A empresa frigorífica está entre as dez maiores do país em valores negociados com proteína bovina. Suas plantas se concentram no Centro-Oeste e Sudeste do país. Apenas um frigorífico, que está localizado no Mato Grosso, recebe animais da Amazônia. Por estar na fronteira da Amazônia Legal, esse frigorífico recebe parte do rebanho de fornecedores de fora do bioma. O nome da empresa foi codificado e chamado de FRIGO4. O entrevistado é comprador de gado e foi denominado CompFRIGO4.
O principal mercado consumidor da empresa é o varejo do Sul, Sudeste e Centro- Oeste brasileiro. A exportação de carne in natura e outros subprodutos bovinos também são relevantes. No mercado externo, mais de 30 países são abastecidos pela empresa, principalmente Oriente Médio e Ásia, mas também União Europeia.
Os pecuaristas se relacionam com o frigorífico, principalmente pelos agentes de compra de gado. Nesse setor, concentra-se o processo de cadastramento de pecuaristas e propriedades que pretendem ser fornecedoras. As informações são mantidas em base de dados de empresa de consultoria especializada. Se a propriedade estiver dentro da Amazônia Legal, a empresa emite um parecer aprovando a fazenda como fornecedora.
A FRIGO4 destacou que sua maior preocupação socioambiental é ter seus fornecedores cumprindo as legislações definidas no TAC, por exigência de compradores e MPF. A localização do frigorífico próxima a diversas terras indígenas aumenta a inquietação em não manter relação com fornecedores que estejam criando gado dentro dessas unidades de conservação. Por outro lado, a região onde os fornecedores estão localizados é uma área de baixa pressão por desmatamento. Isso foi reforçado na entrevista.
Nós estamos em uma região meio próxima de áreas indígenas. Aí alguns clientes, daqueles que o frigorífico exporta a União Europeia, pediram pra não comprar gado de remanescente quilombola, terra indígena e área onde houve desmatamento recente. O desmatamento não preocupa mais tanto. Na realidade, aqui na nossa região são áreas que já foram abertas há muito
tempo, nos anos 80 (CompFRIGO4).
Para cumprir as exigências dos compradores, o frigorífico assinou o TAC com o MPF do MT. A empresa então passou a ter mais clareza no que deveria ser monitorado. Desde a assinatura do TAC, procedimentos internos foram criados para coletar dados dos pecuaristas e compará-los com as informações exigidas pelo MPF.
A preocupação com a reputação da empresa é percebida, sendo considerada uma falha socioambiental no fornecedor, um risco que pode resultar em ruptura na CAS. Isso é justificado por CompFRIGO4 pelo fato de clientes exigirem da empresa a verificação socioambiental de fornecedores e o MPF ter o poder de proibir as compradoras de fazer aquisições caso descumpram com o TAC. Apesar de não ser identificada nenhuma notícia negativa sobre os temas relacionando ao nome da FRIGO4, isso pode ser percebido na resposta dada a questão sobre qual a consequência se for noticiado que a empresa falhou no controle socioambiental de seus fornecedores.
Nunca ocorreu isso, mas claro que um fato desses é ruim para nossas marcas também. Saindo na mídia, os primeiros a perguntar são os compradores. Aí temos que dar respostas rápidas para não perder o cliente. Todo cliente é importante nesse mercado. Acredito que eles também têm receio do MPF fechar o mercado e eles ficarem sem nós como fornecedor
(CompFRIGO4).
A perda de reputação por falha da gestão de risco é acentuada pelo entrevistado como uma consequência de mercado. CompFRIGO4 acredita que, caso ocorram denúncias de fornecedores descumprindo os termos do TAC, a empresa pode ser punida pelos compradores.
Creio que também é cabível perder o contrato com alguns clientes. Com isso, a gente perde vendas.
A equipe de compra de gado do frigorífico no estado do MT sempre antes de iniciar a negociação aguarda uma aprovação cadastral por parte da consultoria. Portanto, os dados coletados pelos compradores são analisados pela prestadora de serviço, comparando dados dos fornecedores com informações oficiais públicas de infratores. Em casos de dúvida, os compradores de gado vão até a propriedade e pedem mais informação. Foi relatada que a irregularidade mais comum é a detecção de desmatamento acusado no PRODES. Porém, nesses casos, o frigorífico solicita mais informações ao pecuarista e vai até o local. Se verificado que eram pastos “sujos” que estão sendo recuperados com retirada de vegetação de forma legal, o produtor é autorizado ao fornecimento.
Sendo assim, o quadro 14 provê evidências de que a empresa iniciou o processo de gestão de risco reputacional com o refinamento do cadastramento de todos os fornecedores diretos e análise de empresa especializada em monitoramento dos fatores identificados no TAC. O MPF e compradores no exterior são reconhecidos como os principais stakeholders
nesse processo. Somente após pressão desses stakeholders a empresa estabeleceu procedimentos de gestão de aspectos socioambientais de fornecedores.
A forma de verificação dos fatores de risco se assemelha às empresas anteriores. A empresa de consultoria verifica as bases de dados públicas exigidas no TAC. Porém, o entrevistado destaca que há uma dificuldade de incluir alguns fornecedores, pois eles não têm a documentação exigida. Isso tem limitado à compra de gado de algumas fazendas, mesmo não havendo irregularidade confirmada. Assim, o produtor acaba sendo penalizado pela falta de documentação. A empresa também afirma que o custo das análises externas limita a entrada de novos fornecedores no cadastramento. Assim, a empresa pode preferir não incluir um pequeno fornecedor em seu cadastro para não ter o custo de análise de um pecuarista cujo volume oferecido é pouco expressivo.
Quadro 14 – Declarações representativas sobre cada etapa do processo de identificação de fatores de risco
Identificação de fatores de
risco Declarações representativas
Mapear a CAS Nós fazemos cadastro e análise de todas as fazendas para controle ambiental (CompFRIGO4).
Identificar stakeholders- chave
Foi uma exigência do mercado. Mas também tivemos que fazer isso por exigência do TAC do MPF, que todos os frigoríficos do estado assinaram (CompFRIGO4).
Entender expectativas de stakeholders
Compradores da União Europeia pediram pra não comprar gado de remanescente quilombola, terra indígena e área onde houve desmatamento recente. Depois vieram as exigências do TAC (CompFRIGO4).
Definir fatores de risco Com a assinatura do TAC, nós padronizamos o que precisa ser verificado (CompFRIGO4).
Fonte: o autor.
O site da empresa não cita que ela é signatária do TAC, nem faz referência aos aspectos socioambientais que são verificados em fornecedores. Nada é informado sobre responsabilidade socioambiental da empresa. Os dados da origem dos produtos e lista de fornecedores da empresa também não são disponibilizados ao consumidor.
No entanto, CompFRIGO4 afirmou que são realizadas auditorias contratadas para verificar o funcionamento do sistema. Os resultados são reportados ao MPF, que confirmou a informação. No entanto, não foram cedidos para a pesquisa sob a argumentação de haver
dados comerciais confidenciais. Adicionalmente, uma empresa compradora no exterior também faz auditoria na planta situada na Amazônia para confirmar o cumprimento do TAC. Sendo assim, pode-se afirmar que o nível de transparência não atende ao exigido pelo TAC e esperado por stakeholders, pois a lista de fornecedores não é acessível ao consumidor.
O monitoramento de fornecedores indiretos foi citado por CompFRIGO4 como sendo algo para o qual o governo precisa colaborar para a busca de uma solução. Atualmente, nada é feito para se mapear os indiretos. Assim, não foi encontrada uma forma de fazer verificações dos fatores socioambientais nos indiretos.
Assim como nos demais casos, o frigorífico é obrigado pelo TAC a recusar pecuaristas que descumpram os termos do acordo. O procedimento adotado cria as barreiras para que não entre na matriz de suprimentos nenhum animal de propriedade irregular.
A temática da comunicação dos compradores de gado com fornecedores mudou depois que o sistema foi implantado. Eles foram capacitados sobre os temas relacionados ao sistema de bloqueio e hoje são usados para dar suporte ao pecuarista neste assunto. Além de avaliar os animais que estão sendo comprados, esses profissionais informam seus fornecedores sobre irregularidades detectadas pelo sistema e como solucionar o problema para permanecer regularizado.
Durante a entrevista e consulta à página web da FRIGO4, não foi possível detectar nenhum mecanismo de monitoramento. CompFRIGO4 afirma que não há trabalhos de treinamento, cláusulas contratuais, tampouco visitas a campo para verificar o desempenho socioambiental do pecuarista fornecedor. Isso foi justificado pela empresa entender que isso é responsabilidade do produtor com supervisão do governo.
A FRIGO4 também reconhece que os fatores de risco já definidos podem estar acontecendo em fornecedores indiretos. A empresa aceita esse risco e não está buscando solução, pois acredita que sem um sistema de rastreabilidade nacional não há como rastrear toda a vida do animal desde o nascimento.
De maneira geral, a empresa usa três estratégias de mitigação de risco. Não há práticas de monitoramento. O Quadro 15 apresenta as evidências para essa constatação.
O entrevistado CompFRIGO4 relata que esse sistema causou mal-entendidos entre frigorífico e pecuaristas no início. A exigência de vasta documentação para se vender o gado prejudicou o relacionamento entre produtor e comprador, em alguns casos. No entanto, a empresa acredita que hoje há mais fazendas regularizadas na região por causa das exigências impostas pelo frigorífico. Sob esse ponto de vista, há uma percepção de que a empresa está
colaborando para a pecuária da região se manter legalizada e sem maus exemplos que possam afetar a imagem do setor.
Quadro 15 – Declarações representativas sobre cada estratégias de mitigação implantada pelo caso
Estratégias de mitigação Declarações representativas
Evitar Estamos proibidos de comprar de quem não
cumpre o TAC (CompFRIGO4). Monitorar
Quem tem que checar se o produtor cumpre a lei é o governo; nós só avisamos que não compramos de quem não cumpre a lei (CompFRIGO4).
Colaborar
Quem (fornecedor) que abate com a gente nós orientamos. Caso tenha irregularidade ou falta um documento, nós dizemos como fazer para tirar os documentos de regularização, como o novo CAR do MT (CompFRIGO4). Aceitar
Enquanto o governo não der uma solução, não sei o que fazer para chegar nos indiretos (CompFRIGO4).
Fonte: o autor.