Afghanistan - Lifos

Summary

The Taliban are essentially in control of the entire country and the political opposition is fragmented and largely based abroad. Despite rising levels of violence and insecurity, violent incidents are likely to remain well below those seen during the previous armed conflict, prior to the Taliban takeover.

Inledning

Bakgrund och avgränsning

Rapporten fokuserar vidare på att i särskilda provinsavsnitt rapportera om situationen i de sex provinser som, enligt en balanserad bedömning av tillgänglig landsinformation och data, har varit mest drabbade av konflikter och säkerhetsproblem sedan republikens fall. Utöver dessa sex provinser täcks även provinsen Ghazni kort i ett separat avsnitt, trots låga incidentnivåer i provinsen.

Informationsläge, källor och metod

• Metoddiskussion om ACLED- och UCDP-data

Våld mot civila inkluderar våldsamma händelser där en organiserad beväpnad aktör avsiktligt utövar våld mot civila. Det innebär till exempel att självmordshandlingar riktade mot civila kan ingå i denna kategori och alltså inte i kategorin våld mot civila.

Säkerhetsutvecklingen i Afghanistan efter republikens fall

• Förändrad säkerhetsdynamik
• Säkerhetsutvecklingens påverkan på civilpersoner
• Angrepp mot personer med koppling till den förra regeringen
• Vägsäkerhet
• Säkerhetsincidenter och spänningar i gränsområden

Det som dock sticker ut med de tre incidenttyperna i diagrammet ovan är att minskningarna är mycket uttalade för konfliktvåld58 såsom strider och explosioner/fjärrutlöst våld, medan minskningen är mindre märkbar för våld mot civila.59. ACLED-kategorin för våld mot civila inkluderar endast riktade attacker mot civila, och kategorin inkluderar både våldsamma attacker mot civila, utomrättsliga arresteringar/bortföranden och sexuellt våld.60.

Konfliktaktörer

• Talibanrörelsen
• Det andra emiratet i ett delvis nytt Afghanistan
• Lokal variation
• Sammanhållning och disciplin av fotsoldater
• Islamiska staten Khorasanprovinsen (ISKP)
• Generellt om aktivitet, kapacitet och geografisk räckvidd
• Primära måltavlor för ISKP
• Nationella motståndsfronten (NRF) och andra motståndsgrupper
• Utländska väpnade grupper i landet

Mazar-e Sharif är också ett exempel på en stad där kravet på en manlig eskort (mahram114) upprätthålls strikt och kvinnor till exempel misshandlas för att de inte följer kravet. Det är därför oklart om vissa tidigare lagar fortfarande gäller medan regimen nu antar republikansk lagstiftning för att säkerställa att det inte finns några lagar som strider mot islam. 126. Dessa attacker genomfördes efter att IS lovat en "ny fas av jihad" under talibanstyret, och attackerna sägs vara en del av en global hämndkampanj för dödandet av gruppens tidigare ledare.151.

ISKP-medlemmar från öst kunde därför resa till Kandahar, talibanrörelsens ursprungsprovins, för att utföra den ovan nämnda moskéattacken.160 Det faktum att ISKP-attacker ägde rum i många provinser behöver inte betyda att ISKP har en stark närvaro i dessa provinser. Sedan talibanrörelsen återvände till makten finns det dock inga tecken på att den nya regimen har vidtagit särskilda åtgärder för att stävja flera. Pakistan har vid flera tillfällen påpekat att talibanregimen inte gör tillräckligt för att förhindra närvaron av terroristgrupper i landet – något de har förbundit sig att göra enligt Dohaavtalet.192.

Det finns dock flera faktorer som tyder på att talibanregimen tjänar på att upprätthålla goda relationer med TTP.

Våldsincidenter, konflikhändelser och dödsoffer i Afghanistans

Våldsincidenter och konflikthändelser på provinsnivå

Även om data från ACLED och UCDP skiljer sig åt både vad gäller frekvensen av våldsamma incidenter/händelser och i vilken utsträckning dessa incidenter påverkade olika provinser, är båda källorna överens om vilka fyra provinser som har det högsta antalet våldsincidenter/händelser: Kabul, Nangarhar, Panjshir och Baghlan. Det är också tydligt och gemensamt för båda källorna att endast enskilda incidenter registreras för stora delar av landet.

Dödsoffer på provinsnivå

Enligt ACLEDs data sammanfaller de fyra provinser som utmärker sig med de högsta dödstalen också med de provinser som hade de högsta nivåerna av dem. Dessutom finns det ett antal provinser med ett relativt lägre antal dödsfall, men som ligger på samma nivå sinsemellan, och ett antal provinser med endast enstaka dödsfall registrerade. Baserat på UCDP:s uppskattning av totala förluster är Panjshir, Kabul och Nangarhar högst, följt av Kunduz, Kandahar och Baghlan som ligger på liknande nivåer.

Både Kabul, Kunduz och Kandahar kännetecknas av relativt högre nivåer av civila offer. Detta har förmodligen sin förklaring i att tre storskaliga självmord utfördes i dessa tre provinser med många civila offer. Om perioden för datautvinningen också inkluderade april månad 2022, skulle den återrapporterade bombningen205 mot en shiamoské i staden Mazar-e Sahrif ha haft en stor inverkan på provinsen Balkh, en provins. som inte har registrerat några civila offer förrän den 31 mars 2022.

Panjshir sticker ut i UCDP-datorn med en dödssiffra som är i nivå med totalen för resten av landet som helhet under perioden.

Provinser för fördjupning

Provinser med högre nivåer av konflikt- eller säkerhetsproblematik,

Kabul – provins och stad

• Konfliktaktörer och kontext
• Konfliktaktörer och kontext
• Aktuella konfliktmönster och incidenter
• Särskild utveckling i Nangarhar

Vidare tillhör Kabul de fyra provinser som FN lyfter fram som de mest konfliktdrabbade under perioden 19 augusti till 31 december 2021.214 En majoritet av de våldsamma incidenter som sker i provinsen Kabul sker i huvudstaden.215 Enligt ACLED, kategorin våld mot civila utgör en majoritet av de våldsamma incidenterna i huvudstaden. När det gäller ACLED:s kategori av våld mot civila, är detta våld i Kabul främst riktat mot personer med anknytning till den tidigare regeringen och mot journalister. Medan antalet incidenter i kategorin våld mot civila var högst i december 2021 och januari 2022, var det i augusti och november 2021 flest offer.

I oktober 2021, till exempel, begicks en attack mot en moské där många talibaner hade samlats för att ta farväl. Det gällde främst sprängämnen mot civila personbilar,228 men nyligen begicks ytterligare ett stort brott mot en skola i området. Våldet i Nangarhar omfattade strider, explosioner/fjärrinducerat våld och våld mot civila (se figur 6.2.1 nedan).

Många salafister har istället motsatt sig ISKP på grund av de övergrepp gruppen har begått mot lokalbefolkningen i deras områden.

Kunar

• Konfliktaktörer och kontext
• Aktuella konfliktmönster och incidenter

När det gäller territoriell kontroll, uppskattade en analytiker som konsulterades av Migration Analysis i slutet av 2021 att detta sannolikt skulle hända i Nangarhar eller Kunar om ISKP återigen blev tillräckligt stark för att ta territorium. Liksom i Nangarhar präglas konfliktvåld i Kunar av konflikten mellan ISKP och talibanrörelsen.273 Kunar är den provins där ISKP, efter Nangarhar och sedan Kabul, utförde flest attacker under perioden 18 september till 31 december 2021 , enligt analytiker som följer gruppen.274. Liksom tidigare bidrar även pakistanska styrkor till konfliktvåld i provinsen genom attacker från pakistanskt territorium.275 Kunar är bland de fyra276 provinser i landet som av FN identifierats som de mest drabbade av konflikter under perioden 19 augusti till 31 december, 2021.277 våldsincidenter , registrerade av ACLED i Kunar-provinsen, inkluderar främst sammandrabbningar, explosioner/fjärrutlöst våld och, i mindre utsträckning, våld mot civila (se figur 6.3.1).

Både ACLED och UCDP registrerade incidentfrekvenser för Kunar som ligger långt under nivåerna som registrerats för grannlandet Nangarhar-provinsen.279 FN:s bedömning att Kunar är en av landets fyra mest konfliktdrabbade provinser återspeglas därför inte i uppgifterna. ACLED och UCDP ( se kapitel 5). Eftersom uppgifterna från ACLED och UCDP är begränsade avseende Kunar, anser Migrationsanalysen den vara mindre viktig för analysen. En analytiker som Migrationsanalys konsulterade i slutet av 2021 uppskattar att ISKP, på grund av sin historia och närvaro i Kunar, har en större potential för konfliktaktivitet än vad som varit fallet hittills.

Om ISKP återigen blev tillräckligt stark för att ta territorium, skulle det troligen äga rum i Kunar en.

Panjshir och Baghlan

• Konfliktaktörer och kontext
• Aktuella konfliktmönster och incidenter

Efter att Kabul föll till talibanrörelsen den 15 augusti 2021 fanns bara en provinshuvudstad utanför deras kontroll – Bazarak i Panjshir.294 Vid denna tidpunkt samlade Ahmad Massoud295 och dåvarande vicepresidenten Amrullah Saleh NRF i Panjshir. Motståndet fick också sällskap av delar av säkerhetsstyrkorna i den forna republiken (ANSF) som inte lade ner sina vapen.296 I slutet av augusti 2021 mobiliserade talibanrörelsen styrkor från olika delar av landet och inledde en offensiv mot Panjshir. 297 Den 6 september tog talibanrörelsen kontroll över Panjshir 298 Information om att Panjshir hade fallit förnekades officiellt av NRF-representanter, men en anonym källa inom NRF bekräftade informationen till Washington Post 299 En analytiker knuten till Afghanistan Analysts Network (AAN) beskrev i september 2021 frågan om kontroll av Panjshir som en delvis semantisk fråga; Talibanrörelsen hade då etablerat formell kontroll över provinsen men NRF-styrkorna hade dragit sig tillbaka till mindre dalar med avsikten att fortsätta kriget.300. Av figur 6.4.1 kan man dra slutsatsen att flest våldsincidenter (lite över 20) registrerades i Panjshir under september och att alla dessa var strider.

Figur 6.4.2 visar att augusti 2021 är en av de månader som registrerade de mest våldsamma incidenterna (19) i Baghlan. Figur 6.4.1 visar att ACLED inte registrerade några våldsincidenter i kategorin våld mot civila i september och endast ett fåtal våldsincidenter av denna typ under resten av perioden (med undantag för mars). Figurerna 6.4.3 respektive 6.4.4 rapporterar antalet dödsfall som registrerats av UCDP och ACLED under perioden i Panjshir och Baghlan.

Siffran som rapporteras i figur 6.4.3 är den bästa uppskattningen – 539 324 ACLED, å andra sidan, registrerade 120 dödsfall i Panjshir i september.

Kandahar

• Konfliktaktörer och kontext
• Aktuella konfliktmönster och incidenter

Enligt ACLED:s anteckningar om dess konfliktdata omfattar våld i kategorin våld mot civila främst attacker mot personer med anknytning till den tidigare regeringen och främst då säkerhetsstyrkor.335. Källor som har konsulterats av Migration Analysis har uppgett att talibanrörelsen mer systematiskt har attackerat tidigare medlemmar av regeringen när en viss stam tydligt var associerad med den tidigare regeringen. Detta sägs ha varit fallet i Kandahar, där många medlemmar av Achakzai-stammen ingick i säkerhetsstyrkorna i den forna republiken.336 Human Rights Watch har vidare identifierat Kandahar som en provins där talibanrörelsen, sedan de tog makten, har genomfört utomrättsliga avrättningar av personer som tillhör den forna republikens säkerhetsstyrkor.337 Eftersom incidenterna som registrerats i ACLED i diagrammet ovan är relativt få, går Migrationsanalysen inte in på en djupare analys av uppgifterna och förändras över tid.

Ghazni

Ett fåtal incidenter kopplade till ISKP har också registrerats, inklusive attacken mot en shiamoské i oktober 2021.338 Talibanmedlemmar har också drivit människor från sina hem och mark på vissa platser, till exempel hazarer i några byar i ett distrikt i Daykundi, där gamla konflikter om land har återupplivats under de förändrade maktförhållanden som nu råder.347. Ghazni bildar tillsammans med Wardak de provinser där konflikter mellan hazarer och kuchis har varit särskilt vanliga, och dessa konflikter har länge varit ett återkommande problem i provinserna.348.

Enligt artikeln har detta inte hänt i området de senaste åren, även om konflikten mellan Hazaras och Kuchis periodvis har blossat upp och blivit våldsam. Med den pashtundominerade talibanrörelsen tillbaka vid makten är det troligt att pashtunernas sida kommer att gynnas i konflikter mellan pashtuner och icke-pashtuner, till exempel i de återkommande konflikterna mellan hazarer och kuchis, enligt vissa observatörer. 347 The New York Times url; Hasht-e Subh Daily, talibaner utvisade infödda hazarer från Daikundis Gizab – 400 familjer fördrivna hittills url; FluchtforschungsBlog, tvångsförflyttning under talibanerna, också ett arv från det förflutna.

349 हश्त-ए-शुभ डेली, कूची गजनी के नवार जिले यूआरएल में हाजरा की कृषि भूमि का फायदा उठा रहे हैं।

Avslutande kommentar

Afghanistan Analysts Network (AAN), The focus of the Taliban's new government: internal cohesion, external dominance url. Armed Conflict Location and Event Data Project (ACLED)/Afghan Peacekeeping, Rail Disturbance During Taliban Rule in Afghanistan url. Middle East Institute, Afghanistan's Terrorism Challenge: The Political Trajectories of al-Qaeda, the Afghan Taliban, and the Islamic State url.

United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA), Afghanistan - Protection of civilians in armed conflict, mid-year Update: 1 January to 30 June 2021, July 2021, url. United Nations Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA), UNAMA statement on deadly attack on a mosque in Kabul url. United Nations Secretary-General (UNSG), The situation in Afghanistan and its implications for international peace and security, Report of the Secretary-General url.

United States Institute of Peace (USIP), The Evolution and Potential Resurgence of the Tehrik-i-Taliban Pakistan, mei 2021, url.