Санкт-Петербургский государственный университет кафедра уголовного права
Условное осуждение: юридическая природа, порядок назначения и исполнения по законодательству
Российской Федерации и Республики Казахстан
Выпускная квалификационная работа студентка 2 курса магистратуры, обучающаяся по основной
образовательной программе
«Уголовное право, криминология, уголовно-исполнительное право»
очной формы обучения
Ясатова Меруерт Жанботаевна Научный руководитель:
профессор, доктор юридических наук
Бурлаков Владимир Николаевич
Санкт-Петербург 2017 год
Содержание
Введение...3
Глава 1. Юридическая природа условного осуждения...5
1.1 Понятие условного осуждения, как меры уголовно-правового воздействия в Российской Федерации и Республики Казахстан...5
1.2. Понятие пробационного контроля, в отношении условно осужденных в Республики Казахстан...13
ГЛАВА 2. Порядок применения условного осуждения в Российской Федерации и Республики Казахстан...20
2.1. Основания и условия применения условного осуждения...20
2.2. Испытательный срок в отношении условно осужденных по законодательству Российской Федерации...29
2.3 Порядок установления пробационного контроля, в отношении условно осужденных по законодательству Республики Казахстан...36
2.4. Обязанности, возлагаемые на условно осужденного в Российской Федерации, и пробационный контроль в Республике Казахстан...43
ГЛАВА 3. Отмена условного осуждения и продления испытательного срока в Российской Федерации и Республики Казахстан...56
3.1. Продление испытательного срока...56
3.2. Отмена условного осуждения...61
Заключение...68
Список использованной литературы...72
Сравнительная таблица...77
Введение
Принцип гуманизма, закрепленный в ст. 7 УК РФ, направлен на обеспечение безопасности человека, наказания и иных мер уголовно-правового характера, которые не могут иметь своей целью причинение физического страдания или унижение человеческого достоинства. Одним из проявлений гуманистического подхода является назначение наказания с применением условного осуждения.
Актуальность настоящей диссертационной работы заключается в том, что в Республике Казахстан введен пробационный контроль за условно осужденными, в связи с чем, проведение сравнительного анализа, покажет нам какие особенности, а также какие отличия имеет законодательство двух стран в исследуемой сфере.
Как показывает практика, применение строго карательного воздействия в отношении тех лиц, которые по типу относятся к легко исправимым личностям, не целесообразно. Кроме того, лишения свободы, и другие виды наказания не всегда является эффективно мерой, так как изоляция от общества приводит к нарушению социально-полезных связей, а пребывание в местах лишения свободы приводит к определенным отрицательным последствиями для осужденного. Поэтому изучение института условного осуждения, как альтернативы лишения свободы, не теряет своей актуальности.
Объектом исследования являются теоретические и практические вопросы условного осуждения и осуществление в отношении их пробационного контроля.
Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы об условном осуждении, а также теоретические представления о данном институте, сложившиеся в науке.
Целью данной работы является рассмотрение наиболее важных аспектов условного осуждения и пробационного контроля, представляющих научный и практический интерес. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:
ознакомиться с юридической природой условного осуждения;
ознакомиться с понятием пробационного контроля;
определиться с основаниями и условиями применения условного осуждения;
определиться с испытательный срок в отношении условно осужденных;
ознакомиться с обязанностями, возлагаемых на условно осужденных;
выявить обстоятельства, при которых возможно продление испытательного срока;
выявить обстоятельства, при котором возможно отмена условного осуждения.
Нормативной основой данной работы являются Конституция Российской Федерации (далее – Конституция РФ), Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ), Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее - УК РК), Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан (далее - УИК РК), постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и т.д.
Теоретическую основу настоящей работы составили труды таких ученых- правоведов, как И.А. Бурлакова, В.А. Ломако, А.К. Музеник, Х. Кадари, А.Н.
Тарасов, Ю.М. Ткачевский, И.Я. Фойницкий, М.И. Якубович, Н.В. Бельгарова, Д. Дядькин, С.Ф. Милюков, А. Чугаева, и др.
Методология и методы исследования. При написании настоящей работы использовался диалектический метод познания и метод обобщения судебной практики.
Структура работы отражает цель и задачи исследования, и состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка литературы, приложения, сравнительной таблицы.
Глава 1. Юридическая природа условного осуждения
1.1Понятие условного осуждения, как меры уголовно-правового воздействия в Российской Федерации и Республики Казахстан
Институт условного осуждения всегда пользовался особым вниманием среди юристов. В тоже время в литературе зачастую не содержится систематизированной информации по становлению условного осуждения, что не позволяет выяснить происхождение тех или иных признаков, отличающих его от других институтов уголовного права. С развитием общественных отношений институт условного осуждения постоянно трансформировался, приобретая все новое содержание.
В 40-х годах XIX в. условное осуждение впервые было применено одним из английских судей в Бирменгеме.1 Затем этот институт был закреплен в Англии, Законом 1887 г. «Об испытании впервые осужденных» и окончательно оформлен законом 1907 г. «Об испытании преступников». В континентальной Европе условное осуждение было регламентировано в 1988 г. в уголовном законодательстве Бельгии, а в 1981 г. – Франции. Так началось внедрение в уголовные право условные осуждения. Зарубежные и русские юристы вначале XX в. определили четыре формы условного осуждения: англо-американскую, франко-бельгийскую, германскую и австралийскую. В историческом развитие института условного осуждения можно выделить несколько этапов:
дореволюционный, советский, послесоветский период и настоящее время.
...В уголовное законодательство дореволюционной России условное осуждение не вводилось, но в науке уголовного права этот институт обсуждался, публиковались различные научные работы и проекты законов.
1 Историки отмечают отдельные факты применения условного осуждения судами Венгрии XVI в. Но эта практика не была воспринята в иных странах Европы, да и в самой Венгрии не нашла применения
Необходимо отметить, что в то время еще не было четной позиции, нужен ли вообще данный институт России в борьбе с преступностью. В частности, против введения условного осуждения выступали такие ученные как, К.
Биндинг, Н.Д. Сергеевский, Л.И. Петражицкий, А. Кирхенгейм, И.Г.
Щегловитов. 8 августа 1889 года состоялся первый съезд Международного союза криминалистов, в резолюции данного съезда было указано, что «союз рекомендует законодателям всех стран усвоения принципа условного осуждения, причем границы его должны быть определены, сообразны местным условиям и с принятием во внимание характера и морального состояния каждого данного народа».2 Это положение являлось мощным стимулом в разработке отечественными криминалистами теоретических и практических вопросов возможности использования в России условного осуждения.3 В тот период Н.С. Таганцевым был разработан проект закона об условном осуждении, по которому условное осуждение следовало бы применять в качестве особого вида смягчения уголовной ответственности путем помилования, в силу ходатайства об этом суда. В 1898 году проводился съезд русской группы криминалистов, на котором с научными докладами выступали А.А. Пионтковский, А.А. Жижиленко, С.К. Гогель. Основная мысли сводилась к возможности введения института условного осуждения в России. Таким образом, с 1898 г. велась научная дискуссия относительно сущности условного осуждения и необходимости его введения в отечественное уголовное законодательство. Пятнадцатилетний спор привел к осознанию необходимости принятия института условного осуждения в российское уголовное законодательство. Однако процесс обсуждения и принятия разработанного законопроекта об условном осуждении был прерван революционными событиями и сменой политического режима государства.
2Фойницкий И.Я. Международный союз уголовного права/ И. Я. Фойницкий. //Юридический вестник. -1890. С.
3 – 24. - С. 7-9
3Тарасов А.Н. Условное осуждение по законодательству России Условное осуждение по законодательству России : Вопросы теории и практики /А. Н. Тарасов ; Ассоциация Юридический центр. -науч.-практ. изд.
-СПб. :Юридический центр Пресс,2004. -190 с. -С. 20.
Условное осуждение в советский период. В черновом наброске программы РКП(б), написанном в феврале 1919 г., В.И. Ленин прямо указывал на необходимость введения условного осуждения. Так, впервые оно было предусмотрено Декретом ВЦИК от 7 марта 1918 г. «О суде»4, в ст. 32 которого народному суду представилось право применять условное осуждение. Какая- либо регламентация сути и оснований применения данного института отсутствовала. И только в 12 декабря 1919 г. Постановлением НКЮ в ст. 26 руководящих начал по уголовному праву были установлены основные параметры условного осуждения.
Первый уголовный кодекс РСФСР, принятый в 1922 г., продолжил линию применения условного осуждения. В данном кодексе условное осуждение и порядок его применения были изложены еще более подробно. Для применения условного осуждения выдвигали лишь одно условие: чтобы суд установил, что степень общественной опасности осужденного не требует его изоляции от общества или отбывания им исправительных работ. Это же положение было закреплено во всех других уголовных кодексах союзных республик. УК РСФСР 1926 г. также упоминалось условное осуждение в ст.53 «Условное осуждение»
и ст.54 «Ответственность при совершении условно осужденным нового преступления».
УК РСФСР 1960 г. в отличие от уголовного кодекса 1922 г. для применения условного осуждения не требовал каких-то особо смягчающих обстоятельств. К суду предъявлялось лишь единственное требование, чтобы он мотивировал применение условного осуждения. Статья 38 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. еще больше расширила объем применения условного осуждения.
Следующим этапом развития института уголовного осуждения являлся Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., согласно которому условное осуждение применялось, как и в предыдущем УК, при назначении наказания в виде
4 СУ РСФСР 1918 №20
лишения свободы или исправительных работ с учетом обстоятельств дела и личности виновного.
Послесоветский период. С распадом СССР, УК 1960 г. перестал соответствовать задачам, стоящими перед Российской Федерацией на новом этапе развития. Необходимо было создание нового УК соответствующего современному времени. Новый Уголовный кодекс был принят в 1996 г.
расширился перечень наказаний, за которые назначаются условное осуждение.
Условное осуждение предусматривается ст. 73 УК РФ. Однако на сегодняшний момент остается множество спорных вопросов, связанных с условным осуждением. Главной причиной тому служит его неопределенность в УК РФ 1996 г.
Остановимся по подробнее на понятие и основных признаках института условного осуждения закреплённые в статье 73 УК РФ. Условное осуждение – это сложный институт, включающий в трансформированном виде признаки и свойства, присущие некоторым другим институтам уголовного права. Вопрос о юридической природе условного осуждения всегда относился к категории дискуссионных и никогда не имел единообразного токования. Однако решение этого вопроса имеет как теоретическое, так и практическое значение, особенно для деятельности правоохранительных органов и судов.5 Между тем от его правильного решения во многом зависит целостное преставление о сущности данного института, определение основ применения, а также единообразное толкование условий, которые должны выполняться условно осужденными в период испытательного срока. Как отмечал А.Н. Тарасов: «отсутствие четкого представления о юридической природе условного осуждения крайне затрудняет решение целого ряда других сугубо практически вопросов, таких как, например, назначение наказания по совокупности преступлений, возможность замены судами высших инстанций условного осуждения различными видами наказания, порядок снятия судимости с условно осужденных и т.д. Не случайно, поэтому в теории советского, а затем и российского уголовного права
5 Тарасов, А. Н. Условное осуждение как вид уголовного наказания /А. Н. Тарасов. //Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. -2003. - Вып. 34. - С. 126 – 136.
вопросу о юридической природе условного осуждения уделялось всегда значительное внимание».
Однако в связи с тем, что законодателем не дается полное и конкретное определение условного осуждения, в правовой науке предпринимаются попытки сделать это самостоятельно, и решение данного вопроса положительным образом повлияет на систему предупреждений преступлений, совершаемых условно осужденными. В уголовно-правовой литературе термин
«правовая природа» используется довольно широко. Однако у правоведов нет единого мнения по поводу того, какой смысл возложен в это понятие, каков его объем и какие аспекты того или иного правового явления необходимо раскрыть, чтобы разобраться в его сущности.
В настоящее время в правовой литературе можно встретить различные точки зрения на юридическую природу условного осуждения6. Сложность определения юридической природы условного осуждения объясняется многоаспектностью самого института, его двойственностью. Как отмечал профессор Ю.М Ткаческий, термин «условное осуждение» употребляемый в нормативных актах России не точен.7 В ч.1 ст. 73 УК РФ определено: «Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишения свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным». Получается, что суд осуществляет безусловное осуждение, назначая наказание, которое при наличии определенных условий реально не исполняется; т.е. условным является не осуждение, а его реальное применение, на что прямо указано в процитированной ч.1 ст. 73 УК РФ.
Определение юридической природы условного осуждения поможет раскрыть не только сущность данного института, но и определить основания
6Бельгарова, Н.В. Условное осуждение и сходные с ним институты [Текст] / Н.В. Бельгарова // Российский следователь. - 2008. - №1. - С. 17-22.
7Ткачевский, Ю. М. Понятие условного осуждения /Ю. М. Ткачевский.//Вестник Московского университета.
Серия 11,Право. -2003. - № 3. - С. 36 – 51.- C. 38.
его применения, дальнейшие направления по совершенствованию данного института8.
На сегодняшний момент в правовой литературе можно встретить различные точки зрения на юридическую природу условного осуждения.
Наиболее часто ученные рассматривают условное осуждения как: один из основных видов наказания; отсрочку исполнения наказания; особое средство воспитания, осужденного; особую меру общественного воздействия;
освобождение от исполнения, порядок назначенного судом основного наказания; условное неисполнение наказания.
Рассматривая точку зрения, об условном осуждении, как об одного из видов наказания, ученные обосновывают это тем, что оно, как и остальные виды наказаний, является актом государственного принуждения, имеет элементы кары, решает цели наказания. А также, первые декреты советской власти и первые уголовные кодексы союзных республик рассматривали условное осуждение, как наказание. Его сторонники – А.Н. Трайнин, О.Э. Лейст, И.С. Ной, Д.В. Ривман и др. М.И. Якубович к примеру, полагает, что условное осуждение полностью обеспечивает выполнение целей наказания, установленных в уголовном законодательстве.9 Однако следует отметить тот факт, что при решении вопроса об условном осуждении, уже назначает один из видов наказания, исправительные работы, ограничение по воинской службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы.
Следует также отметить точку зрения отнесения института условного осуждения к отсрочке исполнения наказания. Что отсрочка исполнения наказания, является неотъемлемой частью условного осуждения. Однако, как следует из ст. 82 УК РФ, мы знаем, что при назначении отсрочки исполнения наказания, законодатель устанавливает определенные конкретные обстоятельства, отличных со смыслом условного осуждения. Отсрочка
8Дядькин, Д. Правила условного осуждения [Текст] / Д. Дядькин // Уголовное право. - 2007. - №4. - С. 13.
9 Якубович М.И. Условное осуждение в связи с проектом УК СССР/Социалистическая законность – 1955- С. 52
исполнения наказания – достижение определенного возраста детей, и дальнейшее исполнение приговора суда. При условном осуждении – добиться целей уголовной ответственности без исполнения наказания10.
Х. Кадари предлагал, что условное осуждение является особым средством воспитательного характера.11 То, что условному осуждению присущ воспитательный характер, несомненно. Однако это не определяет его юридическую природу, потому что и наказание имеет воспитательное значение.
Однако, как правильно отметил Ю.М. Ткачевский вывод о том, что условное осуждение не содержит в себе элементы кары, ошибочен. Приговор от имени государства содеянное порицает, условно осужденный признается судимым, что, как известно, сопряжено с рядом правоограничений – карой. Применение условного осуждения имеет не только воспитательное значение, оно преследует также достижение целей общей и частной превенции.12
Э. Саркисов считал условное осуждение одной из мер общественного воздействия.13 Однако условное осуждение – это мера государственного принуждения и реализуется только через суд.
Н.Д. Дурманов, признавая условное осуждение одной из форм освобождения от наказания, в тоже время утверждал, что это «отнюдь не означает, что подсудимый оправдан или освобожден от наказания. Оно назначается тогда, когда подсудимый признан виновным и приговорен судом к определенной мере наказания. Но при условном осуждении назначенное судом наказание не отбывается. При этом только от самого осужденного, от его поведения зависит, будет ли он освобожден от наказания».14 При освобождении от наказания виновному вообще не назначается ни какая мера наказания, тогда как при условном осуждении он приговаривается к конкретной мере
10 Чугаев, А. Условное осуждение в российском уголовном законодательстве [Текст] А. Чугаев // Уголовное право. - 2005. - №2. - С. 26.
11Кадари Х. Условное осуждение в советском уголовном праве// Учен. Записки Тартуского ун-та Таллин. - 1966 - С. 193
12Ткачевский Ю.М. Понятие условного осуждения. - С. 45.
13 Саркисов Э.О. О воспитательной работе с условно осужденными// Социалистическая законность. - 1963 -
№12 - С. 48.
14 Дурманов Н.Д. Освобождение от наказания по советскому уголовному праву. - М.- 1957 - С.4.
наказания15. С.Ф. Милюков также обращает внимание на комплексный характер условного осуждения, и отмечает, что оно, являясь видом освобождения от наказания.16
Существует так же точка зрения, согласно которой условное осуждение рассматривается как особый порядок отбывания наказания, при котором приговор не приводится в исполнение.17 Однако это позиция не учитывает то, что при условном осуждении приговор приводится в исполнение.
Так или иначе, пока ведутся дискуссии, ученые не пришли к единому мнению относительно правовой природы условного осуждения.
Проанализировав все выше приведенные теории, о юридической природе института условного осуждения, можно сделать вывод о том, что условное осуждение является мерой уголовно-правового воздействия, которая назначается судом, в случае, если он пришел к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания назначенного наказания. Так же стоит указать, что учеными-правоведами создана серьезная научная основа для дальнейшего изучения и поиска верных путей решения проблем условного осуждения.
15 Киреев, Д.И. К вопросу о соотношении понятий «освобождение от наказания» и «освобождение от отбывания наказания» [Текст] / Д.И. Киреев // Российский следователь. - 2008. - №1. - С. 6.
16 Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство. Опыт критического анализа: Монография. – СПб.:, 2000. – С. 204-205.
17 Курс уголовного права: В пяти томах /Московский государственный университет им. М. В.
Ломоносова. Юридический факультет ; Под ред. Н. Ф. Кузнецовой, И. М. Тяжковой. -М.: Зерцало,1999 с. - Т.2. - 1999. - 388 с. –С. 205.
1.2.Понятие пробационного контроля, в отношении условно осужденных в Республики Казахстан
В результате проводимой в Республике Казахстан политики гуманизации, за последние годы число лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества и прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций, увеличивается, и эта тенденция будет в дальнейшем сохраняться. В связи с этим, в настоящее время актуальным является вопрос качественного исполнения альтернативных лишению свободы мер наказания. В целях решения указанной проблемы и предупреждения рецидива преступлений со стороны осужденных лиц в республике возникла необходимость создания службы пробации. Деятельность уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) Казахстана направлена в сторону активного развития института исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. И мировая, и отечественная пенитенциарная практика доказывают неэффективность лишения свободы, ее широкое применение ведет только к криминализации общества, так как места лишения свободы не способны исправить человека. Основным в данном направлении является вопрос развития в республике службы пробации.
В мировой практике служба пробации прошла значительный путь своего развития. Возникнув на основе института условного осуждение, пробация на рубеже XX-XXI веков перерождаясь в системную модель ресоциализации правонарушителей, в самостоятельный метод воздействия на правонарушителей на основе использования социальных технологий в условиях осуществления контроля над лицами, совершившими преступления и оставшиеся на свободе.
Созданная служба пробации в Республике Казахстан является важным фактором укрепления правовой государственности, позволила осуществить восстановительный, интегративный подход к исправлению правонарушителей и их примирению с обществом.
Для того что бы понять функции, выполняемые служба пробации уголовно исполнительной инспекции (далее - УИИ), необходимо познакомится с её историей. Тем более положительные изменения, произошедшие в УИС за последние годы, невозможно понять, не зная истории становления, как всего ведомства, так и отдельных его структурных подразделений. Еще на заре советской власти впервые обязательные общественные работы, как аналог исправительных работ, были установлены в качестве вида наказания Инструкцией народного комиссариата юстиции от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний». Принято считать, что этот период времени является началом отсчета создания аналога службы УИИ, которая функционирует в настоящее время в отечественной УИС МВД. С 1 января 2002 года УИС вместе с УИИ из МВД РК передана в ведение МЮ РК, но по истечении 10 лет, в 2012 году, была вновь возвращена в ведение структуры МВД РК. В настоящее время УИИ являются подразделениями УИС, исполняющими в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством уголовные наказания в отношении лиц, осужденных к мерам наказаний, несвязанных с изоляцией от общества. В задачу инспекций входят исполнение наказаний в виде общественных и исправительных работ, контроль над поведением условно осужденных, осуществление надзора за лицами, осужденными к ограничению свободы по месту их проживания и т.д. В том числе на учете в УИИ-х состоят несовершеннолетние.
С целью расширения сферы применения наказаний без лишения свободы, Комитетом УИС изучен опыт зарубежных стран, результаты которого показали, что одной из перспектив использования лучших достижений международной практики в области альтернатив лишению свободы является пробация. В настоящее время актуален вопрос качественного исполнения альтернативных лишению свободы мер наказания. В целях решения указанной проблемы и предупреждения рецидива преступлений со стороны осужденных лиц в республике возникла необходимость создания службы пробации.
Пробационный контроль — это деятельность службы пробации уголовно- исполнительной инспекции по осуществлению контроля за исполнением возложенных судом на условно осужденных обязанностей и их поведением с оказанием содействия в получении социально-правовой помощи в период испытательного срока.
В связи с тем, что институт пробации является новеллой для Законодательства РК, правовое регулирование требует особого отношения. На основании этого, и понимая, что для успешного введения службы пробации в законодательную систему, законодателю необходимо введение изменений в уголовный, уголовно-исполнительный и в определенной мере уголовно- процессуальный законодательства. Также для устранения спорных вопросов среди правоприменителей, издается Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации», приказ МВД РК «Об утверждении Правил организации деятельности службы пробации», Постановление Правительства РК «Правила оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации», в вышеуказанных нормативно правовых актах, указываются основные принципы, технологии проведения социального исследования личности, механизм взаимодействия с судебной системой, гражданским обществом. При применении пробационного контроля, правоприменителю необходимо ссылаться «параллельно» и на законы и на положения УК РК, УИК РК, УПК РК. Рассмотрим указанные нормативно правовые акты.
Так, 15 февраля 2012 года главой государства Н.А. Назарбаевым подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации»18, который направлен на создание в структуре УИС службы
18Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам службы пробации» от 15 февраля 2012 года №556-IV ЗРК // "Казахстанская правда" от 16.02.2012 г.
№48(26867).
пробации, которая в свою очередь будет оказывать содействие осужденным в получении социально-правовой помощи.
Для правильного и точного понимания службы пробации был издан приказ МВД РК «Об утверждении Правил организации деятельности службы пробации»,19 которые были разработаны в соответствии с УК РК, УИК РК, УПК РК, Законом РК и определяют порядок организации деятельности службы пробации.
Также, 23 октября 2014 года за № 1131 утверждено Постановление Правительства РК «Правила оказания социально-правовой помощи лицам, состоящим на учете службы пробации». Оказание содействия в получении социально-правовой помощи осуществляется в отношении лиц, которым судом установлен пробационный контроль, а также лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в отношении которых судом установлен административный надзор.
С введением нового УИК РК, УИИ с 1 января 2015 года переименовывается в службу пробации. В функции данной службы вошло исполнение альтернативных мер лишению свободы, таких как лишение права, занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, кроме пожизненного срока данного наказания, привлечение к общественным, исправительным работам, ограничение свободы, контроль над поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, мужчин, в одиночку воспитывающих малолетних детей, кому отбывание наказания судом отсрочено. С введением нового института исполнения наказаний в казахстанском законодательстве и приближения их к международным стандартам законодатель выделяет отдельной главу пять осуществление пробационного контроля, которую также можно назвать новеллой в данном кодексе.20
19Приказ МВД РК «Об утверждении Правил организации деятельности службы пробации» от 15 августа 2014 года № 511. Зарегистрирован в МЮ РК 17 сентября 2014 года № 9738
20 Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан от 05.07.2014 г. № 243-V ЗРК // "Казахстанская правда" от 11 июля 2014 года №134 (27755).
В пятой главе УИК РК очень подробно расписываются условия пробационного контроля, предусмотрены определенные обязанности, которые условно осужденный обязан соблюдать для успешного прохождения пробационного контроля. Такие как: 1) явиться в течение десяти суток со дня вступления приговора или постановления суда в законную силу в службу пробации для постановки на учет; 2) соблюдать установленные настоящим Кодексом условия и порядок отбывания наказания и иных мер уголовно- правового воздействия; 3) являться в службу пробации для участия в профилактической беседе; 4) письменно информировать службу пробации об изменении места работы и (или) жительства.21
Так же указывается на полномочия службы пробации, которые заключаются в разъяснении порядка и условий исполнения, возложенных судом обязанностей, обязанностей по пробационному контролю, и т.д.
Глава 28 «Осуществление пробационного контроля за лицами, осужденными условно», данная глава посвящена именно порядку осуществления пробационного контроля, данный вопрос будет рассмотрен ниже.
Относительно УК, следует отметить, что в новой редакции УК вопрос пробационного контроля в отношении условно осужденных рассматривается в 63 статье. Пробационный контроль осуществляется службой пробации и по решению суда, включает исполнение осужденным обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 44 УК РК. При этом оказывает им содействие в получении ими социально-правовой помощи, если они нуждаются в ней. Для сотрудников инспекции — это очень большая ответственность, так как их задача — помочь, объяснить и направить осужденных на правильный путь, вернуть в общество эмоционально и морально здорового человека.
Цель пробации заключается в исправлении осужденного, без реального отбывания наказания. Помощь в изменении ценностных ориентаций лица, трудоустройстве, получении осужденными высшего, средне
21 Ч.2 ст. 21 УИК РК
профессионального образования, оказание медицинской помощи, помощи в определении места жительства, приобретении новой профессии. Помочь осужденному оправдать доверие суда, и не совершать в период испытательного срока и после его прохождения новых преступлений.
...Законность, как основной принцип пробации, заключается в том, что деятельность службы пробации основывается на вышеуказанных законах, и УК РК, УИК РК, УПК РК. Следующим немало важным принципом пробации, можно отнести принцип уважения достоинства осужденных, заключающийся в запрете жестокого и унижающего достоинства обращения с ними. Принцип социальной направленности заключается в использовании службой пробации социальных технологий, способствующих исправлению осужденных, в оказании им необходимой социально-психологической помощи в процессе осуществления пробационного контроля. Принцип демократизма предусматривает взаимодействие службы пробации с институтами гражданского общества, осуществляемое на договорной и иной основе в форме привлечения общественных помощников и некоммерческих организаций, оказывающих содействие в ресоциализации поднадзорных. Принцип минимального вмешательства, заключается в том, что даже при том, что осужденный встает на учет в службу пробации, для которой необходимо владеть всей информацией об осужденном, есть сферы жизни, которые осужденный вправе не разглашать. Данные полученные при постановки осужденного лица являются сугубо конфиденциальными и не подлежат распространению, если только не на основании судебного акта.
...Анализируя вышеизложенное, следует отметить, что Республика Казахстан с 2012 года осуществляла попытки по усовершенствованию пробационного контроля. Только с 2015 года, с введением новых УК, УИК, УПК, ситуации с пробационным контролем более менее утвердилась.
Законодатель, зная, что институт пробации, является новшеством, для быстрого понимания и правильного применения, издает законы с точным и подробным «инструктажем» его применения. Пробационный контроль в
отношении осужденных, как альтернатива лишению свободы, имеет свои положительные моменты в теории, приописание его особенностей применения, оказываемых мер социально-правовой помощи, индивидуальном подходе, однако на сегодняшний день судебная практика не столь велика.
Далее в нашей работе нами будет подробнее рассмотрено вопросы касательно того, когда и в каких ситуация применяется пробационный контроль, каким образом оказывается социально-правовая помощь, на какой срок, правила отмены пробационного контроля и т.д.
ГЛАВА 2. Порядок применения условного осуждения в Российской Федерации и Республики Казахстан
2.1. Основания и условия применения условного осуждения
В юридической литературе нет единого мнения о том, что следует признавать основанием применения условного осуждения. Встречаются разные точки зрения, высказанные относительно этого вопроса, к примеру, А.Н. Кондалов считает, что основанием условного осуждения называется характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.22 А.Н. Тарасов же отмечает, что основанием для применения условного осуждения в каждом конкретном случае могут служить установление небольшой общественной опасности совершенного преступления и незначительной опасности личности виновного в совокупности.23
Конечно же, как в любой юридической литературе, относительно любого института есть множество мнений и точек зрения, каждые из которых имеют твердую позицию «за» и «против». Относительно оснований применения условного осуждения, только с некоторыми из них мы можем согласиться. Так, например мнение В.Ю. Неманежина, который указывает, что единственным основанием применения условного осуждения является вывод суда о возможности исправления осужденного без отбывания наказания.
Формирование же данного вывода основывается на оценке следующих обстоятельств: 1) характер и степень общественной опасности совершенного преступления; 2) данные о личности виновного; 3) обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.24 И еще одно точка зрения, которая, по моему мнению, не нуждается в дополнении, это точка зрения Т.Ю. Строгановой, которая считает, что основанием применения условного осуждения называется
22Кондалов А.Н. Условное осуждение и механизмы его обеспечения: автореф. Дис. канд. Юрид. Наук. – Казань, 2000- с. 6
23 Тарасов А.Н. Условное осуждение по законодательству России – СПб: Юридический центр Пресс, 2004/ с.
74
24Неманежин В.Ю. Некоторые проблемы теории и практики условного осуждения в угловном праве России//
Правоведение – 2006 – №4 – с. 146-147
совокупность установленных объективных и субъективных обстоятельств, свидетельствующих о характере и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного, в том числе обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, анализ которых позволяет суду сделать вывод о возможности исправления осужденного без реального отбывания назначенного наказания. 25
Учет этих данных, в свою очередь формируют не столько основание применения условного осуждения, а называют обстоятельства, которые позволяют сделать вывод о наличии основания применения условного осуждения.
В литературе пытаются по-разному решить вопрос о том, какие именно обстоятельства должны быть учтены судом при решении вопроса оприменении условного осуждения. От правильности выбора того или иного обстоятельства зависит эффективность условного осуждения.
Для начала, разберемся с тем, что предусмотрено в уголовных законах Российской Федерации и Республике Казахстан.
Первым рассмотрим ч. 1 ст. 73 УК РФ, согласно которой условное осуждение возможно применять лишь при назначении таких наказаний, как исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободыдо 8 лет. Условное осуждение применяется судом, в том случае, если он придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания.26 Законодателем указывает определенный круг наказаний, при котором возможно применение условного осуждения, но предусмотрены случаи, когда и не возможно применение условного осуждения. Данный перечень предусмотрен в пп. «а», «а1», «б», «в» ч. 1 ст. 73 УК РФ. Как видно из ч. 1 ст.
73 УК РФ Законодатель ограничивает возможность применения условного осуждения не только видами наказания, но и максимальным сроком,
25 Строганова Т.Ю. Спорные вопросы, связанные с основанием применения условного осуждения по УК РФ//
Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2009 – №1 – с. 7-8 26Ч. 1 ст. 73 УК РФ