A ATUAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO E DA DEFENSORIA PÚBLICA NA AMPLIAÇÃO DOS DIREITOS DOS PORTADORES DE DEFICIÊNCIA

O Ministério Público, como órgão de fiscalização permanente da aplicação da lei em busca da efetivação dos direitos das pessoas com deficiência desenvolve insubstituível papel, pois, ao longo dos tempos tem mostrado sua contribuição junto às conquistas da cidadania efetiva de todos.

Dessa forma, o Ministério Público, tanto no âmbito de sua estrutura federal – União –, como estadual – Estados –, acaba por destacar especial atenção às questões relacionadas com a consagração dos direitos dos cidadãos, razão pela qual tem atuação especializada na defesa dos interesses dos legitimados em conformidade com a previsão existente na Constituição Federal.

Assim sendo, a proteção dos direitos fundamentais difusos e coletivos das pessoas com deficiência contará com a atuação do Ministério Público por seus diversos órgãos de atuação, pois a própria organização dessa

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SILVA, José Afonso da. Poder constituinte e poder popular - estudos sobre a constituição. 1ª ed. 3ª tir. São Paulo: Malheiros, 2007, p. 154-155.

instituição acaba por acompanhar a estrutura judicial do Poder Judiciário, ou seja, para cada instância judicial sempre haverá um representante do Ministério Público atuando, quer seja no litígio judicial ou nas questões administrativas pré- processuais, de tal forma que por possuir uma estrutura complexa e atuante pode estimular a integração e o intercâmbio e a compilação de informação técnico jurídica que diz respeito à pessoa com deficiência.

André de Carvalho Ramos, ao estudar a atuação da Justiça Federal e do Ministério Público Federal na defesa dos direitos das pessoas com deficiência indica as funções institucionais e de atuação desse órgão, a ponto de esclarecer que:

“O art. 129, III, da CF estipula que também é função institucional do Ministério Público a promoção do inquérito civil e da ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos, dentre os quais figuram os direitos das pessoas portadoras de deficiência.

O meio mais eficiente para que esse objetivo seja alcançado é a ação civil pública, através da qual é possível defender os interesses de um grupo de pessoas, não importando quantas serão beneficiadas.

A ação civil pública foi usada, originariamente, na defesa dos interesses dos consumidores – muitas delas abrangendo todos os consumidores do País. Por isso se diz que a ação civil pública não é privilégio de minorias, mas também se destina a proteger direitos de milhares e até milhões de pessoas. Em suma, é um remédio jurídico eficiente contra o abuso do poder econômico, a má atuação de governantes, ou então para a defesa de interesses de toda a cidadania.

apoio às pessoas portadoras de deficiência, foi instituída a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, conforme relata Antonio Herman de Vasconcelos e Benjamin.

No dizer deste autor, trata-se da legislação mais avançada e completa de todo o mundo, a qual conferiu destaque à participação do Ministério Público como "tutor natural – embora não exclusivo – dos direitos das pessoas com deficiência, tanto administrativamente (inquérito civil) como judicialmente (ação civil pública)”".58

O Ministério Público tem suas diretrizes de atuação centralizadas na busca ou efetivação de diversos direitos às pessoas com deficiência, com especial ênfase, entre outros, na implantação de medidas que visem a proibição de qualquer discriminação, também no âmbito das empresas privadas ou outros setores da sociedade no tocante à fixação e implantação de salário e critério de admissão do trabalhador portador de deficiência, nos termos do artigo 7º, da Constituição Federal, ou ainda na implementação, no âmbito da Administração Pública de medidas que possibilitem o acesso ao serviço público por meio de reservas de cargos e empregos públicos em conformidade com o artigo 37, da Constituição Federal.

A propositura de ações que visem à habilitação e a reabilitação à vida comunitária da pessoa com deficiência, nos termos do artigo 203, inciso IV, da Constituição Federal, aqui, com especial ênfase na possibilidade dessa habilitação ou reeducação ocorrer por intermédio de uma educação inclusive e universalista, aproximando as pessoas com deficiências da sociedade, conforme

58 _{RAMOS, André de Carvalho. A atuação da justiça federal e do ministério público federal na defesa dos}

direitos das pessoas com deficiência. (p. 61-104) In: ARAÚJO, Luiz Alberto David (Coord.) Defesa dos direitos das pessoas portadoras de deficiência. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2006, p. 72-73.

também prevê o artigo 208, inciso III, da Constituição Federal, no tocante ao atendimento regular e especializado na rede de ensino.

O Ministério Público, em seus mais diversos órgãos de atuação, deve zelar pela proteção integral e prioritária da criança e do adolescente, a eliminação de barreiras arquitetônicas e o acesso ao transporte coletivo para as pessoas com deficiência, em conformidade com os artigos 227, inciso II e 244, ambos da Constituição Federal.

Busca, também, a implantação obrigatória de uma política pública inclusiva – por intermédio da renda mínima –, ao se fixar a quantia de um salário mínimo mensal, na forma de benefícios sociais, para aquelas pessoas com deficiência que não possuam meios para prover a própria subsistência em conformidade com o disposto no artigo 203, inciso V, Constituição Federal.

Dentre esses direitos elencados observa-se a fundamental importância da ativa participação do Ministério Publico nas questões relacionadas com a busca dos direitos fundamentais e sociais das pessoas com deficiência, especialmente no que concerne a se interpretar e se fazer cumprir essas leis e normas existentes, o que demonstra a importância da estrutura estatal do Ministério Público.

A doutrina, conforme bem aponta, André de Carvalho Ramos, também indica que o Ministério Público na qualidade de “Fiscal da lei” deve intervir obrigatoriamente em todas as ações públicas coletivas ou individuais em que se discute a tutela jurisdicional dos direitos das pessoas com deficiência.

A referida atuação institucional ocorre não só na fase judicial da lide, propriamente dito, mas também na fase pré-processual especialmente na organização dos elementos de convicção e de provas necessárias para o ajuizamento das futuras ações, exercício esse constantemente praticado por intermédio do denominado inquérito civil instaurado nos mais diversos órgãos de atuação do Ministério Público.

"O inquérito civil – prossegue referido autor – passou, nos termos do art. 6° da Lei 7.853/1989, a integrar o sistema de proteção às pessoas com deficiência, antes limitado à tutela ambiental e do consumidor. Por força deste dispositivo, o Ministério Público pode requisitar informações, certidões, exames ou perícias, além de elaborar diligências no sentido de verificar a presença de elementos suficientes ou não à propositura de ação civil pública (§§ 1° e 2º). O art. 3° da referida Lei, por sua vez, conferiu legitimidade ao Ministério Público para provocar a tutela jurisdicional dos direitos das pessoas portadoras de deficiência.”59

Percebe-se, então que a atuação do Ministério Público é essencial e necessária para a plena obtenção de uma cidadania digna das pessoas com deficiência, até mesmo porque, em face da sua organização administrativa, permite-se uma maior proximidade com aqueles que necessitam da tutela inclusiva.

5.3 OS REMÉDIOS OU GARANTIAS CONSTITUCIONAIS E A PROTEÇÃO