Bakgrund: Statslösa palestinier
Flyktingar och andra fördrivna personer
Under åren 1949-54 fick alla palestinska flyktingar i det dåvarande jordanska territoriet och på Västbanken jordanskt medborgarskap. I samband med att Jordanien gav upp sina anspråk på Västbanken drogs möjligheten för palestinier som fortsatte att bo på Västbanken att behålla sitt jordanska medborgarskap tillbaka.
Palestinska politiska organisationer och grupper
- Palestine Liberation Organization (PLO)
- PLO:s medlemsorganisationer
- Organisationer och partier utanför PLO-kretsen
Al-Aqsas martyrbrigader utgjorde ursprungligen ett relativt löst nätverk med rötter i al-Fatahs Tanzim-ungdomsmilis. Detta antas vara en av anledningarna till att al-Fatahs popularitet inte minskade i samma takt som PA/Abbas under hösten 2009.18.
Situationen i de palestinska områdena
Övergripande
- Hösten 2009
- Säkerhetsläge mm Västbanken
- Säkerhetsläge mm Gazaremsan
- Eskalering till väpnad konflikt
Inom den israeliska politiska och militära ledningen finns det en oro över den förbättrade kapaciteten hos PA:s Bayti HaYehudi (nationalistisk-religiös, bland annat nybyggarparti, 3). Beskjutning och raketbeskjutning fortsätter (inklusive BBC News Middle East, 090825, och Haaretz, Op.cit.).
Mänskliga rättigheter - särskilda problemområden
- Åtaganden på området mänskliga rättigheter och humanitär rätt
- Rättsvårdande myndigheter
- PA:s polis och säkerhetstjänster
- Hamas väpnade styrkor
- Rättsväsendet under PA och Hamas
- Dödsstraff och tortyr
- Förmåga och vilja att bereda invånarna skydd
- Palestiniers rörelsefrihet och tillstånd att vistas i de palestinska
- Gazaremsan
- Förflyttningar mellan Gazaremsan och Västbanken
- Västbanken och östra Jerusalem
- Västbanken – Jordanien
- Utsatta grupper och åberopade skäl
- Barn
- Fatahmedlemmar och andra oppositionella i Gazaremsan
- Politiskt aktiva mot PA/al-Fatah och Israel på Västbanken
- Personer som anses bryta mot sociala normer
- Minoriteter
- Tvångsrekrytering till militanta/väpnade grupper mm
- Anhöriga till eftersökta
- Sjukvård och utbildning
- Sjukvård
- Utbildning
- Potentiella MR-brottslingar
Rena människorättsorganisationer på Västbanken löper i allmänhet ingen betydande risk för trakasserier från PA:s säkerhetsapparat.66 MR-. HaMoked bedömer att de nya reglerna i praktiken stoppar möjligheten för invånare i Gaza att kunna resa till och bosätta sig på Västbanken. Personer som är registrerade som bosatta på Västbanken måste också ansöka om ett särskilt tillstånd för att komma in i Jerusalem.
Amnesty, som vidare hävdar att inga tillförlitliga åtgärder har vidtagits för att bekämpa straffrihet vare sig på Västbanken eller i Gaza. Majoriteten av kristna palestinier i områdena bor nära Jerusalem, Betlehem och andra ”heliga platser” på Västbanken. Ett begränsat antal människor som bor i områdena tillhör olika evangeliska samfund (se nedan) och Jehovas vittnen på Västbanken.
Al-Haq påpekar att det kan finnas skäl för uteslutning när det gäller medlemmar av al-Aqsas martyrbrigader på Västbanken.
Folkbokföring och identitetshandlingar mm
- Folkbokföring
- Identitetshandlingar
- Identitetskort
- Födelsebevis mm
- Pass/resedokument
- Andra dokument
- UNRWA-registreringsbevis
- Äktenskaps- och skilsmässobevis
Det finns i huvudsak två olika typer av ID-kort som efter personlig överenskommelse med ansökan och hämtning kan utfärdas till palestinier från 16 års ålder men är obligatoriska från 18 års ålder. Ett palestinskt ID-kort för invånare i Gaza eller Västbanken innehåller följande information: ID-kortsnummer, innehavarens fullständiga namn, moderns namn, födelsedatum, kön, religion och ett foto på innehavaren. 304 ID-kort som utfärdades 1994 är ljusgrön. Uppgifter från det palestinska inrikesdepartementet/Svenska generalkonsulatet i Jerusalem visar att palestinska ID-kort [med orange bakgrund, i övrigt samma] vars registreringsnummer börjar med siffran 7 också har utfärdats nyligen.
Dessa identitetskort är inte kombinerade med de israeliska registren, därför kan de endast användas för intern förflyttning i respektive område och för att identifiera sig inför den palestinska polisen.310 Denna information bekräftas av PA:s inrikesministerium i juni 2009, som uppger att dessa identitetskort har utfärdats till palestinier som har bott på Västbanken i många år utan ett "permanent" tillstånd från Israel, men att de inte kan användas när de passerar den israeliska gränsen eller vägspärren.311. 328 Det finns också ett antal olika former av arbets-ID-kort utfärdade av den palestinska myndigheten och andra arbetsgivare i de palestinska territorierna, samt utbildningsintyg från olika offentliga (inklusive UNRWA) och privata skolor, högskolor och universitet.
Familjerätt och andra civilrättsliga förhållanden
Civil-/familjerättslig lagstiftning
Invånare i Gaza och Västbanken kan i allmänhet vända sig till en shariadomstol, alternativt relevant kyrklig samfund/kyrka/kyrklig domstol för kristna, för att få ett vigsel- eller skilsmässaintyg.327. Det finns också ett antal olika former av arbets-ID-kort utfärdade av både den palestinska myndigheten och andra arbetsgivare i de palestinska territorierna, samt utbildningsintyg från olika offentliga (inklusive UNRWA) och privata skolor, högskolor och universitet. I övrigt tillämplig lagstiftning på Västbanken och östra Jerusalem är den jordanska sharia-domstolens procedur nr.31 1959 och lag nr.4/1991 om tillämpningen av shariareglerna på miri egendom.
Som icke-stat kan den palestinska myndigheten inte underteckna internationella avtal, såsom CEDAW.
Äktenskap och skilsmässa
- Äktenskapets ingående (procedur)
- Skilsmässa
En kvinna kan i ett äktenskapsförord bestämma att mannen inte får gifta sig med en annan kvinna (polygami) så länge han är gift med henne. Hon kan ansöka om skilsmässa om hon har blivit utsatt för övergrepp och två ögonvittnen (ej familjemedlemmar) bekräftar detta.345 Det kan dock vara svårt för en misshandlad kvinna att få äktenskapsskillnad på grund av bristande bevis. Dessutom kan en kvinna i äktenskapsförord bestämma att mannen inte får gifta sig med en annan kvinna så länge han är gift med henne.
Både egyptisk och jordansk lag tillåter mannen att skilja sig från kvinnan verbalt, medan kvinnan måste skilja sig lagligt. Många kvinnor har dock uppgett att de inte skiljer sig från sina missbrukande män eftersom de fruktar att förlora vårdnaden (hadana) om sina barn.346 Skilsmässor är mycket kontroversiella i det palestinska samhället.
Barn: vårdnad och adoption mm
- Vårdnad vid skilsmässa
- Vårdnad för barn födda utanför äktenskapet
Enligt det nuvarande systemet i Gaza kan en änka behålla vårdnaden om sina barn så länge hon inte gifter om sig. Om en utländsk mamma har vårdnaden om barnet kan hon utöva denna rätt i sitt land om de är gifta där. Om en mamma gifter om sig under Hadana-perioden (se ovan) förlorar hon (åter)vårdnaden om sin dotter, om inte en domstol beslutar annat.
Enligt den klassiska Hanfire-regeln/Law of Family Rights 1954, som används i Gaza, kan en kvinna/mamma vid skilsmässa ha vårdnaden om en son till 9 års ålder och en dotter tills hon fyller 11.358 Enligt PA personrättslagen får mamman vårdnaden om barn under 18 år. Utifrån uppgifter från svenska generalkonsulatet i Jerusalem framgår att vid en skilsmässa får mamman vårdnaden om sina barn upp till 12 års ålder, förutsatt att hon inte gifter om sig innan barnen fyllt 12 år.
Ansökan om uppehållstillstånd
Inlämningsställe
Kafalah är mycket sällsynt, men det förekommer, men främst när det gäller personer utomlands med samma nationalitet. Ett kollektivistiskt samhälle ordnar vanligtvis att barn som förlorar sina föräldrar tas om hand inom familjen. Vårdnaden om ett föräldralöst barn kan tilldelas en anhörig och överföras till familjen.
Om det inte finns några anhöriga ges förmynderskap till den föräldralösa, som i sin tur kan passera förmynderskapet vid kafala. Eftersom full adoption är förbjuden enligt sharia, är kafala den enda möjligheten för en muslim att ta hand om ett föräldralöst barn.
Ansökan om medborgarskap
Allmänt om prövning av medborgarskapsärenden rörande statslösa
- Rättsfall och/eller annan vägledning
- Bedömning
- Bedömning av handlingar utfärdade av andra stater i regionen
När det gäller palestinska handlingar och om de ska godtas för identitetsbevis vid svenskt medborgarskap finns viss vägledning i regeringsbeslut den 9 mars 2006.396 Beslutet avser frågan om palestinska passhandlingar och identitetskort för bevis kan accepteras av identitet. Om det enda dokument som sökanden visar är ett palestinskt identitetskort, ska det dokumentet kontrolleras mot den dokumentation som lagras hos den palestinska förvaltningen i samband med ansökan om identitetskortet. För att en identitetshandling ska accepteras för verifiering av identitet måste den innehålla fullständiga personuppgifter och vara försedd med ett liknande fotografi.
Libanesiska resehandlingar utfärdade till palestinska flyktingar: Dessa accepteras vanligtvis som ett enda dokument om personen har varit bosatt i Libanon under en längre tid. Syriska och irakiska resedokument: Godkänns vanligtvis om personen har varit bosatt i det land som utfärdat dokumentet.
Återvändande/verkställigheter
Återvändande till Västbanken
- Återetableringsstöd
Libanesiska Laissez Pass: Dessa utfärdas till palestinska flyktingar i Libanon som anlände under åren 1967-1975 och accepteras normalt i medborgarskapsärenden. I samband med en planerad återresa till Västbanken ska svenska ambassaden i Amman meddelas via ambassadens officiella mejl. När det gäller verkställigheter på Västbanken som inte sker på frivillig basis, utan under polisens beskydd, måste svenska myndigheter ordna ett godkännande från Israels inrikesministerium innan verkställighet.
Den verkställande myndigheten ska informera det israeliska inrikesministeriet genom Israels ambassad i Stockholm om den planerade avrättningen på Västbanken. Palestinier som frivilligt återvänder till Västbanken har möjlighet att ansöka om återhämtningshjälp enligt ”Förordningen (SFS 2008:778) om bistånd till återhämtning av vissa utlänningar”.
Återvändande till Gazaremsan
- Återetableringsstöd
Däremot har ambassaden fått reda på att hela familjer har rest till Gaza utan problem utan att stå på en förhandsgodkänd lista hos gränspolisen i Rafah.411 Uppgifter som erhållits från UNRWA i augusti 2009 visar att Egypten idag [i den mån som bekant] bestämmer endast när gränsen ska öppnas. Hur palestinier som tagit sig in i Egypten via Kairo för transit till Gaza hanteras beror på visum, om de eskorteras till gränsen av polisen för transit och lämnas där tills den öppnar.412. Uppgifter som den egyptiska ambassaden i Stockholm413 inhämtade den 15 september 2009 visar att palestinier som ska återvända till Gaza via Egypten normalt måste ansöka om transitvisum i Sverige.
Baserat på detta och den landinformation som redovisas i punkterna 2.2.3 och 5.1.1 ovan, är det domarens bedömning att en verkställighet till Gaza visserligen kan vara förenad med olägenhet för individen, men att återvändande är praktiskt möjligt. Palestinier som frivilligt återvänder till Gaza har möjlighet att ansöka om vidarebosättningsstöd enligt "Förordningen (SFS 2008:778) om vidarebosättningsstöd till vissa utlänningar".
Noteringar angående statslösa som ska återvända till andra länder i
UNHCR: "Revised Note on the Applicability of Article 1D of the 1951 Convention Relating to the Status of Refugees to Palestine Refugees" [final. While para. 1 of Article 1D is effectively an exclusion clause, it does not mean that certain groups of Palestinian refugees can never benefit from the protection of the 1951 Convention. If it is determined that a Palestinian refugee falls within the scope of Article 1D of the 1951 Convention9, it must be assessed whether he or she falls under para. 1 or no. 2 of this article.
In the case of persons falling within paragraph 2 of Article 1D, no separate finding of well-founded fear under Article 1A(2) of the 1951 Convention is necessary to determine whether such persons are entitled to the benefits of this Convention. . If a person returns to the UNRWA area of operation, he remains entitled to the benefits of the 1951 Convention until he returns. 1 This note seeks to clarify various points in the October 2002 UNHCR note on the applicability of Article 1D of the 1951 Convention relating to the Status of Refugees.
First, as stated in paragraph 4 of this note, persons covered by Articles 1C, 1E or 1F of the 1951 Convention do not fall within the scope of Article 1D, even if they are “Palestinian refugees” or “displaced persons” remain whose The position has yet to be finally settled in accordance with the relevant UN General Assembly resolutions.
