Assistência Estudantil e os benefícios do PAAE no contexto do IFBA/Campus de Barreiras

O Plano Nacional de Assistência Estudantil/PNAES (BRASIL, 2015), como abordado no capítulo quatro, surgiu no contexto da reforma do ensino superior, com a expansão de vagas e o acesso das diferentes camadas sociais. Tem por objetivos combater as desigualdades sociais, ampliar e democratizar as condições do acesso e permanência no ensino superior (BRASIL, 2010). Os Institutos Federais, cuja oferta escolar compreende a educação profissional de nível médio e o ensino superior, abrangem os estudantes sem qualquer distinção pela modalidade de ensino.

As análises que se seguem sobre a concessão dos auxílios e bolsas, foram feitas com base nos Gráficos 6, 7 e 8. Importante ressaltar que esse estudo ficou

comprometido pela ausência de informações nos anos de 2008 e 2010, conforme explicitado no percurso metodológico. Desse modo, o exame do quesito bolsas e auxílios incidiu sobre os anos de 2009, 2011, 2012, 2013 e 2014.

Vale esclarecer que os benefícios são viabilizados mediante processo seletivo realizado pelo Serviço Social, duas vezes por ano, por meio de edital divulgado no

site, salas de aula e murais da instituição, contendo todas as informações correlatas,

tais como o período de inscrição e as etapas que compreendem o processo. Seguindo regras pré-estabelecidas pelas diretrizes da política, no ato da inscrição, o candidato apresenta documentos comprobatórios da situação socioeconômica e, posteriormente, é submetido à entrevista social. Após análise sobre a situação socioeconômica, é realizado o ranqueamento de todos os candidatos. O número de bolsas e auxílios fornecidos é condicionado ao volume de recursos financeiros alocados na matriz orçamentária do Campus, cabendo ao PAAE 75% do valor dos recursos destinados à assistência estudantil.

6.3.1 Panorama de distribuição das bolsas e auxílios do PAAE

A leitura do Gráfico 7 demonstra a expansão dos benefícios estudantis em correspondência com a instituição do PNAES e da Política de Assistência Estudantil do IFBA em 2010, que possibilitou o incremento dos recursos na matriz orçamentária do ano de 2011. No ano de 2009, 22 estudantes foram contemplados pela AE e, no ano de 2014, esse número passou para 312 estudantes beneficiados (sendo que 51 deles receberam o benefício mais de uma vez), correspondendo a um aumento de 1.318% em seis anos (Tabela 14 e Tabela15, em apêndice). Esses quantitativos representam uma cobertura de 2,5%, no ano de 2009, e de 25,5%, no ano de 2014, a considerar o universo de alunos matriculados22.

22

Informações extraídas do GRA, indicam que, em 2009, havia 870 estudantes regularmente matriculados e em 2014, havia 1220.

Gráfico 7 – Distribuição Geral de Bolsas e Auxílios

Fonte: GRA e Serviço Social/Campus de Barreiras. Elaboração própria.

Dentre os benefícios viabilizados no período em exame, para todos os cursos, verifica-se que o auxílio-alimentação e a bolsa de estudo respondem pelo maior índice de contemplação dos estudantes. A análise dos benefícios fornecidos por curso (Gráfico 8 e Gráfico 9) evidencia que, nos cursos integrados, se concentrou o auxílio-alimentação, que foi decrescendo em detrimento do aumento da concessão da bolsa-estudo. Percebe-se, também, uma redução na procura pelo PINA, que pode ser justificada pela exigência da contrapartida de 12 horas semanais para a realização de projetos na área de ensino e administrativa.

No caso dos cursos superiores, constata-se que o auxílio-alimentação e a bolsa-estudo são os benefícios mais concedidos. De modo semelhante aos cursos integrados, é possível observar a redução pela procura do PINA.

Em que pese o aumento substancial no volume de benefícios conferidos aos estudantes nos últimos anos, observamos lacunas na cobertura do programa, a considerar o número de estudantes contemplados (25,5%) e a proporção de estudantes que estão concentrados nas faixas de menor renda per capita: 52,8% para os estudantes dos cursos integrados e 50,8% para os estudantes dos cursos superiores (Gráfico 5). 0 10 20 30 40 50 60 2009 2011 2012 2013 2014 Alimentação Copia Estudo Moradia PINA Transporte Almoxarifado Social

Gráfico 8 – Distribuição de Bolsas e Auxílios - Cursos Integrados.

Fonte: GRA e Serviço Social/Campus de Barreiras. Elaboração própria.

Gráfico 9 – Distribuição de Bolsas e Auxílios - Cursos Superiores.

Fonte: GRA e Serviço Social/Campus de Barreiras. Elaboração própria.

Segundo o programa de acompanhamento do Bolsa Família (BF), monitorado pelo MEC/INEP, no IFBA/Campus de Barreiras, 63 estudantes, menores de 18 anos, pertencem a famílias beneficiadas pelo BF. Isso significa dizer que esse universo tem renda per capita de, no máximo, R$154,00, exigência estabelecida pelo programa (BRASIL, 2015). A análise do quadro de participantes do BF, conjuntamente com o Relatório do Serviço Social sobre os estudantes selecionados pelo PAAE/2014, revela que 27 desses alunos (42%) foram contemplados no referido ano pela AE. Os 36 alunos (57%) restantes sequer entraram no cadastro de

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 2009 2011 2012 2013 2014 Alimentação Copia Estudo Moradia PINA Transporte Almoxarifado Social 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 2009 2011 2012 2013 2014 Alimentação Copia Estudo Moradia PINA Transporte

reserva. Aqui surge a possibilidade de lançarmos alguns questionamentos, observando a informação apresentada. Quais os motivos da ausência no PAAE desses estudantes que seriam o público em potencial da AE? Estaria havendo algum erro no processo seletivo do PAAE para não atender a esses estudantes? Qual o percentual dos estudantes integrantes do BF que realizaram inscrição no processo seletivo do PAAE?

Outro fato importante a registrar refere-se à descontinuidade do PAAE. No período de 2011 a 2014 (Tabela 15) somente 16 estudantes receberam ininterruptamente o benefício. Provavelmente, se os estudantes tivessem o benefício durante toda sua trajetória escolar, entraves impostos ao seu desempenho seriam minimizados. A partir dessa constatação, pode-se propor uma revisão nas diretrizes do PAAE, visando à incorporação de um percentual de bolsas ou benefícios de dois auxílios com caráter de continuidade.

Assim, mesmo que se reconheçam as medidas adotadas no contexto de introdução do PNAES, no âmbito das IES, com visível ampliação das ações da política de assistência estudantil, não podemos deixar de apontar a existência de lacunas e a necessidade de ajustes, no sentido de torná-la mais eficiente e eficaz quanto aos seus princípios e diretrizes. Nessa direção, seriam importantes a ampliação dos recursos financeiros alocados para o atendimento da população alvo, a ampliação do quadro de profissionais envolvidos no programa e elaboração de novas pesquisa com dados da assistência estudantil.

A seguir, buscaremos estabelecer a correlação entre o desempenho acadêmico e a participação no programa de assistência estudantil, a fim de identificar as contribuições do programa para a eficácia e a permanência no Instituto.