3. A Rede Urbana do Pinhal Litoral
3.7 Ambiente e qualidade de vida
Relativamente às questões ligadas ao ambiente, uma das maiores ameaças no território do Pinhal Litoral é a poluição, principalmente na bacia hidrográfica do Rio Lis. Estes problemas têm a sua génese nas actividades industriuais,com especial relevo para as actividades do sector primário, como é a produção animal (as suiniculturas são a maior problemática. A Figura 20 ilustra a concentração de exploração de bovinos e suínos na área de intervenção da SIMLIS, com especial incidência no Concelho de Leiria.
Figura 20. Explorações de suínos e bovinos na área de intervenção da SIMLIS, 2006. Fonte: PEA-PL, SIMLIS, 2006
Em 1999 foi constituida a SIMLIS - Saneamento Integrado dos Municípios do Lis, S.A. à qual foi concessionada a exploração e gestão do Sistema Multimunicipal de Saneamento do Lis por um prazo de 30 anos. A resolução dos problemas de poluição da bacia do rio Lis e a revalorização ambiental deste importante recurso hídrico é o seu principal objectivo.
No que diz respeito ao tratamento de resíduos, existem atrasos no cumprimento de metas europeias no território do Pinhal Litoral, relativamente à reciclagem e a um mais eficiente tratamento de resíduos, tendo de haver um continuado investimento neste domínio.
3.8
Análise SWOT
O conhecimento da realidade da rede urbana, baseado na interpretação dos documentos e dos dados estatísticos disponíveis, e nos momentos de contacto com os agentes de desenvolvimento permite sistematizar matrizes de pontos fortes e áreas de melhoria, oportunidades e ameaças, com especial ênfase nas questões relacionadas com a cooperação e a promoção da rede urbana do Pinhal Litoral. Assim, a análise SWOT que a seguir se apresenta (Tabela 20) visa a melhor compreensão das especificidades da rede e do seu potencial de desenvolvimento , bem como as restrições a ter em conta na elaboração da estratégia de desenvolvimento.
Tabela 20. Análise SWOT da Rede Urbana do Pinhal Litoral.
Pontos Fortes Áreas de Melhoria
Robustez da rede de núcleos urbanos, com os acréscimos populacionais a darem-se principalmente nas sedes de concelho, nos espaços suburbanos e periurbanos;
Localização favorável, situando-se no corredor urbano/industrial do litoral, equidistante dos dois principais centros de decisão do território nacional, áreas metropolitanas de Lisboa e Porto,
Elevada densidade do tecido empresarial acompanhado pela dimensão das empresas (pequenas e médias) com a consequente capacidade de resistência face a conjunturas económicas desfavoráveis;
Oferta diversificada de infra-estruturas tecnológicas (CENTIMFE; NERLEI; CEFAMOL; CRISFORM) de apoio aos sectores de actividade económica mais representativos, bem como a existência de novas iniciativas para a transferência de tecnologia (Incubadoras OPEN e D. Dinis);
Recursos humanos qualificados com uma elevada taxa de absorção do tecido empresarial
Sistema de mobilidade multimodal, com eixos
Persistência de fenómenos de mono - especialização, reduzindo a competitividade de alguns centros urbanos e excessiva especialização nas actividades industriais e construção civil.
Individualismo empresarial e dimensão pequena da maioria das empresas, tornando mais difícil o domínio das cadeias de valor e dos mercados de exportação;
Gestão de estruturas de apoio À actividade económica, ainda não respeita uma lógica de rede que permita a potenciação de complementaridades funcionais;
Falta de algumas acessibilidades intra rede.
Organização do sistema de mobilidade multimodal;
Povoamento disperso fora dos centros urbanos, tornando a infra-estruturação do território mais difícil.
Actual oferta turística com padrões de qualidade e organização ainda deficitários.
Declínio em alguns sectores de especialização (ex. vidro);
Envelhecimento populacional em especial nos territórios rurais.
possibilidade de estruturas de suporte do modo aéreo.
Presença de Estruturas de ensino profissional e superior;
Diversidade paisagística para actividades turísticas.
Capacidade de atracção populacional e de investimentos
Grande cooperação já existente e duradoura entre os municípios da sub-região.
Oportunidades Ameaças
Excelente potencial de desenvolvimento a nível regional, nacional e internacional, devido à localização favorável.
Forte aposta em estratégias colaborativas promovidas pela Administração central.
Aposta na melhoria da qualificação de recursos humanos, através da promoção de diferentes modalidades de formação;
Grande aposta na inovação e competitividade do tecido empresarial e industrial, com as vantagens de estarmos na presença de uma rede num estádio de desenvolvimento económico propício à absorção imediata de acções concretas neste domínio;
Grande potencial de desenvolvimento do sector do turismo a nível nacional e na região centro, com a rede do Pinhal Litoral a posicionar-se em diferentes produtos turísticos.
Dificuldade em estabelecer parcerias efectivas entre as empresas da rede devido ao individualismo empresarial.
Declínio industrial e empresarial, caso não haja apostas na inovação e competitividade empresarial.
A excessiva concentração populacional nas sedes de concelho pode ter impacto na qualidade de vida dos residentes;
Abandono industrial devido à falta de disponibilidade de solo industrial.
Declínio ambiental, devido à forte presença de indústrias e densidade populacional.
Perda de importância no sector agrícola, nomeadamente na implementação de novas tecnologias, para tornar este sector mais economicamente viável, o que pode contribuir para a degradação das paisagens e consequente impacto no turismo natureza.
3.9
Elementos e factores diferenciadores em que se apoia a definição
da estratégia
Considerando o exposto no documento do Departamento de Prospectiva e Planeamento e Relações Internacionais a atractividade dos territórios tem sido frequentemente associada à disponibilização das amenidades e infra-estruturas como empresas (Figura 21). “As condições de vida num território não dependem apenas das amenidades e infra-estruturas, dependem também primordialmente da sua capacidade de inovar e das possibilidades de trabalho que oferece, que o mesmo é
dizer, das suas empresas e de outras instituições geradoras de conhecimento e de emprego, nomeadamente o qualificado.”8
Figura 21. As Regiões, as cidades e os factores de competitividade e atractividade. Fonte: DPP, Política de Cidades polis xxi - Redes Urbanas para a Competitividade e a Inovação,
Razões para cooperar, Ideias a explorar” de 14 de Março de 2008
Numa perspectiva de diferenciação e distinção, não esquecendo a análise global apresentada anteriormente, a Rede Urbana para a Competitividade e a Inovação do Pinhal Litoral apresenta os seguintes factores de relevo:
Tradição de cooperação efectiva entre os vários actores urbanos da rede
O grupo de actores que agora se comprometem na dinamização da rede urbana tem um longo historial de cooperação em torno de projectos comuns de desenvolvimento económico, social e territorial. As cidades de Leiria, Marinha Grande e Pombal e as vilas da Batalha
e Pombal têm gerido em conjunto, anteriormente no âmbito da AMLEI, ComurbLEiria, Leiria Região Digital e actualmente através da ADAE e AMPL, questões estruturais do seu desenvolvimento integrado.
Este factor é determinante para o sucesso da implementação do presente Programa Estratégico uma vez que se encontram em funcionamento várias equipas de trabalho que coordenam os projectos em rede.
Contexto Económico Favorável à aposta num novo ciclo de desenvolvimento
Considerando a singularidade do desenvolvimento industrial da aglomeração produtiva do Pinhal Litoral e a sua crescente integração como âncora em estratégias de âmbito regional e nacional (ex. PROTC e PNPOT), o desafio actual é a valorização da rede urbana de suporte e dos espaços complementares, para o robustecimento desta região como espaço integrado de acolhimento de pessoas e de investimentos, iniciando-se assim o processo de afirmação urbana face à área metropolitana de Lisboa. As preocupações com a qualidade dos espaços urbanos centrais, o seu posicionamento enquanto espaços de alavancagem dos espaços produtivos tradicionais e a integração dos novos paradigmas de desenvolvimento sustentável (sustainable communities, low carbon communities) são a base do novo ciclo de desenvolvimento.
Potencial de internacionalização da rede
Como elemento estrutural de uma das plataformas industriais mais relevantes do país, a rede urbana do Pinhal Litoral apresenta um forte potencial de internacionalização por via da presença de empresas e instituições com forte capacidade de penetração nos mercados, em sectores que actualmente ou potencialmente assentes na inovação. A par deste potencial de internacionalização da rede decorrente da já actual internacionalização do tecido produtivo, existem elementos patrimoniais de destaque, como é o caso do Mosteiro da Batalha (Monumento Nacional (MN), Dec. 10-1-1907, Dec. 16-6-1910, Zona Especial de Protecção (ZEP), Portaria nº 714/77, DR, 1ª série, nº 268 de 1911. Inscrito em 1983 na lista do Património Mundial da UNESCO.)
Localização geoestratégica a nível nacional em relação às duas áreas metropolitanas e principais canais de mobilidade nacional
A rede Urbana do Pinhal Litoral encontra-se equidistante dos dois principais centros de decisão nacionais, Lisboa e Porto, no denominado corredor urbano-industrial litoral e com condições que permitem a afirmação da rede como espaço urbano de excelência.
Diversidade paisagística e fortes preocupações ambientais
Apesar da tradição de cooperação, estamos na presença de uma rede urbana constituída por cidades e vilas com identidades individuais muito fortes e com fortes ligações ao território envolvente, em especial o património natural do qual depende em grande medida a aposta na actividade turística como alavanca complementar da economia urbana. O equilíbrio entre o crescimento/desenvolvimento industrial e o ambiente natural e urbano de suporte é uma aposta clara na rede urbana.