A Pró-Reitoria de Assistência Estudantil na UFJF

A PROAE conta hoje com um Pró-Reitor de Assistência Estudantil, oito assistentes sociais, duas pedagogas, seis psicólogos, uma técnica em assuntos educacionais e cinco servidores administrativos. Realiza atendimentos pedagógico, psicológico e com assistente social (UFJF, 2018a).

Conforme informações disponíveis na página da PROAE no sítio da UFJF, o apoio pedagógico tem o “objetivo de diminuir as deficiências pedagógicas, estimular e facilitar a permanência do estudante no curso e assessorar os alunos nas demandas didáticas e acadêmicas” (UFJF, 2017b, s.p.). As pedagogas verificam relatórios, que informam sobre trancamento de matrícula, formatura, número de créditos cursados e de desempenho dos alunos que possuem bolsas de assistência estudantil. Com estes dados, pode ser realizado o desligamento do bolsista que não cumpre os requisitos para participar do programa de bolsas da UFJF.

O atendimento psicológico é disponível para todos os estudantes da UFJF e é oferecido um espaço de acolhimento e escuta para a vida acadêmica, com enfoque na experiência universitária, sendo realizado encaminhamento, quando necessário (UFJF, 2016c). Por e-mail5, um servidor da equipe de psicologia da PROAE informou que, no ano de 2016 foram atendidos 181 discentes pela equipe de psicologia e foram realizados 1462 agendamentos com os estudantes. Dentre os agendamentos, o número de comparecimento foi

5 _{Informação solicitada por <rosana.dilly@gmail.com> e respondida por <getulio.coelho@ufjf.edu.b> em 21 set.} 2017.

de 986. Em maio de 2017 foi implantado um esquema de plantão psicológico em três dias da semana: terças-feiras, entre 08 e 12 horas; quartas-feiras, entre 17 e 18 horas; quintas-feiras, entre 17 e 18 horas. No plantão, os estudantes seriam atendidos conforme a ordem de chegada, de acordo com o número de vagas disponíveis no dia. Esta medida foi uma tentativa de diminuir a fila de espera existente para o atendimento psicológico. A PROAE possui apenas uma sala para o atendimento individual, que atualmente é utilizada pela equipe de psicologia e assistentes sociais, fato que limita o número de atendimentos realizados.

Alguns projetos novos foram desenvolvidos no segundo semestre de 2017 pela PROAE, como o Grupo “DeBoas”, o Grupo Fora de Casa e as Oficinas Pedagógicas. No primeiro semestre de 2018 o Grupo “DeBoas” contou com 128 inscritos para um total de 90 vagas. Ainda não é possível avaliar alguns dados referentes a estes projetos devido ao início recente de suas atividades. As oficinas pedagógicas são destinadas ao aprendizado sobre a gestão e a organização do tempo do estudante, bem como de estratégias para melhorar o desempenho nas provas e apresentações de trabalho. O grupo “De Boas” é embasado na Teoria Cognitiva Comportamental e apresenta técnicas, exercícios e troca de experiências entre os participantes, com o objetivo de prevenir e diminuir a ansiedade. O Grupo Fora de Casa é voltado para estudantes que se mudaram para Juiz de Fora em função da entrada no curso superior e estão lidando com diversas mudanças, como a vida longe da família, a saudade, as exigências do convívio universitário e as responsabilidades e dificuldades da nova moradia. Todos os grupos tiveram as suas pré-inscrições realizadas pela internet, na página da PROAE (UFJF, 2017d).

O Tempero Cultural e o Roda Viva são dois projetos recentes do setor, que foram implementados no ano de 2018 pela PROAE. O Tempero cultural é realizado em parceria com o DCE e acontece no RU. Tem como proposta a socialização dos discentes através da expressão cultural e artística desenvolvida por eles. Podem ser apresentadas, pelos estudantes, atividades como: música, poesia, dança, exposição de zines e fotografias (UFJF, 2018b).

O Roda Viva é um projeto em que o estudante que está fora de casa e está há mais tempo na universidade é acolhedor dos novos estudantes, fornecendo informações sobre o campus, a cidade e auxiliando na integração com a comunidade acadêmica e local. Os nomes dos acolhedores estão divulgados no site da PROAE para consulta dos demais estudantes (UFJF, 2018c).

O programa de bolsas e auxílios é realizado, atualmente, no modelo de Fluxo Contínuo, regulamentado pela Portaria da PROAE nº 1, de 01 de março de 2018, em que o estudante pode solicitar a avaliação em qualquer momento. São requisitos para participar do

programa de bolsas: o estudante deve estar matriculado em curso de graduação e estar cursando no mínimo doze créditos no semestre; não ter concluído curso de graduação; possuir renda bruta mensal familiar per capita de até 1,5 salários mínimos. A avaliação socioeconômica, realizada pelas Assistentes Sociais e para a classificação, considera critérios de composição do grupo familiar, renda per capita, bens patrimoniais, status ocupacional do mantenedor do grupo familiar, tipo de residência da família, situação da residência do estudante e procedência escolar do estudante (UFJF, 2018d).

A Tabela 11 dispõe o número de bolsistas em cada modalidade de apoio e seu percentual em relação ao número de matriculados nos cursos de graduação presencial no segundo semestre de 2016. Apesar de ser disposto nas Resoluções do CONSU nº 21/1999 e nº 33/2014, então vigentes, não haviam bolsistas em auxílio emergencial em dezembro de 2016. É importante destacar que algumas bolsas acumulam com outras, portanto, há estudantes que recebem duas modalidades de bolsa (UFJF, 2017a). No segundo semestre de 2016, haviam 17.397 matriculados nas graduações presenciais na UFJF (INEP, 2016).

Tabela 11 - Quantitativo de Bolsas Fornecidas pela PROAE/UFJF, por Modalidade, em Dezembro de 2016 e seu percentual em relação ao número total de matriculados no

segundo semestre de 2016

Modalidade Número de bolsistas

por modalidade

Percentual de estudantes com bolsa, em relação ao número total de matriculados

Auxílio Alimentação 1171 6,73 Auxílio Transporte 1481 8,51 Bolsa PNAES 1292 7,42 Auxílio Moradia 785 4,51 Bolsa Permanência 376 2,16 Auxílio Creche 34 0,19

Fonte: elaborada pela autora, com base em informações disponíveis em UFJF (2017a) e INEP (2016).

A análise documental não permitiu identificar se a PROAE recebe recursos exclusivamente do PNAES para o pagamento das bolsas ou se ocorre suplementação de recursos por parte da UFJF. Também não foi possível identificar como é realizado o cálculo para a elaboração de critérios do processo seletivo e consequente distribuição de bolsas que podem ser oferecidas aos estudantes, considerando os recursos disponíveis. Estas questões foram verificadas durante a pesquisa de campo e apresentadas no Capítulo dois.

O valor da bolsa Permanência é de R$ 400,00 e é destinado a estudantes dos cursos de medicina e enfermagem (que possuem carga horária superior a cinco horas diárias, conforme exigência do MEC) ou indígenas e quilombolas, independentemente do curso (UFJF, 2016d).

As bolsas disponibilizadas na modalidade permanência fazem parte do Programa Bolsa Permanência (PBP) do MEC, Portaria nº 389, de 09 de maio de 2013, e têm por objetivo viabilizar a permanência no curso de graduação de estudantes em situação de vulnerabilidade socioeconômica, em especial os indígenas e quilombolas (BRASIL, 2013).

De acordo com Soares (2017), o auxílio da modalidade de bolsa permanência é repassado diretamente ao discente, através de um cartão de benefício. Os recursos são repassados diretamente entre o governo e o discente, cabendo às IFES somente a operacionalização do programa, selecionando o público que deve ser atendido, com base nos critérios estabelecidos pelo Governo Federal. Em 11 de maio de 2016, antes de seu afastamento do governo, a presidenta Dilma Rousseff, através do Secretário de Educação Superior, suspendeu novas inscrições no Programa de Bolsa Permanência.

O valor da bolsa PNAES é de R$ 400,00 reais; o auxílio creche é de R$ 321,00; o auxílio moradia é de R$ 340,00; e o auxílio transporte é depositado em dinheiro, realizando o cálculo do número de dias letivos e do número de vales transportes que o aluno utiliza no mês (UFJF, 2016d).

A Moradia Estudantil da UFJF foi anunciada em 2009, com início das obras em 2010. Composta por dois prédios, a moradia foi inaugurada no primeiro semestre de 2017 e ocupada parcialmente, através de edital divulgado no mesmo ano (SOARES, 2017). No primeiro edital de ocupação, foram disponibilizadas 70 vagas e, no segundo edital, que foi divulgado no primeiro semestre de 2018, 54 vagas (UFJF, 2017f; 2018e).

A PROAE conta com um Fórum Permanente de Avaliação, Discussão e Orientação da política de assistência estudantil, composto por membros do DCE e por servidores desta Pró- Reitoria nas mesmas proporções. O objetivo do fórum é institucionalizar a participação dos estudantes nas decisões relacionadas à assistência estudantil (UFJF, 2016g). Pela pesquisa documental realizada, não foram encontradas evidências de que o fórum tem se reunido.

A PROAE passou por auditoria interna que constatou, através de análise às resoluções do CONSUL nº 21/1999 e nº 33/2014 e ao sítio eletrônico da PROAE (UFJF, 1999; 2014), o não cumprimento das ações de assistência estudantil enumeradas no artigo 3, parágrafo 1°, do Decreto nº 7.234/2010, que trata da política de assistência estudantil em âmbito federal. Dentre as ações a serem desenvolvidas, encontra-se a atividade esportiva.

No relatório da auditoria nº 002.2015.07.05, consta que a Pró-Reitoria reconheceu, através de memorando, o não cumprimento de ações nas áreas de atenção à saúde física e geral, inclusão digital, cultura, esporte e acesso, participação e aprendizagem de estudantes com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades e superdotação.

Justificou a impossibilidade de atender a estas novas áreas de atribuição, com base no seu limite de recursos humanos, financeiros e estruturais (UFJF, 2015).

Na próxima seção, será apresentada a estrutura física e de Recursos Humanos na UFJF e na Pró-Reitoria de Assistência Estudantil, levando-se em conta os recursos que podem ser mobilizados para o cumprimento do PNAES e o desenvolvimento das atividades de esporte e lazer na assistência estudantil.

1.2.2 A estrutura física e de Recursos Humanos na UFJF e na Pró-Reitoria de