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Capítulo III O Projeto Institucional na Perspectiva do Projeto Ético Político Profissional

3.2. A Organização Local do REABILITA na Gerencia Executiva do INSS do São José

3.2.1. A Realidade do Município de São José do Rio Preto

A cidade foi fundada em 19 de março de 1852, por João Bernardino de Seixas Ribeiro, que liderou os moradores das vizinhanças na construção de uma capela. O distrito foi criado em 1855 e em 19 de julho de 1894 foi desmembrado de Jaboticabal e elevado a condição de município.

Possuía então um enorme território, sendo suas divisas o Rio Grande, Rio Tietê e Rio Paraná, o Sertão de Avanhandava depois desmembrado em novos municípios.

O distrito de Rio Preto abriga uma área de extensão territorial estimada em 4.796 km² distribuídos ao longo de seus 23 municípios, 13 localidades e 05 seccionais.

Possui uma área de 434,19 km², sendo 83,46km² de área urbana e 352,41km² de área rural.

O município tem quase 20% do seu território, urbanizado. Faz divisa com os municípios de Ipígua e Onda Verde ao norte, Guapiaçu e Cedral a leste, Bady Bassitt ao sul e Mirassol a oeste.

Sua população estimada em 2005 era de 406.826 habitantes, sendo 176 mil mulheres e 167 mil homens. Cerca de 13 mil residem na zona rural.

Dista 450 km da capital do Estado de São Paulo pela rodovia Washington Luiz (SP 310) e 700 km de Brasília, capital federal, pela rodovia Transbrasiliana (BR-153). Possui ainda outras rodovias como Feliciano Sales Cunha, Euclides da Cunha e Assis Chateaubriand, unindo a região com as principais capitais e outras macro-regiões do Estado de São Paulo e Triângulo Mineiro.

Outra opção de acesso à Rio Preto é o aeroporto estadual, onde circulam, por ano, uma média de 300 mil passageiros.

A bacia hidrográfica do município é composta pelo Rio Preto e seus córregos do Macaco, da Lagoa, da Canela, do Borá, da Piedade, da Felicidade e São Pedro. Existem ainda, dois lagos artificiais.

A topografia tem como principal característica, um relevo pouco ondulado, com modesta altitude. A cidade está a 489m acima do nível do mar.

A vegetação é composta por cerrado, cerradinho e capoeira, dependendo da fertilidade do solo e abastecimento hídrico, o solo é arenoso.

O clima é tropical, com inverno seco e ameno sendo que a temperatura média gira em torno de 24,92ºC.

Próspera cidade do noroeste do Estado, com uma economia baseada no comércio, prestação de serviços, agricultura e indústrias, São José do Rio Preto possui localização privilegiada, caracterizando-se como pólo regional, sede da 8ª Região Administrativa do Estado de São Paulo com 96 municípios e cerca de 1.386.453 habitantes.

A cidade é hoje um centro de produção e consumo de bens e serviços de natureza econômica, social e cultural, atingindo uma área de atração de mais de 2.000.0000 de consumidores.

Essa influência econômica gerou crescimento substancial nas áreas de comércio e serviços especializados de alta tecnologia, medicina avançada e educação, o que tem contribuído para a melhoria dos seus níveis de competitividade e a ampliação de seus mercados.

Na agricultura, favorecida pelo clima e bom índice de pluviosidade, a região tem como culturas: o café, laranja, limão manga, cana de açúcar, seringueira e milho. A cultura da seringueira representa 70% da produção de borracha natural beneficiada no Estado de São Paulo. O cultivo do girassol cresceu de uma área de 50 para 200 hectares, nas cidades de Nova Granada, Rio Preto, José Bonifácio, Palestina e Cedral e está sendo utilizada em sistema rotativo com o milho e cilagem para animais.

São José do Rio Preto tem se constituído em importante eixo de escoamento da safra agrícola e de manufaturas da região.

O comércio sempre se mostrou forte, principalmente na cidade de São José do Rio Preto, favorecido pelo entroncamento de rodovias que interligam às grandes regiões do Estado de São Paulo com outros estados.

Possui 04 shoppings (320 lojas), sendo dois em fase de construção, conta ainda com três centros atacadistas de vendas de confecções, um hipermercado e uma grande quantidade de pequenos e médios estabelecimentos comerciais dos mais variados segmentos, fazendo da cidade um verdadeiro pólo comercial.

O setor de serviços vem se expandindo, no decorrer das ultimas décadas, com a multiplicação das agências bancárias e escritórios operacionais.

Conta ainda com um centro de eventos de 45.000 m² de área, e, 10.000 m² de construção, possui um vão livre de 81 metros e capacidade para abrigar 6.200 pessoas sentadas, em congressos, seminários, jogos, etc.

Os supermercados atacadistas também atuam de forma significativa, como atrativo do comércio local, onde 70% de seus clientes são de cidades próximas a São José do Rio Preto, proprietários de pequenos estabelecimentos.

No setor educacional São José do Rio Preto é servido por uma rede escolar bem montada e diversificada, contando com 69 escolas estaduais e 28 particulares. Os cursos profissionalizantes são oferecidos à população pelos centros: SESI, SENAI, SENAC, Instituto Comboniano São Judas Tadeu, Fundação Líbero Badaró de Ensino e Assistência Social entre outros. As faculdades oferecem cursos de engenharia de alimentos, ciências biológicas, ciência da computação, letras, matemática, administração de empresas, economia, direito, medicina, serviço social, etc.

No setor industrial é significativo o número de micro e pequenas empresas, conta atualmente com 13 minidistritos com mais de 1.000 empresas e 3 distritos industriais com aproximadamente 270 empresas. Dentre as principais atividades das indústrias destaca-se a moveleira, a alimentícia, a de jóias e folheados e produtos médicos.

Essa gama de possibilidades é que tem favorecido o desenvolvimento do município, de forma diversificada.

O eixo de suas atividades empresariais não está localizado apenas nas atividades industriais tradicionais, mas também nas atividades correlatas ao conhecimento e de intermediação, como comércio, consultorias, serviços e turismo de negócios, dentre outros.

São José do Rio Preto é considerada uma das melhores cidades do país, com IDH de 0, 834, taxa de mortalidade infantil de 11,86/1000 e esperança de vida de 71,3 anos (dados de 2000).

Possui uma estrutura de Saúde bem distribuída e diversificada com 7 hospitais, 1482 leitos, 1162 médicos e 29 UBS (Unidades Básicas de Saúde). Em 2002, o PIB verificado foi de R$2,63 bilhão e a renda per capita foi de R$6.906,00.

A taxa de alfabetização se encontra na casa dos 95% de adultos. A PEA (População Economicamente Ativa) desocupada é de cerca de 26 mil pessoas (dados de 2000).

Nesse cenário, o profissional de serviço social, desenvolve sua prática profissional, portanto, torna-se necessário conhecer profundamente a realidade local.

Nessa realidade regional na qual ela se insere, analisando sua política em articulação com a política global do governo e as propostas da sociedade em geral, expressa em suas reivindicações, conhecendo e analisando as características da região, articulando a sua atividade econômica com a organização dos trabalhadores e as condições em que as mesmas acontecem na área de abrangência da APS.

Portanto a região constitui-se em um mercado de trabalho em potencial carregado de todas as determinações inerentes do capitalismo que impõe implacavelmente suas condições de critérios de seletividade, precarização das condições de trabalho, provocando na massa trabalhadora (formal e informal), danos à saúde (física, psíquica e emocional) o que provoca uma grande demanda na busca de benefícios previdenciários (afastamento do trabalho) e consequentemente à reabilitação profissional.

A concepção de CARTAXO elucida-se ainda mais essa situação, quando afirma:

A contradição marcante em nossa sociedade, determinada pela relação capital/trabalho, torna mais fragilizada a população assalariada quando em situação de doença, invalidez ou morte, pois ela se afasta do mercado de trabalho e passa a ser atendida pela política previdenciária (1995, p.23).

O projeto REABILITA, apesar de seguir normas e procedimentos da Instituição, diferencia seu atendimento e consequentemente a atuação técnica do assistente social, em conseqüências das características específicas regionais, das demandas e necessidades dos usuários.

São José do Rio Preto e região apresentam uma realidade no setor de industrialização e comercialização (exportação) de carnes bovina e avícola, que pela forma de organização de trabalho e produção apresenta uma demanda significativa para a reabilitação profissional.

As empresas (frigoríficos) apresentam funções típicas de auxiliar de produção e serviços gerais (corte, separar e embalar carnes), que necessitam de movimentos rápidos e contínuos, em função da necessidade de alta produtividade, o que provoca doenças como tendinite, tenossinovite, síndrome de túnel do carpo, que são denominadas de uma forma geral como Lesão por esforços repetitivos - LER, além das atividades pesadas, que provocam sérios danos na coluna, colocando restrições para os usuários portadores, quanto a exercerem atividades pesadas e de agachamento.

Para ter oportunidade e conseguir competir nesse mercado de trabalho, algumas situações deverão ser levadas em consideração e trabalhadas pelo técnico no processo de reabilitação, como por exemplo: o usuário deverá contar com qualificação profissional compatível com a sua limitação ou ter freqüentado curso profissionalizante em instituição de reconhecida idoneidade e credenciamento junto à sociedade; implementação, dinamização e sensibilização na oferta de postos de trabalho (alimentado por um trabalho de parceria) junto aos órgãos específicos para esta finalidade (SINE, Prefeitura Municipal além de outros), garantia de reintegração do Ministério do Trabalho e Emprego no cumprimento da reserva de vagas.