УДК 94
DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
ÈÍÒÅÃÐÀÖÈÎÍÍÛÅ ÏÐÎÖÅÑÑÛ Â ÑÅÂÅÐÍÎÉ ÀÌÅÐÈÊÅ
È ÍÀ ÏÎÑÒÑÎÂÅÒÑÊÎÌ ÏÐÎÑÒÐÀÍÑÒÂÅ: ÈÑÒÎÐÈß ÐÀÇÂÈÒÈß
Комаров А.Н.1,2, Оразбаева Ж.А.11 Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
119571, г. Москва, проспект Вернадского, 82, стр.1, Российская Федерация
2 Российский государственный гуманитарный университет
125993, ГСП-3, Москва, Миусская площадь, д. 6, Российская Федерация
Аннотация. Предметом исследования является краткая история развития интеграцион- ных процессов на постсоветском пространстве и на Североамериканском континенте. Ис- следование основано на анализе ряда источников, а также зарубежной и отечественной историографии по данной проблематике. Авторы приходят к выводу о том, что история развития интеграционных процессов на Североамериканском континенте и на постсовет- ском пространстве характеризуется наличием общих закономерностей. Авторы считают, что именно вовлеченность в региональные интеграционные проекты является залогом успешного экономического развития государств Северной Америки и постсоветского пространства.
Ключевые слова: НАФТА, ФТА, ЕАЭС, экономическая интеграция, Россия, постсоветское пространство.1
INTEGRATION PROCESSES IN NORTH AMERICA AND THE FORMER SOVIET UNION: THE HISTORY OF DEVELOPMENT
A. Komarov1,2, Zh. Orazbayeva1
1 The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration 82/5, Vernadskogo Prospect, Moscow, 119571, Russian Federation
2 Russian State University for the Humanities
6, Miusskaya pl., Moscow, GSP-3, 125993, Russian Federation
Abstract. The subject of the enclosed research deals with the brief history of the integration processes in the former Soviet Union and in North America. The study is based on the analysis of a number of historical sources and historiography on the subject. The authors come to the conclusion that the history of the development of integration processes in North America and the former Soviet Union is characterized by common features. The authors believe that it is the involvement into the regional integration projects that is the key to successful economic development of the states in the North American region, as well as in the former Soviet Union.
Key words: NAFTA, FTA, the Eurasian Economic Union, integration, Russia, the post-Soviet space.
© CC BY Комаров А.Н., Оразбаева Ж.А., 2018.
На современном этапе развития постиндустриального общества в эпо- ху глобализации важнейшую роль играют интеграционные процессы, которые определяют сущность между- народных отношений и внешней поли- тики как отдельных государств, так и государственных объединений в целом (соглашение НАФТА, символизирую- щее североамериканскую интеграцию между Канадой, США и Мексикой;
ЕАЭС на постсоветском пространстве и т.д.). Можно с уверенностью утверж- дать, что в современном мире эффек- тивность деятельности государства в его внешней и внутренней политике зависит от его непосредственной вза- имосвязи с крупнейшими интеграци- онными объединениями стран Запада, Востока и Северной Америки.
С нашей точки зрения, ни одно из ведущих государств не может обой- тись без тесного взаимодействия с другими странами, что определяет во многом смысл его существования в системе международных отношений.
Кроме того, интеграционные процес- сы определяют саму сущность разви- тия исторического процесса в новей- шее время. Разрыв с интеграционными объединениями может оказать в зна- чительной степени негативное воз- действие на внутриполитическое раз- витие любой страны, ее социальную и экономическую направленность. В этой связи показательно, что в начале XXI в. даже такие глобальные миро- вые лидеры, как США стремятся к со- вместным интеграционным проектам с другими государствами как на тер- ритории Северной Америки, так и в Западной Европе.
Следует отметить, что целью нашей статьи является краткий анализ исто-
рии развития интеграционных про- цессов в Северной Америке и на пост- советском пространстве. В этой связи авторы не претендуют на глобальный всесторонний охват данной проблема- тики. В центре их внимания находят- ся, прежде всего, некоторые важные этапы развития североамериканской интеграции, и, частично, интеграци- онных процессов на постсоветском пространстве. Хронологические рам- ки рассматриваемого в данной статье периода затрагивают 1990–2010-е гг., которые явились важнейшими для интеграционных процессов в Север- ной Америке и на постсоветском про- странстве.
Совершенно очевидно, что в США и Канаде политику правящих партий (с 80-х г. XX в. по настоящее время) определял неоконсерватизм [2, с. 165].
После парламентских выборов в Ка- наде 1984 г. к власти приходит кон- сервативный кабинет во главе с пре- мьер-министром Б. Малруни. Одним из первых заявлений премьера было определение нового внешнеполити- ческого курса Канады, сущностью которого являлось углубление и рас- ширение канадо-американских отно- шений [5, p. 292]. В области внешней политики Б. Малруни избрал линию континентализма, т.е. ориентацию на внешнеполитическое сближение с США. Континентализм был следстви- ем длительных и трудных поисков воз- можных ориентиров канадской внеш- ней политики.
Необходимо отметить, что линия на выработку Канадой своей внешней политики велась сразу же после обра- зования канадской федерации в 1867 г.
Первоначально Канада, как англоязыч- ная, так и франкоязычная, самым тес-
ным образом следовала неукоснитель- но британскому имперскому курсу, поддерживая Великобританию в Пер- вой и Второй мировых войнах, а также в англо-бурской войне. В то же время в межвоенный период 1919–1939 гг.
канадцы добиваются фактического признания самостоятельности своей внешней политики (по Вестминстер- скому статуту 1931 г.), и пытаются дей- ствовать в качестве самостоятельного субъекта международных отношений.
После Второй мировой войны Канада, благодаря Акту о конституции 1982 г., во-первых, окончательно закрепляет свой суверенитет на международной арене в качестве самостоятельного го- сударства и, во-вторых, переориенти- руется на самые тесные внешнеэконо- мические связи с США, осознавая все выгоды от интеграционного сотрудни- чества двух стран.
Канадские неоконсерваторы полно- стью отдавали себе отчет в том, что именно укрепление внешнеэкономиче- ских связей с США способствует окон- чательному превращению Канады в важнейший субъект североамерикан- ской и мировой геополитики в целом.
80-е гг. XX в. характеризовались неод- нократными встречами и консульта- циями премьер-министра Б. Малруни и президента США Р. Рейгана. В ходе этих консультаций были рассмотрены важнейшие вопросы о возможности и путях заключения соглашения о сво- бодной торговле. Эти консультации были чрезвычайно плодотворными, поскольку реализовались в достигну- том соглашении ФТА [4, с. 133]. Оно отменяло таможенные тарифы и по- шлины в товарах и услугах между дву- мя государствами и явилось важным этапом интеграционных процессов на
Североамериканском континенте [10, p. 7]. Следует отметить, что достиже- ние этого соглашения шло непростым путем, характеризовалось серьезными дискуссиями в канадском обществе, поскольку значительная часть его бо- ялась потерять экономическую само- стоятельность вследствие интеграции с США. Вопреки опасениям Либераль- ной и Новой демократической пар- тий, ФТА полностью доказало свою экономическую эффективность и це- лесообразность и привело к усилению интеграционных процессов во взаимо- отношениях между США и Канадой.
Линия на интеграцию была продол- жена в 1993 г., когда канадские консер- ваторы во главе с К. Кэмпбелл ини- циировали подписание соглашения НАФТА, включающее не только инте- грацию между США, Канадой, но и с Мексикой (Североамериканское согла- шение о свободной торговле), которое вступило в действие с 1 января 1994 г.
[3, с. 53–66]. Явный успех соглашения стал очевиден на рубеже тысячелетий, когда сформировалась континенталь- ная интеграция. Пути выхода из миро- вого финансового кризиса 2008–2009 гг.
были у США и Канады идентичными.
Курс на интеграцию был продолжен как либеральными кабинетами Ж. Кре- тьена, П. Мартина и Дж. Трюдо, так и консервативными правительствами С.
Харпера. Ошеломляющим, потрясшим даже бывших скептиков результатом действия соглашений ФТА и НАФТА стал серьезный экономический подъ- ем Канады и Мексики, модернизация автомобильных и железных дорог, теле- коммуникаций и т. д.
Характерно, как это часто бывает при принятии нового, зачастую судь- боносного решения, что ведущие по-
литические партии либералов и новых демократов ополчились против пре- мьер-министра Канады, использовав при этом различные каналы, предла- гаемые СМИ (жесткие теледебаты и т.д.). Обращает на себя внимание из- вестный телевизионный рекламный ролик, в котором либералы во главе со своим лидером Д. Тернером перед всеобщими выборами 1988 г. изобра- жали консервативное правительство Б. Малруни, разрушающее границу между США и Канадой. За сатириче- ской формой ТВ-ролика была скрыта мысль о том, что после заключения со- глашения о свободной торговле с США Канада полностью теряет свой суве- ренитет, превращаясь, по сути дела, в провинцию США [7, p. 318–319].
Естественно, канадские консервато- ры не остались в долгу и немедленно отреагировали своим собственным рекламным роликом, изображающим четко прочерченную границу между США и Канадой, и тем самым обозна- чив тот факт, что Канада, безусловно, останется независимым государством в случае заключения соглашения о свободной торговле [6, p. 57–58]. Этим роликом консерваторы, образно го- воря, убили двух зайцев, поскольку ответили также и на критику Новой демократической партии Канады и ее лидера Э. Бродбента, который, как и либералы, отрицательно характеризо- вал соглашение о свободной торговле с США, но не предложил ему никакой позитивной альтернативы [9, p. 60–65].
Таким образом, соглашения ФТА и НАФТА явились важнейшими инте- грационными проектами на Североа- мериканском континенте, обеспечива- ющими эффективный экономический рост его участников [8].
Пример североамериканской инте- грации очень важен для оценки пер- спектив интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Не- взирая на неоднократное стремле- ние США расколоть его и глобально доминировать в современном мире, важнейшим позитивным результатом начала XXI в. явилось образование ЕАЭС в 2014 г., которое включает Рос- сийскую Федерацию, Республику Бела- русь, Республику Армения, Казахстан и Кыргызстан. Этот процесс явился результатом долгого и многотрудного пути, восстанавливающего частично утерянные в 90-е гг. XX в. связи между бывшими советскими республиками [1].
Таким образом, проведенный ана- лиз вышеизложенного материала по данной проблематике позволяет сде- лать некоторые выводы. Во-первых, в эпоху глобализации международ- ное сотрудничество направлено на осуществление экономической и по- литической интеграции, которая на- прямую отвечает геополитическим за- просам ряда стран Северной Америки и Запада в целом, равно как и госу- дарств постсоветского пространства.
Во-вторых, необходимо отметить, что именно вовлеченность в современ- ные региональные интеграционные проекты способствует успешному и поступательному экономическому развитию государств Северной Аме- рики и постсоветского пространства.
В-третьих, пример интеграционного проекта НАФТА доказывает, что даже такое высокоразвитое государство, как США, стремящееся к глобально- му лидерству, развивает интеграци- онные процессы с Канадой и Мек- сикой, а также стремится подписать
трансатлантическое соглашение с ЕС.
В-четвертых, что история развития интеграционных процессов на Се- вероамериканском континенте и на постсоветском пространстве отлича- ется общими закономерностями. Как и в НАФТА, в ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, ка- питала и рабочей силы, проведение
единой политики в отраслях экономи- ки, обозначенных интеграционными договоренностями. Это опирается и на сам непосредственный вектор ин- теграционных процессов – от началь- ной стадии интеграции к всесторонне- му сотрудничеству и взаимодействию.
Статья поступила в редакцию 26.12.2017 ЛИТЕРАТУРА
1. Договор о Евразийском экономическом союзе // Евразийская экономическая комис- сия [сайт]. – URL: https://docs.eaeunion.org/ru-ru (дата обращения: 24.01.2018).
2. Комаров А.Н. Канадский консерватизм в эпоху Б. Малруни в 1984–1993 годах. М.:
РУДН, 2010. 250 с.
3. Комаров А.Н. Канадские консерваторы: от оппозиции к власти: 1990–2010-е гг. М.:
РГГУ, 2014. 240 с.
4. Коленеко В.А. НАФТА – мания или метаморфозы интеграционных процессов в Се- верной Америке. М.: ИВИ РАН, 1998. 150 с.
5. Bliss M. Right Honourable Men. Th e Descent of Canadian Politics from Macdonald to Mulroney. Toronto: Harper Collins, 1994. 352 pp.
6. Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. Th e Canadian General Election of 1988. Ottawa: Carle- ton University Press, 1989. 171 pp.
7. Morton D. A Short History of Canada. Toronto: McClelland&Stewart, 1994. 351 pp.
8. North American Free Trade Agreement // NAFTA Secretariat [website]. – URL: https://
www.nafta-sec-alena.org/Home/Texts-of-the-Agreement/North-American-Free-Trade- Agreement (дата обращения: 23.01.2018).
9. Saywell J. Canada: Pathways to the Present. Toronto: Stoddart Publishing Co. Limited, 1996.
152 pp.
10. Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. Toronto: McClelland&Stewart, 1988.
318 pp.
REFERENCES
1. Dogovor o Evraziiskom ekonomicheskom soyuze [Th e treaty on the Eurasian Economic Union]. In: Evraziiskaya ekonomicheskaya komissiya [Th e Eurasian Economic Commission [website]. Available at: https://docs.eaeunion.org/ru-ru (accessed: 24.01.2018).
2. Komarov A.N. Kanadskii konservatizm v epokhu B. Malruni v 1984–1993 godakh [Cana- dian conservatism in the era of B. Mulroney in 1984–1993 years]. Moscow, RUDN Publ., 2010. 250 p.
3. Komarov A.N. Kanadskie konservatory: ot oppozitsii k vlasti, 1990–2010-e gg [Canadian conservatives: from opposition to power, 1990–2010 years]. Moscow, RGGU Publ., 2014.
240 p.
4. Koleneko V.A. NAFTA – maniya ili metamorfozy integratsionnykh protsessov v Severnoi Amerike [NAFTA – mania or metamorphosis of the integration processes in North Ameri- ca]. Moscow, IVI RAN Publ., 1998. 150 p.
5. Bliss M. Right Honourable Men. Th e descent of Canadian POLITICS from Macdonald to Mulroney. Toronto, Harper Collins, 1994. 352 pp.
6. Frizzell A., Pammet J.H., Westell A. Th e Canadian general elections of 1988. Ottawa: Carle- ton University Press, 1989. 171 pp.
7. Morton D. A Short History of Canada. Toronto: McClelland&Stewart, 1994. 351 pp.
8. North American Free Trade Agreement. In: NAFTA Secretariat [website]. Available at:
https://www.naft a-sec-alena.org/Home/Texts-of-the-Agreement/North-American-Free- Trade-Agreement (accessed: 23.01.2018).
9. Saywell J. Canada: Pathways to the Present. Toronto: Stoddart Publishing Co. Limited, 1996.
152 pp.
10. Wearing J. Strained Relations: Parties and Voters. Toronto, McClelland&Stewart, 1988.
318 pp.
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ
Комаров Андрей Николаевич – доктор исторических наук, профессор кафедры всеобщей истории Школы актуальных гуманитарных исследований Института общественных наук Российской академии народного хозяйства и государственной службы, профессор кафедры всеобщей истории Историко-архивного института Российского государствен- ного гуманитарного университета;
e-mail: ruslan10@inbox.ru
Оразбаева Жанбота Абдолдакызы – аспирант кафедры всеобщей истории Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;
e-mail: abdoldakyzy_zhanbota@mail.ru
INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Andrey N. Komarov – Doctor in Historical Sciences, Professor of the Department of World History of School of Actual Humanitarian Research, the Institute of Social Sciences of the Rus- sian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; Professor of the Department of World History, Institute for History and Archives, Russian State University for the Humanities;
e-mail: ruslan10@inbox.ru
Zhanbota A. Orazbayeva – postgraduate student of the Russian Presidential Academy of Na- tional Economy and Public Administration;
e-mail: abdoldakyzy_zhanbota@mail.ru
ПРАВИЛЬНАЯ ССЫЛКА НА СТАТЬЮ
Комаров А.Н., Оразбаева Ж.А. Интеграционные процессы в Северной Америке и на пост- советском пространстве: история развития // Вестник Московского государственного об- ластного университета. Серия: История и политические науки. 2018. № 2. С. 83–88.
DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
FOR CITATION
A. Komarov, Zh. Orazbayeva. Integration Processes in North America and the Former Soviet Union: the History of Development. In: Bulletin of Moscow Region State University. Series: His- tory and Politic Sciences, 2018, no 2, pp. 83–88.
DOI: 10.18384/2310-676X-2018-2-83-88
