от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а с 1 января 2014 г. Федеральный закон № 44-ФЗ. от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд», сохраняющей отдельные инструменты закупок, вводится новое, более детальное рассмотрение отдельных этапов этого процесса.
Правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
Третий этап реформы законодательства о контрактной системе состоялся в конце 2014 года и связан с рядом законов, принятых в ноябре-декабре 2014 года.
Характеристика субъектов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
Единые условия распространяются на все формы закупок и устанавливаются в форме закрытого перечня (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 44). Данное требование также включает в себя неиспользование указанных лиц, наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, являющихся предметом закупки. . административное наказание в виде дисквалификации (пункт 7 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44). Следует также отметить, что соблюдение требований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 31 Федерального закона №. 44 лишь декларируется, но его документального подтверждения по закону не требуется.
Одновременно со вступлением в силу Федерального закона №. 44 вступила в силу статья 19.1 ТК РФ, которая ввела формальный запрет на заключение работодателем гражданско-правовых договоров при наличии реальных трудовых отношений с подрядчиками. В статье 51 Федерального закона №. 44, для передачи сведений и документов, необходимых для подачи заявок на открытый конкурс, отдельно указывается регистрационное удостоверение и при этом представитель органа власти. С этого момента покупатель в соответствии с 1.1. пункт 31 Федерального закона №. 44 право определять только требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, подрядчиков) сведений об участнике государственной закупки, в том числе об учредителях, членах коллегиального исполнительного органа лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа клиента - юридического лица.
Кроме того, согласно обязательным требованиям к поставщику в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44, конфликт интересов между заказчиком и участником закупки отсутствует. Следует отметить, что структура данного требования полностью определена в пункте 9 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44 и не подлежит расширительному толкованию.
Анализ форм закупок контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
Закрытые закупки осуществляются только по согласованию с ФАС России в порядке проведения закрытых процедур, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 года.
Основные проблемы правового регулирования законодательства о контрактной системе закупок
26 сентября 2016 года между Управлением Судебного департамента по Республике Татарстан (далее – Заказчик, Администрация) и ООО «Информационно-технологическая компания» (далее – Подрядчик) был заключен государственный контракт (далее – «Исполнитель»). в качестве Договора), зарегистрированного в ЕИС 30 сентября 2016 года под номером. 2 (две) заявки на проведение работ по заправке и ремонту картриджей от 13 октября 2016 года (28 штук по одной заявке и 6 штук по другой), принятые руководителем Исполнителя 13 октября 2016 года в 14:00. Однако в ходе проверки представителем Департамента выявлен ряд отклонений от требований, указанных в пункте 5 приложения №. 18, 2016.
По требованию (требованию) Заказчика от 19 октября 2016 года (умышленно полученному Исполнителем 21 октября 2016 года) о принятии мер в срок до 28 октября 2016 года для выполнения принятых на себя обязательств в соответствии с условиями Договора в срок, Подрядчик выполнил не дать ответа. В связи с отказом ООО «Информационная технологическая компания» от выполнения условий Договора, выразившимся в невыполнении требований Офиса от 11 и 13 октября 2016 года, в частности отказа Исполнителя от устранения недостатков в двух заявках на заправке 51 картриджа и отраженных в законе от 18.10.2016 (в период, предусмотренный в претензии Ведомства до 28.10.2016, недостатки не устранены), неподаче двух других заявлений на заправку 6 картриджей и ремонт программно-технического и периферийного оборудования в количестве 6 штук, несоблюдение сроков выполнения условий договора, не разрешение споров в претензионном порядке, а также с учетом части от 26 сентября 2016 года - Перед проведением ремонта необходимо провести диагностику оборудования (определить техническое состояние) и составить дефектную ведомость, содержащую следующую информацию: указание на неисправность, стоимость неисправной детали, рекомендации по проведению ремонта.
13.10.2016 Заказчику была направлена смета на ремонт оборудования, с наименованием подлежащих замене деталей, а также количеством нормо-часов – 2 на каждую единицу оборудования, которую Ответчик выполнил. Не согласен, то Истец стал по формальным основаниям отказывать Ответчику в оказании услуг. Таким образом, требование (претензия) от 19 октября 2016 года об исполнении принятых на себя обязательств в соответствии с условиями Договора, в частности об исполнении заявок Управления по заправке и ремонту 51 картриджа и устранении недостатков в Акте № . 1 от 18 октября 2016 года Управлением Подрядчику был предоставлен разумный срок - 28 октября 2016 года. Ссылка Истца на то, что ответ на претензию об устранении недостатков должен быть получен до истечения 30 календарных дней, по истечении которых возникает право на обращение в Третейский суд, по мнению Ведомства, была обоснованной. отклонено. судом первой инстанции, поскольку в нашем случае по истечении предусмотренного срока для устранения ненужных недостатков в разумный срок Департамент воспользовался правом в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и главе 11 Контракта, и имеет решение, принятое в одностороннем порядке. отказ от исполнения договора.
1 к Договору и указанный Заказчиком в Акте о выявлении недостатков № 1 от 18 октября 2016 года, расчеты между Заказчиком и Подрядчиком не достигнуты, акты не подписаны и Подрядчиком не выданы счет-фактура. Таким образом, данные в графе 2 (марка и артикул патрона) заявок от 11 и 13 ноября 2016 года соответствуют общепринятому артикулу патрона. Кроме того, данные заявки были приняты подрядчиком, что подтверждается письмами подрядчика на электронную почту Министерства, квитанциями о намеренном приеме заявок, прямым приемом подрядчиком картриджей в количестве 51 штуки для дальнейшего пополнения, попытки проведения заявлений, а также разработка проекта закона о выявлении недостатков № 1 от 18 октября 2016 года.
Довод о неисполнении заявления о выполнении работ по ремонту программно-технических средств и периферийного оборудования от 11 октября 2016 года с нарушениями со стороны подрядчика правомерно отклонен судом первой инстанции, так как не подтверждено доказательствами и не влияет на оценку предмета иска, поскольку ответчик не подтвердил ни одного факта оказания услуг, а лишь указал на якобы уважительные причины не оказания. В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона «О контрактной системе при закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об отказе от исполнения контракта в одностороннем порядке в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения размещаются в единой информационной системе и направляются поставщику (подрядчику, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении на адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), указанный в договоре. , а также посредством телеграммы или телефакса, либо на адрес электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих регистрацию такого сообщения и получение заказчиком подтверждения о его доставке поставщику (подрядчику, исполнителю). 44-ФЗ устанавливает условия, при которых возможно изменение государственного или муниципального контракта, в том числе в отношении времени работы, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при При этом лимиты бюджетных обязательств, ранее доведенные до сведения государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств, уменьшаются.
Условиями договора также предусматривалась возможность изменения его по причинам, указанным в статье 95 Закона № 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных возможны изменения по соглашению сторон в пределах законодательства в сфере государственных закупок. ОГБУЗ «Усть-Илимская городская больница» повторно направило подрядчику уведомление о повторном представлении полного пакета документов (акт КС-2, справка КС-3) после устранения выявленных недостатков; Данное уведомление было получено Исполнителем по электронной почте через почтовую службу 16.11.2017. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора (ч. 13 статьи 95 Закона о контрактной системе).
Из толкования положений части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно осуществляться как путем уведомления непосредственно подрядчика в наиболее оперативном порядке, так и путем уведомления непосредственно подрядчика. (заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи с доставкой, обеспечивающим оперативное уведомление), а также путем размещения решения в единой информационной системе.
