Aspectos Ambientais – Avaliação do PAE

A base do sistema de gestão ambiental está na gestão dos aspectos e impactos ambientais. Considerando a sua relevante importância, a Empresa consolida essa gestão formalmente em seus procedimentos internos. Na sua avaliação dos aspectos e impactos, busca identificar atividades, produtos e serviços relacionados com aspectos ambientais em situações normais, anormais e de emergências, identificar os impactos associados a estes aspectos, pontuar estes aspectos e impactos, avaliar requisitos legais e outros, determinar quais aspectos têm impactos significativos no meio ambiente, avaliar as ações de controle existentes (monitoramento, instalações e rotina), a fim de eliminar ou minimizar os impactos ambientais significativos, identificar quais aspectos/impactos estão em conformidade ambiental, identificar as ações necessárias de modo a implementar objetivos, metas e programas, assim como determinar o nível de conformidade ambiental.

A Empresa avalia seus aspectos e impactos através de um grupo multidisciplinar apoiado pelo gestor da área geradora. O gestor da área é o responsável pela avaliação dos aspectos de sua área e, no caso do aspecto de geração do PAE, o responsável é o gestor da Aciaria. Prestadores de serviços que atuam dentro da área industrial, cujas atividades são consideradas relevantes quanto ao critério de aspectos ambientais gerados, participam no desenvolvimento, implementação e manutenção do sistema de aspectos e impactos da área que estão atuando. Normalmente, são contratados prestadores de serviços especializados para as operações de carregamento e transporte do PAE, os quais participam do processo de avaliação dos aspectos ambientais associados a sua atividade.

A conclusão da avaliação dos aspectos é consolidada em indicadores que manifestam como está o controle ambiental da Empresa. Essa avaliação é realizada sob a ótica de como está a situação das instalações de controle (bacias de contenção, sistemas de captação, etc.), dos resultados dos monitoramentos e do atendimento dos procedimentos relacionados ao aspecto avaliado.

Os aspectos e impactos são revisados com uma frequência definida e incluem novos aspectos introduzidos na Empresa, em função de modificações no seu processo e novos investimentos.

A seguir, é apresentada a avaliação da “geração do PAE”. O aspecto foi identificado como geração do PAE, considerado aspecto ambiental por estar relacionado à atividade produtiva e ter a capacidade de interagir com o meio ambiente, gerando um impacto ambiental. A geração do PAE é uma operação normal do processo, pois a Aciaria, enquanto está operando, estará gerando o PAE. Essa identificação sobre a situação de operação é necessária para diferenciar os aspectos descontinuados ou anormais gerados em condições que não representam o estado ou condição regular do processo. As condições anormais de operação são as partidas ou paradas de um processo ou operações de manutenção corretiva de equipamentos. A avaliação da frequência, da gravidade e da abrangência seguem critérios de notas internas da Empresa, que variam de baixo, médio e alto. Sobre a frequência, ou seja, o número de vezes que este aspecto ocorre num determinado período de tempo, resulta em uma pontuação elevada. Quanto à gravidade do impacto ambiental causada pelo PAE, pode ser enquadrada em nível médio, quando avaliado sob o seu efeito de sua concentração, toxicidade, periculosidade, inflamabilidade, corrosividade, reatividade, radioatividade e a duração. Quanto à abrangência do impacto ambiental, considerando a área física afetada, apresenta uma graduação elevada, pois, quando reciclado ou destinado a Centrais de Resíduos, é encaminhado para fora dos limites da Empresa.

A combinação destes três fatores básicos - frequência, gravidade e abrangência - permite definir o grau de significância do aspecto geração do PAE. Porém, essa avaliação por si não torna o processo de avaliação completo e seguro. São necessárias avaliações complementares que certifiquem o grau de significância desse aspecto. Caso essa avaliação o considere significativo, este aspecto deverá ser controlado, caso contrário, permanecerá listado no aguardo das reavaliações futuras.

Durante o processo de avaliação da gravidade, foi encontrada dificuldade para escolher a pontuação, uma vez que é difícil estabelecer-se uma clara correlação entre a causa

e o efeito, que está associada a determinado aspecto ambiental, pois os efeitos muitas vezes levam elevado tempo para serem percebidos.

As avaliações complementares, realizadas sobre o aspecto geração do PAE, reforçam a avaliação ambiental prévia, pois este aspecto possui legislação específica e está normalmente relacionado nas licenças ambientais.

Após a avaliação das notas dos critérios frequência, gravidade e abrangência, na qual a graduação para o PAE resulta em valores elevados, torna assim o processo de geração do PAE significativo, pois supera o valor limite de corte adotado pela Empresa. Pela regra interna, todos os aspectos que superam esse valor de corte são considerados significativos e, desta forma, requerem uma avaliação complementar para certificar que as ações de controle sobre o aspecto avaliado são efetivas. O elevado grau de significância do PAE foi um dos motivos para o desenvolvimento da tese sobre este tema.

3.1.4 Requisitos Legais e Outros Requisitos

Na Empresa existe um sistema para identificar, analisar e atualizar os requisitos legais (leis, códigos, padrões) e outros requisitos (corporativos, normas de agências específicas, entre outros) aplicáveis ao seu negócio. Os requerimentos legais relevantes estão correlacionados com os respectivos aspectos e impactos ambientais.

As informações sobre a legislação aplicada ao negócio são consolidadas em registros formais, relacionando as informações referentes ao nível da lei (federal, estadual ou local), número da lei, aspecto associado (ar, água, solo), tipo de aplicação, (se genérica ou específica), objetivo da lei, itens aplicáveis e área de interesse (manutenção, pátio de sucata, aciaria, entre outros). Também são consideradas as possibilidades de melhoria, através da evidência de conformidade e registro do número de eventuais não conformidades. Caso sejam identificadas não conformidades sobre requisitos legais, é elaborado um plano de correção, tratado em comum acordo com os respectivos agentes de controle ambiental.

A Empresa define os responsáveis para interpretar e comunicar os requisitos legais e outros requisitos, de modo a facilitar o entendimento e implementação das ações necessárias pelos gerentes das respectivas áreas. Esses responsáveis possuem conhecimentos sobre o processo ambiental da Empresa e, também, sobre legislação ambiental.

A Empresa atende os requisitos legais que estão associados ao seu negócio, e este quesito de atendimento da legislação está destacado na sua Política Ambiental. Considerando

a complexidade para o entendimento da legislação nos diferentes níveis - federal, estadual e municipal -, são desenvolvidas metodologias para facilitar o entendimento em todos estes níveis da Empresa, e são adotadas sistemáticas para garantir o envolvimento de sua estrutura organizacional no atendimento dos requisitos legais.

A Empresa possui representação em fóruns relevantes, desenvolvidos juntos a associações industriais, conselhos e agências ambientais, de modo a assegurar que seus processos e planejamento estejam alinhados com as tendências de gestão e tecnologia ambiental, assim como garantir sua participação no desenvolvimento de novas legislações. A participação da Empresa, no processo de construção da legislação, possibilita transferir o conhecimento Empresarial e tornar viável o atendimento dos novos requisitos legais.

O fluxo resumido com as principais atividades que envolvem o processo de requisitos legais está apresentando na Figura 14.

Figura 14 – Fluxo esquemático do processo de tratamento dos requisitos legais.