A acepção legal da palavra “egresso” é dada pela própria Lei de Execução Penal, que, em seu artigo 26, considera egresso “ I - o liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um) ano a contar da saída do estabelecimento; II – o liberado condicional, durante o período de prova.”21
A comprovação de que a pena privativa de liberdade não se revelou como alternativa eficaz para ressocializar o homem preso está no elevado índice de reincidência.22
“A sociedade que os enclausurou, sob o pretexto hipócrita de reinseri-los depois em seu seio, repudia-os, repele-os e rejeita-os. Deixa, aí sim, apenas uma alternativa ao ex- condenado: incorporar-se ao crime organizado.”23
“Sem dúvida a privação de liberdade é a conseqüência mais visível da pena de prisão.”24
O Brasil não apresenta índices estatísticos confiáveis sobre reincidência, porém é inquestionável que a delinqüência não diminuiu e que o sistema penitenciário tradicional não consegue reabilitar o delinqüente, ao contrário, constitui uma realidade violenta e opressiva e serve apenas para reforçar os valores negativos do condenado.25
Sobre o tema, Lins e Silva assevera que,
Prisão é de fato uma monstruosa opção. O cativeiro das cadeias perpetua-se ante a insensibilidade da maioria, como uma forma ancestral de castigo. Para recuperar, para ressocializar, como sonham os antepassados? Positivamente, jamais se viu alguém sair de um cárcere melhor do que entrou. E o estigma da prisão? Quem dá trabalho ao indivíduo que cumpriu pena por crime considerado grave? Os egressos do cárcere estão sujeitos a uma outra terrível condenação: o desemprego. Pior que
tudo, são atirados a uma obrigatória marginalização.26
Sequer se pode considerar, mesmo nos dias atuais, plenamente ultrapassado esse período de vingança, pois se não foram totalmente abolidas “práticas semelhantes, mais ou menos confessas, mais ou menos institucionalizadas, mais ou menos freqüentes, de violação dos mais elementares direitos humanos; práticas de vingança, enfim.”27
21 BRASIL. Lei de execução penal. In: Vade Mecum. 10. ed. atual. e ampl. São Paulo: Saraiva, 2010. p. 1.354.
22 ASSIS, Rafael Damaceno de. A realidade atual do sistema penitenciário brasileiro. Revista CEJ, Brasília, ano
11, n. 39, p. 74-78, out./dez. 2007.
23 LINS E SILVA apud YAROCHEWSKY, 2005, p. 193.
24 YAROCHEWSKY, 2005, p. 194.
25 BITENCOURT, Cezar Roberto. Falência da pena de prisão: causas e alternativas. São Paulo: Revista dos
Tribunais, 1993. p. 149.
26 LINS E SILVA apud YAROCHEWSKY, op. cit., p. 193.
27 QUEIROZ, Paulo de Souza. Do caráter subsidiário do direito penal: lineamentos para um direito penal
A falta de privacidade, a privação de ar, de sol, de luz, de espaço em celas superlotadas, os castigos físicos (torturas), a falta de higiene, a alimentação, nem sempre saudável; a violência e os atentados sexuais cometidos ora pelos próprios companheiros de infortúnio, ora pelos próprios carcereiros ou agentes penitenciários; a humilhação imposta inclusive aos familiares dos presos, o uso de drogas como meio de “fuga”, são sofrimentos que causam enorme amargura aos presos.28
Para Yarochewsky,
É uma ingenuidade, uma ilusão acreditar-se que aquele que sobreviveu a tudo isso, pois muitos acabam morrendo na própria prisão, estará “ressocializado” e poderá ser “reintegrado” à sociedade. Aquele que cumpriu pena privativa de liberdade estará
fadado à marginalidade, estará estigmatizado pelos anos que lhe restam de vida.29
Parece, pois, “que treinar homens para a vida livre, submetendo-os a condições de cativeiro, afigura-se tão absurdo como alguém se preparar para uma corrida, ficando na cama por semanas.”30
Outro importante aspecto a ser considerado diz respeito à finalidade contraditória atribuída à pena de prisão. “Como punir e castigar um preso e ao mesmo tempo reformá-lo? Como ressocializar um preso, privando-o da vida em sociedade? Como reeducar, dentro de uma prisão, alguém que jamais foi educado em liberdade?”31
Thompson, ao abordar esta contradição do sistema penitenciário e da pena de prisão, afirma que “se o preso demonstra um comportamento adequado aos padrões da prisão, automaticamente merece ser considerado como readaptado à vida livre.”32
Trata-se de um grande equívoco imaginar que aquele que se submeteu às regras intramuros e que manteve um comportamento satisfatório dentro da prisão, estará, por isso, apto ao convívio social e à vida livre.33
Neste sentido, Pires afirma que “quanto maior o tempo de prisão, maiores os riscos de degradação do condenado, impedindo a sua desejável recuperação e aumentando, conseqüentemente, os riscos da sociedade, que um dia o terá de retorno.”34
Apesar dos altos índices de reincidência, seria um erro considerar que o sistema penal fracassou totalmente, a ponto de tornar-se necessária a extinção da prisão, pois há que
28
YAROCHEWSKY, 2005, p. 194. 29 Ibid., p. 195.
30 THOMPSON, Augusto. A questão penitenciária. 5. ed. rev. e atual. Rio de Janeiro: Forense, 2002. p. 12-13.
31 YAROCHEWSKY, op. cit., p. 195- 196.
32
THOMPSON, op. cit., p. 11.
33 YAROCHEWSKY, op. cit., p. 199.
34 PIRES, Ariosvaldo de Campos. Alternativa à pena privativa de liberdade e outras medidas. Revista Brasileira
se levar também em consideração as condições sociais injustas, que se agravam sob o império de regimes antidemocráticos.35
Yarochewsky compartilha da mesma opinião ao afirmar que “fatores principalmente de natureza político-sociais contribuem para o incremento da reincidência, fatores esses que não podem ser desprezados”, com a seguinte ressalva: “mas que também não suavizam o problema carcerário.”36
Para o mesmo autor:
Nesta perspectiva, o tratamento dado à reincidência pela legislação penal brasileira merece ser repensado e revisto, posto serem suas numerosas conseqüências nefastas para o homem. E, enquanto o sistema penal estiver alicerçado à pena privativa de liberdade e a prisão for vista como o único recurso para o controle da criminalidade, a reincidência será inevitável pois, como demonstrado, o cárcere constitui-se como
uma fábrica de delinqüentes e, portanto, de reincidentes.37
É esta leitura que nos autoriza a reconhecer a inconsistência da ressocialização pretendida.38
Diante da ineficácia da pena privativa de liberdade surge a necessidade de uma reforma, através de penas alternativas, que permita converter a pena privativa de liberdade em um meio efetivamente reabilitador.39
As penas alternativas possuem inúmeras vantagens, pois
Não causam estigma, evitam a impunidade, representam ônus inexpressivo ao Estado, reduzem o déficit de vagas no sistema carcerário, afastando o condenado do ambiente nocivo da prisão, mantendo-o no seio de sua família e da comunidade,
diminuindo, assim, o índice de reincidência.40
É inquestionável que as penas substitutivas, chamadas de penas alternativas, reduzem significativamente os índices de reincidência, o que demonstra e comprova, uma vez mais, que a prisão constitui-se numa das principais causas de reincidência.41
Conclui-se com Jesus, que compartilha a mesma opinião, afirmando que
Realmente, a pena privativa de liberdade, como sanção genérica, está falida. Não readapta o delinqüente. Ao contrário, perverte-o. Por isso, se não a pudermos eliminar de uma vez, devemos aplicá-la somente nos casos em que se mostra absolutamente necessária. Urge que seja imposta somente em relação aos crimes graves e delinqüentes de intensa periculosidade. Nas outras hipóteses, deve ser
35 BITENCOURT, 1993, p. 151. 36 YAROCHEWSKY, 2005, p. 204. 37 Ibid., p. 204. 38 LEAL, 2001, p. 63.
39 BITENCOURT, op. cit., p. 145.
40 JESUS, Damasio E. de. In: LEAL, op. cit., apresentação.
41
substituída pelas medidas e penas alternativas. [...]. A imposição irrestrita da pena de
prisão, como vem acontecendo no Brasil, não reduz a criminalidade.42
“Não é com a severidade das penas que se combate ou extingue a criminalidade. Se fosse assim, bastava estabelecer a pena de morte que os crimes desapareceriam com a só ameaça de sua aplicação.”43
A partir desta conclusão, “será necessária permanente reflexão sobre a finalidade das penas e seu alcance social para que cheguemos à punição merecida de cada um.”44
42 JESUS, 2001, apresentação.
43 LINS E SILVA, Evandro. In: LEAL, 2001, prefácio.
44
5 PENAS E MEDIDAS ALTERNATIVAS À PENA DE PRISÃO
Neste capítulo serão abordadas as medidas alternativas à pena de prisão, como possíveis propostas para a recuperação do apenado no Brasil. Para tanto, abordar-se-á a Lei n° 9.714/98, que trata das penas restritivas de direito, quais sejam: prestação pecuniária, perda de bens e valores, prestação de serviços à comunidade ou entidades públicas, interdição temporária de direitos e limitação de fim de semana. Outra Lei abordada será a Lei n° 9.099/95, que trata dos Juizados Especiais Criminais, subdivididos em: transação penal e suspensão condicional do processo.