Município de Santarém CÂMARA M UNICIPAL
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ÍNDICE
1. Nota Introdutória---3
2. Nota Metodológica---4
3. O Diagnóstico da Igualdade de Género no Município de Santarém---6
3.1. Caraterização Sócio Demográfica---6
3.2. As práticas municipais promotoras da igualdade de género---28
3.2.1. Inquérito por questionário aplicado aos trabalhadores/as do Município---35
3.2.2. Inquéritos por questionário aplicado aos trabalhadores/as das Empresas Municipais---39
3.2.3. Conclusões dos questionários dos trabalhadores/as do Município e Empresas Municipais---43
3.3. Práticas dos parceiros sociais promotoras da igualdade de género- 44 4. As estratégias de intervenção para a Igualdade de Género no concelho de Santarém 2015/2017---50
4.1. Participação política e cívica; 4.2. Violência de género; 4.3. Saúde; 4.4. Emprego; 4.5. Educação e Ensino; 4.6. Solidariedade Social 4.7. Cultura e Património; 4.8. Desporto; 4.9. Discriminações Múltiplas; 4.10. Informação, Comunicação e divulgação 5. Bibliografia---60
6. Siglas---61
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1. NOTA INTRODUTÓRIA
A igualdade entre Homens e Mulheres e a não discriminação em função do género é um princípio fundamental consagrado na Constituição da República Portuguesa em que a Câmara Municipal de Santarém também assume o seu papel na promoção, prossecução e garante desse princípio.
A implementação de Planos Municipais para a Igualdade está prevista na Lei n.º 75/2013 de 12 de setembro que estabelece o regime jurídico das autarquias locais, onde destacamos o Artigo 33º, Competências materiais, que diz, na alínea q) que compete à “Câmara Municipal, assegurar a Integração da Perspetiva de Género em todos os domínios de ação do Município, designadamente, através da adoção de Planos Municipais para a Igualdade”,
Tendo em consideração as orientações preconizadas no V PLANO NACIONAL PARA A IGUALDADE DE GÉNERO, CIDADANIA E NÃO- DISCRIMINAÇÃO 2014 -2017 foi designado um grupo de trabalho para conceber o Plano Municipal para a Igualdade de Género, considerando-se prioritário estabelecer um modelo que, para além das garantias legais, preveja também resoluções para as novas realidades e desafios laborais e sociais, por forma a promover-se uma cultura comprometida com a igualdade de género, de uma forma real e efetiva.
O presente Plano Municipal estabelece um conjunto de medidas, entre as quais, o incentivo à concertação de mecanismos de conciliação das responsabilidades profissionais com a vida familiar e a promoção de uma cultura de corresponsabilidade que visam eliminar obstáculos tradicionais que, persistindo, dificultam uma verdadeira igualdade entre homens e mulheres.
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2. NOTA METODOLÓGICA
A metodologia aplicada na elaboração do Plano Municipal para a Igualdade do concelho de Santarém partiu do levantamento das situações já existentes no Município de Santarém, promotoras da igualdade de género e da conciliação da vida familiar e profissional.
O diagnóstico interno foi completado com a aplicação de um inquérito por questionário aos trabalhadores/as que pretendeu obter as representações relativas às medidas e práticas desenvolvidas, assim como as necessidades sentidas por estes trabalhadores e perspetiva sobre este princípio.
Este inquérito foi aplicado a uma mostra de 80 trabalhadores do Município de Santarém, estratificada pelas seguintes categorias profissionais:
Q1- Amostra, por categorias profissionais
Grupo profissional Dirigentes Técnico Superior
Assistente Técnico
Assistente Operacional
Informáticos Bombeiros Total
Número total Trabalhadores 11 109 160 443 26 7 756 Quantidade Questionários por grupo profissional 2 12 16 44 4 2 80
A nível externo, optou-se por sinalizar e conhecer, através da aplicação de um inquérito por questionário, as práticas promotoras de igualdade de género desenvolvidas pelos parceiros locais, assim como a importância deste princípio na gestão das organizações inquiridas.
Foram aplicados 94 inquéritos (total de elementos do Conselho Local de Ação Social de Santarém em maio de 2015), tendo sido devolvidos digitalmente 38 inquéritos devidamente preenchidos pelos parceiros sociais (41% do universo).
Para o enquadramento demográfico e social da temática da igualdade de género, elaborou-se uma caraterização sócio-demográfica do concelho, a partir do Diagnóstico Social do Concelho de Santarém, tendo como foco de análise a dicotomia entre os sexos.
A partir do conhecimento adquirido planeou-se um conjunto de atividades a serem desenvolvidas até 2017 em 10 domínios:
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Participação política e cívica
Violência de género; Saúde; Emprego; Educação e Ensino; Solidariedade Social Cultura e Património; Desporto; Discriminações Múltiplas;
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3. IGUALDADE DE GÉNERO NO CONCELHO DE SANTARÉM: DIAGNÓSTICO
3.1 CARATERIZAÇÃO SÓCIO-DEMOGRÁFICA DO CONCELHO DE SANTARÉM NA PERSPETIVA DA IGUALDADE DE GÉNERO
O concelho de Santarém, parte integrante da NUTII da Lezíria do Tejo, registava à data do XV Recenseamento Geral da População e V Recenseamento Geral da Habitação / 2011, 62200 indivíduos como população residente. Este valor representa um decréscimo populacional de 1363 indivíduos, relativamente ao momento censitário de 2001, especificamente, menos 952 homens e menos 411 mulheres. Quer em 2001, quer 2011, o número de mulheres é superior ao dos homens.
Q2 - População residente em 2001 e 2011, por sexo
2001 2011 HM H M HM H M Total do concelho de Santarém 63563 30399 33164 62200 29447 32753
Fonte: INE, Censos 2011
Através da análise da distribuição da população residente por grupos etários e sexo, verifica-se que a partir do grupo etário dos 40-44 anos, o número de população residente em 2011 é superior ao verificado em 1960.
Comparando os homens e mulheres, nota-se que em 2011, é a partir dos 30-34 anos que o número das mulheres supera o dos homens. De notar que a população com 75 e mais anos é mais do dobro (77%) que os homens (23%).
Inversamente, até aos 29 anos é o sexo masculino que tem um maior número de efetivos.
Em suma, os homens predominam nos grupos etários mais jovens e as mulheres nos grupos etários mais velhos.
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Q3 - População residente em 1960 e 2011, por grupo etário e sexo
Grupos etários 1960 Homens 2011 1960 Mulheres 2011
Total 30662 29447 33115 32753 0-04 2412 1407 2314 1354 05-09 2347 1580 2326 1431 10-14 2658 1618 2623 1501 15-19 2342 1480 2538 1473 20-24 2228 1569 2489 1524 25-29 2272 1795 2444 1739 30-34 2319 2134 2480 2156 35-39 2343 2202 2498 2357 40-44 2029 2085 2128 2210 45-49 1978 2033 2113 2262 50-54 1832 2028 1973 2185 55-59 1602 1887 1752 2018 60-64 1407 1854 1556 2156 65-69 1095 1612 1351 1986 70-74 907 1457 1178 1939 75 e mais 891 2706 1352 4462 Fonte: PORDATA
De acordo com a reorganização administrativa do território das freguesias (Lei n.º 11A de 28 de janeiro de 2013) foram criadas freguesias por agregação, a saber:
- União das freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém; - União das freguesias de Azoia de Cima e Tremês;
- União das freguesias de Casével e Vaqueiros; - União das freguesias de Romeiras e Várzea;
- União das freguesias da Cidade de Santarém (Marvila, Santa Iria da Ribeira de Santarém, São Salvador e São Nicolau);
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- União das Freguesias de São Vicente do Paul e Vale Figueira.
Q4 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa de Santarém, por sexo
2001 2011 HM H M HM H M Achete 1895 922 973 1918 938 980 Azoia de Baixo 278 111 167 297 124 173 Póvoa de Santarém 641 328 313 708 342 366 Total 2814 1361 1453 2923 1404 1519 Fonte: INE, Censos 2011
Q5 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Azoia de Cima e Tremês, por sexo 2001 2011 HM H M HM H M Azoia de Cima 537 264 273 496 239 257 Tremês 2146 998 1148 1981 931 1050 Total 2683 1262 1421 2477 1170 1307 Fonte: INE, Censos 2011
Q6 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Casével e Vaqueiros, por sexo
2001 2011
HM H M HM H M Casével 1034 497 537 864 424 440 Vaqueiros 317 154 163 285 137 148 Total 1351 651 700 1149 561 588 Fonte: INE, Censos 2011
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Q7 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Romeira e Várzea, por sexo
2001 2011
HM H M HM H M Romeira 775 377 398 783 388 395
Várzea 1685 835 850 1817 897 920 Total 2460 1212 1248 2600 1285 1315 Fonte: INE, Censos 2011
Q8 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias de Santarém, por sexo
2001 2011 HM H M HM H M Santarém (Marvila) 9584 4330 5254 9044 4016 5028 Santarém (Stª Iria) 1021 489 532 745 329 416 Santarém (S. Nicolau) 9036 4237 4799 9627 4501 5126 Santarém (S. Salvador) 9211 4402 4809 10513 4993 5520 Total 28852 13458 15394 29929 13839 16090
Fonte: INE, Censos 2011
Q9 - População residente em 2001 e 2011 na União de Freguesias, por sexo
2001 2011
HM H M HM H M São Vicente do Paul 2085 1008 1077 1835 880 955
Vale de Figueira 1294 641 653 1082 540 542 Total 3379 1649 1730 2917 1420 1497 Fonte: INE, Censos 2011
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Q10 - População residente em 2001 e 2011, por freguesia, por sexo
2001 2011 HM H M HM H M Abitureiras 1005 479 526 972 455 517 Abrã 1221 594 627 1122 550 572 Alcanede 5048 2542 2506 4547 2247 2300 Alcanhões 1615 766 849 1469 704 765 Almoster 1827 879 948 1818 852 966 Amiais de Baixo 2079 1045 1034 1851 908 943 Arneiro das Milhariças 936 451 485 835 399 436 Gançaria 556 269 287 514 247 267 Moçarria 1212 607 605 1136 549 587 Pernes 1689 826 863 1446 688 758 Póvoa da Isenta 1162 554 608 1127 553 574 Vale de Santarém 3144 1537 1607 2920 1403 1517 Fonte: INE, Censos 2011
No momento censitário de 2011, assistimos a uma razão de feminidade de 111% no concelho de Santarém e assistimos, em todas as freguesias, a um número de mulheres superior ao número de homens.
Q11 - Razão de Feminidade por freguesia em 2011
Freguesias 2011 (%)
Concelho 111
União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 125 Santa Iria da Ribeira de Santarém 126 Santarém (São Nicolau) 114 Santarém (São Salvador) 110 União das Freguesias Romeira e Várzea Romeira 102
Várzea 103
União das Freguesias de Achete, Azoia de
Baixo e Póvoa de Santarém Azoia de Baixo Achete 105 136 Póvoa de Santarém 107 União das Freguesias de Azoia de Cima e
Tremês Azoia de Cima Tremês 108 113
União de Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 104
Vaqueiros 108
União de Freguesias de São Vicente do Paul e
Vale de Figueira São Vicente do Paúl Vale Figueira 109 100
Abitureiras 114 Abrã 104 Alcanede 102 Alcanhões 108 Almoster 113 Amiais de Baixo 104
Arneiro das Milhariças 109
Gançaria 108
Moçarria 107
Pernes 110
Póvoa da Isenta 104
Vale de Santarém 108
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Nas mulheres, o índice de longevidade em 2011, é de 113,7% e nos homens é de 88,2%.
Em termos de óbitos, verifica-se que, até 2011, prevaleceram os óbitos do sexo masculino. A partir deste período registaram-se mais óbitos femininos o que poderá dever-se à esperança de vida e à existência de maior número de mulheres.
Q12 - Óbitos por sexo no Município de Santarém
Sexo 1960 1981 1996 2001 2009 2010 2011 2012 2014
Masculino 345 406 413 419 408 420 385 371 375
Feminino 313 360 351 408 381 396 418 389 392
Total 658 766 764 827 789 816 803 760 767
Fonte: PORDATA
Em termos de nascimentos registou-se a diminuição da natalidade de 1981 a 2014 e um maior número de nados vivos do sexo masculino.
Q13 - Nados-vivos por sexo, no Município de Santarém
Masculino 1981 2014 Total
Feminino 439 235 674
Total 407 226 633
Fonte: PORDATA
Em 2011, a taxa de atividade do Município de Santarém era de 46,05%, tendo o sexo masculino uma taxa superior à do sexo feminino, 49,53% e 42,93%, respetivamente. De notar que em algumas freguesias a taxa de atividade é superior nas mulheres: Vale de Figueira, Abitureiras, Alcanede, Amiais de Baixo, Arneiro das Milhariças, Pernes e Póvoa da Isenta.
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Q14 - População residente no concelho de santarém economicamente ativa, em 2011, por freguesia e taxa de atividade
População Economicamente Ativa
Freguesias Total
Empregada Total Prim
ário Secundário Terciário Taxa de atividade em 2011
HM H HM H Total De nat social Rel. atv Eco. HM H M Concelho Santarém 28646 14585 25483 12897 1114 5619 18750 8098 10652 46,05 49,53 42,93 União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 3933 1867 3439 1596 143 415 2881 1463 1418 43,49 46,49 41,09 Santa Iria da Ribeira Santarém 289 152 229 117 3 46 180 77 103 38,79 46,20 32,93 Santarém (S. Nicolau) 4925 2361 4360 2076 108 644 3608 1670 1938 51,16 52,46 50,02 Santarém (S.Salvador ) 5531 2667 4952 2371 112 763 4077 1905 2172 52,61 53,41 51,88 União das Freguesias de Romeira e Várzea Romeira 345 175 302 146 17 53 232 100 132 44,06 45,1 43,04 Várzea 851 448 755 399 33 162 560 233 327 46,84 49,94 43,8 União das Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa Santarém Achete 826 449 728 401 74 169 485 172 313 43,07 47,87 38,47 Azoia de Baixo 94 49 89 45 4 18 67 34 33 31,65 39,52 26,01 Póvoa de Santarém 286 166 253 141 15 66 172 55 117 40,4 48,54 32,79 União das Freguesias de Azoia de Cima e Tremês Azoia de Cima 215 120 191 103 12 58 121 55 66 43,35 50,21 36,96 Tremês 842 447 746 389 29 225 492 181 311 42,5 48,01 37,62 União das Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 376 213 336 193 39 101 196 54 142 43,52 50,24 37,05 Vaqueiros 122 73 103 60 6 36 61 11 50 42,81 53,28 33,11 União das Freguesias de São Vicente do Paul e Vale Figueira São Vicente do Paul 75 41 34 11 6 5 64 35 29 9,86 10 9,69 Vale Figueira 80 42 38 10 5 5 70 37 33 17,51 17,43 17,59 Abitureiras 42 20 22 9 3 6 33 17 16 10 9,43 10,58 Abrã 45 27 18 8 4 4 37 23 14 8,49 9,38 7,44 Alcanede 171 80 91 36 16 20 135 64 71 8,47 7,07 10,25 Alcanhões 67 40 27 11 5 6 56 35 21 11,22 12.,62 9,64 Almoster 92 52 40 16 8 8 76 44 32 12,12 12,56 11,59 Amiais de Baixo 62 30 32 9 6 3 53 24 29 7,43 6,55 8,49 Arneiro das Milhariças 24 6 18 4 2 2 20 4 16 7,36 3,37 12,16
Gançaria 18 9 9 1 1 0 17 8 9 7,5 7,5 7,5 Moçarria 39 19 20 9 5 4 30 14 16 7,54 6,76 8,47
Pernes 75 52 23 10 6 4 65 46 19 11,92 14,94 8,19 Póvoa da Isenta 59 29 30 6 3 3 53 26 27 12,42 11,24 13,82 Vale de Santarém 141 79 62 27 14 13 114 65 49 10,95 12,14 9,73
Fonte: INE, Recenseamento da População e Habitação 2001 e 2011
Relativamente à distribuição dos sexos por grupo sócio económico, verifica-se um maior número de mulheres nos seguintes grupos: pequenos patrões do comércio e serviços, prestadores de serviços e comerciantes independentes, quadros intelectuais e científicos,
13 quadros administrativos intermédios, empregados administrativos do comércio e serviços, trabalhadores administrativos do comércio, serviços não qualificados e inativos.
Os homens situam-se sobretudo, no grupo dos empresários da indústria, comércio e serviços, pequenos patrões da indústria, profissionais técnicos intermédios independentes, trabalhadores industriais e artesanais independentes, operários qualificados e semi qualificados e pessoal das forças armadas.
Q15 - População residente no concelho de Santarém, segundo o sexo, por grupo sócio económico em 2011
Grupo sócio económico Sexo
HM H M
Santarém concelho 62200 29447 32753
Empresários com profissões intelectuais, científicas e técnicas 204 109 95 Empresários da indústria comércio e serviços 372 260 112
Empresários do setor primário 19 14 5
Pequenos patrões com profissões intelectuais e científicas 208 113 95 Pequenos patrões com profissões técnicas intermédias 238 152 86
Pequenos patrões da indústria 699 581 118
Pequenos patrões do comércio e serviços 795 397 398 Pequenos patrões do setor primário 115 82 33 Profissionais intelectuais e científicos independentes 188 118 70 Profissionais técnicos intermédios independentes 169 130 39 Trabalhadores industriais e artesanais independentes 527 483 44 Prestadores de serviços e comerciantes independentes 798 288 510 Trabalhadores independentes do setor primário 169 132 37 Diretores e quadros dirigentes do Estado e empresas 582 378 204 Dirigentes de pequenas empresas e organizações 135 78 57 Quadros intelectuais e científicos 3522 1207 2315
Quadros técnicos intermédios 2349 1307 1042
Quadros administrativos intermédios 425 176 249 Empregados administrativos do comércio e serviços 7416 2505 4911 Operários qualificados e semi-qualificados 4399 3785 614
Assalariados do setor primário 393 245 148
Trabalhadores administrativos do comércio e serviços não qualificados 2452 539 1913
Operários não qualificados 1455 881 574
Trabalhadores não qualificados do setor primário 175 94 81
Pessoal das forças armadas 266 239 27
Outras pessoas ativas n.e. 576 292 284
Inativos 33554 14862 18692
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O ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem cresceu de 1985 para 2013 nos dois sexos, verificando-se, no entanto, que é sempre mais baixo nas mulheres.
Q16 - Ganho médio mensal dos trabalhadores por conta de outrem no Município de Santarém, por sexo
Masculino Feminino
1985 2013 1985 2013
171,3 1079,6 126,6 866,2
Fonte: PORDATA
No que diz respeito à população desempregada em 2011, verifica-se um maior número de homens desempregados e sobretudo à procura de novo emprego. Desta forma, a taxa de desemprego nos homens é de 11,57% e nas mulheres de 10,49%.
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Q17 - População residente e desempregada (sentido restrito), segundo a condição de procura de emprego e sexo, taxa de desemprego (sentido restrito), no concelho de Santarém, em 2011
População residente desempregada Taxa de desemprego em 2011 Total Procura do 1º emprego Procura novo emprego
HM H M HM H M HM H M HM H M Concelho Santarém 316 3 1688 1475 557 279 278 2606 1409 1197 11,04 11,57 10,49 União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 494 271 223 103 55 48 391 216 175 12,56 14,52 10,79 Santa Iria da Ribeira Santarém 60 35 25 11 5 6 49 30 19 20,76 23,03 18,25 Santarém (S. Nicolau) 565 285 280 92 45 47 473 240 233 11,47 12,07 10,92 Santarém (S.Salvador) 579 296 283 117 53 64 462 243 219 10,47 11,1 9,88 União das Freguesias de Romeira e Várzea Romeira 43 29 14 5 4 1 38 25 13 12,46 16,57 8,24 Várzea 96 49 47 12 6 6 84 43 41 11,28 10,94 11,66 União das Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa Santarém Achete 98 48 50 13 6 7 85 42 43 11,86 10,69 13,26 Azoia de Baixo 5 4 1 1 0 1 4 4 0 5,32 8,16 2,22 Póvoa de Santarém 33 25 8 0 0 0 33 25 8 11,54 15,06 6,67 União das Freguesias de Azoia de Cima e Tremês Azoia de Cima 24 17 7 4 3 1 20 14 6 11,16 14,17 7,37 Tremês 96 58 38 14 8 6 82 50 32 11,4 12,98 9,62 União das Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 40 20 20 8 4 4 32 16 16 10,64 9,39 12,27 Vaqueiros 19 13 6 6 3 3 13 10 3 15,57 17,81 12,24 União das Freguesias de São Vicente do Paul e Vale Figueira São Vicente do Paul 75 41 34 11 6 5 64 35 29 9,86 10 9,69 Vale Figueira 80 42 38 10 5 5 70 37 33 17,51 17,43 17,59 Abitureiras 42 20 22 9 3 6 33 17 16 10 9,43 10,58 Abrã 45 27 18 8 4 4 37 23 14 8,49 9,38 7,44 Alcanede 171 80 91 36 16 20 135 64 71 8,47 7,07 10,25 Alcanhões 67 40 27 11 5 6 56 35 21 11,22 12,62 9,64 Almoster 92 52 40 16 8 8 76 44 32 12,12 12,56 11,59 Amiais de Baixo 62 30 32 9 6 3 53 24 29 7,43 6,55 8,49 Arneiro das Milhariças 24 6 18 4 2 2 20 4 16 7,36 3,37 12,16
Gançaria 18 9 9 1 1 0 17 8 9 7,5 7,5 7,5 Moçarria 39 19 20 9 5 4 30 14 16 7,54 6,76 8,47
Pernes 75 52 23 10 6 4 65 46 19 11,92 14,94 8,19 Póvoa da Isenta 59 29 30 6 3 3 53 26 27 12,42 11,24 13,82 Vale de Santarém 141 79 62 27 14 13 114 65 49 10,95 12,14 9,73
Fonte: INE, Recenseamento da População e Habitação 2001 e 2011
Segundo as estatísticas do Instituto de Emprego e Formação Profissional, em dezembro de 2014, o desemprego registado no concelho de Santarém afetava 1134 homens e 1162 mulheres. Os desempregados inscritos no Centro de Emprego e Formação Profissional eram maioritariamente homens (151), estando inscritas 141 mulheres. Relativamente às colocações, foram colocados 25 homens e 20 mulheres. A maioria do desemprego registava-se no grupo etário dos 35 – 54 anos (1116) e no nível de escolaridade do secundário (580).
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Relativamente às habilitações escolares da população residente do concelho, de referir que a taxa de analfabetismo do concelho é de 5,56%, tendo as freguesias de Casével (9,75%), S. Vicente do Paul (9,65%) e a Ribeira de Santarém (9,01%) as maiores taxas.
Sem “nenhum nível de instrução” existem 62% de mulheres e 38% de homens. Q18 - População residente no concelho de Santarém, segundo as habilitações em 2011 e
taxa de analfabetismo, por freguesia
População residente Nenhum nível de instrução Analfabetos com 10 ou mais anos Taxa de analfabet ismo HM H M HM H M HM H M Concelho Santarém 62200 29447 32753 5295 200 6 3289 318 106 212 5,56 União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 9044 4016 5028 547 192 355 80 37 43 3,54 Santa Iria da Ribeira Santarém 745 329 416 86 28 58 369 140 229 9,01 Santarém (S. Nicolau) 9627 4501 5126 723 294 429 234 77 157 2,65 Santarém (S.Salvador) 10513 4993 5520 795 322 473 138 52 86 2,92 União das Freguesias de Romeira e Várzea Romeira 783 388 398 59 32 27 423 147 276 4,56 Várzea 1817 897 850 134 55 79 75 31 44 4,85 União das Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa Santarém Achete 1918 938 973 185 67 118 326 118 208 8,0 Azoia de Baixo 297 124 167 23 10 13 16 6 10 7,14 Póvoa de Santarém 708 342 313 55 26 29 157 56 101 5,79 União das Freguesias de Azoia de Cima e Tremês Azoia de Cima 496 239 273 46 10 36 119 44 75 8,28 Tremês 1981 931 1148 217 88 129 603 260 343 8,11 União das Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 864 424 537 95 44 51 307 152 155 9,75 Vaqueiros 285 137 163 29 13 16 217 87 130 4,87 União das Freg. de S. Vicente do Paul e V. Figueira São Vicente do Paul 1835 880 1077 217 75 142 163 64 99 9,65 Vale Figueira 1082 540 653 102 37 65 185 86 99 8,51 Abitureiras 972 455 526 107 34 73 142 54 88 8,46 Abrã 1122 550 627 91 42 49 188 71 117 6,02 Alcanede 4547 2247 2506 489 190 299 112 40 72 8,82 Alcanhões 1469 704 849 129 43 86 84 29 55 6,11 Almoster 1818 852 948 189 60 129 400 134 266 7,91 Amiais de Baixo 1851 908 1034 180 64 116 162 61 101 8,10 Arneiro das Milhariças 835 399 485 71 17 54 804 354 450 9,0
Gançaria 514 247 287 55 23 32 167 52 115 7,28 Moçarria 1136 549 605 109 37 72 48 18 30 7,53 Pernes 1446 688 863 135 51 84 234 97 137 8,96 Póvoa da Isenta 1127 553 608 86 22 64 401 145 256 5,13 Vale de Santarém 2920 1403 1517 224 108 116 126 56 70 6,51
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30% de população residente no concelho possuía o 1º ciclo do ensino básico, havendo mais mulheres com este tipo habilitação (55%).
O 2º ciclo e 3º ciclo do Ensino Básico apresenta valores mais altos no sexo masculino, 57,5% e 53,6%, respetivamente.
Q19 - População residente no concelho de Santarém, segundo as habilitações em 2011, por freguesia
Concelho Santarém
Ensino Pré-Escolar Ensino Básico
1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo HM H M HM H M HM H M HM H M 1594 835 759 18784 836 1 10423 5426 3120 2306 9483 5079 4404 União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 177 85 92 2020 803 1217 606 302 304 1392 651 741 Santa Iria da Ribeira Santarém 6 2 4 300 128 172 76 37 39 121 62 59 Santarém (S. Nicolau) 309 181 128 309 181 128 765 426 339 1564 776 788 Santarém (S.Salvador) 333 170 163 333 170 163 820 459 361 1556 854 702 União das Freguesias de Romeira e Várzea Romeira 14 4 10 265 123 142 73 46 27 115 61 54 Várzea 45 26 19 596 265 331 173 103 70 295 165 130 União das Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa Santarém Achete 51 26 25 745 347 398 162 100 62 296 168 128 Azoia de Baixo 11 7 4 96 30 66 38 19 19 34 18 16 Póvoa de Santarém 17 10 7 245 107 138 62 37 25 106 53 53 União das Freguesias de Azoia de Cima e Tremês Azoia de Cima 11 6 5 205 101 104 52 35 17 79 45 34 Tremês 37 20 17 809 357 452 196 122 74 293 160 133 União das Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 16 11 5 334 150 184 72 44 28 123 62 61 Vaqueiros 4 0 4 112 49 63 27 17 10 42 27 15 União das Freguesias de São Vicente do Paul e Vale Figueira São Vicente do Paul 40 16 24 692 318 374 179 107 72 264 142 122 Vale Figueira 24 11 13 400 197 203 103 64 39 193 103 90 Abitureiras 19 9 10 366 173 193 88 51 37 133 85 48 Abrã 30 14 16 455 211 244 131 79 52 188 71 117 Alcanede 116 57 59 1830 879 951 524 315 209 112 40 72 Alcanhões 41 19 22 562 257 305 138 68 70 84 29 55 Almoster 51 19 32 645 289 356 178 105 73 400 134 266 Amiais de Baixo 41 24 17 723 351 372 195 112 83 162 61 101 Arneiro das Milhariças 22 10 12 349 154 195 101 63 38 804 354 450 Gançaria 6 4 2 231 104 127 47 37 10 67 33 34 Moçarria 30 15 15 404 178 226 116 77 39 155 83 72 Pernes 23 17 6 609 264 345 129 78 51 223 122 101 Póvoa da Isenta 28 15 13 391 185 206 88 52 36 204 120 84 Vale de Santarém 82 48 34 945 416 529 250 144 106 435 250 185
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O ensino secundário representa 17% da população do concelho e são maioritariamente homens (51,2%) que possuem este grau de ensino. Também o ensino superior representa 17% da população, no entanto, são mais as mulheres que detêm este tipo de habilitação (58,9%).
Q20 - População residente no concelho de Santarém, segundo as habilitações em 2011, por freguesia
Ensino Secundário Ensino Pós Secundário Ensino Superior
HM H M HM H M HM H M Concelho Santarém 10513 538 7 5126 519 313 206 10586 4346 6240 União das Freguesias de Santarém Santarém (Marvila) 1700 870 830 70 38 32 2532 1075 1457 Santa Iria da Ribeira Santarém 96 45 51 7 2 5 53 25 28 Santarém (S. Nicolau) 1935 996 939 90 53 37 2213 906 1307 Santarém (S.Salvador) 2120 1078 1042 98 66 32 2545 1066 1479 União das Freguesias de Romeira e Várzea Romeira 141 75 66 5 3 2 111 44 67 Várzea 283 148 135 13 11 2 278 124 154 União das Freguesias de Achete, Azoia de Baixo e Póvoa Santarém Achete 271 144 127 17 12 5 191 71 120 Azoia de Baixo 48 19 29 0 0 0 47 21 26 Póvoa de Santarém 142 71 71 4 1 3 77 37 40 União das Freguesias de Azoia de Cima e Tremês Azoia de Cima 58 25 33 4 1 3 41 16 25 Tremês 250 113 137 13 8 5 166 63 103 União das Freguesias de Casével e Vaqueiros Casével 130 67 63 6 5 1 88 41 47 Vaqueiros 47 24 23 13 11 2 23 7 16 União das Freguesias de São Vicente do Paul e Vale Figueira São Vicente do Paul 285 153 132 18 14 4 140 55 85 Vale Figueira 163 86 77 8 6 2 89 36 53 Abitureiras 137 64 73 6 2 4 116 37 79 Abrã 169 91 78 6 5 1 73 19 54 Alcanede 571 280 291 38 21 17 292 109 183 Alcanhões 181 101 80 15 11 4 167 62 105 Almoster 266 137 129 12 4 8 188 82 106 Amiais de Baixo 216 124 92 18 8 10 251 90 161 Arneiro das Milhariças 116 56 60 4 2 2 50 19 31
Gançaria 75 34 41 4 3 1 29 9 20 Moçarria 171 99 72 10 5 5 141 55 86 Pernes 208 131 77 9 5 4 110 38 72 Póvoa da Isenta 175 93 82 11 8 3 144 58 86 Vale de Santarém 503 252 251 29 16 13 402 169 233
Fonte: INE, censos 2011.
Em 2014, a frequência do ensino universitário e politécnico é maior no sexo feminino (61,7%), tendência já verificada em 1990 (55,7% eram mulheres).
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Q21 - Frequência do Ensino Universitário e Politécnico pela população do concelho de Santarém, por sexo
Masculino Feminino
1990 2014 1990 2014
667 1010 840 1627
Fonte: PORDATA
Em termos da população que sai ou entra no concelho para trabalhar ou estudar, observa-se que o número das entradas é superior às saídas, destacando-se, nestas últimas, os homens (60%).
Relativamente ao número de pessoas que entra no município para trabalhar ou estudar, observa-se que é muito semelhante nos dois sexos.
Q22 - População residente que trabalha ou estuda, segundo as entradas, saídas e sexo, em 2011
População que entra no município para trabalhar ou
estudar População que sai do município para trabalhar ou estudar
HM H M HM H M
10559 5296 5263 7567 4534 3033
Fonte: INE, Censos 2011
GRUPOS VULNERÁVEIS / RESPOSTAS SOCIAIS Conciliação entre a Vida Familiar e Profissional
Relativamente à existência de alguns grupos mais vulneráveis por sexo observamos, em 2011, a existência de população residente no concelho de Santarém com 5 ou mais anos, segundo o tipo de dificuldade e graus de dificuldade. Neste sentido destacamos as pessoas com dificuldade em compreender os outros ou fazer-se compreender no grau mínimo de dificuldade “não tem dificuldade ou tem pouca em efetuar a ação” (56561).
No entanto, com muita dificuldade em efetuar a ação destaca-se a visão com 6074 indivíduos referenciados e não conseguindo efetuar a ação sublinha-se 1186 pessoas que não conseguem tomar banho ou vestir-se sozinhas.
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Em todos os tipos de dificuldades e graus nota-se a supremacia das mulheres.
Q23 - População residente no concelho de Santarém com 5 ou mais anos, segundo o tipo de dificuldade e sexo, por grau de dificuldade sentido
Não tem dificuldade ou tem
pouca em efetuar a ação Tem muita dificuldade em efetuar a ação Não consegue efetuar a ação Ver HM H 53143 25859 6074 2098 222 83 M 27284 3976 139 Ouvir HM H 55822 26565 3438 1410 179 65 M 29257 2028 114 Andar ou subir degraus HM 52513 6162 764 H 25761 2015 264 M 26752 4147 500 Memória ou concentração HM 54725 3969 745 H 26343 1441 256 M 28382 2528 489 Tomar banho ou vestir-se sozinho HM 55967 2286 1186 H 26800 796 444 M 29167 1490 742 Compreender os outros ou fazer-se compreender HM 56561 2423 455 H 26885 992 165 M 29676 1431 290
Fonte: INE, Censos 2011
Analisando ainda, outros grupos sociais mais vulneráveis, segundo o sexo, destacamos os jovens com consumo de substâncias psicoativas com processo de promoção e proteção ativo na CPCJ de Santarém (2013), observando-se que são na sua totalidade do sexo masculino, situando-se entre os 14-18 anos.
Relativamente aos indivíduos do Município de Santarém com consumos e acompanhados pela Comissão de Dissuasão da Toxicodependência (CDT), em 2013, 87% são do sexo masculino.
Relativamente aos 62 utentes com patologia dual (aditiva e psiquiátrica) acompanhados no Centro de Respostas Integradas Ribatejo (CRI Ribatejo), observa-se que 31 são mulheres (50%) in Saúde Mental: avaliação, maio 2015.
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Q24 - Jovens com referência a consumo de substâncias psicoativas e com processo de promoção e proteção ativo a 20/09/2013.
Idade Sexo Freguesia Estado Civil Escolaridade Profissão 17 Masc. Ribeira de Santarém Solteiro 2º Ciclo Completo S/ Enq. Educativo 16 Masc. Marvila Solteiro 3º Ciclo /Freq. 7º Estudante 14 Masc. Marvila Solteiro 2º Ciclo /Freq. 6º Estudante 15 Masc. S. Nicolau Solteiro 2º Ciclo/ Completo Estudante 18 Masc. Amiais de Baixo Solteiro Ens Sec. /Freq 11º ano Estudante 16 Masc. Salvador Solteiro 3º Ciclo / Freq. 7º ano Estudante 16 Masc. Vale de Santarém Solteiro 3º Ciclo / 7º ano S/ Enq. Educativo 14 Masc. Marvila Solteiro 2º Ciclo /Freq. 6º ano Estudante 15 Masc. Pernes Solteiro 3º Ciclo / Freq. 7º ano Estudante 16 Masc. Salvador Solteiro 3º Ciclo/7º ano S/ Enq. Educativo
Fonte: Diagnóstico Social do concelho de Santarém 2014-2017
Relativamente, ao número de imigrantes a residir no concelho de Santarém, segundo o Serviço de Estrangeiros e Fronteiras, 52% são do sexo masculino e 48% do sexo feminino.
Q25 - Imigrantes residentes no distrito de Santarém, por concelho, em 2011
Concelhos Total Títulos de
Residência Vistos Longa Duração H M Total Distrito 14.322 14.306 16 7.402 6.920
Santarém 2.543 2.527 16 1.320 1.223 Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Santarém
Em termos do Rendimento Social de Inserção (RSI), verificamos que são mais os imigrantes do sexo masculino a receber RSI (54%).
Q26 - Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013), grupo etário e sexo
Grupo etário e sexo Freguesias 0-5 6-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-64 >65 Total H M H M H M H M H M H M H M H M H M HM Achete 1 1 1 Alcanede 1 1 3 1 2 2 1 1 6 6 12 Amiais de Baixo 1 1 1 1 2 3 Arneiro das Milhariças 1 1 1 1 2 Marvila 2 3 4 1 - 1 2 1 4 2 1 - 1 1 - - 14 9 23 Pernes 2 1 1 - 4 4 Póvoa Santarém 4 1 1 1 1 1 1 7 3 10 Romeira 1 1 1 2 1 3 S. Nicolau 1 3 2 1 2 1 1 2 5 8 13 S. V. Paúl 2 1 1 3 1 4 S. Salvador 2 6 2 2 1 2 2 1 1 11 8 19 Tremês 1 2 1 1 1 3 3 6 Vale Figueira 1 1 1 2 1 3 Várzea 1 1 2 - 2 Total 57 48 105
22 Quanto à proveniência, a maioria dos imigrantes em 2013 são Romenos, seguidos dos Moldavos e Ucranianos.
Q27 - Nº de indivíduos imigrantes com RSI, por freguesia (Outubro 2013) e país de origem
Nacionalidad e Freguesias
Brasi
l Moldávia Roménia Ucrânia Angola África Sul Cabo Verd e
Moçambiqu
e Alemanha Índia Outro Total
Achete 1 1 Alcanede 1 11 12 Amiais de Baixo 3 3 Arneiro das Milhariças 2 2 Marvila 4 5 4 10 23 Pernes 3 1 4 Póvoa Santarém 1 9 10 Romeira 3 3 S. Nicolau 2 3 8 13 S. V. Paúl 4 4 S. Salvador 4 8 1 1 2 2 1 19 Tremês 6 6 Vale Figueira 3 3 Várzea 2 2 Total 7 17 54 16 1 1 3 1 2 2 1 105
Fonte: Centro Distrital de Segurança Social de Santarém, RSI
A Etnia Cigana residente no Município de Santarém, dados do Município em 2013, é composta por 72 agregados familiares. Segundo o Centro Distrital de Segurança Social de Santarém, no mesmo ano, 300 pessoas desta etnia recebiam RSI, sendo 50,3% de homens.
Q28 - Nº de indivíduos de etnia cigana com Rendimento Social de Inserção (RSI), por freguesia (Outubro 2013) Grupo etário e sexo Freguesias 0-5 6-18 19-24 25-34 35-44 45-54 55-64 >65 Total H M H M H M H M H M H M H M H M H M HM Almoster 1 3 2 1 1 1 1 5 5 10 Marvila + Ribeira de Santarém 10 7 12 7 4 5 4 6 3 5 1 - - 1 1 - 35 31 66 S. Nicolau 7 4 3 7 1 3 3 5 3 2 1 - 1 1 19 22 41 S. Salvador 8 8 9 4 5 5 10 8 2 5 4 3 2 40 33 73 Tremês 2 1 3 2 - - 2 1 1 1 - 2 - 8 7 15 Vale Figueira 4 6 3 6 6 7 5 3 2 4 20 26 46 Vale de Santarém 4 6 3 6 6 7 5 3 2 4 1 1 1 22 27 49 Total 36 32 36 34 22 28 29 27 14 22 7 5 4 3 1 - 149 151 300
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Relativamente à população sem-abrigo, em 2013 segundo os dados da Santa Casa da Misericórdia de Santarém, estavam sinalizados 23 pessoas em situação de sem abrigo, 91% eram do sexo masculino, situando-se entre os 22-65 anos.
Q29 - Nº de sem abrigo identificados em Santarém, em 2013
HM H M
23 21 2
Fonte: Diagnóstico Social do concelho de Santarém 2014-207.
No sentido da promoção da conciliação entre a vida profissional e familiar, existem no município de Santarém um conjunto de respostas em diversas áreas que minimizam as dificuldades sentidas neste domínio, assegurando uma elevada cobertura no território concelhio.
Em termos da rede solidária verificamos a existência de 10 instituições de solidariedade social com respostas para a infância, tendo uma capacidade instalada, em 2013, para 558 utentes em creche, 505 utentes em pré-escolar, 420 utentes em ATL/CATL, 99 utentes em lares e centros de acolhimento e 12 utentes e Centro de Acolhimento Temporário para Crianças em Risco.
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Q30 - Utentes por resposta social para a Infância da Rede Solidária
Utentes em Respostas Sociais para a Infância da Rede Solidária/Outubro 2013 Creche Pré-Escolar ATL/CATL/
interrupções letivas Lares e Centros de Acolhimento Acolhimento Centro Temporário para crianças
em Risco Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Esp. Cap. Utentes Associação para o Desenvolvimento Social e Comunitário de Santarém 70 52* 52* 68 - - - - 240 126 - - - - Centro Educativo e de Solidariedade Social EZN da Fonte Boa
58 58 1 119 89 0 40 18 / 20 - - - - Centro Social
Paroquial de Santa
Margarida de Abrã 74 58 20 - - - 80 75 - - - - Centro Social Serra
do Alecrim 37 11 0 - - - - - - - - - - - Centro Social Interparoquial de Santarém 155 155 11 231 231 - - - - Centro de Apoio à Infância e Juventude – “O Vigilante”*** - - - 17 17 - - - Associação de Jardins Escolas João de Deus 60 60 - 90 90 - - - - Fundação Madre Andaluz** - - - 30 24 - - - Lar de Santo António da Cidade de Santarém** - - - 40 25 - - - Santa Casa da Misericórdia de Santarém 52 54 30 65 66 25 60 10 - 12 12 - 12 12
Fonte: Diagnóstico Social do concelho de Santarém 2014-2017 *Refere-se à resposta Creche Familiar /** Acolhimento de crianças e jovens dos 0-18 anos/*** Acolhimento de crianças e jovens entre os 2 e 17 anos.
Além destas respostas existem ainda, no concelho de Santarém, a Associação Portuguesa do Desenvolvimento e do Autismo de Santarém, a Associação de Apoio aos Deficientes de Paralisia Cerebral Maria do Carmo Silva Melancia e a Ajuda de Mãe, Associação de Solidariedade Social, IPSS.
Na rede privada, no mesmo período, identificaram-se 7 entidades com uma capacidade para 197 crianças em creche, 140 em jardim de infância, 230 em CATL e 100 crianças no 1º Ciclo do Ensino Básico.
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Q31 - Utentes por resposta social para a Infância da Rede Privada
Estabelecimentos Respostas
Creche JI CATL 1º Ciclo EB 2º Ciclo EB Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen. Cap. Preen.
Academia Arco IRIS 50 41
Fraldas de Fora 20 8 - - - -
Fábulas de Encantar 33 - - - - Colégio Vale dos
Príncipes 42 23 75 42 140 30 100 59 - - O Meu Pequeno Mundo 32 15 25 36 - - - - Colégio Lusitanos 38 36 40 31 40 40 - - - - Colégio Fraldas e Companhia 32 - - - -
Cap.: capacidade / Preen.: lugares preenchidos / Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Santarém , 2014-2017.
Relativamente à rede de apoio a idosos, o Município de Santarém dispõe de um conjunto de serviços e respostas que facilitam a conciliação entre a vida privada e vida familiar, nomeadamente, de quem tem idosos ao seu cuidado.
Ao nível do Município de Santarém também se destacam algumas respostas/projetos nesta área: Serviço de Teleassistência Domiciliária, Passeios dos Avós, Cartão Sénior Municipal, Programa Quarto Crescente, Voluntariado de Proximidade, GIAIS – Grupo Interinstitucional de Apoio a Idosos do concelho de Santarém, Projeto “Contadores de Memórias”, Universidade da Terceira Idade de Santarém (parceria entre a Câmara Municipal de Santarém, União de Freguesias de Santarém e Santa Casa da Misericórdia de Santarém).
Existem 17 instituições no concelho com respostas sociais para o apoio a idosos, destacando-se as respostas com cuidados no domicílio (SAD 5 e 7 dias), ocupação diurna (centros de dia e convívio) e estruturas residenciais para idosos (ERPI).
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Q32 - Instituições Particulares de Solidariedade Social, por tipo de resposta, no concelho de Santarém, em 2013
Instituições SAD 5 dias SAD 7 dias Centro de
Dia Centro de Convívio Residencial Estrutura para Pessoas idosas Lar de Grande Dependentes Centro de Acolh. Temporário de Emergência social para idosos (CATEI) Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Cap. Ut. Ass. para o Desenv.
Social e Comunitário Santarém 79 79 24 24 - - - - Associação de Solidariedade Social e Melhoramentos de Amiais de Amiais de Baixo 40 25 - - 60 20 - - 30 30 - - - - Centro Social Interparoquial de Santarém 89 50 89 35 66 45 - - 83 83 - - - - Centro Social da Freguesia de Moçarria 20 14 - - 40 31 - - - - Centro Educativo e de Solidariedade Social da Fonte Boa 30 32 - - - - Centro Social Paroquial de Santa Margarida de Abrã 20 15 - - - - Centro Social Paroquial de Santa Marta Alcanhões 21 40 - 20 30 50 - - - - Centro de Bem Estar
Social de Vale Figueira 14 14 15 15 40 35 20 15 38 36 - - - - Centro Social de Apoio à Comunidade de Casével*** 40 31 - - - -
Centro Social da Serra
do Alecrim 15 5 - - 25 6 - - 36 34 - - - - Centro de Solidariedade Social de Santarém – CCD Social de Santarém 25 28 - - - - Centro de Apoio à Família de Abitureiras 40 7 - - 40 37 - - - - Centro de Solidariedade Nª Srª da Luz da Póvoa de Santarém - - 25 20 41 36 - - - -
Lar Evangélico Nova
Esperança - - - 29 29 - - - - Santa Casa da Misericórdia de Alcanede 23 23 - - 20 17 - - 35 35 - - - - Santa Casa da Misericórdia de Pernes 24 17 24 7 4 4 - - 73 11* 10* 73 23 20 - - Santa Casa da Misericórdia de Santarém 90 87 25 20 60 60 - - 31 65** 65** 31 55 55 13 13 Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de santarém , 2014-2017
* refere-se às residências assistidas , existem 11 e estão ocupadas 10; ** Estrutura Residencial para Pessoas Idosas de S. Domingos (16 vagas são cativas para Segurança Social); ***dados referentes a outubro de 2015.
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Em 2013, existiam 9 estruturas residenciais para pessoas idosas geridas por entidades privadas num total de 255 camas disponíveis.
Q33 -Estruturas residenciais para pessoas idosas geridas por entidades privadas em 2013
Identificação do Equipamento Morada Nº Camas
Casa de Saúde e Repouso de Santarém Avenida Marquês de Pombal, Lote 71 2000-160 Santarém 24 Casa de Repouso do Ribatejo 2000-115 Santarém, Rua de S. Martinho 29 JBD – Gestão de Lares de Terceira Idade Rua Joaquim Caetano Frazão, 34 A e B 2000 Vale de Estacas (Santarém) 27
Centro de Repouso e Lazer Fonte Serrã Rua da Fonte Serra, Póvoa de Santarém 2000-531 Santarém 55*
Casa da Regueira d’ Agua, Idosos em família Rua Principal 2005-128 Abitureiras 07
Lar Golden –Haven, Lda. Vale do Gago, Estrada Principal, Alforzemel, 2005-112 Almoster 49
Enfis – Residências “Vale dos Reis” Avenida António dos Santos, 36 2000-074 Santarém 84
Quinta de Valmonte – Residência Sénior LDA Rua 19 de março, s/n, Portela das Padeiras 2005 – 455 Santarém 25
“A Guarita” – Instituição de Apoio à Terceira Idade 2005-128 Abitureiras Rua da Guarita, 4 10
Fonte: Diagnóstico Social do Concelho de Santarém
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3.1. AS PRÁTICAS MUNICIPAIS PROMOTORAS DA IGUALDADE DE GÉNERO
“As administrações locais, órgãos da administração pública mais próximos das populações, são as entidades que detêm os meios de intervenção melhor colocados para combater a persistência e a reprodução das desigualdades em função do género e para promover uma sociedade verdadeiramente igualitária. São as entidades que podem, e devem, no âmbito das suas competências, e em cooperação com o conjunto de atores locais, empreender ações concretas visando a igualdade de mulheres e de homens.”
PERISTAS, Heloísa, SILVA, Alexandra (2008), “Igualdade de Género na Vida Local: O Papel dos Municípios na sua Promoção”, Centro de Estudos para a Intervenção Social (p.7).
As Autarquias, por se encontrarem mais próximas da comunidade, desenvolvem práticas de parceria e de trabalho coletivo, constituindo-se como entidades privilegiadas no combate à persistência de desigualdades e discriminações, contribuindo para aumentar a coesão social.
Assente nesta premissa, o Município tem implementado uma estratégia para a integração da perspetiva da igualdade de género e de oportunidades, como princípio fundamental da boa governação.
Estas preocupações têm sido assumidas de forma mais direta, com ações e projetos concretos neste domínio, e numa ótica transversal, enquanto entidade impulsionadora de desenvolvimento local e enquanto entidade empregadora.
Destaca-se a participação do Município no Projeto ConciliArte (2005-2008), integrado na iniciativa comunitária EQUAL, com a preocupação de melhorar a
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conciliação da vida profissional e familiar dos trabalhadores, em articulação com as exigências das empresas num contexto de produtividade e competitividade.
Corroborando a premissa, … “uma verdadeira igualdade entre as mulheres e os homens constitui, sem dúvida, a chave do sucesso económico e social, não só ao nível europeu ou nacional, mas também das nossas regiões, cidades ou municípios,” a Câmara Municipal de Santarém é membro signatário da Carta Europeia para a Igualdade das Mulheres e dos Homens na Vida Local.
Em julho de 2006 é celebrado Protocolo de Colaboração entre a Câmara Municipal de Santarém e a Associação Portuguesa de Apoio à Vítima para a criação do Gabinete de Apoio à Vítima de Santarém.
O Município integrou, em 2007, o Projeto Transnacional Igualdade de Género e Desenvolvimento Local, coordenado em Portugal pela Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, com o objetivo de sensibilizar os decisores locais e a população para a importância da igualdade de género e a eliminação de estereótipos no processo de desenvolvimento local.
Nesta sequência iniciou-se a elaboração de um diagnóstico prévio de necessidades do concelho de Santarém na área da Igualdade de Género. Neste âmbito o Plano de Desenvolvimento do Concelho de Santarém passou a incorporar com maior incidência, nos seus objetivos e prioridades de intervenção, a igualdade de oportunidades.
Em 2010, foi apresentada uma primeira proposta de protocolo de cooperação a estabelecer com a Comissão para a Igualdade e Cidadania e Nomeação de Conselheiro/a Municipal para a Igualdade.
Em 2012, foi desenvolvido o Projeto Trocas para a Igualdade, em parceria com a Escola Superior de Educação de Santarém, envolvendo os técnicos de 10 IPSS’s da Rede Social, com o objetivo de pensar as questões da igualdade nas suas organizações.
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Em 2013, o Município celebrou Protocolo de Cooperação, com a Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género, no âmbito do qual foi nomeada uma Conselheira local para a Igualdade, com a função de promover o desenvolvimento integrado da perspetiva de género e de igualdade de oportunidades nas políticas municipais, nomeadamente adotando um Plano Municipal para a Igualdade.
Desenvolve-se ainda, um conjunto de ações que têm uma influência direta nas questões de género:
Contrato Local de Desenvolvimento Local – CLDS+ que promove a inclusão social dos cidadãos através de ações, a executar em parceria, que permitam contribuir para o aumento da empregabilidade, para o combate das situações críticas de pobreza, especialmente a infantil, da exclusão social em territórios vulneráveis, envelhecidos ou fortemente atingidos por calamidades. Tem, igualmente, especial atenção na concretização de medidas que promovam a inclusão ativa das pessoas com deficiência e incapacidade. (Portaria n.º 135-C de 28 de março de 2013).
Gabinete de Apoio ao Imigrante e Minorias Étnicas, criado em 2002, que pretende apoiar e promover a integração social, laboral e cultural da comunidade imigrante e das minorias étnicas residentes quer no concelho de Santarém, quer fora do concelho, fomentando a sua inter-relação com a população local, tentando contribuir para um melhor acolhimento, integração e apoio dos imigrantes. Pretende ainda garantir os direitos e deveres estabelecidos na legislação portuguesa.
A 9 de dezembro de 2008 a Câmara Municipal de Santarém celebrou com o ACIDI - Alto Comissariado para a Imigração e Diálogo Intercultural, um protocolo para implementação do CLAII- Centro Local de Apoio à Integração de Imigrantes, que veio formalizar os objetivos do Gabinete e a relação já estabelecida com o ACIDI.
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A promoção da empregabilidade de homens e mulheres, através da criação do GIP- Gabinete de Inserção Profissional, regulamentada, em 30 de janeiro, pela Portaria n.º 127/2009, sendo definidos como “estruturas de apoio ao emprego que, em estreita cooperação com os Centros de Emprego, prestam apoio a jovens e adultos desempregados para a definição ou desenvolvimento do seu percurso de inserção ou reinserção no mercado de trabalho”.
O Gabinete de Psicologia da Criança e do Adolescente, criado em 2002, é um serviço especializado de apoio psicopedagógico implementado pela Câmara Municipal de Santarém, que exerce a sua ação na área do Concelho. Promove a igualdade de oportunidades e o sucesso escolar das crianças do ensino Pré-Escolar e do 1º Ciclo do Ensino Básico, promovendo a deteção e intervenção o mais precocemente possível.
O Grupo de Ajuda Mútua, criado em 2015, é um espaço de partilha de experiência de vida, informação e de opiniões, cujo objetivo é apoiar pais, mães, avós, avôs, filhos (adultos) e outros familiares vítimas de conflito parental, de alienação parental ou mesmo de desigualdade parental. A criação deste grupo resulta do protocolo de colaboração entre a Câmara Municipal de Santarém e a Associação Portuguesa para a Igualdade Parental e Direitos dos Filhos.
Serviço gratuito de Atendimento do Jurista da Deco, ao abrigo do Protocolo CMS/DECO, somente para Munícipes do concelho de Santarém, que podem esclarecer as mais variadas dúvidas sobre os direitos do consumidor. Promover a informação e defesa dos consumidores é o objetivo destas sessões de atendimento ao consumidor que a DECO – Associação Portuguesa para a Defesa do Consumidor realiza todos os meses, em Santarém.
A Loja Solidária que tem como objetivo dar resposta as necessidades imediatas das famílias, através de bens alimentares, vestuário, mobiliário,
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equipamento doméstico/eletrodomésticos, brinquedos/material didático, entre outros, rentabilizando assim, os recursos existentes.
A Comissão de Proteção de Crianças e Jovens – CPCJ - Instituição oficial não judicial, com autonomia funcional que visa promover os direitos da criança e do jovem e prevenir ou pôr termo a situações suscetíveis de afetar a sua segurança, saúde, formação, educação ou desenvolvimento integral.
Projeto “HABIBAIRRO” a lógica de intervenção de proximidade em Bairros Municipais, procurando capacitar as comunidades, num processo contínuo de dignificação e valorização dos grupos mais vulneráveis e carenciados.
Na sequência da intervenção que tem vindo a ser promovida na área do apoio a vítimas de violência doméstica enquadrado na realidade espelhada no diagnóstico social do concelho de Santarém; da monitorização da intervenção do Gabinete de Apoio à Vitima de Santarém; do protocolo de cooperação com a Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género e ainda da adesão ao protocolo celebrado entre a Secretária de Estado dos Assuntos Parlamentares e da Igualdade e o Secretário de Estado da Administração Local e Reforma Administrativa, com a Associação Nacional de Municípios Portugueses (ANMP) que visa facilitar o acesso a habitações a baixo custo para vítimas de violência doméstica, que o documento institui uma relação de cooperação entre o Governo e a ANMP, no apoio ao processo de autonomização das vítimas de violência doméstica após a sua saída das Casas de Abrigo, através da criação de uma rede de municípios solidários que disponibilizem fogos a baixo custo às vítimas que recomeçam as suas vidas na comunidade.
Para o efeito o Executivo Municipal deliberou, a 19 de dezembro de 2014, a afetação de uma habitação municipal ao apoio no processo de reinserção social a vítimas de violência doméstica sendo aplicada a fórmula de cálculo de renda em regime do arrendamento apoiado.
Comissão Municipal de Proteção das Pessoas Idosas e Dependentes, que pretende ser um órgão com função consultiva, de articulação, informação,
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promoção dos direitos e proteção das pessoas idosas de forma a garantir o seu bem-estar, dignidade e qualidade de vida.
Instituição do Dia Municipal para a Igualdade, por deliberação de 27 de Outubro de 2014, a celebrar anualmente a 24 de outubro.
O Dia Municipal para a Igualdade, tem como objetivo refletir sobre a promoção da igualdade de género a nível local, e é uma das medidas previstas no V Plano Nacional para a Igualdade, Género e Não Discriminação 2014-2017 (V PNI), tendo a Comissão para a Cidadania e a Igualdade de Género, como organismo responsável pela sua coordenação, (aprovado pela Resolução do Conselho de Ministros n.º 103/2013, de 31 de dezembro).
Para assinalar este dia, o Município de Santarém lançou uma iniciativa simbólica para reflexão e sensibilização, dirigida, em particular, aos seus colaboradores, sobre os direitos humanos e a promoção de igualdade de género e oportunidades, na esfera pessoal e familiar, na vida profissional e participação cívica.
Esta iniciativa consistiu na disponibilização de material de informação, como brochuras e livros, e num convite à reflexão, escrevendo uma frase, sobre a temática da igualdade.
A Rede Social de Santarém, implementada no Concelho tem procurado contribuir para o desenvolvimento de políticas municipais concertadas e integradoras, nomeadamente através da elaboração de instrumentos de planeamento (Diagnóstico Social e Plano de Desenvolvimento Social - PDS). No âmbito do Conselho Local de Ação Social de Santarém e na sequência da atualização do Diagnóstico Social e da elaboração do Plano de Desenvolvimento Social foram integradas neste último documento de planeamento, objetivos e ações promotores de igualdade de género que integram também o presente Plano.
De facto, a autarquia e os parceiros sociais têm feito esforços, adotando medidas facilitadoras de conciliação de vida familiar e laboral para os seus trabalhadores e trabalhadoras. Neste âmbito, a Câmara Municipal de Santarém tem sido
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distinguida, desde de 2010, com o prémio Autarquia + Familiarmente Responsável, pelo Observatório das Autarquias Familiarmente Responsáveis. Na área dos Recursos Humanos têm sido seguidas as orientações legais e outras iniciativas que refletem a preocupação do Município na facilitação da conciliação da vida profissional, pessoal e familiar.
A saber:
• Recrutamento e seleção
Na publicação dos procedimentos concursais é mencionada a igualdade de género na candidatura entre homens e mulheres.
• Formação
O município incentiva a frequência de formação no âmbito da igualdade entre homens e mulheres através da divulgação e frequência de formação cofinanciada pelo POPH. Deferimento de processos de trabalhador-estudante aos trabalhadores e trabalhadoras.
• Gestão de carreiras e remunerações tem presente o princípio da igualdade e não discriminação em função do sexo.
Diálogo social, participação de trabalhadores/as e organizações suas representativas.
Respeito pela dignidade das mulheres e dos homens no local de trabalho.
Conciliação entre a vida profissional, familiar e pessoal.
Deferimento de horários flexíveis e jornada contínua para prestar assistência à família; 7 Horas/diárias de trabalho, acordo coletivo de trabalho (proposta ACEP).
Formas inovadoras de organização do trabalho: A Comunicação Interna através da plataforma Intranet. Criação de um sítio na internet.
Benefícios diretos a trabalhadores, trabalhadoras e suas famílias
Projeto de apoio para filhos e filhas de trabalhadores/as– campo de férias PAS Férias.
Os trabalhadores/as podem beneficiar dos apoios prestados pelo Centro de Apoio Social mediante inscrição como associado.
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Proteção na maternidade e na paternidade e assistência à família.
Deferimento de todos os processos de licença parental, nomeadamente a licença parental exclusiva do pai e a licença parental partilhada com a mãe, dispensa para consultas pré-natais, frequência de aulas de preparação para o parto.
Como próximo passo importa capitalizar as aprendizagens e conhecimentos adquiridos neste percurso e concretizar uma estratégia integrada e consistente, que enquadre o envolvimento de toda a autarquia e parceiros locais na promoção da igualdade de género.
3.2.1- INQUÉRITO POR QUESTIONÁRIO APLICADO AOS TRABALHADORES DO MUNICÍPIO
No âmbito da implementação do Plano Municipal Para a Igualdade de Género do Município de Santarém, foi decidido que umas das ferramentas de diagnóstico sobre a temática seria a opinião dos trabalhadores/as da Autarquia relativamente à implementação de medidas na área da igualdade de género.
Deste modo o universo de trabalhadores/as inquiridos/as abrangeu 80 trabalhadores cuja distribuição obedeceu à proporcionalidade de cada sexo em cada grupo profissional. Responderam ao questionário 69 trabalhadores/as, isto é, a taxa de respostas foi de 82,25%.
O questionário contemplava 10 questões.
Deste modo será feita a análise parcial a cada questão.
Questão n.º 1 “O horário de trabalho que pratica adequa-se à conciliação entre a vida profissional e a vida familiar”. Neste âmbito constata-se que os/as inquiridos/as, 91,04% das respostas obtidas, são perentórios em referir que o regime de horário de trabalho disponibilizado pelo Município de Santarém aos seus trabalhadores/as, permite uma efetiva conciliação entre a esfera profissional e familiar.
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SIM 91,04% Não 8,96%
Questão n.º 2 “Indique se no ano civil transato participou nas seguintes ações informação / formação, através da Câmara Municipal de Santarém.”
Esta questão estava subdividida em três perguntas, nomeadamente:
a) O primeiro subitem desta questão pretendia aferir a taxa de frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional, pelo que se observa que a esmagadora maioria dos/as inquiridos/as (86,96%) refere não ter frequentado ações de formação no ano transato.
SIM 13,04% Não 86,96%
b) O segundo subitem aferiu a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional direcionadas especificamente para a área da Igualdade entre Homens e Mulheres, pelo que se observa que apenas 5,8% afirma ter frequentando cursos nesta área temática.
SIM 5,8% NÃO 94,20%
C) O terceiro subitem avaliou a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional na área da legislação laboral. Neste âmbito apenas 10,14% dos/as inquiridos/as referem ter frequentado ações de formação em áreas de direito laboral.
SIM 10,14% NÃO 89,96%
Questão n.º 3 “Na sua opinião existem situações de desigualdades entre homens e mulheres na Câmara Municipal de Santarém?” Neste item a larga maioria (mais de dois terços dos/as inquiridos/as) afirma não existem situações de tratamento desigual entre homens e mulheres.
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SIM 30,43% NÃO 69,57%
Questão n.º 4 “No âmbito do exercício das suas funções profissionais alguma vez foi alvo das seguintes situações”. A questão aprofundou a temática do assédio moral, sexual e outro tipo de assédio em contexto de trabalho, com os seguintes resultados: 4.1. Assédio moral, neste subitem a larga maioria dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido vítima de assédio moral.
SIM 13,24% NÃO 86,76%
4.2. Assédio Sexual, neste aspeto a totalidade dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido alvo deste tipo de assédio.
SIM 0% NÃO 100%
4.3. Outra situação relacionada com a desigualdade entre homens e mulheres, observa-se que a vasta maioria dos/as inquiridos/as (95,52%) afirma nunca ter sido objeto de algo indigno na sua condição de género.
SIM 4,48% NÃO 95,52%
Questão n.º 5 “Acha que no planeamento estratégico, regulamentos, relatórios, planos do Município de Santarém é feita menção expressa à igualdade entre homens e mulheres enquanto princípio a promover?”. Neste âmbito 66,18% dos/as inquiridos/as refere que os regulamentos e planos municipais não fazem menção expressa à igualdade de género.
SIM 33,82% NÃO 66,18%
Questão n.º 6 “Considera que os critérios e procedimentos de recrutamento e seleção de recursos humanos no Município de Santarém têm presente o princípio da
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igualdade e da não descriminação em função do sexo?”. Contata-se que a maioria dos/as inquiridos/as refere que os respetivos processos de recrutamento e seleção têm presente o princípio da igualdade e não descriminação segundo o sexo.
SIM 67,65% NÃO 32,35%
Questão n.º 7 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém, na atribuição de remunerações complementares (prémios desempenho, regalias) tem presente o princípio da igualdade e não descriminação em função do sexo não penalizando mulheres ou homens pelas suas responsabilidades familiares (ex. ausências ao trabalho por assistência a familiares, licenças de parentalidade)”. Os/as inquiridos/as com 65,63% de respostas negativas, considera que os trabalhadores objeto de licença de parentalidade ou ausência para a assistência a familiares são prejudicados/as na atribuição de prémios.
SIM 34,38% NÃO 65,63%
Questão n.º 8 “Tem conhecimento da existência, na Câmara Municipal de Santarém, de queixas formais de casos de situação de discriminação em função do sexo?”. A quase totalidade dos inquiridos (98,53%) refere não ter tido conhecimento de queixas formais de casos decorrentes de situações de discriminação segundo o sexo.
SIM 1 , 4 7 % NÃO 98,53%
Questão n.º 9 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém encara de modo igual o exercício dos direitos à assistência familiar por parte de trabalhadores e trabalhadoras?”. Neste âmbito 82,09% dos/as inquiridos/as refere que o Município de Santarém promove o exercício do direito à assistência familiar por partes dos trabalhadores de ambos os sexos.
SIM 82,09% NÃO 17,91%
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Questão n.º 10 “Considera que a Câmara Municipal de Santarém divulga, em local apropriado, informação relativa aos direitos e deveres dos/as trabalhadores/as e das trabalhadoras, em matéria de igualdade e não descriminação em função do sexo, maternidade e paternidade?”. Neste âmbito 67,31% dos inquiridos considera que o Município de Santarém não faz uma divulgação adequada dos direitos e deveres dos/as trabalhadores/as em matéria de igualdade de género.
SIM 32,69% NÃO 67,31%
3.2.2- INQUÉRITO POR QUESTIONÁRIO APLICADO AOS TRABALHADORES/AS DAS EMPRESAS MUNICIPAIS
No âmbito da recolha de opinião dos trabalhadores/as do universo do Município de Santarém, foi objeto de consulta o domínio do setor das Empresas Municipais. Neste âmbito a Empresa Águas de Santarém colaborou tendo sido considerado 10% do total de trabalhadores desta entidade, abrangendo 12 trabalhadores/as, distribuídos/as de forma paritária por sexo, tendo a taxa de resposta sido de 100%. Deste modo será feita a análise parcial para cada resposta a cada questão, no âmbito da Empresa Águas de Santarém.
Questão n.º 1 “O horário de trabalho que pratica adequa-se à conciliação entre a vida profissional e a vida familiar”. Neste âmbito a maioria expressa existir condições que permitem a conciliação entre a esfera privada e profissional.
SIM 58,3% Não 41,7%
Questão n.º 2 “Indique se no ano civil transato participou nas seguintes ações informação / formação, através da Empresa Águas de Santarém.”
Esta questão estava subdividida em três perguntas, nomeadamente:
a) O primeiro subitem desta questão pretendia aferir a taxa de frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional, pelo que se observa que a maioria dos/as inquiridos/as (83,3%) refere não ter frequentado ações de formação no ano transato.
40
SIM 16,7% Não 83,3%
b) O segundo subitem aferiu a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional direcionadas especificamente para a área da Igualdade entre Homens e Mulheres, pelo que se observa que não foi dinamizada qualquer ação.
SIM 0,0% NÃO 100%
C) O terceiro subitem avaliou a frequência dos/as inquiridos/as em ações de formação profissional na área da legislação laboral, também se regista não ter sido promovida qualquer ação nesta área.
SIM 0,0% NÃO 100%
Questão n.º 3 “Na sua opinião existem situações de desigualdades entre homens e mulheres na Empresa Águas de Santarém?”. Apura-se não existirem situações de tratamento desigual entre homens e mulheres na Empresa Municipal Águas de Santarém.
SIM 0,0% NÃO 100%
Questão n.º 4 “No âmbito do exercício das suas funções profissionais alguma vez foi alvo das seguintes situações”. A questão aprofundou a temática do assédio moral, sexual e outro tipo de assédio em contexto de trabalho, com os seguintes resultados: 4.1. Assédio moral, a larga maioria dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido vítima de assédio moral.
SIM 25% NÃO 75%
4.2. Assédio Sexual, a totalidade dos/as inquiridos/as refere nunca ter sido alvo deste tipo de assédio.
SIM 0% NÃO 100%
