O Presidente da Câmara apresentou o processo do "Concurso Público com Publicidade Internacional para Prestação de Serviços de Seguros - Ramos Não Vida" e o Relatório Preliminar do Júri do Procedimento, datado de 06/03/2020.
Tomado conhecimento.
Seguidamente apresentou o Relatório Final datado de 16/03/2020, elaborado pelo Júri do Procedimento, contendo as propostas de adjudicação e que a seguir se transcreve:
"1. Do Concurso
No seguimento do procedimento supra identificado por Concurso Público, ao abrigo da alínea a) do n.º 1 do artigo 20º do Código dos Contratos Públicos (adiante designado CCP), aprovado pelo Decreto-Lei n.º 18/2008, de 29 de janeiro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n.º 111-B/2017, de 31 de agosto, na redação atualizada, publicado no Jornal Oficial da União Europeia (JOUE), de 17 de dezembro de 2019, com o n.º 2019/S 243-597679 e no Diário da República, n.º 241, 2ª série, de 16 de dezembro de 2019 com o anúncio de procedimento n.º 13873/2019 para Prestação de Serviços de Seguros do Segmento Não Vida reuniu o Júri designado para o presente procedimento, na Unidade de Gestão de Compras e Stocks, para proceder à apreciação das observações efetuadas pelos concorrentes ao abrigo do direito de audiência prévia e elaborar o presente relatório final, o qual será enviado ao órgão competente para a decisão de contratar.
As peças do procedimento – Programa de Concurso e Caderno de Encargos - foram integralmente disponibilizadas na plataforma eletrónica de contratação pública utilizada pelo Município - “SaphetyGov” - em 16 de dezembro de 2019.
2. Pedidos de Esclarecimentos e Listas de Erros e Omissões
Os prazos para a formulação de esclarecimentos e apresentação de listas de erros e omissões terminaram no dia 31 de dezembro de 2019. Nos termos previstos no n.º 1 do artigo 50º do CCP foram solicitados esclarecimentos sobre a interpretação das peças do procedimento pelas interessadas abaixo identificadas, os quais foram prestados pelo Júri nos termos constantes da Ata n.º 1, junta ao processo, e publicados na plataforma eletrónica SaphetyGov no dia 15 de janeiro de 2020.
Data e Hora Identificação da(s) Entidade(s) 30-12-2019 17h50m Fidelidade - Companhia de Seguros S.A 30-12-2019 18h25m Fidelidade - Companhia de Seguros S.A 31-12-2019 17h42m Lusitânia, Companhia de Seguros S.A 13-01-2020 10h26m Caravela, Companhia de Seguros S.A 13-01-2020 10h32m Caravela, Companhia de Seguros S.A 13-01-2020 10h45m Caravela, Companhia de Seguros S.A
Não foram apresentadas quaisquer listas de erros ou omissões, nos termos e para os efeitos previstos no n.o 2 do artigo 50º do CCP.
3. Retificações às Peças do Procedimento
Não foram efetuadas retificações às peças do procedimento pelo órgão competente para a decisão de contratar, nos termos e para os efeitos previstos no n.o 7 do artigo 50º do CCP.
4. Lista de Concorrentes
O prazo de entrega das propostas terminou no dia 30 de janeiro de 2020 pelas 23h59m. O Júri, dando cumprimento ao disposto no artigo 138º do CCP, no dia útil seguinte procedeu à desencriptação das propostas com o intuito de verificar a entrada tempestiva, ou não, das mesmas, à publicitação da lista de concorrentes e à disponibilização dos respetivos documentos de proposta na plataforma eletrónica SaphetyGov, listagem essa que se reproduz no quadro seguinte, por ordem de apresentação das propostas.
N.º Data e Hora de Submissão da
Denominação do Concorrente Lotes Valor da Proposta
Proposta
1 30-01-2020 14:49 Seguradora Unidas, S.A 1 Lote 1:
178.527,74 € 2 30-01-2020 16:42 Fidelidade – Companhia de Seguros
S.A 1 e 2
Lote 1: 170.766,45 € Lote 2: 152.987,10 €
(2) NOTAS :
(1) As entidades MDS – Corretor de Seguros S.A, Lusitânia – Companhia de Seguros S.A, Corbroker – Corretores de Seguros S.A, João Mata, Lda. e Willis – Corretores de Seguros S.A aparecem associadas ao procedimento(mediante a junção de documentos de apresentação de serviços prestados e/ou mera geração do formulário principal) mas não são consideradas concorrentes nos termos do estabelecido no art. 53º do CCP pelo que, foram excluídas da lista de concorrentes anteriormente publicada na plataforma eletrónica.
Em rigor, as referidas entidades não apresentaram qualquer dos documentos solicitados; portanto, não participaram no procedimento mediante a apresentação de uma proposta (n.º 1 do artigo 56º do CCP), isto é, não manifestaram ao Município a pretensão de celebrar o contrato objeto do procedimento e o modo pelo qual se dispunham a fazê-lo, o que corresponde, por outras palavras, à não apresentação dos documentos nos quais exprimem os atributos e características das prestações que se propõem realizar dando resposta às solicitações ou exigências postas pela lei ou patenteadas nas peças concursais.
(2) Em consonância a nota explicativa apresentada no n.º 5 da cláusula 28ª do CE “Lote 2: Condições Particulares: Seguro de Multirriscos: Edifícios e Conteúdos” onde consta que “para efeitos de cálculo do prémio de seguro da proposta e subsequente aplicação do critério de adjudicação dever-se-á considerar, desde já, a atualização anual dos capitais nos anos de 2021 a 2023 à taxa de 2%
conforme definido no presente Caderno de Encargos e sem prejuízo de ser requerida, durante o período de vigência, qualquer outra atualização por parte do Município” (sublinhado nosso).
Assim, e tal como indicado na alínea a) do n.º 8 do ponto 2 da proposta do concorrente para o Lote n.º 2 o prémio total da proposta de seguro multirriscos para 36 meses ascende aos 82.692,06 € e não aos 80.656,77 € resultantes da multiplicação do prémio trimestral da 1ª anuidade por 12 (12 x 6.721,40 € = 80.656,77 €), portanto tal situação reflete-se num acréscimo do valor da proposta de 2.035,29 €.
Em face do exposto, nos termos do n.º 3 do artigo 60º em articulação com o n.º 4 do artigo 72º, ambos do CCP, o valor da proposta apresentada pelo concorrente n.º 2 para o lote n.º 2 ascende aos 152.987,10 € em vez dos referidos 150.951,81 €, resultantes do somatório dos prémios parciais por apólice:
FIDELIDADE - COMPANHIA DE SEGUROS S.A PRÉMIO TOTAL GLOBAL
Lote 2 Seguro Automóvel 49 295,04 €
Seguro Multirriscos - Conteúdos e Edifícios 82 692,06 € Responsabilidade Civil Exploração 15 000,00 € Responsabilidade Ambiental 6 000,00 € Total 152 987,10 € 5. Esclarecimentos sobre as Propostas
Não houve pedidos de esclarecimentos ou de suprimento de irregularidades aos concorrentes sobre as propostas apresentadas, ao abrigo dos n.os 1 e 3 do artigo 72º da CCP.
6. Análise das Propostas e Elaboração do Relatório Preliminar
O Júri procedeu à análise das propostas, tendo elaborado o relatório preliminar que fez publicar na plataforma eletrónica a 6 de março de 2020 e que fica apenso ao processo, no qual deliberou propor:
1. A admissão da proposta apresentada pelo concorrente n.o 1 – Seguradora Unidas S.A para o Lote n.º 1 e das propostas apresentadas pelo concorrente n.º 2 - Fidelidade – Companhia de Seguros S.A para os Lotes n.os 1 e 2 dado que se confirma a inexistência de motivos de exclusão em virtude da não verificação de qualquer das situações previstas no n.º 2 do artigo 70º, n.º 2 e 3 do artigo 146º, por remissão do n.º 2 do artigo 122º, todos do CCP;
2. A ordenação das propostas, admitidas, apresentadas pelos concorrentes de acordo com o critério de adjudicação da proposta economicamente vantajosa, por lote, da seguinte forma:
Lote n.º 1 - Seguros de Acidentes de Trabalho e Pessoais
Ordenação Proposta 1º 2º
Fornecedor
FIDELIDADE -COMPANHIA DE
SEGUROS S.A
SEGURADORAS UNIDAS S.A
Pontuação Total 16,198 15,003
Fatores de Avaliação Valor Pontuação Valor Pontuação
Preço (€) € 170 766,45 3,698 € 178 527,74 0,003 Localização Geográfica
-Interlocutor Designado (LG) Monforte 7,500 Estremoz 10,000
Promoção e/ou organização de 21 5,000 12 5,000
ações de formação e prevenção no âmbito de riscos e seguros (FORM) em horas
Lote n.º 2 - Seguros de Bens e Responsabilidades Legais
Ordenação Proposta 1º Relatório Preliminar a todos os concorrentes, aos quais fixou o prazo até ao dia 13 de março de 2020 para se pronunciarem, por escrito, através da plataforma eletrónica, ao abrigo do direito de audiência prévia.
Notificados para o efeito, não vieram os concorrentes pronunciar-se em sede de audiência prévia sobre a ordenação das propostas patenteadas no Relatório Preliminar elaborado pelo Júri.
8. Conclusão
Nos termos que antecedem, o Júri propõe:
1. Manter o teor, as conclusões e a ordenação das propostas constante do relatório preliminar;
2. A adjudicação da presente prestação de serviços da seguinte forma:
(a) Lote n.º 1: Seguros de Acidentes de Trabalho e Pessoais ao concorrente n.º 2 Fidelidade – Companhia de Seguros S.A. pelo valor global estimado de 170.766,45 €, isentos de IVA, resultantes da
Lote 1
Acidentes de Trabalho - Quadro
do Município 29 718,18 € 43 056,26 € 59 495,01 € 132 269,45 € Acidentes de Pessoais Grupo -
Autarcas 395,00 € 395,00 € 395,00 € 1 185,00 €
Acidentes de Pessoais Grupo -
Comissários do CPCJ 144,00 € 144,00 € 144,00 € 432,00 €
Acidentes de Pessoais - CEI 2 000,00 € 3 000,00 € 5 000,00 € 10 000,00 € concorrente n.º 2 Fidelidade – Companhia de Seguros S.A. pelo valor global estimado de 152.987,10 €, isentos de IVA, resultantes da
Conteúdos e Edifícios 20 164,19 € 27 423,30 € 35 104,57 € 82 692,06 € Responsabilidade Civil
Exploração 5 000,00 € 5 000,00 € 5 000,00 € 15 000,00 € Responsabilidade Ambiental 2 000,00 € 2 000,00 € 2 000,00 € 6 000,00 € Total 43 595,87 € 50 854,98 € 58 536,25 € 152 987,10 €
À Consideração e Despacho Superior,"
Deliberação:
A Câmara deliberou, por unanimidade, o seguinte:
1. Manter o teor, as conclusões e a ordenação das propostas constante do relatório preliminar;
2. A adjudicação da presente prestação de serviços da seguinte forma:
a) Lote n.º 1: Seguros de Acidentes de Trabalho e Pessoais ao concorrente n.º 2 (Fidelidade - Companhia de Seguros S. A.) pelo valor global estimado de 170.766,45 €, isento de IVA, resultante da estrutura de custos acima indicada;
b) Lote n.º 2: Seguros de Bens e Responsabilidades Legais ao concorrente n.º 2 (Fidelidade - Companhia de Seguros S. A.) pelo valor global estimado de 152.987,10 €, isento de IVA, resultante da estrutura de custos acima indicada.
Aprovado em minuta.