PAULA e ALVES Jr. (1999 e 2004) determ inam o grau de fragilidade financeira externa de um a econom ia com base em inform ações do balanço de pagam entos de um país.
O índice de fragilidade financeira externa (IFE) proposto pelos autores tem como objetivo refletir a evolução da estrutura financeira de um país, comparando suas obrigações reais e potenciais em m oeda estrangeira com sua respectiva capacidade de pagamento. Isto posto, é form ulado o seguinte índice:
TrE
( + ( + ( + ( +
CCP_t +
IPL() ( + ( + ( + ( +
IED + Em,)
Onde tem os que:
M =Im portações;
X=Exportações;
D =Despesas com juros (i) e outros serviços (OS);
R=Receitas de juros (i) e outros serviços (OS);
A =A m ortizações de empréstimos;
CCP-1=Estoque de capital de curto prazo, acum ulado até o trim estre anterior;
IPL-1=Estoque de investim ento líquido em portfólio, acum ulado até o trim estre anterior;
RE-i=Reservas oficiais, acumuladas até o trim estre anterior;
IED =Entrada de divisas correspondentes à investim entos diretos e Emj=Empréstimos de médio e longo prazo.
PAULA e ALVES Jr. (1999 e 2004) dividem as obrigações em duas categorias, reais e potenciais. As obrigações com pagam entos reais com preendem gastos com importações e serviços m ais am ortizações de empréstimos. Obrigações potenciais são estoques de capital de curto prazo e investim entos em portfólio m edidos com defasagem de um trim estre.51
Essas variáveis reais e potenciais são, segundo os autores supracitados, as obrigações reais e potenciais m ais importantes do país num dado trimestre.
Quanto m aior o índice de fragilidade externa (IFE), m aior será a propensão de um determ inado país ser afetado por m udanças na situação internacional e m enor sua capacidade de cum prir obrigações financeiras de curto prazo, o que o torna mais dependente de refinanciam ento externo ou de suas próprias reservas. Ao contrário, 51 Os autores do IFE destacam que o capital acumulado de curto prazo e o investimento líquido em carteira foram defasados em um trimestre porque estabeleceram que as obrigações só poderiam ser exigidas no trimestre subseqüente ao de referência de sua entrada. O mesmo foi feito com as reservas em moeda estrangeira, pois entendem que as obrigações de um determinado trimestre podem ser pagas com receitas cambiais do mesmo trimestre, além de reservas acumuladas até o trimestre anterior.
quanto m enor o valor do índice, m aior é a capacidade do país cum prir suas obrigações m ais imediatas sem ter de recorrer a refinanciam entos ou ao seu estoque de reservas em m oeda estrangeira. N a m edida em que o índice diminui, PA U LA e ALVES Jr.
(1999 e 2004) destacam que a m aior parte das obrigações reais e potenciais está sendo coberta por receitas correntes e por fontes de financiam ento de m ais longo prazo.
A partir desta análise, pode-se transpor as classificações de postura financeira dos agentes econôm icos elaborados por M IN SK Y (1975 e 1982) para o caso de um país com econom ia aberta. N esse contexto, um a econom ia classificada como hedge é capaz de cum prir plenam ente suas obrigações reais e potencias em m oeda estrangeira (com relação ao fluxo de bens e serviços) sem precisar recorrer à refinanciam ento externo. Isto significa que os gastos correntes e com prom issos financeiros em m oeda estrangeira são com patíveis com as receitas e com o grau de liquidez de seus ativos.
Por conseguinte, um a econom ia pode ser classificada como especulativa quando necessita do recurso ao refinanciam ento e/ou perda de reservas para pagar por seus gastos em transações correntes e obrigações financeiras de não-residentes. .52
U m a das propriedades do IFE é que o grau de fragilidade externa aumenta quando cresce o valor do estoque de investim ento em portfólio, o que indica que as obrigações de curto prazo em m oeda estrangeira estarão aum entando em com paração com ativos de longo prazo. N o entanto, não se pode considerar líquido todo o estoque de ativos, um a vez que o grau de liquidez depende do grau de organização e ordenação do correspondente m ercado à vista (DAVIDSON, 1992, p.46 apud PAULA e ALVES Jr., 1994 e 2004). N esse sentido, a liquidez dos ativos dos investim entos em portfólio depende do equilíbrio entre ordens de venda e de compra, de form a que as transações possam ser realizadas sem grande volatilidade nos preços. N o entanto, toda a liquidação em m assa de ações ou outros títulos ocasionaria consideráveis perdas, devido a grande queda de preços produzida, fazendo com que os ativos a serem
52 Nesse sentido, PAULA e ALVES Jr. (1999 e 2004) afirmam que ao aumentar o financiamento de curto prazo o país agravará a sua fragilidade financeira se, no ano seguinte, as obrigações potenciais aumentarem em relação às receitas financeiras obtidas durante o ano, às receitas correntes e às reservas. Quando isto ocorre, a manutenção de um balanço de pagamento estável passará a depender cada vez mais de políticas econômicas que visem a atrair capitais de curto prazo.
convertidos em m oeda estrangeira e enviados para fora do país no curto prazo sejam inferiores ao valor considerado pelo índice destes autores.
A im portância do Índice de Fragilidade Financeira Externa (IFE) é que ao indicar a relação entre as obrigações reais e potencias m ais im ediatas da econom ia e os recursos disponíveis para honrá-las sem causar um a crise cambial, ele acaba por ser um indicador de tendência da situação internacional da economia. N esse sentido PAULA e ALVES Jr. (2004) advogam que:
“(...) em condições normais, o índice de fragilidade financeira extema (IFE) reflete os riscos de haver uma crise cambial quando a vulnerabilidade externa do país aumenta, o que geralmente resulta de piores condições para o financiamento de seu balanço de pagamentos.
Assim, o IFE é um indicador de margens de segurança que mede a exposição ao risco de um país num contexto de normalidade.” (PAULA e ALVES Jr., 2004, p.581)
O conceito de norm alidade empregado pelos autores reconcilia o conceito de incerteza de KEYNES (1936) com as avaliações subjetivas dos agentes a respeito do futuro e da estabilidade da economia. Este conceito é diferente do equilíbrio natural wickselliano, o qual nos inform a que existe um estado ou ponto determinado por condições objetivas do m om ento (como preferências e tecnologia) onde a econom ia chegará em algum momento.
O conceito de norm alidade utilizado por PA U LA e ALVES Jr. (1999 e 2004), tal como utilizado por KEYNES (1936), relaciona-se com a existência de regras, convenções e instituições que garantem a continuidade da atividade econômica, a despeito das flutuações e interrupções que caracterizam o sistema econômico capitalista. N esse sentido, em um estado de norm alidade econômica, o que predom ina na econom ia é o com portam ento médio.
Fatores exógenos, como os de natureza psicológica e aqueles ligados ao ambiente econômico garantem que os parâm etros com portam entais sejam estáveis, onde é possível prever um determ inado contexto m acroeconôm ico com certa segurança. As condições normais podem ser alteradas por fatores exógenos que
provoquem rupturas de regras, convenções ou instituições53 fazendo que a confiança dos agentes econôm icos m udem e instabilizando o sistema econômico. N este contexto, não existiriam trajetórias com portam entais regulares e repetitivas nem com portamentais normais que os agentes possam prever.
A partir deste arcabouço, um a crise cam bial pode ser desencadeada pela deterioração das expectativas dos agentes econôm icos diante de choques exógenos e/ou por quebra de convenções que faz com que estes agentes dim inuam o grau de confiança nas autoridades m onetárias em m anter um determinado regime cambial.
Após a crise, segundo PAULA e ALVES Jr. (2004), o novo com portamento dos agentes pode gerar expectativas de choques financeiros externos m ais intensos e freqüentes, m ostrando que posturas antes consideradas hedgeadas, podem parecer m ais arriscadas. N essas condições, os agentes econômicos exigem do país um m aior spread nas taxas de ju ro s para atrair recursos ou evitar novas fugas de capitais.