A Crise dos Reféns e as Táticas de Externalização e Diversionismo

Não há evidências indicando que Khomeini estivesse diretamente envolvido no cerco e na tomada da Embaixada Americana, mas acredita-se que ele tenha aprovado o plano em seu estágio inicial

.

391 Além disso, ele certamente impediu uma resolução rápida da questão e continuou explorando a crise para expressar seu antiamericanismo e derrotar ou cooptar seus adversários políticos

.

Pode-se afirmar que a crise dos reféns foi a ―culmination of the opposition of extremist factions to the moderates in the center‖

.

392

A tomada da Embaixada Americana permitiu acesso pelos revolucionários a uma série de documentos internos americanos que ―proved to be a treasure trove to the Islamic leadership

.

[They] used them to discredit and eliminate most of [their]

389 _{HIRO, 1985, p. 134.} 390 _{ARJOMAND, 1988, p. 137.} 391 _{Ibid., p. 102.}

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opponents and even some of [their] lukewarm supporters‖

.

393 _{Os documentos logo}

foram analisados em busca de evidências contra membros do governo iraniano (de Bazargan ou passados) que estivessem em contato com os Estados Unidos, que fossem favoráveis à aproximação com os americanos ou que tivessem criticado os clérigos conservadores

.

394 Com este arsenal em mãos, Khomeini e os islamistas começaram a fazer

systematic use of the documents captured at the U.S. Embassy to discredit Bazargan and his associates in the Liberation Movement with devastating effect. Securing the passage of the theocratic constitution may have been his primary aim in exploiting the hostage crisis but he also had unsettled business with the liberals who now represented the new middle class.395

No dia 6 de novembro, apenas dois dias depois do início da crise dos reféns, Bazargan renunciou ao seu posto de primeiro-ministro

.

Os islamistas imediatamente começaram a prender membros do gabinete de Bazargan396, abrindo caminho para que Khomeini escolhesse líderes contrários a uma reaproximação com os Estados Unidos

.

Em abril de 1980, uma fracassada tentativa do governo americano de resgatar os reféns397 alimentou ainda mais suspeitas de que alguns dos moderados poderiam estar conspirando com o governo americano, o que fortaleceu o grupo de Khomeini

.

398

A continuidade da crise dos reféns ainda permitiu que Khomeini cooptasse membros de grupos políticos adversários que a princípio não apoiavam sua agenda islamista

.

A retórica do antiamericanismo pareceu atrativa tanto para alguns dos

393 _{HIRO, 1985, p. 138.} 394 _{BAKHASH, 1990, p. 115.} 395 _{ARJOMAND, op. cit., p. 140.} 396 _{BAKHASH, 1990, p. 115.}

397 _{No dia 24 de abril de 1980, o presidente Jimmy Carter autorizou a realização de uma missão de}

resgate dos reféns americanos mantidos na embaixada de Teerã. A Operation Eagle Claw encontrou vários obstáculos durante sua execução e foi finalmente abortada. Dos oito helicópteros enviados, dois tiveram problemas mecânicos e um não conseguiu atravessar uma nuvem de areia, impedindo a realização da missão. Diante do fracasso e da humilhação pública, o prestígio americano foi gravemente afetado. Muitos, incluindo o próprio presidente Carter, consideram-na um dos motivos de sua derrota na tentativa de reeleição, em 1980. ―Jimmy Carter: Iran hostage rescue should have worked‖, 2010.

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integrantes do partido comunista Tudeh (opositor ferrenho dos liberais democratas), quanto para alguns dos Mujahedin399, que estavam mais que dispostos a se juntar aos islamistas na luta contra o imperialismo americano

.

400 _{Esses grupos aceitaram ignorar}

a agenda religiosa de Khomeini porque ―his constant stand against foreign interference has created a constituency that is not as concerned as he is with the re- establishment of Shi‘ite Islamic law‖

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401

Khomeini então aproveitou-se deste apoio para codificar sua agenda islamista, o que culminou na aprovação de uma nova constituição que concedia a aut oridade maior no país aos clérigos conservadores

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Segundo Dilip Hiro:

Iran‘s confrontation with the US quickened the pace of the revolution, and gave meaning to the slogan raised on the day the Shah left Iran: ‗After the Shah, the Yankee imperialism‘. By concentrating Iranian attention on the past and present misdeeds of the U.S. in Iran, the American hostage crisis united the nation, and strengthened the radicals within the regime at the expense of the moderates. It proved to young Iranians that Khomeini and his followers were as staunchly anti-imperialist as the Fedai402 _{or the} Mujahedin. To that extent it seriously damaged the growth prospects of these leftist organizations. The crisis provided the regime with a palpable issue to educate the masses politically, and rally support for the Islamic constitution and participation in presidential and parliamentary elections.403

Em dezembro de 1979, a nova constituição passou pelo crivo de um referendo nacional e obteve 99

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5% de aprovação

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O último obstáculo de Khomeini foi subverter a oposição dos clérigos moderados

.

Entre dezembro de 1979 e janeiro de 1980, uma coalizão de xiitas

399 _{A Organização dos Mujahedin do Povo Iraniano é um movimento de resistência ao governo do Irã,}

fundado em 1965 com o objetivo inicial de derrubar o governo do Xá Mohammad Reza Pahlavi. O grupo apoiou a Revolução Iraniana em suas fases iniciais, tendo inclusive participado da tomada da Embaixada Americana em 1979, mas se opôs pela força a Khomeini e passou a sobreviver em exílio e a ser considerada como organização terrorista a partir de 1981.

400 _{ARJOMAND, 1988, p. 139.}

401 _{MOTTAHEDEH, 1980, p. 32; BAKHASH, 1990, p. 116.}

402 _{A Organização das Guerrilhas Populares Fedai do Irã era um movimento radical marxista -leninista}

que surgiu em 1971 com o objetivo de derrubar o regime do Xá Mohammad Reza Pahlavi e, após a Revolução Islâmica em 1979, opunha-se ao regime de Khomeini.

189

moderados, liderados pelo Aiatolá Mohammad Kazem Shariatmadari404, começou a incitar uma série de protestos e greves trabalhistas contra o regime de Khomeini

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Como se acreditava que Shariatmadari possuía ―imenso apoio público‖405, então os islamistas recorreram às suas táticas já testadas de externalização e diversionismo antiamericanos

.

Os associados de Khomeini usaram documentos capturados na embaixada americana como prova de um suposto jogo duplo dos clérigos moderados

.

406 _{Em referência aos protestos, um porta-voz de Khomeini anunciou que}

―the plotters are the very same people who never for a moment opposed the Shah‘s regime, who until yesterday supported the monarchical constitution, who are linked with the CIA‖

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407 _{Mais uma vez, o público respondeu comparecendo em massa a}

manifestações de apoio a Khomeini

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De um ponto de vista estratégico, a derrota dos clérigos moderados ―vindicated the political astuteness of Khomeini‘s decision to prolong his anti-imperialist struggle by refusing to release the American‘s hostages‖

.

408

Líderes futuros aprenderam a lição de não desafiar Khomeini em assuntos relacionados aos Estados Unidos

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Apesar de ter vencido as primeiras eleições presidenciais após a promulgação da nova constituição em janeiro de 1980 com quase 80% dos votos, Abolhassan Banisadr nunca questionou a política externa de Khomeini

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Enquanto ministro das finanças no governo de Bazargan, ele havia sido o primeiro membro do governo a denunciar a tomada da Embaixada Americana como

404 _{Mohammad Kazem Shariatmadari foi um Grande Aiatolá iraniano seguidor da prática tradicional}

xiita de manter clérigos afastados de cargos governamentais. Crítico ferrenho de Khomeini, denunciou a tomada da Embaixada Americana e a Crise dos Reféns. Em 1982 foi acusado de ser partícipe em um atentado a bomba à residência de Khomeini em uma suposta tentativa de derrubar o governo, e permaneceu em prisão domiciliar até sua morte em 1986.

405 _{Ibid, p. 142.}

406 _{SNYDER, 1991, p. 278.} 407 _{HIRO, 1985, p. 142.} 408 _{ARJOMAND, 1988, p. 140.}

190

um erro, mas ―once elected, and in the face of the galvanizing effect on the public of the embassy seizure, he was forced to modify his views‖

.

409

Em janeiro de 1981, o Aiatolá Khomeini já havia usado suas estratégias de externalização e diversionismo antiamericanos para derrotar adversários políticos, forçar o Xá ao exílio, dominar o governo civil, cooptar os grupos de esquerda, oprimir os clérigos moderados e alterar a constituição do país

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Quando a Crise dos Reféns finalmente teve seu fim oficial, o negociador-chefe do governo iraniano confirmou que o prolongamento da situação se deu para proveito da estratégia de Khomeini, afirmando que ―the hostages are like a fruit from which all the juice has been squeezed out‖

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410

Entretanto, o antiamericanismo de Khomeini ainda durou por muito mais tempo após o fim da Crise dos Reféns

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Como uma fonte constante de legitimação, ele continuava culpando os Estados Unidos pelos problemas do Irã

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Ele afirmava, por exemplo, que os americanos estavam por trás da invasão iraniana pelo Iraque

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Propagandas governamentais descreviam os Mujahedin como agentes americanos, os sauditas como mercenários dos Estados Unidos e acusavam Estados Unidos e Israel de financiar os bombardeios iraquianos

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411 _{O antiamericanismo se tornou, assim, um}

componente integral da ideologia e da legitimidade que sustentavam o grupo islamista no poder no Irã

.

4

.

1

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7 Avaliação do Período

Ainda que lembrada com frequência por seu resultado islamista, a Revolução Iraniana foi um movimento de base ampla na qual partidos de todo o espectro político participaram

.

Os dados do Polity IV indicam um forte processo de liberalização, com

409 _{BAKHASH, 1990, p. 114. Banisadr acabou sofrendo um impeachment em junho de 1981,}

supostamente por contrariar os clérigos no poder, em especial por suas desavenças com o Ayatollah Mohammad Beheshti, presidente da Suprema Corte iraniana.

410 _{Ibid, p. 149.}

191

os índices de avaliação do regime mudando de -10 para -6 (Figura 2)

.

Em alguns momentos decisivos, o legado do apoio americano ao Xá teve influências importantes para se determinar em que medida a liberalização política afetaria o realinhamento da política externa em geral e as relações com os Estados Unidos mais especificamente

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O Aiatolá Khomeini usou, repetidas vezes e de maneira explícita, estratégias antiamericanas de externalização contra grupos moderados, destacando o papel invasor dos Estados Unidos e acusando seus oponentes de traidores

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De fato, o número de visitas oficiais diplomáticas entre os dois países zerou (Tabelas 10, 11 e 12 nos anexos), e os programas de assistência econômica que vigoravam, também acabaram logo no início da revolução (Figura 15, abaixo)

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A venda de grandes armamentos convencionais, que acontecia durante o regime do Xá, também foi suspensa durante o regime de Khomeini, a única transação registrada sendo a do esquema Irã-Contras, quando o governo Reagan decidiu enviar armamentos para o Irã em troca da influência do regime islâmico na negociação por reféns americanos mantidos pelo Hezbollah, entre 1985 e 1986. Este controverso esquema de troca de reféns por armas ocorreu em um período em que vigorava um embargo internacional de armamentos contra o Irã

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Além disso, este caso tocou temas sensíveis de política externa, pois parte do dinheiro pago pelo Irã foi desviado para financiar secretamente o grupo dos Contra, que lutava com o regime sandinista (de inspiração comunista) na Nicarágua (Tabela 6 nos anexos)

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A ida do Xá para os Estados Unidos, o encontro de Bazargan com Brzezinski e, finalmente, a tomada da Embaixada Americana e a Crise dos Reféns em Teerã deram a Khomeini as janelas de oportunidade para explorar o histórico do envolvimento americano no Irã

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Como lembra Arjomand, da maneira como Khomeini colocava as coisas, ―who could oppose the constitution when doing so could only mean siding with Satan against God, with the imperialist plotters against the long- suffering nation and its revolutionary leader?‖

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412 _{A resposta óbvia seria ninguém que}

ainda quisesse ter alguma influência na política iraniana

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A partir daí, os pontos

192

ideais de preferência de política externa do Irã assumiriam uma direção contrária à apontada pelos Estados Unidos, em claro realinhamento negativo (Figura 16, abaixo)

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Na próxima seção, a principal variável de estudo (legado do apoio americano ao regime anterior) será deixada de lado para considerarmos explicações alternativas para o realinhamento da política externa iraniana durante a revolução

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Figura 15 - Assistência Econômica e Militar dos Estados Unidos ao Irã, 1946- 2015

Fonte: elaboração própria, a partir dos dados de USAID, [2016]

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0 200 400 600 800 1000 1200 M il h õ e sd e d ó la res a p reç o s co n st a n te s d e 1 9 9 0 Irã

193

Figura 16 – Preferências de política externa a partir de pontos ideais do Irã com os Estados Unidos em votações na AGNU, 1946-2014

Fonte: elaboração própria, a partir dos dados de VOETEN, 2009.

No documento Ulysses Tavares Teixeira PROMOÇÃO DE DEMOCRACIA E APOIO A GOVERNOS AUTORITÁRIOS PELOS ESTADOS UNIDOS: TRANSIÇÕES DE REGIME E REALINHAMENTOS DE POLÍTICA EXTERNA NO IRÃ E NO EGITO (páginas 187-194)