Kapitel 3, 7 och 9 (medborgarskap; andra officiella handlingar; konsekvenser av dokumentförlust) har inte uppdaterats i version 2.0 eller version 2.1. I version 2.1 har en liten del information tagits bort eftersom det finns indikationer på att informationen är felaktig.
Afghanskt medborgarskap
Korruptionsproblem är också utbredda inom den afghanska statsförvaltningen, vilket öppnar upp för möjligheten att få handlingar på ett otillåtet sätt. All information om de afghanska reglerna kring folkbokföring samt rutiner och utfärdande av olika dokument måste därför ses i ljuset av kunskap om landets korruptionsproblem och de kapacitetsproblem som finns inom den afghanska statsförvaltningen efter årtionden av krig.
Lagstiftning kring förvärv och förlust av medborgarskap
- Barn
- Förvärv av medborgarskap
- Dubbelt medborgarskap
- Förlust av medborgarskap
- Statslösa
Den afghanska konstitutionen från 2004 anger i artikel 4 att nationen Afghanistan ska bestå av pashtuner, tadzjiker, hazarer, uzbeker, turkmener, baluchier, pashaier, nuristanier, aymaks, araber, kirgiser, qizilbashers, gujjarer, brahui och andra stammar, och att icke-individer från nationen Afghanistan kommer att fråntas sitt medborgarskap.8 Det är oklart vilka andra stammar som nämns i artikel 4. Vidare kan personer utan definierat medborgarskap förvärva afghanskt medborgarskap efter att ha gift sig med en afghan (artikel 19 ). .
Folkräkning och befolkningsundersökningar
Ansvarig myndighet för befolkningsregistrering samt utfärdande av tazkira
Gamla familjeregister
Ambitioner att registrera befolkningen
Befolkningsdata – ett politiskt känsligt område
En av anledningarna till detta är att den beräknade befolkningssammansättningen i landet ligger till grund för fördelningen av mandat i parlamentets underhus (Wolesi Jirga).48 Etniska minoriteter i landet har uppgett att den nuvarande ordningen och uppskattningarna har överskattat. andelen pashtuner i landet, vilket betyder att den pashtuniska majoritetsbefolkningen har mer politisk makt än den egentligen borde.49. Det har också funnits motstånd inom e-tazkira-processen mot det ursprungliga beslutet att endast nationaliteten "afghansk" ska listas på den nya e-tazkira. Begreppet "afghan" ses ofta som synonymt med "pashtun", vilket innebar att vissa menade att även andra etniska grupper borde få sin etniska tillhörighet inskriven i dokumentet.50 Beslut om att endast nationaliteten och inte etniciteten skulle ingå i den nya e-tazkiran antogs efter en omröstning i parlamentet den 15 juli 2013.
Beslutet kritiserades dock och anklagades för att vara grundlagsstridigt, eftersom riksdagens talman drev igenom en omröstning i frågan samtidigt som en stor grupp riksdagsledamöter var på väg att lämna kammaren i protest mot det förslag som lagts fram. Flera av dessa ledamöter hävdade att identiteten för etniska minoriteter skulle raderas om de inte fick registrera sin etniska tillhörighet.51 Insatser i detta avseende ledde så småningom till att både nationalitet och etnicitet angavs på de e-tazkirer som utfärdades. 52.
Databaser och digitalisering av gamla register
Enligt en representant för NSIA är arbetet med att digitalisera de gamla tazkira-böckerna i ett intensivt skede, där personalen arbetar med uppgiften i tvåskift. Enligt en konsulterad NGO finns databasen med passdokument tillgänglig från alla kontor i provinshuvudstäderna där man kan ansöka om ett passdokument.58. Enligt representanten för NSIA är NSIA inte ansvarig för att utfärda pass, men det finns en avsikt att skapa en länk mellan tazkira och passkontor i framtiden så att information delas mellan de två.59.
Allmänt om tazkiran och dess betydelse
Olika typer av tazkiror
ACCRA tazkiran” som introducerades 2018 har en färgstark bakgrund och innehåller i princip samma information som sin föregångare. Trots presentationen av den nya "ACCRA"-tazkiranen har myndigheterna i vissa länder fortsatt att utfärda tazkiras enligt den gamla versionen, och utfärdandet av dessa två varianter av tazkiras sker parallellt.75.
Uppgifter i pappers-tazkiran
Giltighetstid och förnyelse av uppgifter (pappers-tazkiran)
Bruk av efternamn
Födelsedatum och födelseort
Tazkirer för barn under sex år innehåller inga bilder, så detta bör införas senare av PRD. Det åligger innehavaren av tazkira att begära uppdatering eller förnyelse av handlingen om uppgifterna i handlingen har ändrats, till exempel efter äktenskap.77 I folkbokföringslagen från 2014 angående e-tazkiran står det dock att det ska kunna förnyas när du fyllt 7 år (bild ska då anges) och från 18 år (då både foto och biometriska uppgifter ska anges). Det anges vidare att tazkiran i efterhand ska uppdateras om en persons utseende har förändrats i sådan utsträckning att det inte längre alls överensstämmer med det tidigare fotografiet som registrerats i databasen.78.
När det gäller informationen om en tazkirainnehavares födelseort är det ibland föräldrarnas födelseort som ges. Till exempel var det ibland fallet för barn som föddes utomlands och där faderns födelseort i Afghanistan angavs i tazkiran och inte personens faktiska födelseort utomlands.85 En representant för NSIA bekräftar i början av 2020 att detta kan till exempel vara fallet för afghaner som är födda i Iran, och som inte kan bevisa sin födelseort där. Av praktiska skäl och för att undvika att behöva avslå deras ansökan (det finns ett krav på att födelseorten måste styrkas) angav några tjänstemän istället faderns bekräftade födelseort i Afghanistan.86.
Krav för pappers-tazkira, utfärdandeprocedurer, plats för ansökan
Barn och tazkira – personlig inställelse, krav på underlag
Ny ansökan vid förlust/förstörelse av tazkira
Den nya e-tazkiran
- Bakgrund till e-tazkiran
- Var kan man ansöka om e-tazkira?
- Uppgifter i e-tazkiran
- Ansökningsprocess, krav och ID-kontroll
Till skillnad från pappret tazkiran skrivs personens efternamn i den nya e-tazkiran.111 Du kan välja ett efternamn om du inte har ett, men många har ett efternamn som de använder. Enligt en afghansk källa som själv lät utfärda e-tazkiran för sig själv, och baserat på ett prov sett av Migrationsanalys, finns det ingen ACCRA-information om e-tazkiran, till skillnad från den senaste versionen av tidningen tazkiran .113. Det finns inga begränsningar vad gäller giltighetstiden för e-tazkirana.114 Priset på e-tazkirana angavs 2019 per 100 afghani.115.
Som en del av detta kontrolleras sökandens uppgifter genom att kontrollera papperstazkirah och sökandens uppgifter mot de befintliga tazkirah-registren. I ett fall av en källa som Migrationsanalys talade med försenades processen på grund av att myndigheterna upptäckte motstridiga uppgifter mellan det inlämnade tazkiranpapperet och personens befintliga familjeregister. Källan till felet i det här fallet var ett tidigare fel av tjänstemannen som gav ut tidningen tazkiran.
Falska tazkiror
Källan menar att många invånare i Kabul har släktingar eller vänner som arbetar för myndigheterna och kan intyga sin identitet.118 NGO påpekar att det kan vara fallet för personer som kommer från huvudstaden, samtidigt som det ofta är mycket svårare för vissa grupper såsom internflyktingar, kvinnor och vissa minoritetsgrupper (t.ex. yogis). 119. Den sökande fyller först i ansökningsformuläret och 1-2 personer som ska bekräfta identiteten på den sökande kan fylla i ett särskilt avsnitt i ansökan (personlig närvaro är inte obligatorisk). I det här fallet handlade det om uppgifterna om farfaderns namn, som inte stämde perfekt i tazkiran och släktregistret.
Det hela visade sig handla om en saknad titel i farfaderns namn, som hittades i släktregistret, men inte i tazkiren i personens brev. Migrationsanalysen säger att huvudprinciperna för hur en persons identitet verifieras verkar vara likartade i både pappers- och e-tazkira-processer, vanligtvis med vittnen och rutinkontroller mot familjeinformationsregister. NGO uppgav vidare att det tidigare hade funnits ett projekt i Herat som innebar att personer som hade förflyttats/förflyttats dit kunde ansöka om tazkiras där istället för att tvingas återvända till sina ursprungsplatser i delar av landet med en svår säkerhetssituation .
Tazkira-innehav hos olika grupper
Skillnad hos män respektive kvinnor
En NGO som konsulterades menar att det efter tazkirah-kampanjen före parlamentsvalet 2018 visade sig att ett mycket stort antal falska tazkiras gavs ut under kampanjen.
Internflyktingar och återvändande från utlandet
Här hade 87 procent av internt fördrivna män en tazkirah, jämfört med 88 procent av manliga återvändare och 94 procent av manliga permanentboende.129.
Marginaliserade jat-gruppers möjlighet till tazkira
Rapporten hänvisar även till Passport Act 2000, som bland annat kräver tazkira vid ansökan om pass.137 Migrationsanalys har inte kunnat hitta någon översättning av lagen från 2015138 till engelska, eller verifiering av uppgifter i andra källor , och hänvisar därför istället till information från NRC /The Samuel Hall Report. Av de personer som intervjuades i NRC/Samuel Hall-rapporten hade cirka 14 procent av männen och cirka 3 procent av kvinnorna ett pass.141.
Allmänt om utfärdande av pass
Den nya passprocessen - maskinläsbara pass (MRP)
Undantag från tazkira-krav vid passansökan för afghaner i Iran
Undantag från att inneha en tazkira för att få ett maskinläsbart pass har beviljats afghanska medborgare som ansökt om pass på den iranska ambassaden. En person som saknar tazkira har istället kunnat ansöka om att få en ID-nummerhandling (Tasbite Hoveiyat) utfärdad till sig. Den afghanska ambassaden kontaktar sedan tazkiras kontor i Afghanistan för att verifiera den sökandes personuppgifter.
Om den sökandes identitet kan verifieras på detta sätt kommer Afghanska ambassaden att utfärda en Tasbite Hoveiyat och på grundval av detta kan personen få ett maskinläsbart pass.153.
Handskrivna pass
Passutfärdande vid Afghanistans ambassad i Stockholm
Passutfärdande för afghaner i Europa och Turkiet
Uppgifter i passhandlingar
Maskinläsbara pass (e-pass)
Handskrivna pass
Pass till minderåriga
Register över passhandlingar
Födelsebevis
För hemfödslar kan byledare och religiösa ledare få tillstånd att genomföra födelseregistrering och utfärda födelsebevis på bynivå. Folkhälsoministeriet ansvarar för att registrera förlossningar som sker på landets sjukvårdsinrättningar och sjukhusen kan i dessa fall utfärda födelsebevis. Även om det finns en laglig skyldighet att registrera ett barns födelse, visade en undersökning som gjordes 2011 att endast 37,4 procent av barn under fem år har ett födelsebevis och att tre miljoner barn under fem år inte har medborgarskapsregistrering i Afghanistan .
Studien fann också att barn som bor i stadsområden löper mer än dubbelt så stor risk att bli registrerade jämfört med barn som bor på landsbygden.174.
Äktenskapsbevis
Registrering samt utfärdande av äktenskapsbevis
Av de personer som intervjuades i NRC/Samuel Hall-rapporten hade cirka 14 procent av männen och cirka 8 procent av kvinnorna ett vigselbevis.181. Det är väsentligt att maken av den sociala miljön uppfattas som gift, vilket till exempel sker vid ett stort bröllop, vilket gör att det blir allmänt känt att paret har ingått äktenskap.182 I de fall paret inte har deklarerat sitt äktenskap. äktenskap med myndigheterna och om det skulle uppstå frågor som kräver att de styrker sitt äktenskap måste en kopia av äktenskapsförordet lämnas in.183.
Dödsattest
Korruption, kapacitets- och kompetensproblem
20, http://www.usip.org/sites/default/files/PW98_Women's-Access-to-Justice-in-Afghanistan.pdf. Afghanistan Analysts Network (AAN), The Troubled History of the E-Tazkera (Part 1): Political Upheaval https://www.afghanistan-analysts.org/the-troubled-history-of-the-e-tazkera- part- 1-political-revolution/?format=pdf. Afghanistan Analysts Network (AAN), The Troubled History of the E-tazkera (Part 2): Technical Obstacles, https://www.afghanistan-analysts.org/the-troubled-history-of-the-e-tazkera - part-2-technical-obstacles/.
Afghanistan: Population Records Registration Act 2014 [Afghanistan], [inofficiell tradzione], 2014, http://www.refworld.org/docid/544a4c434.html. Forced Migration Review (FMR), Displaced People in Afghanistan: 2014 and Beyond, May 2014, http://www.fmreview.org/afghanistan/kuppers.html. Individual Versus Community Barriers to Justice, 2014, http://www.usip.org/sites/default/files/PW98_Women's-Access-to-Justice-in-Afghanistan.pdf.
Exempel på tazkiror
