Nasjonal handlingsplan for bygg- og anleggsavfall 2007-12 - Byggemiljø

Denne rapporten er utarbeidet av NHP-nettverket; nettverk for gjennomføring av Nasjonal handlingsplan for bygge- og byggeavfall. Det har gått seks år siden den nasjonale handlingsplanen for byggeavfall (NHP1) ble lagt frem.

3 Status

Det er også grunn til å anta at en del av avfallet som går utover avfallsanleggene håndteres på en ikke-godkjent måte. Bygg og infrastruktur er relativt unike produkter i avfallssammenheng i Norge, noe som hovedsakelig skyldes to forhold.

4 Endringer i rammebetingelser siden forrige handlingsplan (2001)

Det er blant annet krav til bunntetting i to lag, topptetting, håndtering av sigevann, oppsamling av metan, stenging og etterfølgende drift av deponier, samt krav til registrering og rapportering av miljøpåvirkning. Direktivet stiller krav til deponering av avfall, slik at det bidrar til å redusere miljøproblemene, spesielt når det gjelder utslipp av miljøgifter til vann og jord.

5 Visjon, mål og delmål

6 Handlingsplan

7 Gjennomføring av NHP2

Stille krav til renovasjonsplanlegging til arkitekt/designer/entreprenør - Følge opp avfallshåndtering på for eksempel byggeplassmøter. Lage instrukser for bruk, rehabilitering og riving av bygg under oppføring - Bruk aksepterte standarder for riving og rehabilitering (NS 3420 del C).

Vedlegg A – De ulike fraksjonene

Vedlegg A1: Farlig avfall

• Tydeliggjøre ansvars- og kontraktsforhold
• Forbedre miljøkartlegging i bygg fra perioden 1950-80 : o Identifisering av bygg fra aktuell periode
• Sikre arbeidsmiljø og miljømessig forsvarlig håndtering på bygge-/riveplass o Oppdatere, referere og informere ytterligere om veiledningen ”Identifisering av PCB i
• Sikre bedre statistikk over bygg- og anleggsavfall med PCB

For å legge til rette for miljøsaneringen er det utarbeidet en instruktiv veileder «Identifisering av PCB i norske bygg», se www.byggemiljo.no. Sjekklister for å lette identifiseringen av PCB-holdige produkter og avfall finnes også på ulike nettsider (www.sft.no, www.pcb.no,.

Vedlegg A2: Asfalt

Fra massen av returasfalt ca. 33 % av generert resirkulert asfalt brukes ute på veier. med omblanding, ombelegg og stabilisering), mens ca. KFA utarbeidet noen retningslinjer for valg av plass for mellomlagring og for levering og kontroll av levert returasfalt [A6 og A7]. Dette kan skje der det brukes inntil 100 % resirkulert asfalt, eller hvor en andel resirkulert asfalt tilsettes konvensjonelle tilslagsmaterialer.

På trafikkerte veier vil det likevel være lurt å avslutte leggingen av bærelaget med returasfalt (frassmasse eller granulat) med legging av normalt slitelag. Lange transportavstander av returasfalt til mellomlager eller produksjonssteder/asfaltanlegg som utfører resirkulering representerer en kostnad. Delvis ikke-sortering og kontroll av renheten av gjenvunnet asfalt på vei eller håndtering av gjenvunnet asfalt i et mellomlager kan hindre gjenbruk av slike masser.

Vedlegg A3: Betong og tegl

I 2004 ble det sluppet ut minst 600 000 tonn betong- og muravfall under nybygging, renovering og riving av bygninger [SSB]. Siden de største mengdene av forurenset betong og murstein antas å komme fra industribygg hvor det er sølt kjemikalier, olje og annet, vil dette i stor grad avhenge av type bygning. Et grovt anslag kan være at mengden forurenset betong og murstein vil være under 50 000 tonn per år.

Det er enkelt og, med forbehold om miljømessig forsvarlig riving og bearbeiding, risikofritt å bruke betong og tegl til formål av lav kvalitet, som utfylling av støyskjermer og planering av grunn mv. Tydelige retningslinjer for hvilke typer og nivåer av forurensning som tåles i resirkulert betong og tegl for det enkelte formål, hvor pålitelig de skal estimeres, og rutiner for hvordan avdekke forurensning i betong og tegl er en forutsetning for virksomheter som ønsker å investere i gjenvinning. Dette kapittelet ønsker å sette fokus på at det er PCB i fuge-, malings- og mørteltilsetninger som kan føre til at berørt betong og tegl blir klassifisert som farlig avfall.

Vedlegg A4: EE- avfall

For 2005 rapporterte RENAS at 92,8 % av EE-avfallet som faller inn under ordningen deres ble samlet inn. Kommunen kan ta gebyr for EE-avfall som faller inn under Elretur-ordningen og leveres til kommunalt avfallsmottak. Vi frakter EE-avfall i esker, pallebur eller egnede containere, avhengig av hvor lett avfallet brytes ned.

Små eller knusebare enheter (EE-avfall som må håndteres forsiktig slik at produktene eller deler av produktene ikke går i stykker). Innhenter tillatelse til å behandle EE-avfall etter forskriften og rapporterer dette til myndighetene, eller. Krav om miljøsanering for alle melde- eller søknadspliktige tiltak, gjerne også for byggetillatelsespliktige tiltak, som også vil bidra til sortering av EE-avfall.

Vedlegg A5: Gips

De to norske produsentene holder til i Drammen og Fredrikstad og det er ikke økonomisk forsvarlig å frakte all gips hit. Mulighetene for avfallsreduksjon ligger hovedsakelig i å redusere mengden borekaks ved å gjøre mer bruk av ferdigkuttede stykker. Hull i dekk og andre uregelmessigheter gjør administrasjonen av bruk av pre-cut svært vanskelig og sjansen for å gjøre feil vil øke enormt.

Bruk av 900 mm gips i stedet for vanlig 1200 mm gips kan føre til mindre skader på gipsplater fordi 900 gips er lettere å håndtere. Der det er lagt 2-lags gipsplater er den innerste platen intakt og kan gjenbrukes. Det er usikkerhet om hvor mye resirkulert gips som kan blandes før disse kvalitetskravene overskrides.

Vedlegg A6: Glass

Avhengig av gjenvinningsløsningene kan glass sorteres i klart og belagt vindusglass, trådglass, restavfall og farlig avfall. Dersom produksjonen utelukkende var basert på bruk av gjenbrukbart glass – noe som ikke er mulig i praksis – ville energiforbruket vært 800 kWh. På grunn av mangel på mottaksstasjoner og/eller mangel på sorteringsfasiliteter er det i dag vanskelig å få tak i tilstrekkelig glass.

14 plikter den som produserer eller importerer isolerglass eller isolerglassprodukter å delta i et godkjent retursystem for isolerglass som inneholder PCB. Industrien har etablert et eget retursystem for PCB-holdige isolerglassruter som er godkjent av Statens forurensningstilsyn. I tilfeller hvor kun glasset skiftes, for eksempel fordi det er knust eller dugg, står glassene for omtrent 100 % av utskiftingen.

Vedlegg A7: Isolasjon

SKUMGÅRD På grunn av innhold av kjemikalier vil enkelte produkter falle inn under definisjonen av farlig avfall, Avfallsforskriften kap. 11. CELLULÆRT GUMMI Avhengig av innholdet av kjemiske stoffer behandles det som farlig avfall og sendes eventuelt til deponi. Haukås AS / WEEE Recycling AS "Innhold av miljøskadelige blåsemidler i skumplast ved riving/opphugging" konkluderer med at XPS produsert til og med 2002 faller inn under definisjonen av farlig avfall.

Kjemikalieinnholdet er av en slik konsentrasjon at gammel cellegummi generelt kan anses som farlig avfall i dag. Prøvetaking for å finne nøyaktig innhold av kjemikalier i hver enkelt strekning med cellegummi blir kostbart, og det bør derfor utarbeides enkle retningslinjer for hvilke typer cellegummi som er farlig avfall, for eksempel at alle. Mer kartlegging og dokumentasjon av farlig avfall i cellegummi med tanke på å etablere retningslinjer for håndtering av alle typer cellegummi (evt. år).

Vedlegg A8: Papp og plast

Arbeidsgruppen fant ikke sikre data på hvor mye papp, papir og plast som brukes. Den opprinnelige sorteringen av papp og plast i denne fasen av byggeprosjektet krever derfor motivasjon og god forberedelse av utstyr og logistikk. Rene fraksjoner av resirkulert papp, resirkulert papir og resirkulert plast er råvarer som etterspørres for industriell ballepressing, men markedet og etterspørselen svinger – og det samme gjør prisen.

Tilbaketaksordninger for emballasje har sørget for gode avhendingsmuligheter for sortert papp og plastemballasje. Hensikten med å øke klassifiseringen av papp, papir og plast er å ta vare på den verdifulle ressursen som disse råvarene er, samt å unngå avleiring med påfølgende utslipp av klimagasser. Informere om at gode sorteringsløsninger for papp, papir og plast bidrar til ryddigere og tryggere arbeidsplasser på byggeprosjekter.

Vedlegg A9: Takbelegg

Det kan grovt anslås at det vil bli installert 2,5 millioner m2 flate tak og et tilsvarende areal med skråtak. Ved en egenvekt på 5 kg/m2 skal dette tilsvare totalt 25 000 tonn asfaltdekke som legges årlig. Protan konkurrerer med retur av plastbelegg fra både nye tak og etterdekking av gamle tak.

Taktekking er tungt, og derfor må det spares penger på å sortere avfallet i en egen fraksjon, dersom det kan leveres til en lavere pris enn usortert avfall. Rivingsentreprenører trenger generelt å sortere ut takpapp som en egen fraksjon, spesielt hvis det er store takflater. Produsentene av asfaltdekker må gå sammen med vegasfaltprodusentene for å finne praktiske løsninger for gjenvinning av asfaltdekker.

Vedlegg A10: Trevirke

Tre impregnert med CCA og kreosot samt nytt trevirke impregnert med kobber inngår i kategorien impregnert gjenvunnet trevirke som regnes som farlig avfall (fra 1.1.2003). Dessverre er det grunn til å tro at mange gjenvunnet mettet trevirke ikke ble deklarert som farlig avfall og derfor ikke er inkludert i statistikken. Videre understrekes det at denne mengden vil øke til 180 000 tonn gjenvunnet mettet trevirke årlig fra 2040.

Impregnert gjenvunnet virke er farlig avfall og skal i alle tilfeller sorteres som egen fraksjon, deklareres og leveres til godkjent avfallsanlegg (med informasjon om hva slags avfall det er snakk om). Behov for enhetlige industristandarder for klassifisering av gjenvunnet trevirke (inkludert også dekning av impregnert tre og komposittmaterialer). SFT er klar over dette og ga for eksempel høsten 2006 Norconsult i oppdrag å undersøke mengder impregnert gjenvunnet trevirke.

Vedlegg A11: Brannavfall

Rapporten «Kvantifisering av visse typer farlig avfall som savnes», utgitt av SFT i 2003, forsøkte å estimere mengden avfall fra branner i 2002. En viktig faktor for å vurdere om brannavfall er savnet er om avfallet anses som farlig. avfall eller ikke. Brent materialer og aske skal klassifiseres som farlig avfall og sendes til godkjent deponi blant annet for:

Benzo[a]pyren regnes som en av de mest skadelige forbindelsene, grensen for farlig avfall er 100 mg/kg. Dersom avfallet er forurenset med farlige stoffer, for eksempel PCB/dioksin, men under terskelverdien for farlig avfall, er avfallet underlagt avfallsforskriften. Kilden til det meste av dette kapittelet kommer fra SFT-rapporten «Kvantifisering av enkelte typer farlig avfall på vei».

Vedlegg B Beskrivelse av aktuelle lover og forskrifter

Erstatningsplikten gjelder alle virksomheter som bruker produkter som inneholder helse- og miljøfarlige kjemikalier, og omfatter bruk av kjemikalier i virksomhetens virksomhet og bruk av kjemikalier som en del av sluttproduktet som virksomheten produserer. Stoffer skal merkes i henhold til forskrift om klassifisering og merking av farlige kjemikalier. Forskriften gjelder utarbeidelse og distribusjon av helse-, miljø- og sikkerhetsdatablad (HMS-datablad) for kjemikalier med helsefarlige, brannfarlige, eksplosive (sivile og militære) eller miljøskadelige egenskaper (farlige kjemikalier) til yrkesmessig bruk.

Statens forurensningstilsyn har publisert en OBS-liste på om lag 250 helse- og miljøfarlige stoffer, som ut fra dagens kunnskap anses å være særlig bekymringsfulle på nasjonalt nivå og hvis bruk bør reduseres dersom det er risiko. til helse. og/eller miljøet under bruk, produksjon, lagring eller avfallshåndtering. Listen er ment å brukes som et verktøy for å redusere mengden helse- og miljøfarlige stoffer i miljøet. Stoffer skal merkes i henhold til forskrift om klassifisering og merking av farlige kjemikalier.

Vedlegg C Definisjoner

Vedlegg D Organisering, finansiering og arbeidsgrupper

• Virkemidler, informasjon og oppfølging av NHP Gordana Petkovic Statens vegvesen
• Statistikk og mengdefremskrivninger Svein Erik Stave, SSB
• Tilrettelegging av bygg med tanke på gjenbruk av materialer og miljøriktig rivning
• EE- avfall
• Takbelegg, membraner og andre banebelegg
• Tunge masser (asfalt, betong og tegl) Bjørn Smits AF Decom
• Returtrevirke Jarle Svanæs, Treteknisk

Steinar Amlo Norconsult Geir Sandberg Hjelnes Cowi Hege Hansesveen Veidekke Peter Kaiser Veidekke Eirik Wormstrand Norsas Petter Skattum Multiconsult John Sunde WEEE Riciklimi Steinar Amlo Norconsult Eirik Wærner RIF. Randi Rødseth Etiketimi mjedisor Thor-Erik Kolsrud Olav Thon Aasmund Bunkholt Tree fokus Kirsti Gimnes Are Rambøll Bjørn Larsen. Brage Rønningen RENAS Lasse Langeid Veolia Torkell Sørensen Stena Miljø Guro Jørsvik Husby Elretur Per Haugdal Hasgroup.

Terje Østhagen Norgips AS Jon Gjerløw Gyproc AS Eivind Bøe Oslo kommune Rory Gundersen Ragn Sells AS.

Vedlegg E Sorteringsveileder

PCB isolerglass skal leveres ferdig montert og koblet til en glasspall eller til godkjent PCB-sokkel. www.routeretur.no www.glassmetall.no. Klar plastfilm og farget plastfilm uten stropper eller annen forurensning. Plast og diffusjonsbarriereetiketter er tillatt) deles inn i den delen av myk plast hvor produktene er pakket. Rent avklipp fra plastbasert taktekke sorteres i separate rene poser på byggeplassen og sendes til produsenten.

Brukt taktekking kan inneholde asfalt og PVC og disse skal håndteres som separate fraksjoner og sendes til godkjent mottak. Til avfallskvittering for materialgjenvinning EE-avfall. elektrisk og elektronisk avfall) produkter som er avhengig av elektrisk strøm (nett eller batteri) for riktig funksjon. Se egen fraksjonsveileder for farlig avfall, på www.byggemiljo.no (under linken veiledere) For godkjent mottak av farlig avfall.

Vedlegg F Statistikkgrunnlag

Tilbakeregning av genererte mengder basert på 2004-faktorer og metodikk

Vedlegg G Litteraturliste