ESTUDO EMPÍRICO
Tabela 3 | Resultado do cálculo do Alfa de Cronbach
3.2. Apresentação do objeto de estudo
3.1.1. A Comarca de Coimbra
A partir de 1 de setembro de 2014 e na sequência da regulamentação da Lei n.º 62/2013, de 26 de agosto (Lei da Organização do Sistema Judiciário)123 – através do Decreto-‐lei n.º 49/2014, de 27
de março, o território nacional divide-‐se em 23 comarcas124, de entre as quais, a Comarca de Coimbra.
Com sede na capital do distrito e no que concerne à competência territorial, a Comarca de Coimbra abrange os municípios de Arganil, Cantanhede, Coimbra, Condeixa-‐a-‐Nova, Figueira da Foz, Góis, Lousã, Mira, Miranda do Corvo, Montemor-‐o-‐Velho, Oliveira do Hospital, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela, Soure, Tábua e Vila Nova de Poiares (Figura 10).
Conforme definido pelo Decreto-‐Lei n.º 86/2016, de 27 de dezembro, esta comarca desdobra-‐ se em dois juízos centrais (cível e criminal) com competência territorial para toda a comarca e dois juízos locais (cível e criminal) que abrangem os municípios de Coimbra e Soure, sendo que ambos estão sediados em Coimbra. Foram igualmente criados cinco juízos de competência especializada (cível, criminal, instrução criminal, família e menores, trabalho, comércio e execuções125), dos quais três
(instrução criminal, execuções e comércio) abrangem toda a comarca. Quanto às jurisdições família e menores e trabalho, as mesmas têm competência, respetivamente, para doze e treze municípios. Abrangendo dois e quatro municípios respetivamente, foram criados os juízos de família e menores e trabalho na Figueira da Foz. Foram igualmente criados os juízos locais (cível e criminal) em Cantanhede e Figueira da Foz, sete juízos de competência genérica (Arganil, Condeixa-‐a-‐Nova, Lousã, Montemor-‐ o-‐Velho, Oliveira do Hospital, Penacova e Tábua) e quatro secções de proximidade (Mira, Pampilhosa da Serra, Penela e Soure). É também nesta comarca que fica sediado o Tribunal de Execução de Penas, que possui competência territorial alargada. Relativamente aos Serviços do Ministério Público, foi criado o Departamento de Investigação e Ação Penal (DIAP) da Comarca de Coimbra, com sede na capital de distrito e com competências territoriais também a vários níveis, no seu limite, a toda a comarca.
123 Alterada pela Lei n.º 40-‐A/2016, de 22 de dezembro.
124 Tabela n.º 31 do ANEXO B.
125 Os juízos de comércio e execuções encontra-‐se instalados provisoriamente e respetivamente em Montemor-‐o-‐Velho e
Figura 10 | A Comarca de Coimbra
Fonte: Adaptado (editado) da informação disponibilizada pelo site do Governo de Portugal – República Portuguesa126
3.1.2. O Tribunal Judicial e os Serviços do Ministério Público sediados em Coimbra
O objeto de estudo centra-‐se no Tribunal Judicial e nos Serviços do Ministério Público sediados na cidade de Coimbra. Assim, e de acordo com o Decreto-‐Lei n.º 86/2016, de 27 de dezembro, estes serviços são compostos por:
. Juízo Central Cível, Juízo Local Cível e Procuradoria dos Juízos Cíveis, sediados na Rua João de Ruão. Em termos de competência territorial, o Juízo Central Cível abrange toda a comarca de Coimbra e é constituído por quatro juízos, ao passo que o Juízo Local Cível abrange os municípios de Coimbra e Soure e é formado por outros 4 juízos. Engloba a Procuradoria dos juízos Central e Local Cíveis e secção central e ocupam-‐se do 3.º ao 7.º andar da Torre Arnado. As instalações incluem ainda salas de audiências, sala de testemunhas e gabinetes. Aqui exercem funções 8 magistrados e 24 oficiais de justiça.
. Juízo Central Criminal, Juízo Local Criminal e Procuradorias dos Juízos Criminais, instalados no Palácio da Justiça, sediado na Rua da Sofia. No que diz respeito às competências territoriais, o Juízo Central Criminal abrange toda a comarca de Coimbra e é constituído quatro secções; o Juízo Local Criminal abrange os municípios de Coimbra e Soure e é composto por três secções. Incluem a secção central, cinco salas de audiências, uma sala de advogados127 e gabinetes; no entanto, não detém sala
de testemunhas. Aqui exercem funções 13 magistrados e 35 oficiais de justiça. Trata-‐se de um edifício
126 http://www.portugal.gov.pt/media/1505975/20140901%20mj%20org%20jud%20coimbra.pdf
de arquitetura religiosa128 onde se encontram instalados a Coordenação da Comarca, o Tribunal da
Relação e o Conselho de Deontologia da Ordem de Advogados.
. Juízo de Família e Menores de Coimbra – e Procuradoria da Família e Menores, sediados na Av. Fernão de Magalhães. No que concerne às competências territoriais, abrange os municípios de Arganil, Coimbra, Condeixa-‐a-‐Nova, Góis, Lousã, Miranda do Corvo, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela, Soure, Tábua e Vila Nova de Poiares. Ocupa o 1.º e 2.º andar, é composta por três secções de processos, uma secção central, gabinetes, sala de conferências, sala para acolhimento de crianças, sala de advogados, sala de testemunhas e duas salas de audiências. Nestes serviços exercem funções 6 magistrados e 20 oficiais de justiça.
. Juízo do Trabalho de Coimbra – e Procuradoria do Juízo do Trabalho, sediado na Rua Augusta. Em termos de competências territoriais, abrange os municípios de Arganil, Coimbra, Condeixa-‐a-‐Nova, Góis, Lousã, Miranda do Corvo, Oliveira do Hospital, Pampilhosa da Serra, Penacova, Penela, Soure, Tábua e Vila Nova de Poiares. Encontram-‐se instalados num edifício apalaçado (brasonado) e são compostos de uma secção central, uma unidade e uma secção de processos, duas salas de audiências, gabinetes e ainda acomodações para arquivo e juntas médicas. Aqui exercem funções 4 magistrados e 12 oficiais de justiça.
. Juízo Instrução Criminal, sediado na Rua João Machado. Abrange toda a comarca de Coimbra e situa-‐se no 8.º andar do edifício. É composto por uma unidade de processos, gabinetes, uma sala de audiências, um gabinete multiusos e sala de testemunhas. Aqui exercem funções 4 magistrados e 6 oficiais de justiça.
. Departamento de Investigação e Ação Penal – DIAP -‐, sediado na Rua da Sofia. O DIAP de Coimbra possui competências territoriais a vários níveis (desde local a vários municípios, consoante o tipo de crime) abrangendo, no seu limite, toda a comarca. Está instalado no 2.º e 3.º andar e é composto por três secções de processos, uma secção central, uma sala de espera, salas de diligências e gabinetes. Nestes serviços exercem funções 18 magistrados e 26 oficiais de justiça.
No que concerne à componente estatística do Tribunal Judicial da Comarca de Coimbra e de acordo com os dados disponibilizados pela Direção Geral da Política de Justiça (DGPJ) (Figuras 11 e 12), após a reforma empreendida, o número de processos pendentes entre 2014 e 2016 reduziu para quase 50%. No entanto, o número de processos entrados reduziu para menos de metade. Já o número de processos findos quase quintuplicou. Em consonância, as taxas de eficiência e resolução aumentaram consideravelmente em 2015; já em 2016, a taxa de eficiência estabilizou e a taxa de resolução aponta para uma descida significativa.
Figura 11 | Evolução dos processos no Tribunal Judicial da Comarca de Coimbra Fonte: DGPJ
Figura 12 | Taxa de eficiência e resolução do Tribunal Judicial de Coimbra
Fonte: DGPJ
Segundo a mesma fonte e relativamente aos Serviços do Ministério Público de Coimbra (Figuras 13 e 14), o número de processos entrados aumentou e, quanto aos processos findos, quase triplicou. Já o número de processos pendentes apresenta uma descida pouco significativa. Nesse sentido e a par do Tribunal Judicial, também em 2015 as taxas de eficiência e de resolução aumentaram consideravelmente, sobressaindo a taxa de resolução que apresenta um índice mais que duplicado face a 2014; à semelhança, também apresenta uma descida pouco significativa em 2016.
Figura 13 | Evolução dos processos no DIAP de Coimbra
Figura 14 | Taxa de eficiência e resolução do DIAP de Coimbra
Fonte: DGPJ
Em consonância com os dados anteriormente apresentados, o ano de 2015 foi marcado pelo aumento das taxas de eficiência e resolução, assim como pela diminuição do congestionamento nos tribunais judiciais. Em 2016 seguiu-‐se no mesmo sentido, embora já de uma forma não tão acentuada.
Seguidamente (capítulo 4), prossegue-‐se com a apresentação dos dados recolhidos em ordem a aferir da qualidade percebida no Tribunal Judicial e Serviços do Ministério Público sediados em Coimbra.