ДОР 2014 – 3 ИС № 26 т.: 2.2; 4 – 2; 2
ИННОВАЦИОННАЯ инфраструктура России (наукограды, технико- внедренческие зоны, инновационные центры).
Обзор текущей литературы.
В монографии [2] обобщены и систематизированы результаты исследований в области формирования инновационной инфраструктуры РФ.
Рассмотрен следующий состав функциональных блоков инновационной инфраструктуры: организационно-технологический; кадровый; финансовый;
информационный; экспертно-консалтинговый; защиты прав на интеллектуальную собственность; сбытовой. Проведен подробный анализ этих блоков, выявлены проблемы, определен вектор дальнейшего развития.
В публикациях [1, 3, 6, 8-11, 14] представлена история формирования и развития наукоградов в России. Даны сведения о количестве наукоградов, их территориальном расположении. В статье [8] прослежена история формирования наукоградов. Термин «наукоград» был предложен только в 1991 г. (за несколько месяцев до распада СССР). С середины 30-х до конца 80-х годов это были поселения, возникавшие вследствие строительства производственных объектов и высокотехнологичных оборонных комплексов.
Они так и назывались – Комплексы. В статье [6] приведены данные о количестве наукоградов в России. По сведениям автора, в число наукоградов России включено 65 городских и сельских поселений, 29 из которых находятся в Московской области, 8 в Центральной России (во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях). Вторым регионом страны по концентрации наукоградов является Урал. Основная часть наукоградов на Урале сосредоточена в Свердловской и Челябинской областях. На третьем месте – Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 наукоградов – в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях. После распада СССР в нашей стране появилось много новых видов поддержки инновационной деятельности: технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, специальные экономические зоны, территории научно-технического развития, территории инновационного развития и т.д. Самыми распространенными из них являются технополисы, технопарки и особые экономические зоны.
По сведениям автора статьи [1], в России статус наукоградов присвоено 14 населенным пунктам: Бийск, Дубна, Жуковский, Кольцово, Королев, Мичуринск, Петергоф, Пущино, Обнинск, Реутов, Троицк, Фрязино, Черноголовка, Протвино. Основными направлениями деятельности являются: научно-техническая деятельность, инновационная и экспериментальная деятельность, проведение испытаний, подготовка кадров.
Авторы статьи [9] подчеркивают, что основой начала развития в 2000-е годы в России инновационной экономики стали наукограды. В те годы 14 городов получили статус «наукоград», еще около 70 заявили о желании
получить этот статус. На сегодняшний день в РФ 13 городам и присвоены статусы наукоград и 57 – академгородок. По сведениям автора статьи [14], в России насчитывается более 70 наукоградов. Наиболее известные из них:
Дубна, Королев, Жуковский, Обнинск, Мичуринск, Бийск, Ковров и др.
В статье [3] дан анализ особенностей становления 4 технико- внедренческих зон (ТВЗ) федерального уровня, действующих на территории городов Москвы, Санкт-Петербурга, Дубны, Томска. Развитие таких инновационных структур продолжается.
В монографии [10] определены возможности создания и разработана стратегия развития окружного Химграда в г. Новый Уренгой (ЯНАО).
Технопарковая структура Химград будет включать:
управляющую компанию;
сервисные обслуживающие компании, выполняющие функции по содержанию территории, зданий и охране всех объектов;
комплекс исследовательских лабораторий, специализированных по направлениям деятельности Химграда;
производства по изготовлению инновационной продукции по направлениям деятельности Химграда.
Сообщается [9], что в 2012 г. была заложена капсула в основание будущего города Иннополис в Казани, как аналога-партнера подмосковного инновационного центра Сколково. Первых жителей город будет готов принять в 2015 году. Создаются [14] новые технополисы, среди которых представляют интерес технополисы «Гусев» в г. Гусеве Калининградской области и «Светоград» в Белгородской области. Важным событием в формировании инновационной инфраструктуры РФ стало начало создания в 2010 г. иннограда Сколково.
В публикациях [4, 12, 13-15] освещен опыт функционирования инновационного центра «Сколково». Своеобразие иннограда (города инноваций) «Сколково», современного научно-технологического комплекса по разработке и коммерциализации новых технологий, видится в том, что он позволит создать кластер обмена знаниями, образовать новые коллективы, которые соединят научные исследования и коммерцию и будут привлекательны для венчурных фондов [14].
Авторы статьи [12] подчеркивают, что в Сколково предполагается реализовать следующий принцип: ученый занимается только исследовательской работой, а предприниматель – маркетингом, продвижением, изучением спроса, коммерциализацией. По мнению авторов, наукоград – это город, который в первую очередь владеет особым профессиональным ремеслом, своего рода город-ремесленник. Что же касается творческих инициатив, поиска идей, то эта прерогатива Кремниевых долин, когда в поиске нового может появиться идея планетарного масштаба, которой люди будут благодарны столетиями.
В статье [4] приведен на данных «Сколково» обзор используемых мер государственной поддержки инновационных предприятий в российской отрасли информационных технологий, а также анализ их результативности и
востребованности с точки зрения создателей инноваций. Инновационный центр «Сколково» предоставляет следующие виды государственной поддержки организациям, получившим юридический статус «Сколково»:
1) прямая финансовая поддержка (возможность грантовой поддержки);
2) косвенная финансовая поддержка:
- освобождение от налога на прибыль;
- освобождение от НДС;
- освобождение от налога на имущество организаций;
- пониженный тариф страховых взносов (ЕСН) – 14%;
- компенсация таможенных платежей в отношении ввозимого оборудования для исследований;
3) экспертная, образовательная и коммуникационная поддержка:
- экспертиза проектов при получении статуса участника и получении гранта;
- доступ для участников стартапов на проводимые «только по приглашению»
мероприятия для аккредитованных в «Сколково» и зарубежных венчурных инвесторов, бизнес-ангелов. Это осуществляется посредством проводимых в России и за рубежом конференций, доступа к образовательным и акселерационным программам поддержки «Сколково», Сколковского университета науки и технологий, ключевых партнеров «Сколково» и институтов развития РФ;
- маркетинговая поддержка и помощь в продвижении продукции (выставки, конференции);
- использование кластерных коммуникационных сетей для развития контактов участников с партнерами ИЦ «Сколково», ключевыми заказчиками из числа госкомпаний и крупных организаций.
4) инфраструктурная поддержка участников проекта:
- доступ к оборудованию и услугам Технопарка «Сколково»;
- доступ к программному обеспечению по льготным расценкам от зарубежных (Майкрософт) и отечественных (Аббии, Параллелз) производителей;
- доступ к аренде помещений для размещения сотрудников. Данный вид поддержки предоставляется «Сколково» в ограниченном режиме.
Уникальным видом поддержки «Сколково» является экспертиза проектов.
Общая экспертная панель «Сколково» включает 1000 экспертов, имеющих компетенции и опыт мирового уровня в стратегических направлениях
«Сколково» (биомедицинские, энергоэффективные, космические, ядерные и информационные технологии).
Сведения об экспертной панели «Сколково», о деятельности экспертов по оценке инновационных проектов представлены также в публикации [15].
Указывается, что не менее 15% изобретателей и инноваторов России прошли через экспертную коллегию «Сколково». Общая экспертная панель
«Сколково» состоит примерно из 1 тыс. экспертов, обладающих компетенциями и опытом мирового уровня в стратегических направлениях
«Сколково» (биомедицинские технологии, IT, космические технологии, энергоэффективность, ядерные технологии). Общее количество поступивших
заявок на статус участника «Сколково», по данным Грантовой службы фонда, составляет более 5 тыс. Число уникальных заявок (уникальный проект, а не модифицированная заявка), как следует из экспертных оценок сотрудников «Сколково», составляет не менее 50% от общего числа поданных заявок. Голосование экспертной коллегии считается состоявшимся, если пять экспертов ответили на пять вопросов по сути проекта. Таким образом, наши российские инноваторы получили не менее 62,5 тыс. существенных отзывов от экспертов международного уровня на свои проекты по всем пяти критериям инновационности «Сколково».
В статье [13] дан анализ механизма реализации инновационных проектов предприятий через инновационный центр «Сколково». Рассмотрены особенности взаимодействия со «Сколково» в ходе прохождения проектной экспертизы, получения статуса участника «Сколково» и создания выделенного по направлению проекта предприятия – спин – офф. Рассмотрен на реальных проектах опыт взаимодействия ОАО «Концерн «Вега» с инновационным центром «Сколково». Сделан вывод, что организациям и предприятиям не стоит бояться работать с центрами развития, в том числе с ИЦ «Сколково». Основа – четкое понимание правил взаимодействия, компетенция в заявленной области, правильная организационная работа.
В публикациях [5, 11] обсуждаются социально-экономические и кадровые аспекты деятельности наукоградов. В монографии [11] изучены особенности социальных процессов, происходящих на территориях наукоградов. Рассмотрены особенности подмосковных наукоградов. В разделе «Приложения» представлен анализ текстовой информации по проблематике Сколково и подмосковных наукоградов. Предложен краткий анализ диссертационных исследований по тематике наукоградов России за последние пять лет.
В статье [5] отмечается, что социально-экономические показатели, такие как уровень доходов населения, средняя заработная плата, обеспечение жильем, численность занятых в экономике, демографическая ситуация, по- прежнему являются необходимым условием для развития в наукоградах научно-технической и научно-производственной деятельности.
В публикациях [1, 6, 14] рассмотрен опыт формирования наукоградов в зарубежных странах. В статье [6] дано сравнение функционирования наукоградов в России и за рубежом. В СССР прообразами технопарков были академгородки, а в России технопарком иногда называли любые площади, которые сдавали в аренду научные учреждения. Существует также мнение, что в России создать эффективные технопарки можно только на базе наукоградов. Главной особенностью работы наукоградов советского периода был государственный заказ и его финансирование. Другая идея заложена в деятельности так называемых Кремниевых долин. Никакого заказа нет, сначала рождается новая идея, строится ее образец, затем осуществляется процесс внедрения и продвижения, причем конечный результат далеко не гарантирован. Автор приходит к выводу, что и наукограды, и технопарки, и
аналоги Кремниевой долины должны развиваться одновременно, генерируя новые идеи, причем каждый в своей профессиональной нише.
В работах [1, 7, 8] анализируются проблемы, связанные с деятельностью наукоградов в РФ, формируются меры по ее совершенствованию. По мнению автора статьи [8] политику РФ в отношении наукоградов можно охарактеризовать как противоречивую и непоследовательную. Основным противоречием является резкое расхождение между официальными документами и практикой их реализации. Анализируя деятельность наукоградов, автор приходит к выводу, что, несмотря на значительный научно-технологический потенциал, многие из них с трудом адаптируются к рыночным условиям развития современной экономики. В нормативно- правовой базе, регламентирующей деятельность и развитие наукоградов, отсутствует четкий механизм координации и взаимодействия органов власти с научным и бизнес-сообществом. Автор пишет о необходимости применения в управлении деятельностью наукоградов механизма частно- государственного партнерства.
В публикации [7] сформулированы некоторые проблемы развития технико-внедренческих зон (ТВЗ), наукоградов и кластеров в России. Среди проблем названы следующие:
невозможность получения резидентами ТВЗ долгосрочных кредитов для финансирования разработки и реализации инновационных проектов, строительства объектов и оснащения их оборудованием, создания и внедрения новой продукции;
отсутствие рынков сбыта инновационной продукции;
отсутствие четкости в правовом регулировании предоставления земельных участков;
ограничение прав резидентов на серийное производство инновационной продукции;
слабость взаимодействия между резидентами ТВЗ, научными и образовательными организациями и др.
Указывая на необходимость совершенствования законодательства по вопросам развития наукоградов в России, автор статьи [1] перечисляет важнейшие задачи в этой сфере:
системное совершенствование правовой базы развития наукоградов как целостных и эффективных инновационных территорий и важнейших элементов национальной инновационной системы страны;
введение конкурсного механизма отбора представленных наукоградами проектов, способствующих развитию их инновационной инфраструктуры;
установление особенностей местного самоуправления наукоградов как территорий инновационного развития.
Авторы статьи [7] высказывают мнение о необходимости разработки единой базы данных продукции, услуг, на производстве которых специализируются хозяйствующие субъекты в ТВЗ, наукоградах, кластерах,
необходимости предоставления налоговых и таможенных преференций организациям, применяющим в производстве новые материалы, технологии.
Для решения кадровых проблем целесообразно налаживать сотрудничество университетов с НИИ, создавать образовательные центры на базе ведущих российских и зарубежных вузов.
Авторы [1, 9] высказывают мнение, что при рациональном государственном участии наукограды, иннограды, ТВЗ являются эффективными «точками роста» инновационной экономики, центрами регионального развития и экспериментальными площадками для отработки новых механизмов научно-технической и инновационной политики, базовыми элементами национальной инновационной системы. А поддержка наукоградов, специализирующихся на приоритетных направлениях развития инновационной науки, технологий и техники – одно из важнейших условий обеспечения конкурентоспособности России в мировой экономике.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. БАРСУКОВА, Т. А. Наукограды: ретроспективный прогноз / Т. А.
Барсукова // Управление инновациями: теория, методология, практика : сб.
материалов IV Междунар. науч.-практ. конф. (Новосибирск, 15 марта 2013 г.). - Новосибирск, 2013. - С. 6-10. - Библиогр.: с. 9-10 (6 назв.).
2. ГАВРИЛОВА, Н. М. Инновационная инфраструктура России:
анализ, проблемы, пути развития / Н. М. Гаврилова. - М. : Спутник+, 2012. - 181 с.
3. ЕГОРОВ, Е. В. Технико-внедренческие зоны - перспективная форма научно-инновационного развития регионов России / Е. В. Егоров //
Инновационное развитие экономики России: региональное разнообразие : сб.
ст. по материалам Шестой Междунар. науч. конф. (Москва, 17-19 апр. 2013 г.). - М., 2013. - Т. 1. - С. 164-171. - Библиогр.: с. 170 (8 назв.).
4. ЕФИМОВ, А. Р. Востребованность мер государственной поддержки инновационных предприятий в российской отрасли информационных технологий / А. Р. Ефимов // Инновации. - 2014. - № 3. - С. 71-77. - Библиогр.:
с. 77 (18 назв.).
5. ЛЕСКОВА, И. В. Кадровый потенциал наукоградов России / И. В.
Лескова // Демографическая реальность и демографическая политика:
проблемы, пути решения : сб. материалов XII Междунар. соц. конгр. (27 нояб. 2012 г.). - М., 2012. - С. 225-226. - Библиогр.: с. 226 (3 назв.).
6. ЛЕСКОВА, И. В. Современные наукограды России: от идеи к практике / И. В. Лескова // Социальная политика и социология. - 2012. - № 11. - С. 69-75. - Библиогр.: с. 74-75 (9 назв.).
7. МУСАЕВ, Р. А. Значение технико-внедренческих зон для становления региональных инновационных систем в России / Р. А. Мусаев, Е. М.
Бухарова // Региональная экономика: теория и практика. - 2013. - № 41. - С.
12-21. - Библиогр.: с. 20-21 (20 назв.).
8. НЕЗАЛЕТДЕНОВА, Р. Р. Государственная политика в отношении наукоградов: история формирования, состояние и перспективы / Р. Р.
Незалетденова // Проблемы инновационного развития территории:
междисциплинарный подход : материалы Всерос. с междунар. участием науч.-практ. конф. (Пермь, 25-26 окт. 2012 г.). - Пермь, 2012. - Ч. 2. - С. 234- 251.
9. РОТАЧ, А. В. Наукограды как новая организационная форма инновационного развития / А. В. Ротач, Т. Л. Харламова // Экономика и технологии в инновационном развитии общества XXI века : материалы Междунар. науч.-практ. конф. с элементами науч. шк. для студентов и аспирантов. - СПб., 2013. - С. 47-49. - Библиогр.: с. 49 (6 назв.).
10. СЕРГЕЕВА, Е. А. Формирование модели инновационного развития малого и среднего бизнеса и окружного Химграда Ямало-Ненецкого автономного округа / Е. А. Сергеева, Л. А. Ельшин, А. С. Брысаев ; М-во образования и науки России, Казан. нац. исслед. технол. ун-т. - Казань : Изд- во КНИТУ, 2013. - 172 с. - Библиогр.: с. 169 (8 назв.).
11. ТАНАТОВА, Д. К. Наукограды в инновационном пространстве России / Д. К. Танатова, И. В. Лескова, А. А. Жуковский ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Рос. гос. соц. ун-т. - М.: Изд-во Рос. гос. соц. ун-та, 2012. - 102 с. - Библиогр.: с. 61-65 (81 назв.).
12. ТАНАТОВА, Д. К. Перспективы развития наукоградов России / Д.
К. Танатова, И. В. Лескова // Демографическая реальность и демографическая политика: проблемы, пути решения : сб. материалов XII Междунар. соц. конгр. (27 нояб. 2012 г.). - М., 2012. - С. 394-396.
13. ФРОЛОВ, А. В. Практический опыт взаимодействия предприятий оборонно-промышленного комплекса с инновационным центром "Сколково"
/ А. В. Фролов, И. А. Петрова, А. В. Бриль // Инновации. - 2014. - № 4. - С. 8- 12.
14. ЧИСТЯКОВА, О. В. Развитие технополисов и наукоградов как фактор активизации инновационных процессов в России / О. В. Чистякова //
Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2012. - № 2.
- С. 97-100. - Библиогр.: с. 100 (3 назв.).
15. ЭКСПЕРТЫ "Сколково" оценивают инновационные проекты: новости инноватики: люди, события, факты // Инновационный менеджмент. - 2013. -
№ 11. - С. 37.
Составители: Перегоедова Н. В., Крюкова Н. Ю.
