“As administrações locais, órgãos da administração pública mais próximos das populações, são as entidades que detêm os meios de intervenção melhor colocados para combater a persistência e a reprodução das desigualdades em função do género e para promover uma sociedade verdadeiramente igualitária. São as entidades que podem, e devem, no âmbito das suas competências, e em cooperação com o conjunto de atores locais, empreender ações concretas visando a igualdade de mulheres e de homens.”
PERISTAS, Heloísa, SILVA, Alexandra (2008), “Igualdade de Género na Vida Local: O Papel dos Municípios na sua Promoção”, Centro de Estudos para a Intervenção Social (p.7).
As Autarquias, por se encontrarem mais próximas da comunidade, desenvolvem práticas de parceria e de trabalho coletivo, constituindo-se como entidades privilegiadas no combate à persistência de desigualdades e discriminações, contribuindo para aumentar a coesão social.
Assente nesta premissa, o Município tem implementado uma estratégia para a integração da perspetiva da igualdade de género e de oportunidades, como princípio fundamental da boa governação.
Estas preocupações têm sido assumidas de forma mais direta, com ações e projetos concretos neste domínio, e numa ótica transversal, enquanto entidade impulsionadora de desenvolvimento local e enquanto entidade empregadora.
Destaca-se a participação do Município no Projeto ConciliArte (2005-2008), integrado na iniciativa comunitária EQUAL, com a preocupação de melhorar a
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conciliação da vida profissional e familiar dos trabalhadores, em articulação com as exigências das empresas num contexto de produtividade e competitividade.
Corroborando a premissa, … “uma verdadeira igualdade entre as mulheres e os homens constitui, sem dúvida, a chave do sucesso económico e social, não só ao nível europeu ou nacional, mas também das nossas regiões, cidades ou municípios,” a Câmara Municipal de Santarém é membro signatário da Carta Europeia para a Igualdade das Mulheres e dos Homens na Vida Local.
Em julho de 2006 é celebrado Protocolo de Colaboração entre a Câmara Municipal de Santarém e a Associação Portuguesa de Apoio à Vítima para a criação do Gabinete de Apoio à Vítima de Santarém.
O Município integrou, em 2007, o Projeto Transnacional Igualdade de Género e Desenvolvimento Local, coordenado em Portugal pela Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, com o objetivo de sensibilizar os decisores locais e a população para a importância da igualdade de género e a eliminação de estereótipos no processo de desenvolvimento local.
Nesta sequência iniciou-se a elaboração de um diagnóstico prévio de necessidades do concelho de Santarém na área da Igualdade de Género. Neste âmbito o Plano de Desenvolvimento do Concelho de Santarém passou a incorporar com maior incidência, nos seus objetivos e prioridades de intervenção, a igualdade de oportunidades.
Em 2010, foi apresentada uma primeira proposta de protocolo de cooperação a estabelecer com a Comissão para a Igualdade e Cidadania e Nomeação de Conselheiro/a Municipal para a Igualdade.
Em 2012, foi desenvolvido o Projeto Trocas para a Igualdade, em parceria com a Escola Superior de Educação de Santarém, envolvendo os técnicos de 10 IPSS’s da Rede Social, com o objetivo de pensar as questões da igualdade nas suas organizações.
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Em 2013, o Município celebrou Protocolo de Cooperação, com a Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, no âmbito do qual foi nomeada uma Conselheira local para a Igualdade, com a função de promover o desenvolvimento integrado da perspetiva de género e de igualdade de oportunidades nas políticas municipais, nomeadamente adotando um Plano Municipal para a Igualdade.
Desenvolve-se ainda, um conjunto de ações que têm uma influência direta nas questões de género:
Contrato Local de Desenvolvimento Local – CLDS+ que promove a inclusão social dos cidadãos através de ações, a executar em parceria, que permitam contribuir para o aumento da empregabilidade, para o combate das situações críticas de pobreza, especialmente a infantil, da exclusão social em territórios vulneráveis, envelhecidos ou fortemente atingidos por calamidades. Tem, igualmente, especial atenção na concretização de medidas que promovam a inclusão ativa das pessoas com deficiência e incapacidade. (Portaria n.º 135-C de 28 de março de 2013).
Gabinete de Apoio ao Imigrante e Minorias Étnicas, criado em 2002, que pretende apoiar e promover a integração social, laboral e cultural da comunidade imigrante e das minorias étnicas residentes quer no concelho de Santarém, quer fora do concelho, fomentando a sua inter-relação com a população local, tentando contribuir para um melhor acolhimento, integração e apoio dos imigrantes. Pretende ainda garantir os direitos e deveres estabelecidos na legislação portuguesa.
A 9 de dezembro de 2008 a Câmara Municipal de Santarém celebrou com o ACIDI - Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural, um protocolo para implementação do CLAII- Centro Local de Apoio à Integração de Imigrantes, que veio formalizar os objetivos do Gabinete e a relação já estabelecida com o ACIDI.
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A promoção da empregabilidade de homens e mulheres, através da criação do GIP- Gabinete de Inserção Profissional, regulamentada, em 30 de janeiro, pela Portaria n.º 127/2009, sendo definidos como “estruturas de apoio ao emprego que, em estreita cooperação com os Centros de Emprego, prestam apoio a jovens e adultos desempregados para a definição ou desenvolvimento do seu percurso de inserção ou reinserção no mercado de trabalho”.
O Gabinete de Psicologia da Criança e do Adolescente, criado em 2002, é um serviço especializado de apoio psicopedagógico implementado pela Câmara Municipal de Santarém, que exerce a sua ação na área do Concelho. Promove a igualdade de oportunidades e o sucesso escolar das crianças do ensino Pré-Escolar e do 1º Ciclo do Ensino Básico, promovendo a deteção e intervenção o mais precocemente possível.
O Grupo de Ajuda Mútua, criado em 2015, é um espaço de partilha de experiência de vida, informação e de opiniões, cujo objetivo é apoiar pais, mães, avós, avôs, filhos (adultos) e outros familiares vítimas de conflito parental, de alienação parental ou mesmo de desigualdade parental. A criação deste grupo resulta do protocolo de colaboração entre a Câmara Municipal de Santarém e a Associação Portuguesa para a Igualdade Parental e Direitos dos Filhos.
Serviço gratuito de Atendimento do Jurista da Deco, ao abrigo do Protocolo CMS/DECO, somente para Munícipes do concelho de Santarém, que podem esclarecer as mais variadas dúvidas sobre os direitos do consumidor. Promover a informação e defesa dos consumidores é o objetivo destas sessões de atendimento ao consumidor que a DECO – Associação Portuguesa para a Defesa do Consumidor realiza todos os meses, em Santarém.
A Loja Solidária que tem como objetivo dar resposta as necessidades imediatas das famílias, através de bens alimentares, vestuário, mobiliário,
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equipamento doméstico/eletrodomésticos, brinquedos/material didático, entre outros, rentabilizando assim, os recursos existentes.
A Comissão de Proteção de Crianças e Jovens – CPCJ - Instituição oficial não judicial, com autonomia funcional que visa promover os direitos da criança e do jovem e prevenir ou pôr termo a situações suscetíveis de afetar a sua segurança, saúde, formação, educação ou desenvolvimento integral.
Projeto “HABIBAIRRO” a lógica de intervenção de proximidade em Bairros Municipais, procurando capacitar as comunidades, num processo contínuo de dignificação e valorização dos grupos mais vulneráveis e carenciados.
Na sequência da intervenção que tem vindo a ser promovida na área do apoio a vítimas de violência doméstica enquadrado na realidade espelhada no diagnóstico social do concelho de Santarém; da monitorização da intervenção do Gabinete de Apoio à Vitima de Santarém; do protocolo de cooperação com a Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género e ainda da adesão ao protocolo celebrado entre a Secretária de Estado dos Assuntos Parlamentares e da Igualdade e o Secretário de Estado da Administração Local e Reforma Administrativa, com a Associação Nacional de Municípios Portugueses (ANMP) que visa facilitar o acesso a habitações a baixo custo para vítimas de violência doméstica, que o documento institui uma relação de cooperação entre o Governo e a ANMP, no apoio ao processo de autonomização das vítimas de violência doméstica após a sua saída das Casas de Abrigo, através da criação de uma rede de municípios solidários que disponibilizem fogos a baixo custo às vítimas que recomeçam as suas vidas na comunidade.
Para o efeito o Executivo Municipal deliberou, a 19 de dezembro de 2014, a afetação de uma habitação municipal ao apoio no processo de reinserção social a vítimas de violência doméstica sendo aplicada a fórmula de cálculo de renda em regime do arrendamento apoiado.
Comissão Municipal de Proteção das Pessoas Idosas e Dependentes, que pretende ser um órgão com função consultiva, de articulação, informação,
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promoção dos direitos e proteção das pessoas idosas de forma a garantir o seu bem-estar, dignidade e qualidade de vida.
Instituição do Dia Municipal para a Igualdade, por deliberação de 27 de Outubro de 2014, a celebrar anualmente a 24 de outubro.
O Dia Municipal para a Igualdade, tem como objetivo refletir sobre a promoção da igualdade de género a nível local, e é uma das medidas previstas no V Plano Nacional para a Igualdade, Género e Não Discriminação 2014-2017 (V PNI), tendo a Comissão para a Cidadania e a Igualdade de Género, como organismo responsável pela sua coordenação, (aprovado pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 103/2013, de 31 de dezembro).
Para assinalar este dia, o Município de Santarém lançou uma iniciativa simbólica para reflexão e sensibilização, dirigida, em particular, aos seus colaboradores, sobre os direitos humanos e a promoção de igualdade de género e oportunidades, na esfera pessoal e familiar, na vida profissional e participação cívica.
Esta iniciativa consistiu na disponibilização de material de informação, como brochuras e livros, e num convite à reflexão, escrevendo uma frase, sobre a temática da igualdade.
A Rede Social de Santarém, implementada no Concelho tem procurado contribuir para o desenvolvimento de políticas municipais concertadas e integradoras, nomeadamente através da elaboração de instrumentos de planeamento (Diagnóstico Social e Plano de Desenvolvimento Social - PDS). No âmbito do Conselho Local de Ação Social de Santarém e na sequência da atualização do Diagnóstico Social e da elaboração do Plano de Desenvolvimento Social foram integradas neste último documento de planeamento, objetivos e ações promotores de igualdade de género que integram também o presente Plano.
De facto, a autarquia e os parceiros sociais têm feito esforços, adotando medidas facilitadoras de conciliação de vida familiar e laboral para os seus trabalhadores e trabalhadoras. Neste âmbito, a Câmara Municipal de Santarém tem sido
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distinguida, desde de 2010, com o prémio Autarquia + Familiarmente Responsável, pelo Observatório das Autarquias Familiarmente Responsáveis. Na área dos Recursos Humanos têm sido seguidas as orientações legais e outras iniciativas que refletem a preocupação do Município na facilitação da conciliação da vida profissional, pessoal e familiar.
A saber:
• Recrutamento e seleção
Na publicação dos procedimentos concursais é mencionada a igualdade de género na candidatura entre homens e mulheres.
• Formação
O município incentiva a frequência de formação no âmbito da igualdade entre homens e mulheres através da divulgação e frequência de formação cofinanciada pelo POPH. Deferimento de processos de trabalhador-estudante aos trabalhadores e trabalhadoras.
• Gestão de carreiras e remunerações tem presente o princípio da igualdade e não discriminação em função do sexo.
Diálogo social, participação de trabalhadores/as e organizações suas representativas.
Respeito pela dignidade das mulheres e dos homens no local de trabalho.
Conciliação entre a vida profissional, familiar e pessoal.
Deferimento de horários flexíveis e jornada contínua para prestar assistência à família; 7 Horas/diárias de trabalho, acordo coletivo de trabalho (proposta ACEP).
Formas inovadoras de organização do trabalho: A Comunicação Interna através da plataforma Intranet. Criação de um sítio na internet.
Benefícios diretos a trabalhadores, trabalhadoras e suas famílias
Projeto de apoio para filhos e filhas de trabalhadores/as– campo de férias PAS Férias.
Os trabalhadores/as podem beneficiar dos apoios prestados pelo Centro de Apoio Social mediante inscrição como associado.
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Proteção na maternidade e na paternidade e assistência à família.
Deferimento de todos os processos de licença parental, nomeadamente a licença parental exclusiva do pai e a licença parental partilhada com a mãe, dispensa para consultas pré-natais, frequência de aulas de preparação para o parto.
Como próximo passo importa capitalizar as aprendizagens e conhecimentos adquiridos neste percurso e concretizar uma estratégia integrada e consistente, que enquadre o envolvimento de toda a autarquia e parceiros locais na promoção da igualdade de género.
3.2.1- INQUÉRITO POR QUESTIONÁRIO APLICADO AOS TRABALHADORES DO MUNICÍPIO
No âmbito da implementação do Plano Municipal Para a Igualdade de Género do Município de Santarém, foi decidido que umas das ferramentas de diagnóstico sobre a temática seria a opinião dos trabalhadores/as da Autarquia relativamente à implementação de medidas na área da igualdade de género.
Deste modo o universo de trabalhadores/as inquiridos/as abrangeu 80 trabalhadores cuja distribuição obedeceu à proporcionalidade de cada sexo em cada grupo profissional. Responderam ao questionário 69 trabalhadores/as, isto é, a taxa de respostas foi de 82,25%.
O questionário contemplava 10 questões.
Deste modo será feita a análise parcial a cada questão.
Questão n.º 1 “O horário de trabalho que pratica adequa-se à conciliação entre a vida profissional e a vida familiar”. Neste âmbito constata-se que os/as inquiridos/as, 91,04% das respostas obtidas, são perentórios em referir que o regime de horário de trabalho disponibilizado pelo Município de Santarém aos seus trabalhadores/as, permite uma efetiva conciliação entre a esfera profissional e familiar.
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SIM 91,04% Não 8,96%
Questão n.º 2 “Indique se no ano civil transato participou nas seguintes ações informação / formação, através da Câmara Municipal de Santarém.”
Esta questão estava subdividida em três perguntas, nomeadamente:
a) O primeiro subitem desta questão pretendia aferir a taxa de frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional, pelo que se observa que a esmagadora maioria dos/as inquiridos/as (86,96%) refere não ter frequentado ações de formação no ano transato.
SIM 13,04% Não 86,96%
b) O segundo subitem aferiu a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional direcionadas especificamente para a área da Igualdade entre Homens e Mulheres, pelo que se observa que apenas 5,8% afirma ter frequentando cursos nesta área temática.
SIM 5,8% NÃO 94,20%
C) O terceiro subitem avaliou a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional na área da legislação laboral. Neste âmbito apenas 10,14% dos/as inquiridos/as referem ter frequentado ações de formação em áreas de direito laboral.
SIM 10,14% NÃO 89,96%
Questão n.º 3 “Na sua opinião existem situações de desigualdades entre homens e mulheres na Câmara Municipal de Santarém?” Neste item a larga maioria (mais de dois terços dos/as inquiridos/as) afirma não existem situações de tratamento desigual entre homens e mulheres.
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SIM 30,43% NÃO 69,57%
Questão n.º 4 “No âmbito do exercício das suas funções profissionais alguma vez foi alvo das seguintes situações”. A questão aprofundou a temática do assédio moral, sexual e outro tipo de assédio em contexto de trabalho, com os seguintes resultados: 4.1. Assédio moral, neste subitem a larga maioria dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido vítima de assédio moral.
SIM 13,24% NÃO 86,76%
4.2. Assédio Sexual, neste aspeto a totalidade dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido alvo deste tipo de assédio.
SIM 0% NÃO 100%
4.3. Outra situação relacionada com a desigualdade entre homens e mulheres, observa-se que a vasta maioria dos/as inquiridos/as (95,52%) afirma nunca ter sido objeto de algo indigno na sua condição de género.
SIM 4,48% NÃO 95,52%
Questão n.º 5 “Acha que no planeamento estratégico, regulamentos, relatórios, planos do Município de Santarém é feita menção expressa à igualdade entre homens e mulheres enquanto princípio a promover?”. Neste âmbito 66,18% dos/as inquiridos/as refere que os regulamentos e planos municipais não fazem menção expressa à igualdade de género.
SIM 33,82% NÃO 66,18%
Questão n.º 6 “Considera que os critérios e procedimentos de recrutamento e seleção de recursos humanos no Município de Santarém têm presente o princípio da
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igualdade e da não descriminação em função do sexo?”. Contata-se que a maioria dos/as inquiridos/as refere que os respetivos processos de recrutamento e seleção têm presente o princípio da igualdade e não descriminação segundo o sexo.
SIM 67,65% NÃO 32,35%
Questão n.º 7 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém, na atribuição de remunerações complementares (prémios desempenho, regalias) tem presente o princípio da igualdade e não descriminação em função do sexo não penalizando mulheres ou homens pelas suas responsabilidades familiares (ex. ausências ao trabalho por assistência a familiares, licenças de parentalidade)”. Os/as inquiridos/as com 65,63% de respostas negativas, considera que os trabalhadores objeto de licença de parentalidade ou ausência para a assistência a familiares são prejudicados/as na atribuição de prémios.
SIM 34,38% NÃO 65,63%
Questão n.º 8 “Tem conhecimento da existência, na Câmara Municipal de Santarém, de queixas formais de casos de situação de discriminação em função do sexo?”. A quase totalidade dos inquiridos (98,53%) refere não ter tido conhecimento de queixas formais de casos decorrentes de situações de discriminação segundo o sexo.
SIM 1 , 4 7 % NÃO 98,53%
Questão n.º 9 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém encara de modo igual o exercício dos direitos à assistência familiar por parte de trabalhadores e trabalhadoras?”. Neste âmbito 82,09% dos/as inquiridos/as refere que o Município de Santarém promove o exercício do direito à assistência familiar por partes dos trabalhadores de ambos os sexos.
SIM 82,09% NÃO 17,91%
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Questão n.º 10 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém divulga, em local apropriado, informação relativa aos direitos e deveres dos/as trabalhadores/as e das trabalhadoras, em matéria de igualdade e não descriminação em função do sexo, maternidade e paternidade?”. Neste âmbito 67,31% dos inquiridos considera que o Município de Santarém não faz uma divulgação adequada dos direitos e deveres dos/as trabalhadores/as em matéria de igualdade de género.
SIM 32,69% NÃO 67,31%
3.2.2- INQUÉRITO POR QUESTIONÁRIO APLICADO AOS TRABALHADORES/AS DAS EMPRESAS MUNICIPAIS
No âmbito da recolha de opinião dos trabalhadores/as do universo do Município de Santarém, foi objeto de consulta o domínio do setor das Empresas Municipais. Neste âmbito a Empresa Águas de Santarém colaborou tendo sido considerado 10% do total de trabalhadores desta entidade, abrangendo 12 trabalhadores/as, distribuídos/as de forma paritária por sexo, tendo a taxa de resposta sido de 100%. Deste modo será feita a análise parcial para cada resposta a cada questão, no âmbito da Empresa Águas de Santarém.
Questão n.º 1 “O horário de trabalho que pratica adequa-se à conciliação entre a vida profissional e a vida familiar”. Neste âmbito a maioria expressa existir condições que permitem a conciliação entre a esfera privada e profissional.
SIM 58,3% Não 41,7%
Questão n.º 2 “Indique se no ano civil transato participou nas seguintes ações informação / formação, através da Empresa Águas de Santarém.”
Esta questão estava subdividida em três perguntas, nomeadamente:
a) O primeiro subitem desta questão pretendia aferir a taxa de frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional, pelo que se observa que a maioria dos/as inquiridos/as (83,3%) refere não ter frequentado ações de formação no ano transato.
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SIM 16,7% Não 83,3%
b) O segundo subitem aferiu a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional direcionadas especificamente para a área da Igualdade entre Homens e Mulheres, pelo que se observa que não foi dinamizada qualquer ação.
SIM 0,0% NÃO 100%
C) O terceiro subitem avaliou a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional na área da legislação laboral, também se regista não ter sido promovida qualquer ação nesta área.
SIM 0,0% NÃO 100%
Questão n.º 3 “Na sua opinião existem situações de desigualdades entre homens e mulheres na Empresa Águas de Santarém?”. Apura-se não existirem situações de tratamento desigual entre homens e mulheres na Empresa Municipal Águas de Santarém.
SIM 0,0% NÃO 100%
Questão n.º 4 “No âmbito do exercício das suas funções profissionais alguma vez foi alvo das seguintes situações”. A questão aprofundou a temática do assédio moral, sexual e outro tipo de assédio em contexto de trabalho, com os seguintes resultados: 4.1. Assédio moral, a larga maioria dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido vítima de assédio moral.
SIM 25% NÃO 75%
4.2. Assédio Sexual, a totalidade dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido alvo deste tipo de assédio.
SIM 0% NÃO 100%
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4.3. Outra situação relacionada com a desigualdade entre homens e mulheres, os inquiridos na sua grande maioria (91,7%) afirma nunca ter sido objeto de algo indigno na sua condição de género.
SIM 8,3% NÃO 91,7%
Questão n.º 5 “Acha que no planeamento estratégico, regulamentos, relatórios, planos da Empresa Águas de Santarém é feita menção expressa à igualdade entre homens e mulheres enquanto princípio a promover?”. Neste âmbito 75% dos/as inquiridos/as refere que os regulamentos e planos municipais não fazem menção expressa à igualdade de género.
SIM 25% NÃO 75%
Questão n.º 6 “Considera que os critérios e procedimentos de recrutamento e seleção