διάρθρωση... 21

2.6. Κοινωνικές υπηρεσίες... 25

2.6.1. Νομικά πρόσωπα... 25

2.7. Σχολικές υποδομές... 29

2.8. Μεταφορικές υποδομές... 29

2.9. Αξιολόγηση της έρευνας... 30

(5)

ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΟΥ ΘΕΜΑ ΤΟΣ- ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΑ

ΕΡΕΥΝΑΣ ΛΗΜ ΟΥ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ... 31

ΚΕΦΑΛΑΙΟ : ΤΡΙΤΟ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ... 32

3.1 Χαρακτηριστικά της έρευνας... 32

3.2 Βασικές ενότητες ερωτηματολογίου... 32

ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ :

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Κ ΑΙ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ ΓΕΝΙΚΑ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΓΙΑ ΤΟΝ ΔΗΜΟ ΚΑΛΑΜ ΑΤΑΣ ΣΕ ΣΧΕΣΗ Μ Ε ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΤΕΣ ΤΟΥ.... 116

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΕΤΑΡΤΟ : ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑ Σ... 117

1.4. Συμπεράσματα έρευνας... 117

1.5. Γενικά συμπεράσματα - προτάσεις... 119

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ... 122

(6)

2.3. Πληθυσμιακά και δημογραφικά στοιχειά... 12

ΠΙΝΑΚΑΣ 1 : Δήμος Καλαμάτας (2001)... 13

ΠΙΝΑΚΑΣ 2 : Δήμος Θούριας... 15

ΠΙΝΑΚΑΣ 3: Δήμος Ά ριος... 17

ΠΙΝΑΚΑΣ 4: Δήμος Αρφαρών... 19

ΠΙΝΑΚΑΣ 5 : Δήμος Καλαμάτας (2012)... 20

Τμήμα Λ : Στοιχεία ερωτώμενου... 33

ΠΙΝΑΚΑΣ 6 : Φύλο ερωτώμενου... 33

ΠΙΝΑΚΑΣ 7 : Ηλικιακές Ομάδες δημοτών ... 34

ΠΙΝΑΚΑΣ 8 : Επίπεδο εκπαίδευσης... 35

ΠΙΝΑΚΑΣ 9 : Είδος Απασχόλησης των δημοτών... 36

ΠΙΝΑΚΑΣ 10 : Η Συμμετοχή των δημοτών σε τοπικά συλλογικά σχήματα... 38

ΠΙΝΑΚΑΣ 11 : Τα Τοπικά συλλογικά σχήματα στα οποία συμμετείχαν οι δημότες... 39

ΠΙΝΑΚΑΣ 12 : Ο Αριθμός δημοτών ανά έτη συμμετοχής στα τοπικά συλλογικά σχήματα... 40

Τμήμα Β :Αζιολόνηση Θεσμικού Πλαισίου Ά βαθμίας Αυτοδιοίκησης... 42

ΠΙΝΑΚΑΣ 13 : Αν ψήφισαν ή όχι στις τελευταίες εκλογές για την ανάδειξη δημάρχου & Οργάνων Ά βαθμίας τοπικής αυτοδιοίκησης... 42

ΠΙΝΑΚΑΣ 14 : Τα κριτήρια με τα οποία ψήφισαν οι δημότες... 43

ΠΙΝΑΚΑΣ 15 : Τα κριτήρια με τα οποία δεν ψήφισαν οι δημότες... 45

ΠΙΝΑΚΑΣ 16 : Η Άποψη των δημοτών για τα προβλήματα με το προηγούμενο καθεστώς... 47

ΠΙΝΑΚΑΣ 17 : Αν αναμένετε βελτίωση με το καθεστώς Καλλικράτη... 50

ΠΙΝΑΚΑΣ 18 : Η Ενεργό συμμετοχή των δημοτών στο νέο σύστημα αυτοδιοίκησης... 52

(7)

ΠΙΝΑΚΑΣ 19 : Η Συνένωση που εφαρμόστηκε στους δήμους... 54 ΠΙΝΑΚΑΣ 20 : Τα Βασικά προβλήματα στη λειτουργία και στην επαφή του

δήμου, με τους δημότες κατά τη θητεία της προηγούμενης δημοτικής αρχής.... 56 ΠΙΝΑΚΑΣ 21 : Η Αξιολόγηση για την εξυπηρέτηση που είχαν από το δήμο

την τελευταία 3ετία πριν από τον « Κ α λ λ ικ ρ ά τ η » ... 58 ΠΙΝΑΚΑΣ 22 : Η Αξιολόγηση για την εξυπηρέτηση που είχαν από το δήμο

την τελευταία 3ετία πριν από τον « Κ α λλ ικ ρ ά τη » , ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΟ... 59 ΠΙΝΑΚΑΣ 23 : Αξιολόγηση για την εξυπηρέτηση που είχαν από το δήμο

κατά την εφαρμογή του « Κ α λ λ ικ ρ ά τ η » ... 63 ΠΙΝΑΚΑΣ 24 : Αξιολόγηση για την εξυπηρέτηση που είχαν από το δήμο

κατά την εφαρμογή του « Κ α λλικ ρ ά τη » , ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΟ... 64 ΠΙΝΑΚΑΣ 25 : Η Συνολική αξιολόγηση στις υπηρεσίες που παρέχεται από το δήμο Καλαμάτας σήμερα... 66 ΠΙΝΑΚΑΣ 26 : Η Συνολική αξιολόγηση στις υπηρεσίες που παρέχεται από το δήμο Καλαμάτας σήμερα ( ΜΕ ΠΟΣΟΣΤΟ)... 67 ΠΙΝΑΚΑΣ 27 : Κρίσιμα ζητήματα της περιοχής του δήμου... 68 ΠΙΝΑΚΑΣ 28 : Οι προτεραιότητες με βάση το μέγιστο αριθμό απαντήσεων... 75 ΠΙΝΑΚΑΣ 29 : Οι προτεραιότητες που πρέπει να θέσει το δημοτικά

συμβούλιο σε Θέματα απορριμμάτων... 76 ΠΙΝΑΚΑΣ 30 : Οι προτεραιότητες με βάση το μέγιστο αριθμό απαντήσεων .. 83 ΠΙΝΑΚΑΣ 31 : Τα Κρίσιμα ζητήματα της περιοχής του δήμου... 85 ΠΙΝΑΚΑΣ 32 : Οι προτεραιότητες με βάση το μέγιστο αριθμό απαντήσεων .. 90 ΠΙΝΑΚΑΣ 33 : Τα ποιο σημαντικά μέτρα για την βελτίωση της

επισκεψιμότητας στο δήμο Καλαμάτας... 92 ΠΙΝΑΚΑΣ 34 : Οι Τομείς που μπορούν να αξιοποιηθούν ως υπηρεσίες

εθελοντικών οργανισμών ή προσώπων στο δήμο Καλαμάτας... 95 ΠΙΝΑΚΑΣ 35 : Η Αξιολόγηση εθελοντικών υπηρεσιών στο δήμο Καλαμάτας. 97 ΠΙΝΑΚΑΣ 36 : Η Συνεργασία του δήμου Καλαμάτας με τον ιδιωτικό τομέα για την παροχή υπηρεσιών... 98 ΠΙΝΑΚΑΣ 37 : Οι υπηρεσίες που μπορούν να παραχωρηθούν σε ιδιώτες, με τον έλεγχο και την εποπτεία του δήμου... 99

(8)

(με ΠΟΣΟΣΤΟ)...

ΠΙΝΑΚΑΣ 40 : Η Αξιολόγηση στην εκτεταμένη αντιπολίτευση... 104 Τμήμα Δ : Εζατομικευμένες ερωτήσεις... 106 ΠΙΝΑΚΑΣ 41 : Η Ενημέρωση των δημοτών στις δραστηριότητες και τα

δρώμενα στο δήμο Καλαμάτας... 106 ΠΙΝΑΚΑΣ 42 : Η άποψη των δημοτών για τις τοπικές υποθέσεις που

διαχειρίζεται ο δή μος... 108 ΠΙΝΑΚΑΣ 43 : Η Προσωπική σας συμπεριφορά σε θέματα ανακύκλωσης .... 110 ΠΙΝΑΚΑΣ 44 : Η Συμμετοχή ή όχι των δημοτών στις εθελοντικές υπηρεσίες

στο δή μ ο ... 111 ΠΙΝΑΚΑΣ 45 : Πληρωμή ή μη του κόστους των δημοτικών υπηρεσιών που

καταναλώνεται... 113 ΠΙΝΑΚΑΣ 46 : Οι Τρόποι με τους οποίους θα πρέπει να καλύπτεται το

κόστος των παρεχόμενων δημοτικών υπηρεσιών... 114

(9)

Τμήμα Λ : Στοιγεία ερωτώμενου... 33

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 1 : Φύλο ερωτώμενου... 33

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 2 : Ηλικιακές Ομάδες δημοτών ... 34

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 3 : Επίπεδο εκπαίδευσης... 35

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 4 : Είδος Απασχόλησης των δημοτών... 37

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 5 : Η Συμμέτοχη των δημοτών σε τοπικά συλλογικά σχήματα... 38

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 6 : Τα Τοπικά συλλογικά σχήματα στα οποία συμμετείχαν οι δημότες... 40

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 7 : Ο Αριθμός δημοτών ανά έτη συμμετοχής στα τοπικά συλλογικά σχή ματα... 41

Τμήμα Β :Αζιολόνηση Θεσμικού Πλαισίου Ά βαθμίας Αυτοδιοίκησης... 42

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 8 : Αν ψήφισαν ή όχι στις τελευταίες εκλογές για την ανάδειξη δημάρχου & Οργάνων Ά βαθμίας τοπικής αυτοδιοίκησης... 42

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 9 : Τα κριτήρια με τα οποία ψήφισαν οι δημότες... 44

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 10 : Τα κριτήρια με τα οποία δεν ψήφισαν οι δημότες... 46

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 11: Η Άποψη των δημοτών για τα προβλήματα με το προηγούμενο καθεστώς... 48

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 12 : Αν αναμένετε βελτίωση με το καθεστώς Καλλικράτη .... 51

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 13 : Ενεργό συμμετοχή των δημοτών στο νέο σύστημα αυτοδιοίκησης... 52

Τμήμα Γ: Εφαρμογή του προγράμματος « KcOJj κράτη ς» στο δήμο Καλαμάτας... 54

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 14: Η Συνένωση που εφαρμόστηκε στους δήμους... 55

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 15 : Τα Βασικά προβλήματα στη λειτουργία και στην επαφή του δήμου, με τους δημότες κατά τη θητεία της προηγούμενης δημοτικής αρχής... 57

(10)

Κ αλλικράτη»... 60

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 17 : Αξιολόγηση για την εξυπηρέτηση που είχαν από το δήμο κατά την εφαρμογή του « Κ α λ λ ικ ρ ά τ η » ... 65

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 18 : Η Συνολική αξιολόγηση στις υπηρεσίες που παρέχεται από το δήμο Καλαμάτας σήμερα... 68

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 19 : 1η Προτεραιότητα... 70

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 23 : Απαντήσεις για τις προτεραιότητες... 74

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 24 : Οι προτεραιότητες με βάση το μέγιστο αριθμό απαντήσεων... 76

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 37 : Τα ποιο σημαντικά μέτρα για την βελτίωση της επισκεψιμότητας στο δήμο Καλαμάτας... 94

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 38 : Οι Τομείς που μπορούν να αξιοποιηθούν ως υπηρεσίες εθελοντικών οργανισμών ή προσώπων στο δή μο... 96

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 39 : Η Αξιολόγηση εθελοντικών υπηρεσιών στο δήμο... 97

(11)

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 41 : Οι υπηρεσίες που μπορούν να παραχωρηθούν σε ιδιώτες,

με τον έλεγχο και την εποπτεία του δήμου... 100

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 42 : Η Αξιολόγηση στην εκλεγμένη δημοτική αρχή... 103

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 43 : Η Αξιολόγηση στην εκτεταμένη αντιπολίτευση... 105

Τμήμα Δ : Εζατομικευμένες ερωτήσεις... 106

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 44 : Η Ενημέρωση των δημοτών στις δραστηριότητες και τα δρώμενα στο δήμο Καλαμάτας... 107

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 45 : Η άποψη των δημοτών για τις τοπικές υποθέσεις που διαχειρίζεται ο δήμος... 108

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 46 : Η Προσωπική σας συμπεριφορά σε θέματα ανακύκλωσης... 110

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 47: Η Συμμετοχή ή όχι των δημοτών στις εθελοντικές υπηρεσίες στο δήμο... 112

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 48 : Το Κόστος των δημοτικών υπηρεσιών που κατανάλωσαν. 113 ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 49 : Οι Τρόποι με τους οποίους θα πρέπει να καλύπτεται το κόστος των παρεχόμενων δημοτικών υπηρεσιών... 114

(12)

Εισαγωγή

Στον τομέα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης δημιουργήθηκε μία ανάγκη για την ριζική αλλαγή του παλαιού καθεστώτος « Κ α ποδίσ τρια », η οποία έφερε ως αποτέλεσμα την νέα διοικητική μεταρρύθμιση του « Κ α λλ ικ ρ ά τη » , για την καλύτερη διαμόρφωση του συστήματος

Αντικείμενο της έρευνας αποτελεί το νέο αυτό σύστημα διοίκησης των τοπικών υποθέσεων από τους δύο βαθμούς τοπικής αυτοδιοίκησης (α'-Δήμοι και β'-

Περιφέρειες).

Σκοπός της έρευνας είναι η διερεύνηση των απόψεων των δημοτών, για τη νέα διοικητική μεταρρύθμιση Καλλικράτη σε σχέση με το παλαιό σύστημα και οι δυνατότητες αποτελεσματικής εφαρμογής του νέου καθεστώτος στον Δήμο Καλαμάτας όπου εφαρμόζεται η συγκεκριμένη έρευνα.

Η παρούσα πτυχιακή χωρίζεται σε τρία μέρη.

*1 Το πρώτο μέρος, το οποίο αποτελεί το γενικό μέρος της πτυχιακής αναφέρεται στο πρόγραμμα Καποδίστρια και την εφαρμογή του σε σύγκριση με το νέο διοικητικό καθεστώς Καλλικράτη. Αναφέρεται, στο τρέχον πρόγραμμα με ιδιαίτερη ανάλυση, στα στοιχεία που αφορούν την πορεία υλοποίησης του, επίσης παρουσιάζεται η φυσιογνωμία της περιοχής του Δήμου Καλαμάτας, Θούριας, Αρφαρών, Άρεως.

«I Το δεύτερο μέρος, το οποίο αναφέρεται στην μελέτη περίπτωση για την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτη στον Δήμο Καλαμάτας, όπου αναλύεται η άποψη των δημοτών και τα αποτελέσματά τους, με βάση τα στοιχεία που συμπληρώθηκαν ταυτόχρονα στα ερωτηματολόγια από τους πολίτες.

(13)

ίβ Το τρίτο μέρος, το οποίο παρουσιάζει την διεξαγωγή ορισμένων συμπερασμάτων για την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτη, γενικά και ειδικότερα στον Δήμο Καλαμάτας όπου καταγράφηκαν και οι ελλείψεις του. Τέλος, η έρευνα βοήθησε στο να καταγραφούν και κάποιες προτάσεις για τη βελτίωση της ανταπόκρισης του δήμου στις νέες συνθήκες.

(14)

ΜΕΡΟΣ 1° :

ΠΛΑΙΣΙΟ ΜΕΤΑΒΑΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑ» ΣΤΗ ΝΕΑ ΑΥΤΟΛΙΟΙΚΗΤΗΚΗ

ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΤΟΥ «ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ».

(15)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ :

ΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΠΟΑΙΣΤΡΙΑΣ - ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ 1.1. Παλαιό Καθεστώς -Καποδίστρια

m Δήμοι

Πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ. Συνολικά 910 δήμοι και 124 κοινότητες. Οι περισσότεροι είχαν προκόψει από συνενώσεις το 1997 με τον «Καποδίστρια».

Διαιρούνταν σε δημοτικά διαμερίσματα.

«I Νομαρχίες

Δευτεροβάθμιοι ΟΤΑ. Συνολικά 57 νομαρχίες και 19 επαρχεία. Ακολουθούσαν το χωρισμό της χώρας σε νομούς, εκτός απ' την Αττική.

«· Περιφέρειες

Συνολικά 13. Υπεύθυνες για το συντονισμό των ΟΤΑ, τον έλεγχο νομιμότητας των πράξεών τους και την εφαρμογή της κυβερνητικής πολιτικής σε περιφερειακό επίπεδο. Ο περιφερειάρχης διοριζόταν απ' την κυβέρνηση.

*Ì Αποκεντρωμένες Διοικήσεις Δεν υπήρχαν

à Δημοτικές επιχειρήσεις

Περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και επιχειρήσεις των Δήμων.

Φ Χρηματοδότηση ΟΤΑ

Κρατικός προϋπολογισμός, ευρωπαϊκά προγράμματα, δημοτικά τέλη, ίδιοι πόροι (π.χ.

δημοτικές επιχειρήσεις, εκμίσθωση παραλιών και λατομείων κ.ά.) Ü Αυτοδιοικητικές εκλογές

Κάθε 4 χρόνια, μήνα Οκτώβριο.

Εάν ο πρώτος συνδυασμός δεν συγκέντρωνε 42%, η διαδικασία επαναλαμβανόταν την επόμενη Κυριακή μεταξύ των δύο πρωτευσάντων.1

1 Τι αλλάζει με τον ‘’ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ” . Ε.Ε.Τ.Α.Α. Α.Ε & ΚΕΔΚΕ . Ιούλιος 2010

(16)

1.2. Νέο Καθεστώς (Καλλικράτης)- Ιστορικά στοιχεία (Από τα μακρά τείχη στον Παρθενώνα)

Ο Καλλικράτης το όνομα του οποίου δανείζεται η νέα διοικητική αρχιτεκτονική της χώρας, υπήρξε ένας από τους μεγαλύτερους αρχιτέκτονες της αρχαιότητας. Σύμφωνα με αναφορές του Πλούταρχου, συμμετείχε ενεργά στην ανέγερση των τεσσάρων μεγαλύτερων έργων της αρχαίας Αθήνας. Εργάσθηκε στην κατασκευή των Μακρών Τειχών της πόλης την περίοδο 460-450 π.χ., στην επιδιόρθωση τμήματος των περιφερειακών τειχών της Αθήνας και στην ανοικοδόμηση του ναού της Απτέρου Νίκης στην Ακρόπολη. Ο Καλλικράτης συμμετείχε μαζί με τον αρχιτέκτονα Ικτίνο, υπό τη γενική επίβλεψη του γλύπτη Φειδία, και στην κατασκευή του Παρθενώνα, του μεγαλύτερου και διαχρονικού μνημείου της Ακρόπολης.

Για την ιστορία, ο πρώτος πολιτικός που εφάρμοσε διοικητική διαίρεση στην αρχαία Αθηναϊκή Πολιτεία, ήταν ο Κλεισθένης, ο οποίος την διαίρεσε σε δέκα δήμους.

1.3. Το καθεστώς Καλλικράτη Δήμοι

Πρωτοβάθμιοι ΟΤΑ. Περιορισμός σε 325 δήμους μέσω εθελοντικών ή αναγκαστικών συνενώσεων. Ανάληψη μέρους των αρμοδιοτήτων των νομαρχιών.

Διαιρούνται σε δημοτικές ενότητες, οι οποίες ταυτίζονται ουσιαστικά με τους δήμους που συνενώθηκαν. Αυτές με τη σειρά τους διαιρούνται σε κοινότητες, οι οποίες ταυτίζονται με τα παλαιά δημοτικά διαμερίσματα.

l i Νομαρχίες Καταργήθηκαν.

^ Περιφέρειες

Παρέμειναν στα ίδια γεωγραφικά όρια, αλλά πλέον αποτελούν δευτεροβάθμιους ΟΤΑ με αιρετό περιφερειάρχη και συμβούλιο. Ανάληψη μέρους των αρμοδιοτήτων των νομαρχιών.2

(17)

λ Αποκεντρωμένες Διοικήσεις

Συνολικά 7. Ο επικεφαλής τους (γενικός γραμματέας) διορίζεται απ' την κυβέρνηση.

Ανέλαβαν σε γενικές γραμμές τις αρμοδιότητες των παλαιών περιφερειών.

*1 Δημοτικές επιχειρήσεις

Μειώνονται σε περίπου 1.500 μέσω συνενώσεων ή καταργήσεων.

® Χρηματοδότηση ΟΤΑ

Κρατικός προϋπολογισμός, ευρωπαϊκά προγράμματα, δημοτικά τέλη, ίδιοι πόροι (π.χ.

δημοτικές επιχειρήσεις, εκμίσθωση παραλιών και λατομείων κ.ά.)

Προστίθεται μερίδιο από κρατικούς φόρους (ΦΠΑ, φορολογία εισοδήματος, φόρο ακίνητης περιουσίας)

ΐ§ Αυτοδιοικητικές εκλογές

Κάθε 5 χρόνια, μήνα Ιούνιο, μαζί με τις Ευρωεκλογές (εξαιρούνται οι εκλογές του 2010).Απαιτείται απόλυτη πλειοψηφία για την ανακήρυξη συνδυασμού ως νικητή.

Εάν δεν επιτευχθεί, η διαδικασία επαναλαμβάνεται την επόμενη Κυριακή μεταξύ των δύο πρωτευσάντων.3

1.4. Το κυβερνητικό πρόγραμμα «Καλλικράτης» προβλέπει:

Τη θεσμοθέτηση Β' βαθμού Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης με 13 αιρετές περιφέρειες (αιρετό περιφερειάρχη και Περιφερειακό Συμβούλιο, με αναλογική εκπροσώπηση συμβούλων ανά νομό).

Τον δραστικό περιορισμό των δήμων της χώρας, από 1.034 σε λιγότερους των 370.

^ Την κατάργηση του ορίου 42% για την εκλογή δημάρχου από τον α' γύρο των εκλογών και την επαναφορά του 50% +1 (για την εκλογή σε έναν ή δύο γύρους).

^ Την κατάργηση 4.000 νομικών προσώπων και δημοτικών επιχειρήσεων (από 6.000 περιορίζονται σε 2.000).

Τη θέσπιση 7 γενικών κρατικών Διοικήσεων, οι οποίες αντικαθιστούν τις σημερινές 13 κρατικές περιφέρειες.

(18)

«V Την καθιέρωση Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης στην Αττική.

«I Την καθιέρωση «Συνηγόρου του Δημότη και της Επιχείρησης» σε κάθε δήμο και περιφέρεια της χώρας.

«ί Τη σύσταση ειδικής αυτοτελούς υπηρεσίας Εποπτείας των ΟΤΑ και τον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σε όλους τους δήμους και τις περιφέρειες (για πάσης φύσεως δαπάνες).4

1.5. Θεμελιώνεται η δευτεροβάθμια περιφερειακή αυτοδιοίκηση

Στη θέση των 76 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου που σήμερα αποτελούν τις Νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις δημιουργούνται αιρετές περιφέρειες σε αριθμό ανάλογο των 13 κρατικών σημερινών περιφερειών. Ταυτόχρονα, τα περίπου 6.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων μειώνεται σε λιγότερα από 2000, καταργούνται δηλαδή περίπου 4.000 Νομικά Πρόσωπα και Δημοτικές Επιχειρήσεις των Δήμων. Επίσης, η κυβέρνηση προχωρά στη θεμελίωση έως 7 Γενικών Διοικήσεων που αντικαθιστούν τις 13 σημερινές κρατικές περιφέρειες ως τις αποκεντρωμένες κρατικές οντότητες την ύπαρξη των οποίων επιβάλει το Σύνταγμα.

«Οι αρμοδιότητες που δόθηκαν στη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση ήταν εξαρχής σε μεγάλο βαθμό γραφειοκρατικού διεκπεραιωτικού χαρακτήρα» αναφέρεται στο σχέδιο που προκρίνει την κατάργησή τους. Με την κατάργηση των νομαρχιών ο δεύτερος βαθμός Αυτοδιοίκησης μεταφέρεται στην περιφέρεια. Έτσι, οι οργανισμοί της δευτεροβάθμιας Αυτοδιοίκησης που περιλαμβάνουν 54 νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις, 3 διευρυμένες νομαρχιακές αυτοδιοικήσεις και 19 επαρχεία, δηλαδή 76 διοικητικές ενότητες, καταργούνται και στη θέση τους συστήνονται 13 περιφέρειες που θα ταυτίζονται με τα υφιστάμενα γεωγραφικά όρια των 13 διοικητικών περιφερειών.

Οι περιφέρειες της Αττικής και της Θεσσαλονίκης θα ασκούν, εκτός των άλλων, και μητροπολιτικές λειτουργίες, πρόβλεψη που έχει ήδη προκαλέσει αντιδράσεις.

Στην υπό σύσταση περιφερειακή Αυτοδιοίκηση μεταφέρονται ορισμένες από τις αρμοδιότητες της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, καθώς επίσης και αρμοδιότητες που ασκούνται σήμερα από την κρατική περιφέρεια, εκτός από εκείνες που έχουν αμιγώς κρατικό χαρακτήρα.

(19)

Με τη δομική αυτή αλλαγή η περιφερειακή Αυτοδιοίκηση:

4 Πρώτον, αναδεικνύεται ως το θεσμικό πλαίσιο της πράσινης ανάπτυξης και αναλαμβάνει τον ενιαίο στρατηγικό αναπτυξιακό σχεδίασμά της περιφέρειας και τη διαχείριση των ΠΕΠ, η οποία πρέπει να βασίζεται στη συμμετοχή του πολίτη.

*8 Δεύτερον, επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση όλων των υπερτοπικών προβλημάτων.

Επικεφαλής των περιφερειακών αυτοδιοικήσεων θα είναι ο περιφερειάρχης που θα εκλέγεται άμεσα από τον λαό, όπως και το Περιφερειακό Συμβούλιο. Ο περιφερειάρχης θα συνεργάζεται με την Περιφερειακή Επιτροπή, στην οποία θα μετέχουν και οι αντιπεριφερειάρχες που θα διορίζονται από τον περιφερειάρχη. Ο περιφερειάρχης ως πρόεδρος της Περιφερειακής αλλά και της Εκτελεστικής Επιτροπής έχει βασικό ηγετικό ρόλο για τον συντονισμό των δράσεων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης.

Στα όργανα της υπό σύσταση περιφέρειας περιλαμβάνεται και η Εκτελεστική Επιτροπή. Αποτελείται από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες. Στις συνεδριάσεις της συμμετέχει ο γενικός γραμματέας της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, χωρίς δικαίωμα ψήφου, ενώ μπορεί να καλούνται και οι διευθυντές.

Το βασικό όργανο ωστόσο με το τεκμήριο αρμοδιότητας εντός της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης είναι το αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο που θα έχει σημαντικό επιτελικό και ελεγκτικό ρόλο.

Εκτός όλων αυτών των οργάνων, καθιερώνεται και Συμβούλιο Διαβούλευσης Περιφέρειας, στο οποίο συμμετέχουν, εκτός από τον περιφερειάρχη και τους αντιπεριφερειάρχες καθώς και τους επικεφαλής των περιφερειακών παρατάξεων, οι δήμαρχοι των δήμων της περιφέρειας, εκπρόσωποι της Κοινωνίας των Πολιτών, μη κυβερνητικών οργανώσεων, οργανώσεων εργοδοτών, εργαζομένων.

Παράλληλα θεσμοθετείται ο «Περιφερειακός Συνήγορος» για τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στο επίπεδο της περιφέρειας, που αναλαμβάνει την ευθύνη διαμεσολάβησης μεταξύ πολιτών που συναλλάσσονται με την περιφέρεια και τη διοίκηση της περιφέρειας

(20)

Για την ανάδειξη τόσο των περιφερειαρχών όσο και των δημάρχων καταργείται το 42% που ίσχυε ως τώρα στις δημοτικές και νομαρχιακές εκλογές και επανέρχεται το 50%+1. Η κατανομή των εδρών μεταξύ των συνδυασμών θα ακολουθεί το ισχύον σύστημα (3/5 για τον επιτυχόντα και 2/5 για τους επιλαχόντες συνδυασμούς).

Για τις νέες περιφέρειες οι εκλογικές περιφέρειες θα είναι τα τέως νομαρχιακά διαμερίσματα ή μικρότερες περιφέρειες, στις οποίες θα κατανέμονται οι έδρες ανάλογα με τον πληθυσμό τους.

Στους νέους δήμους, εκλογικές περιφέρειες είναι οι πρώην δήμοι και κοινότητες που συνενώνονται καθώς και τα δημοτικά διαμερίσματα στους δήμους που διαθέτουν, οι δε έδρες κατανέμονται σε αναλογία με τον πληθυσμό της κάθε επί μέρους εκλογικής περιφέρειας.

Η κρατικά αποκεντρωμένη διοίκηση, που θα ασκεί τον έλεγχο στη «συμπεριφορά»

των νέων αυτοδιοικητικών οργάνων, οργανώνεται πλέον σε επίπεδο ευρύτερων χωρικών ενοτήτων, σε γενικές διοικήσεις. Έτσι, στη θέση των σημερινών 13 διοικητικών περιφερειών συγκροτούνται ως 7 γενικές διοικήσεις.

(21)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ : Η ΦΥΣΙΟΓΝΩΜΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ

2.1. Ιστορικά στοιχειά

Το 1459 την Καλαμάτα την καταλαμβάνουν οι Οθωμανοί Τούρκοι του Μωάμεθ Β' Πορθητή. Το 1464, το κάστρο κατέλαβε ο Βενετός Φραγκίσκο Τάνο, αλλά το 1540 εγκαταλείπεται από τους Βενετούς που το έκαψαν. Το 1685 καταστρέφεται οριστικά από το Βενετό στρατηγό Μοροζίνι, όταν το κατέλαβε κατά τη νικηφόρα εκστρατεία του στην Πελοπόννησο. Επιστράφηκε οριστικά στους Οθωμανούς το 1715.

Το σημαντικότερο γεγονός της μακρόχρονης ιστορίας της πόλης είναι η απελευθέρωσή της από τους Τούρκους στις 23 Μαρτίου του 1821. Την ημέρα εκείνη ο Κολοκοτρώνης, ο Νικηταράς, ο Πετρόμπεης Μαυρομιχάλης, ο Παπαφλέσσας και άλλοι μπήκαν μέσα στην πόλη ως απελευθερωτές. Συμμετείχαν στην πανηγυρική δοξολογία που τελέστηκε στον ιερό ναό των Αγίων Αποστόλων (μικρή βυζαντινή εκκλησία του 10ου αιώνα που σώζεται μέχρι σήμερα και αποτελεί σύμβολο της πόλης).

Στους Αγίους Αποστόλους ευλογείται η επαναστατική σημαία και από εδώ ξεκινάει η Επανάσταση του 1821.

Από την Καλαμάτα η Μεσσηνιακή Γερουσία συντάσσει ένα σπουδαίο κείμενο την

"Προειδοποίηση προς τας ευρωπαϊκάς αυλάς".

Στα τέλη του 19ου αιώνα χτίζεται το λιμάνι της Καλαμάτας, το οποίο λειτουργεί μέχρι και σήμερα και η πόλη παρουσιάζει σημαντική ανάπτυξη και ακμή. Μασσαλία του Μωριά τη χαρακτήριζαν. Η πόλη έρχεται σε επαφή με τη δύση και την κουλτούρα της, δημιουργείται μια αστική τάξη που διαμορφώνει μια σημαντική πολιτιστική βάση και κληρονομιά. Από το 1920 και μετά όμως αρχίζει μια μακρά περίοδος οικονομικής ύφεσης που συνεχίζεται μέχρι σήμερα.

Το Σεπτέμβριο του 1986 η Καλαμάτα χτυπήθηκε από δύο ισχυρούς σεισμούς, που προκάλεσαν εκτεταμένες ζημιές και δυστυχώς και θύματα. Παρ' όλα αυτά η πόλη ανασυγκροτήθηκε γρήγορα από τη μεγάλη αυτή καταστροφή.5

http://el.wikipedia.org/wiki/%CE%9A%CE%B 1 %CE%BB%CE%B 1%CE%BC%CE%AC%CF%84%

CE%B1

(22)

2.2. Τα αξιοθέατα της Καλαμάτας

Η Καλαμάτα είναι μια πόλη που μπορεί κάποιος να θαυμάσει αρκετά και σημαντικά αξιοθέατα. Η εκκλησία των Αγίων Αποστόλων, το σύμβολο της πόλης, είναι μια μικρή βυζαντινή εκκλησία του 10ου αιώνα μ.χ. Το Φράγκικο κάστρο προσφέρει πανοραμική θέα της πόλης. Το πάρκο σιδηροδρόμων βρίσκεται στα νότια του κέντρου της πόλης και είναι ένα ιδιαίτερα αξιόλογο υπαίθριο σιδηροδρομικό μουσείο, το μεγαλύτερο στην Ελλάδα και βραβευμένο από την ευρωπαϊκή επιτροπή.

Στο Μπενάκειο Αρχαιολογικό Μουσείο της Πόλης φυλάσσονται σημαντικά αρχαιολογικά ευρήματα από την ευρύτερη περιοχή της Μεσσηνίας, τα οποία χρονολογικά καλύπτουν την περίοδο από την εποχή του χαλκού μέχρι και τους ρωμαϊκούς χρόνους. Το στρατιωτικό μουσείο της Καλαμάτας είναι ένα μουσείο που φυλάσσει διάφορα όπλα και στρατιωτικές στολές των Ελλήνων σε διάφορες ιστορικές περιόδους. Το Λαογραφικό μουσείο της πόλης στεγάζει εκθέματα που έχουν να κάνουν με τις παραδοσιακές τέχνες της περιοχής, με παλαιά χρηστικά και μη αντικείμενα και εργαλεία και παραδοσιακές φορεσιές. Στην πόλη λειτουργούν η Δημοτική Πινακοθήκη και η Πινακοθήκη Σύγχρονης Ελληνικής τέχνης με περίπου 500 εκθέματα. Η Λαϊκή Βιβλιοθήκη της πόλης λειτουργεί από το 1962 και σήμερα διαθέτει πάνω από 85.000 τίτλους καθώς και αρχείο 50.000 φύλλων εφημερίδων από το 19ο αιώνα έως σήμερα.

Αξίζει επίσης να επισκεφθεί κανείς τον όμορφο και επιβλητικό ναό της Υπαπαντής του Σωτήρος κάτω από το Κάστρο της πόλης, ο οποίος είναι και ο μητροπολιτικός ναός της πόλης.

Στην ιερά Μονή Καλογραιών μπορεί κανείς να δει διάφορα μεταξωτά υφαντά και τα περίφημα καλαματιανά μαντήλια που εκτίθενται εκεί, καθώς και τους αργαλειούς με τους οποίους υφαίνονται.0 6

6 http://www.kalamataonline.gr/guide-of-kalamata/axiotheata

(23)

Έχει έντονη νυχτερινή ζωή χειμώνα και καλοκαίρι, το χειμώνα σε διάφορα κουτούκια και bars στο ιστορικό κέντρο, ενώ το καλοκαίρι σε clubs και beach bars δίπλα στη θάλασσα.

Στην Καλαμάτα εδρεύει TEI και σχολές του πανεπιστημίου Πελοποννήσου. Η πόλη διαθέτει πλήρεις και σύγχρονες αθλητικές εγκαταστάσεις, όπου μπορεί καθένας να αθληθεί. Τέλος διαθέτει νέο, σύγχρονο νοσοκομείο.η

2.3. Πληθυσμιακά και δημογραφικά στοιχειά

Η Καλαμάτα, μια πόλη 53.659 κατοίκων, σύμφωνα με την απογραφή του 2001 είναι η δεύτερη μεγαλύτερη σε πληθυσμό πόλη της Πελοποννήσου μετά την Πάτρα. Είναι σημαντικό αστικό, οικονομικό και εμπορικό κέντρο της περιοχής, καθώς και διοικητικό κέντρο του νομού Μεσσηνίας. 7

7

httD://el.vvikinedia.org/vviki,/%CE%9A%CE%Bl%CE%BB%CE%Bl%CE%BC%CE%AC%CF%84%

CE%B1#.CE.91.CF.81.CF.87.CE.B9.CF.84.CE.B5.CF-BA.CF.84.CE.BF.CE.BD.CE.B9.CE.BA.CE.A E

(24)

«I ΠΙΝΑΚΑΣ 1 : Aimoç Καλαμάτας8

Ηλικιακές Ομάδες Άνδρες Γυναίκες Σύνολο

0-4 1.421 1.332 2.753

5-9 1.581 1.478 3.059

10-14 1.863 1.736 3.599

15-19 2.242 2.249 4.491

20-24 1.875 2.011 3.886

25-29 1.789 1.976 3.765

30-34 1.979 2.304 4.283

35-39 2.060 2.233 4.293

40-44 2.174 2.239 4.413

45-49 1.963 1.785 3.746

50-54 1.696 1.533 3.229

55-59 1.192 1.094 2.286

60-64 1.213 1.282 2.495

65-69 1.186 1.379 2.565

70-74 986 1.936 2.122

75-79 520 785 1305

80-84 321 450 771

85+ 223 375 598

Σύνολο 26.284 27.375 53.659

http://www.statistics. gr/portal/page/portalÆSYE/BUCKET/A1602/Qther/Al 602 SAMOl TB DC 00 2001 03 F GR.pdf

(25)

Η Φυσιογνωμία του Alinoti Θούριας

Ο Δήμος Θούριας ήταν δήμος του νομού Μεσσηνίας που συστάθηκε με το πρόγραμμα Καποδίστριας από τη συνένωση παλαιότερων κοινοτήτων της περιοχής, που αποτέλεσαν στη συνέχεια τα δημοτικά διαμερίσματα του δήμου.

Λειτούργησε την περίοδο 1999 -2010 οπότε και καταργήθηκε με την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτης και εντάχθηκε στον νέο δήμο Καλαμάτας.

Βρισκόταν στο νότιο τμήμα του νομού, βόρεια της πόλης της Καλαμάτας. Ο δήμος αποτελούταν από 6 δημοτικά διαμερίσματα και είχε συνολικό πληθυσμό 4.106 κατοίκους σύμφωνα με την απογραφή του 2001. Έδρα του δήμου ήταν η Θουρία.9

9

http://el.wikipedia.org/wiki/%CE%94%CE%AE%CE%BC%CE%BF%CF%82 %CE%98%CE%BF%

CF%85%CF%81 %CE%AF%CE%B 1 %CF%82

(26)

<1 ΠΙΝΑΚΑΣ 2 : Aiiiioc Θουοίας10

0-4 19 21 40

5-9 23 19 42

10-14 26 35 61

15-19 34 41 75

20-24 34 38 72

25-29 36 36 72

30-34 32 29 61

35-39 30 39 69

40-44 49 32 81

45-49 30 27 57

50-54 37 24 61

55-59 23 29 52

60-64 28 37 65

65-69 47 45 92

70-74 35 41 76

75-79 21 23 44

80-84 12 15 27

85+ 6 14 20

Σύνολο 545 552 1.067

10

http://www.statistics.gr/portal/page/portal/ESYE/BUCKET/A1602/Qther/A1602 SAM01 TB DC 00 2001 03 F GR.pdf

(27)

Φυσιογνωιιία του Αήιιου Αριος

Ο Δήμος Αριος ήταν δήμος του νομού Μεσσηνίας που συστάθηκε με το πρόγραμμα Καποδίστριας από τη συνένωση παλαιότερων κοινοτήτων της περιοχής, που αποτέλεσαν στη συνέχεια τα δημοτικά διαμερίσματα του δήμου. Λειτούργησε την περίοδο 1999 -2010 οπότε και καταργήθηκε με την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτης και εντάχθηκε στον νέο δήμο Καλαμάτας. Βρισκόταν στο κεντρικό τμήμα του νομού, στην ενδοχώρα. Ο δήμος αποτελούταν από 6 δημοτικά διαμερίσματα και είχε συνολικό πληθυσμό 2.189 κατοίκους σύμφωνα με την απογραφή του 2001. Έδρα του δήμου ήταν ο Άρις.11

11

http://el.wikipedia.org/wiki/%CE%94%CE%AE%CE%BC%CE%BF%CF%82 %CE%86%CF%81%

CE%B9%CE%BF%CF%82

(28)

m ΠΙΝΑΚΑΣ 3 : Aiiuoc Äoioc 12

Ηλικιακές Ομάδες Άνδρες Γυναίκες Σύνολο

0-4 27 25 52

5-9 30 25 55

10-14 33 18 51

15-19 30 25 55

20-24 26 25 51

25-29 42 28 70

30-34 41 31 72

35-39 26 26 52

40-44 32 27 59

45-49 33 24 57

50-54 24 31 55

55-59 24 29 53

60-64 35 44 79

65-69 44 44 88

70-74 30 43 73

75-79 27 28 55

80-84 14 20 34

85+ 8 8 16

Σύνολο 526 501 1.027

12

http://www.statistics.gr/portal/page/portal/ESYE/BUCKET/A1602/Qther/A1602 SAMOl TB D C 00 2001 03 F GR.pdf

(29)

Φυσιογνωιιία του Δήμου Αρφαρών

Ο Δήμος Αρφαρών, ήταν δήμος του νομού Μεσσηνίας που συστάθηκε με το πρόγραμμα Καποδίστριας από τη συνένωση παλαιότερων κοινοτήτων της περιοχής, που αποτέλεσαν στη συνέχεια τα δημοτικά διαμερίσματα του δήμου.

Λειτούργησε την περίοδο 1998 -2010 οπότε και καταργήθηκε με την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτης και εντάχθηκε στον νέο δήμο Καλαμάτας.

Βρισκόταν στα βορειοανατολικά του νομού. Ο δήμος αποτελούταν από 8 δημοτικά διαμερίσματα και είχε συνολικό πληθυσμό 3.212 κατοίκους σύμφωνα με την απογραφή του 2001. Έδρα του δήμου ήταν τα Αρφαρά

(30)

βΐ ΠΙΝΑΚΑΣ 4 : Ατι nog Αρφαρών 13

0-4 33 21 54

5-9 33 29 62

10-14 44 31 75

15-19 34 30 64

20-24 28 26 54

25-29 31 32 63

30-34 51 41 92

35-39 44 39 83

40-44 50 34 84

45-49 42 23 65

50-54 30 25 55

55-59 34 32 66

60-64 42 47 89

65-69 43 41 84

70-74 35 45 80

75-79 28 36 64

80-84 29 27 56

85+ 17 19 36

ΣΥΝΟΛΟ 648 578 1.226

13

http://www.statistics.gr/portal/page/portal/ESYE/BUCKET/A1602/Other/A16Q2 SAM01 TB D C 00 2001 03 F GR.pdf

(31)

Η Φυσιογνωμία του Δήμου Καλαμάτας το 2012

Ο Δήμος Καλαμάτας που συστάθηκε με το Πρόγραμμα Καλλικράτης την 1η Ιανουαρίου 2011 προέκυψε από την συνένωση των δήμων Άριος, Αρφαρών, Θουρίας και Καλαμάτας που προϋπήρχαν. Η έκταση του νέου Δήμου είναι 440,3 τ.χλμ. Έδρα του δήμου ορίστηκε η Καλαμάτα.14 15

Μ ΠΙΝΑΚΑΣ 5 : Aóuoc Καλαμάτας15 Περιφερειακή

ενότητα Μεσσηνίας Άνδρες Γυναίκες Σύνολο

Δήμος Καλαμάτας 35.220 34.910 70.130

2.4. Οικονομικά στοιχεία-Ανεργία

Η Καλαμάτα είναι σημαντικό οικονομικό κέντρο της Πελοποννήσου. Η οικονομία της περιοχής στηρίζεται στην αγροτική παραγωγή με πιο γνωστή μάλιστα την παραγωγή ελαιόλαδου και ελιάς. Επίσης η περιοχή παράγει σύκα, σταφίδα και άλλα είδη, όπως οπωροκηπευτικά. Στο βιομηχανικό τομέα υπάρχουν αρκετές βιομηχανίες τυποποίησης και μεταποίησης αγροτικών προϊόντων, ποτοποιίες κ.α. Σημαντική βιομηχανική μονάδα της περιοχής είναι η καπνό βιομηχανία Καρέλιας, ενώ παλιότερα λειτουργούσε στην πόλη μεγάλο εργοστάσιο της Levi's.

14

http://ei.wikipedia.org/wikv%CE%94%CE%AE%CE%BC%CE%BF%CF%82 %CE%9A%CE%B1%

CE%BB %CE%B 1 %CE%BC%CE% AC%CF%84%CE%B 1 %CF%82

15

http://www.statistics.gr/portal/page/portal/ESYE/BUCKET/A1602/PressReleases/A1602 SAM 01 DT DC 00 2011 01 F GR.pdf

(32)

2.5. Δομή Δήμου Καλαμάτας 2.5.1. Εσωτερική Διάρθρωση

S Τμή μα Δη μάρχου

Το Γραφείο Δημάρχου παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη προς τον Δήμαρχο και ιδίως:

4 Προγραμματίζει, οργανώνει και ρυθμίζει τις συναντήσεις του Δημάρχου, ά Διεξάγει και διεκπεραιώνει την προσωπική αλληλογραφία του Δημάρχου και

τηρεί το πρωτόκολλο και το αρχείο αυτής.

4 Τηρεί αρχείο των κάθε είδους αποφάσεων του Δήμου προς χρήση του Δημάρχου, καθώς και κάθε άλλο στοιχείο σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Δημάρχου.

<« Παρέχει κάθε είδους διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη προς τους κατέχοντες θέσεις Ειδικών Συμβούλων ή Ειδικών Συνεργατών ή

Επιστημονικών Συνεργατών.

Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών Τμήμα Διοίκησης

4 Η διαχείριση θεμάτων Παιδείας και Σχολικών Επιτροπών 4 Η Χορήγηση Αδειών Καταστημάτων

4 Η διαχείριση θεμάτων του Δημοτικού Συμβουλίου, της Δημαρχιακής Επιτροπής, των Επιτροπών του Δημοτικού Συμβουλίου και των Συνοικιακών Συμβουλίων.

Τμήμα Ταμειακής Υπηρεσίας

Το Τμήμα Ταμειακής υπηρεσίας είναι αρμόδιο ιδίως για τη διεξαγωγή των συναφών με τη ταμειακή διαχείριση υποθέσεων και τη διενέργεια των πληρωμών και εξόφλησης των χρηματικών ενταλμάτων πληρωμές για κάθε είδους δαπάνη, για την είσπραξη όλων των εσόδων και την τήρηση αρχείων, παραστατικών και βιβλίων., που προ βλέπονται από σχετικές διατάξεις.

(33)

* Τμήμα Δημοτικής Κατάστασης

Σκοπός του τμήματος είναι η έκδοση κάθε είδους πιστοποιητικών, η επιμέλεια της εκλογικής διαδικασίας και η τέλεση πολιτικών γάμων και τέλος αφορά την ενημέρωση για τις αλλαγές της κατάστασης του πληθυσμού και των ληξιαρχικών γεγονότων.

Στις αρμοδιότητές του περιλαμβάνονται:

41 Το Δημοτολόγιο και τα θέματα Ιθαγένειας

«ê Το Ληξιαρχείο

A Οι εκλογικοί κατάλογοι και τα εκλογικά βιβλιάρια

# Τα Μητρώα Αρρένων και Στρατολογία à Η τέλεση πολιτικών γάμων

* Τμήμα Εσόδων και Δημοτικής Περιουσίας

Αντικείμενο του τμήματος είναι τα έσοδα του δήμου και τη δημοτική περιουσία.

Οι αρμοδιότητες του είναι :

Ά Οι Υπηρεσίες διαχείρισης εσόδων

Λ Δημοτική περιουσία- Μισθώσεις

* Τμήμα Λογιστηρίου και Προμηθειών

Αντικείμενο του είναι τα θέματα που αφορούν τη μισθοδοσία του προσωπικού και τις προμήθειες και τα έξοδα του δήμου.

Διεύθυνση Τε/νικών Υπηρεσιών & Περιβάλλοντος

• Τμήμα αποκομιδής και διαχείρισης απορριμμάτων

Το συγκεκριμένο τμήμα παρέχει ολοκληρωμένες υπηρεσίες καλύπτοντας το φάσμα των περιβαλλοντικών θεμάτων και αναγκών του Δήμου Καλαμάτας.

(34)

Επίσης έχει την ευθύνη της υλοποίησης των εργασιών αποκομιδής των παραγομένων απορριμμάτων και της μεταφοράς τους στους προβλεπόμενους χώρους τελικής διάθεσης.

Επίσης συνεργάζεται με τους υπεύθυνους λειτουργίας και διαχείρισης των χώρων τελικής διάθεσης των συλλεγόμενων απορριμμάτων που το αφορούν, διασφαλίζοντας την ομαλή λειτουργία.

Τμήμα συντήρησης πρασίνου και διαχείρισης φυσικού περιβάλλοντος

Η χάραξη της στρατηγικής του Δήμου σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, και ποιότητας ζωής, η ανάπτυξη σχετικών πολιτικών και η παρακολούθηση της υλοποίησής τους ώστε να αποτελεί μια όμορφη και φιλική πόλη για τους κατοίκους της.

- Τμήμα εκτέλεσης έργων και συντήρησης υποδομών

Το τμήμα έχει ως αντικείμενο την οργάνωση και τον προγραμματισμό των συνεργείων τα οποία παρεμβαίνουν και εκτελούν τακτικές εργασίες συντήρησης και επισκευών με δικό του εργατοτεχνικό προσωπικό στις υποδομές του Δήμου, καθώς και την συγκρότηση, οργάνωση και διοίκηση συνεργείων αμέσου επέμβασης σε περιπτώσεις εκτάκτων αναγκών εκτός προγράμματος.

Αιεύθυνστι Κοινωνικής Πολιτικής & Προγραμματισμού

■ Τμήμα ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων

Είναι υπεύθυνο για τη μικροφωνική κάλυψη των υπαίθριων και κλειστών εκδηλώσεων του Δήμου και για την συντήρηση και λειτουργία των μηχανημάτων αυτών μαζί και με αυτά που είναι μόνιμα και εγκαταστημένα σε Δημοτικά κτίρια.

Συντάσσει τις τεχνικές προδιαγραφές των αναλωσίμων υλικών συντήρησης. Μεριμνά για την έγκαιρη προμήθεια υλικών και ανταλλακτικών χρήσιμων για τη συντήρηση και επισκευή των ηλεκτρολογικών μηχανημάτων του Δήμου. Επίσης για τη σύνταξη των πάσης φύσεως μελετών ηλεκτρομηχανολογικών έργων συντήρησης των κτιριακών εγκαταστάσεων και δημοτικών χώρων (φωτισμός, θέρμανση, ανελκυστήρες, κλιματισμός, καθώς και τη λειτουργία των σιντριβανιών).

(35)

Φροντίζει για την εκτέλεση με αυτεπιστασία των έργων ηλεκτροφωτισμού σε κτίρια, οδούς, πλατείες άλση και λοιπούς κοινόχρηστους χώρους της πόλης, καθώς και των ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων των κτιρίων και σιντριβανιών. Τηρεί φακέλους γενομένων επισκευών και συντηρήσεων. Εισηγείται αντικατάσταση παλαιών και ακατάλληλων για περαιτέρω χρήση μηχανημάτων ηλεκτροφωτισμού.

Συντάσσει τις τεχνικές προδιαγραφές των αναλωσίμων υλικών συντήρησης ηλεκτροφωτισμού.

Διεύθυνση Δημοτική c Αστυνομίας

* Τμήμα κυκλοφοριακών θεμάτων

Με επαρκές προσωπικό (απαιτείται τουλάχιστον 1 δημοτικός αστυνόμος ανά 100 θέσεις ελεγχόμενης στάθμευσης) , το οποίο θα ασχολείται αποκλειστικά με τον έλεγχο της στάθμευσης και θέματα σχετικά με τη διαχείριση κυκλοφορίας και τη βιώσιμη κινητικότητα.

* Τμήμα αστυνόμευσης και φύλαξης

Παρέχει τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν την στάθμευση των οχημάτων. Έχει τις αρμοδιότητες της αγροφυλακής σε τοπικό επίπεδο, την φρούρηση των αγροτικών κτημάτων ,όπου στον δήμο υπάρχουν, για την πρόληψη κλοπής, της φθοράς, και άλλων αδικημάτων. Έχει την φύλαξη των δημοτικών εγκαταστάσεων και κτιρίων καθώς και της δημοτικής περιουσίας. Τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν την κυκλοφορίας του έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τη σήμανση των εργασιών που εκτελούνται στις οδούς [άρθρο 9 του Ν. 2696/1999, (Α' 57)]. Τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν τη ρύθμιση της κυκλοφορίας με υποδείξεις και σήματα των τροχονόμων [άρθρο 3 του Ν. 2696/1999, (Α1 57)]. Έχει τον έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν την λειτουργία των εμποροπανήγυρων, την δραστηριότητα γενικά των μικροπωλητών και την λειτουργία των κιλικιών σε κοινόχρηστους χώρους, την κάλυψη κοινόχρηστων χώρων.

(36)

ΔΕΥΑΚ Δημοτικής Επιχείρησης Ύδρευσης Αποχέτευσης Καλαμάτας.

Η Δημοτική Επιχείρηση Ύδρευσης - Αποχέτευσης Καλαμάτας (ΔΕΥΑΚ) είναι νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, κοινωφελούς χαρακτήρα και ιδρύθηκε το έτος

1982 με το Π.Δ.351(ΦΕΚ 63 A /26.05.82)

Η λειτουργία και η οργάνωσή της διέπεται από τις διατάξεις του Ν. 1069/80 “περί κινήτρων δια την ίδρυσιν Επιχειρήσεων Υδρεύσεως και Αποχετεύσεως” σύμφωνα με τον οποίο οι επιχειρήσεις αυτές “είναι αρμόδιε δια την μελέτη, κατασκευής, συντήρησης, εκμετάλλευσης, διοίκηση και λειτουργίας των δικτύων υδρεύσεως και αποχετεύσεως ακαθάρτων και όμβριων υδάτων , ως και μονάδων επεξεργασίας λυμάτων και αποβλήτων της περιοχής αρμοδιότητος των”.16

2.6. Κοινωνικές Υπηρεσίες 2.6.1. Νοιιικά πρόσωπα

Τα νομικά πρόσωπα του δήμου Καλαμάτας είναι:

41 Φορέας Κοινωνικής Προστασίας Σκοπός του Νομικού Προσώπου είναι :

1) Η αντιμετώπιση κοινωνικών προβλημάτων (Ναρκωτικά,Aids,Αλκοολισμός κλπ) 2) Η αγωγή και προαγωγή της υγείας 3) Η ενημέρωση-πρόληψη-πρόνοια

16 http ://www. deyakal. gr/?section=category&cat= 1