Análise aos dois modelos mais eficientes disponíveis no mercado

Por forma a efectuar uma análise comparativa do diferencial pago de IAC, anualmente, entre os veículos actualmente mais vendidos e os veículos com menores emissões, por tipo de combustível, segue-se uma análise idêntica à realizada no sub-capítulo anterior.

Tabela 6: Cálculo do diferencial de custo e de receita para os veículos de passageiros novos vendidos em Portugal com menores emissões por tipo de combustível(DGV 2005)

Ligeiro passageiro

Gasolina Gasóleo

Classe do Veículo

Toyota Prius Hybrid Synergy Drive (4 portas)36

Audi A2 1.2 TDI (5 portas)

Preço base do veículo (€) 22.863,47 17.936,49

Imposto de Registo (€) 2.670,12 2.036,78

SGPU (€) 4,00 3,20

IVA (21%) (€) 4.963,64 3.795,53

Valor total do veículo37 (€) 30.900,48 24.171,53

Consumo (percurso misto) (L/100Km) 3,4 3,0

Peso do veículo (Kg) 1.300 855

Emissões de CO2 g/Km 104 81

Emissões de CO2 equivalente em 5.000 Km (Ton) 0,520 0,405 Emissões de CO2 equivalente em 20.000 Km (Ton) 2,080 1,620

Valor a pagar de IC em 10 anos38 472,10 € 152,20 €

Imposto a pagar anual pelas emissões de CO2 equivalente no período 2005-200739

1,00 x (0,520 x 20,00 € + 50,00 € x 1,560) = 88,40 €

1,00 x (0,405 x 20,00 € + 50,00 € x 1,215) = 68,85 € Imposto a pagar anual pelas emissões de CO2

equivalente no período 2008-2014 1,00 x (0,520 x 20,00 € + 100,00 € x 1,560) = 166,40 € 1,00 x (0,405 x 20,00 € + 100,00 € x 1,215) = 129,60 €

Imposto de registo (€) (8% x factor de correcção)40 8% x 22.863,47 x 1 = 1.829,08 €

8% x 17.936,49 x 1 = 1.434,92 € Valor a pagar de IC em 10 anos, para um veículo

adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€)41

3 x 88,40 + 7 x 166,40 = 1.430,00€ 3 x 68,85 + 7 x 129,60 = 1.113,75€ 36

Este veículo encontra-se em segunda posição no Guia de Economia de Combustível. Considera-se este veículo visto que a primeira opção não se encontra à venda no mercado nacional (Honda Insight IMA (2 portas), aplicando-se à 2ª opção mais eficiente o coeficiente 1,00. Este veículo como dispõe de dupla tecnologia tem já uma redução de IA de 40%, pelo que o impacto da presente proposta no preço final do veículo não é tão expressiva.

37 _{Valor sem despesas de transporte e de legalização.} 38

De acordo com Dec.-Lei 143/78 e alterações introduzidas posteriormente.

39

O valor de mercado da tonelada é multiplicado por um coeficiente 1,00 visto que este modelo é actualmente a melhor tecnologia disponível.

40

Percentagem proposta pela indústria de comércio de automóveis, a aplicar sobre o valor de compra do veículo e que representaria os restantes custos não directamente relacionado com as emissões ambientais, nomeadamente o desgaste da via pública sem portagens. Vai também ao encontro das conclusões da Com(2005) 261 final (ComCE 2005).Este factor seria corrigido em função do desvio face à melhor tecnologia disponível no mercado.

Diferencial da receita face ao actual sistema em 10 anos e 20.000 Km ano (com IR a 8% + IC em 10 anos)

+ 116,86 € + 359,69 €

Diferencial do custo do veículo na compra (com IR a 8%)

- 3,29 % -3,01 %

Ao valor a pagar pelos veículos mais eficientes é aplicado o factor multiplicativo 1, enquanto permanecerem a melhor tecnologia, sendo que a partir do momento em que surja uma melhor tecnologia passa a ser-lhe aplicado um coeficiente que reflecte a diferença entre as emissões do veículo mais eficiente e o modelo em causa. Desta forma, permanece sempre um estímulo ao desenvolvimento tecnológico para o fabricante e um estímulo ao comprador que tem sempre a possibilidade de reduzir os custos de utilização do veículo. Por outro lado, esta medida além de constituir um incentivo permanente à I&D, facilita a gestão por parte das autoridades no cálculo do valor a pagar pelo proprietário do veículo pela sua utilização, visto que não terá que definir objectivos de redução periódicos, sendo o preço a promover objectivos mais ambiciosos aos agentes.

Esta sugestão é também apresentada no estudo de Fullerton e West (2001), que analisa um outro estudo de Train et al. (1997) na revista n.º33 Logistics Transportation, “Fees and rebates on new vehicles: Impacts on fuel efficiency, carbon dioxide emissons, and consumer surplus”. O estudo de Train et al. considera este mecanismo como praticável, apresentando apenas como problemático o facto de permanecer o problema de não ter em linha de conta os quilómetros percorridos, sendo que com a proposta aqui apresentada tal seria suprido pois este imposto não seria pago apenas à cabeça no acto da aquisição mas sim como um imposto de circulação anual que depende dos quilómetros percorridos, registados pelo conta-quilómetros ou pelo sistema OBD.

Esta medida pode ser complementada por negociações regulares de acordos voluntários mais ambiciosos com os construtores e para estipular objectivos mínimos de redução das emissões. Poderá também ser tida em conta uma redução da taxa para os veículos que cumpram antecipadamente as últimas directivas Euro (ex: Euro V). Por exemplo, um factor multiplicativo inferior a 1.

Por outro lado, conforme referido, a forma de cálculo proposta minimizaria o interesse em adquirir tecnologias ultrapassadas, reduzindo ou eliminando o diferencia de valor conseguido com a importação de veículos usados. Estatísticas relativas a 2004 apontam que as importações de veículos usados representaram perto de 1/5 do mercado de veículos novos vendidos em 2004 e que apresentam uma tendência crescente.

Efectua-se na próxima tabela o cálculo da variação do custo e da receita para os veículos de passageiros vendidos em Portugal, com menores emissões, por tipo de combustível, eliminando totalmente o IR, utilizando o mesmo método proposto para os veículos mais vendidos a nível nacional.

Tabela 7: Cálculo do diferencial de custo e de receita para os veículos de passageiros novos vendidos em Portugal com menores emissões por tipo de combustível (DGV 2005), eliminando totalmente o IR

Ligeiro passageiro

Gasolina Gasóleo

Classe do Veículo

Toyota Prius Hybrid Synergy Drive (4 portas)

Audi A2 1.2 TDI (5 portas)

Imposto de registo (€) (8% x factor de correcção) 8% x 22.863,47 x 1 = 1.829,08 € 8% x 17.936,49 x 1 = 1.434,92 € Repartição do IR (€) 1.829,08 €/200.000Km x 20.000Km = 182, 91 € 1.434,92 €/200.000Km x 20.000Km = 143,49 € Imposto a pagar anual pelas emissões de CO2

equivalente no período 2016-20... 1,00 x (0,520 x 20,00 € + 100,00 € x 1,560) + 182, 91 € = 349,08 € 1,00 x (0,405 x 20,00 € + 100,00 € x 1,215) + 143,49 € = 273,09 €

Valor a pagar de IC em 10 anos, para um veículo adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€)42

10 x 349,08 €= 3.490,80€ 10 x 273,09 € = 2.730,90€ Diferencial da receita face ao actual sistema em 10 anos

e 20.000 Km ano (com a incorporação total do IR)

+ 348,58 € + 541,92 €

Diferencial do custo do veículo na compra - 10,46 % - 10,20 %

Verifica-se igualmente uma clara redução do custo do veículo, associado a uma estimativa de receita em que o Estado não sairia lesado, isto é, não se verifica perda de receita face ao actual sistema de tributação.

42

O valor de 20.000Km ano constitui um valor médio de utilização anual de um veículo, considerado para efeitos de cálculos, visto ser normalmente o número de quilómetros a partir dos quais passa a ser opção economicamente mais interessante o diesel. Contudo, não foi encontrado nenhum estudo fiável que indicasse qual a média de quilómetros percorridos em Portugal por um veículo a gasolina ou a gasóleo.

Por forma a determinar qual o estímulo criado, é efectuada uma análise ao diferencial do IAC pago anualmente pelos 4 modelos em análise, bem como analise ao diferencial nas emissões de CO2 dos 4 modelos em estudo.

Tabela 8: Diferencial de custos de emissões de CO2 equivalente por tipo de combustível, mantendo o IR 8% x factor de correcção

Ligeiro passageiro Classe do Veículo

Gasolina Gasóleo

VW Polo 1.2 12v (5 portas) R. Mégane 1.5dCi 80Cv

Valor a pagar de IAC em 10 anos, para um veículo adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€) – modelo mais vendido

3.465,68 € 2.323,68€

Toyota Prius Hybrid Synergy Drive (4 portas)

Audi A2 1.2 TDI (5 portas)

Valor a pagar de IAC em 10 anos, para um veículo adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€) – modelo mais eficiente

1.430,00€ 1.113,75€

Valor diferencial - 2.035,68 € - 1.209,93 €

Diferencial percentual do IAC - 142,36 % -52,07 %

Diferencial de emissões CO2 em 20.000Km - 36,54 % - 30,77 %

Tabela 9: Diferencial de custos de emissões de CO2 equivalente por tipo de combustível, eliminando o IR

Ligeiro passageiro Classe do Veículo

Gasolina Gasóleo

VW Polo 1.2 12v (5 portas) R. Mégane 1.5dCi 80Cv

Valor a pagar de IAC em 10 anos, para um veículo adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€) – modelo mais vendido

5.395,60€ 4.128,40€

Toyota Prius Hybrid Synergy Drive (4 portas)

Audi A2 1.2 TDI (5 portas)

Valor a pagar de IAC em 10 anos, para um veículo adquirido em 2005 que percorre 20.000Km anuais (€) – modelo mais eficiente

3.490,80€ 2.730,90€

Valor diferencial - 1.904,80 € - 1.397,50 €

Diferencial percentual do IAC - 54,47 % -51,17 %

Verifica-se que em ambas as situações o diferencial de custo proporcionado ao consumidor ao optar pela melhor tecnologia disponível é significativo, sendo que o impacto na redução das emissões decorrentes dessa opção é igualmente significativo, com reduções na ordem de 1/3.

V.3. – Método de Controlo dos quilómetros percorridos pelo veículo