ANÁLISE PRELIMINAR PARA O PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DE INFORMAÇÕES DE RECURSOS HÍDRICOS

Para apresentar a proposta do sistema de informações sobre os recursos hídricos em Angola foi feita uma análise com base no conceito proposto por Moresi (2000). O autor definiu que a implementação de um sistema de informações deve derivar de uma análise estratégica, organizacional, econômica, e capacitação, Bales et al. (2005), por sua vez, relatam que o sistema de informações é determinado a partir de uma análise detalhada em relação ao custo, equipamentos e manutenção. Com base nessas análises foram geradas as dimensões apresentadas na Figura 18, a fim de elaborar o planejamento e desenvolvimento do sistema proposto sob vários pontos de vista.

FINANCEIRA Baixo Custo Médio Custo Alto Custo TEMPORAL Curto Prazo Médio Prazo Longo Prazo TÉCNICA Equipamentos Programas LEGAL Leis de RH Normas Internacionais Convênios RECURSOS HUMANOS Organizacional Treinamento Consultores ESTRATÉGIAS Desenvolvimento do País Ambiental Social

DIMENSÕES PARA ANÁLISE NA IMPLEMENTAÇÃO DO SIRH

Na sequência são discutidos os principais componentes apresentados na Figura 17:

Financeira

Do ponto de vista financeiro, permite a implementação do sistema por prioridades, ou seja, por etapas relacionando aquilo que pode ser adquirido em baixo, médio ou alto custo com o tempo para se avaliar o estudo da viabilidade e desempenho do projeto, por outro lado, é necessário também fazer o levantamento em relação ao custo, para o treinamento, consultoria, entre outros.

Temporal

A análise temporal, que está ligada à dimensão financeira, permite definir um cronograma de atividades para implementação do sistema de informações sobre os recursos hídricos. Essas atividades, por exemplo, se baseia na realização de estudos, desenvolvimento e programas computacionais, elaboração e implementação do banco de dados, treinamento, construção da página de internet, entre outros, como apresentadas na Tabela 9. Devido à magnitude do sistema, é necessário analisar e definir aquilo que se pode implementar no curto, médio e longo prazos, de modo a atingir as metas.

Tabela 9 - Proposta de atividades para implementação do SIRH.

ATIVIDADES TEMPO Curto Prazo (< 1 ano) Médio Prazo (1 a 2 anos) Longo Prazo (> 2 anos) Realização de estudos de concepção X

Desenvolvimento e programas computacionais

X Concepção e implementação do Banco de

dados

X Dimensionamento e alocação da equipe de

trabalho

X

Treinamento X X

Estratégias

Do ponto de vista estratégico, a água é um recurso indispensável para a vida na Terra, e para a sobrevivência de toda a sociedade. Não obstante o país (Angola) ser rico em água, mesmo assim a distribuição desse recurso precioso é desigual em todo o território, e isso carece de distintas abordagens para o seu uso sustentável.

Do ponto de vista estratégico são apresentadas a seguir questões relacionadas com o desenvolvimento do país, Ambiental e social:

 Desenvolvimento do país

Com base em Moreira (2004), Oliveira (2008), Senecal e Madamootoo (2012) e WORLD BANK (2004), a implementação do sistema de informações sobre os recursos hídricos surge como um dos instrumentos que auxiliam a gestão e a tomada de decisões no ato de implementação de programas e projetos, tais como: a geração de energia elétrica, o abastecimento de água às populações e outros usos. A disponibilização da informação de forma organizada dos aspectos físicos e socioeconômicos sobre os recursos hídricos poderá subsidiar a atualização eficaz dos planos nas bacias hidrográficas.

 Ambiental

A questão principal da gestão de recursos hídricos é a disponibilidade do recurso, em termos de quantidade e qualidade da água. Para a realização da gestão adequada dos recursos hídricos, o país necessita controlar as fontes de problemas, com o intuito de identificar, priorizar e regular as mais essenciais de acordo com o investimento feito. Dois fatores, a quantidade e qualidade da água, também exigem o desenvolvimento das ferramentas informatizadas para auxiliar na gestão de recursos hídricos e com a implementação do sistema de informações o país poderá prever os resultados de uma ação de controle bem como melhorar a capacidade de gerenciamento dos recursos hídricos em todos os níveis.

 Social

O crescimento da população tem acelerado o uso dos recursos hídricos, levando a sociedade a procurar modelos alternativos que afetam a proteção desse recurso. Diante desse cenário, com base em WORLD BANK (2004), a proteção ambiental está deixando de ser responsabilidade apenas dos órgãos oficiais do meio ambiente, passando a participar todos os setores e a sociedade em geral.

No entanto, a disponibilização de informações sobre os recursos hídricos no país, permitirá os gestores de recursos hídricos e sociedade em geral em diferentes níveis na tomada de decisões. Por outro lado, vai permitir também que a população cada vez mais ganhe consciência da importância da preservação e gerenciamento adequado dos recursos hídricos. O intuito principal é o de permitir que se tenha conhecimento das condições das águas em nível nacional e avaliar cenários com rapidez utilizando as ferramentas de análise espacial.

Recursos humanos

Com base em Rocha et al. (2002), o sistema de informações sobre os recursos hídricos permite a coleta, tratamento, armazenamento, recuperação e disponibilização de informações sobre recursos hídricos, por intermédio das novas tecnologias da informação. É necessária a definição de uma equipe de trabalho descentralizada na obtenção e produção de dados e informações, para executar as tarefas do sistema de informações aqui proposto (CAMPOS, NETO, 2010).

 Organizacional

De forma a alcançar os resultados pré-definidos, a organização é uma ferramenta básica para o desenvolvimento e implementação de qualquer projeto. O objetivo de uma estrutura organizacional para o sistema de informações de recursos hídricos é a de projetar e organizar os relacionamentos dos níveis hierárquicos e os procedimentos de trabalho que se vão refletir no fluxo das informações, visando à obtenção de resultados positivos. Além disso, também permitirá planejar, dirigir e controlar o funcionamento do sistema de informações sobre os recursos hídricos proposto e os funcionários que vão operar diretamente com o sistema.

Outro fator, na necessidade de definir uma estrutura organizacional para o sistema, recai na distribuição de responsabilidades para se assumir cargos em administrar, por exemplo, um departamento ou uma função.

 Consultores

Do ponto vista de consultoria, permitirá apoiar os gestores nas tomadas de decisões estratégicas, fazer diagnósticos e formulação de soluções de qualquer assunto, com grande impacto sobre os resultados das informações geradas no sistema. Isso vai ajudar a definir melhores alternativas de ação em um ambiente de dúvidas, riscos e possibilidades desconhecidas que vão representar nos gestores um problema complexo. A participação de consultores no ato de implementação e no funcionamento do sistema

de informações sobre recursos hídricos possibilitará a transferência e introdução de novas tecnologias em função da experiência de profissionais relativamente ao tipo de projeto.

 Treinamento

Capacitar os gestores e funcionários que irão trabalhar diretamente com o sistema de informações sobre os recursos hídricos é uma prática que vai contribuir para o bom funcionamento do sistema e dar competência aos mesmos na execução de tarefas. O treinamento vai possibilitar que os gestores aumentem a compreensão de todos os fatores envolvidos no sistema em relação às atividades gerenciais. Para tal, é necessário prever e elaborar programas e atividades voltadas à capacitação de recursos humanos visando à gestão eficiente do sistema.

Técnica  Equipamentos

Os equipamentos vão compor a parte física do sistema, e com a aquisição e montagem dos equipamentos computacionais (servidores, computadores, roteadores, entre outros) é que os dados serão processados e armazenados, permitindo a geração de novas informações.

Em complemento aos equipamentos, é necessária também a aquisição de programas, que vão produzir toda a parte lógica, e permitir o conjunto de instruções processados pelos equipamentos. Toda interação dos gestores e funcionários que irão trabalhar com o sistema será por meio de programas passíveis para escolha, tais como Arcview, SQL Server, HidroWeb, entre outros.

 Programas

Como referido acima, a utilização de programas ou do apoio lógico para o funcionamento do sistema de informações sobre os recursos hídricos por meio de instruções a serem executadas, permitirá o controle da parte física do sistema, a manipulação dos dados e informações, e também dará aos usuários uma interface para a manutenção do sistema.

Legal

 Lei dos recursos hídricos

Como os recursos hídricos estão disponíveis para qualquer tipo de uso pelos seres humanos, é necessário se definir as regras de utilização dos recursos hídricos verificando as normas jurídicas estabelecidas pelas autoridades competentes.

A Lei das Águas define o sistema de informações como um dos instrumentos de gestão, cuja implementação visa coletar, tratar, armazenar e recuperar informações sobre recursos hídricos com o intuito de reunir, dar consistência e divulgar os dados e informações sobre a situação das águas em Angola, atualizar as informações sobre a disponibilidade e demanda dos recursos hídricos, fornecer subsídios para a elaboração de programas e projetos nas bacias hidrográficas e funcionar como elo entre os demais instrumentos para subsidiar análises e decisões. Isto vai permitir assegurar a disponibilidade de água para a atual e as futuras gerações nos seus variados usos, na utilização racional e na prevenção de cheias e secas.

 Normas internacionais

A verificação e a aplicabilidade das normas e recomendações definidas pelos organismos internacionais relativamente ao sistema de informações vão dar sustentabilidade do ponto de vista técnico, estabelecer princípios, regulamentos e procedimentos de avaliação da conformidade com as normas definidas internacionalmente. Essas normas poderão facilitar e promover boas práticas de gestão e o avanço tecnológico, e podem ser usadas diretamente ou por um processo de modificação para se adequar às condições locais.

 Convênios

Convênios podem ser realizados com o intuito de permitir o estabelecimento de programas de cooperação técnica e científica para o desenvolvimento de ações de caráter de ensino e pesquisa e no sentido de trocar informações técnicas e de desenvolver projetos, estudos e serviços de forma integrada sobre o sistema de informações. Para se implementar a proposta do sistema de informações sobre os recursos hídricos em Angola, o mesmo poderá ser feito por meio de convênios celebrados com instituições que já trabalham no assunto, como o exemplo do sistema Françês (WIS-F), o sistema de informações sobre os recursos hídricos Brasileiro (SIRH) e o Sistema Global das Nações Unidas de Monitoramento Ambiental (GEMS).

5.2 DETERMINAÇÃO DOS REQUISITOS FUNCIONAIS E APRESENTAÇÃO E