3. Metodologia
3.2. Avaliação do Estado de Cumprimento das Metas Europeias Valorização de Fluxos
Valorização de Fluxos Específicos de Resíduos
Com vista a avaliar o ponto de situação da Região Centro relativamente às metas estabelecidas pela Diretivas Europeias, procedeu-se à análise da produção e da gestão de fluxos específicos de resíduos, designadamente no que toca ao seu encaminhamento para operações de gestão de resíduos, valorização e eliminação, com o intuito de determinar as taxas de valorização.
A abordagem utilizada para o diagnóstico apresentado tem como base os dados reportados no Mapa Integrado de Registo de Resíduos (MIRR), do Sistema Integrado de Registo da Agência Portuguesa do Ambiente (SIRAPA), alusivos à Região Centro, para o ano de 2013, relativos aos produtores de resíduos não urbanos.
Realizou-se uma caracterização geral da Região Centro, para o ano de 2013, relativa à produção de resíduos, ao seu encaminhamento para operações de tratamento e à sua
•Análise da legislação vigente relativa ao regime geral de
gestão de resíduos e aos fluxos específicos de resíduos
Etapa 1
•Elaboração de um manual respeitante à gestão de resíduos e
de fluxos específicos de resíduos
Etapa 2
•Elaboração de uma lista de verificação relativa aos fluxos
específicos de resíduos, suscetível de constituir um documento de apoio à decisão em matéria de licenciamento
Etapa 3
•Avaliação do cumprimento da metas europeias - valorização
de fluxos específicos de resíduos
perigosidade. Efetuou-se, também, uma análise individualizada de cada fluxo específico, nomeadamente dos fluxos específicos de embalagens e resíduos de embalagens, óleos alimentares usados, óleos usados, pneus usados, resíduos de construção e demolição, resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos, resíduos de pilhas e acumuladores e veículos em fim de vida sendo calculadas as respetivas taxas de valorização.
Para o cálculo das taxas de valorização dos fluxos específicos de resíduos, foram utilizados os códigos os códigos LER identificados no Quadro 14, Quadro 15, Quadro 16, Quadro 17, Quadro 18, Quadro 19 e Quadro 20.
Apresenta-se, no Quadro 14, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de embalagens e resíduos de embalagens.
Quadro 14: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de embalagens e resíduos de embalagens
Embalagens e Resíduos de Embalagens
Capítulo LER Subcapítulos
15
Resíduos de embalagens; absorventes, panos de limpeza, materiais filtrantes e vestuário de proteção sem outras especificações
15 01 01 Embalagens de papel e de cartão 15 01 02 Embalagens de plástico 15 01 03 Embalagens de madeira 15 01 04 Embalagens de metal 15 01 05 Embalagens compósitas 15 01 06 Misturas de embalagens 15 01 07 Embalagens de vidro 15 01 09 Embalagens têxteis
15 01 10* Embalagens contendo ou contaminadas por resíduos de substâncias perigosas
15 01 11*
Embalagens de metal, incluindo recipientes vazios sob pressão, contendo uma matriz porosa sólida perigosa (por exemplo amianto)
Apresenta-se, no Quadro 15, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de óleos alimentares usados.
Quadro 15: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de óleos alimentares usados
Óleos Alimentares Usados
Capítulo da LER Subcapítulos
20
Resíduos urbanos e equiparados (resíduos
Óleos Alimentares Usados
Capítulo da LER Subcapítulos
comércio, da indústria e dos serviços), incluindo as frações recolhidas seletivamente
20 01 26 Óleos e gorduras, não abrangidos em 20 01 25
Apresenta-se, no Quadro 16, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de óleos usados. Para o cálculo da taxa de valorização de óleos usados foram utilizados os subcapítulos definidos pela Portaria 345/2015, de 12 de outubro, que define os resíduos com potencial de valorização que devem ser objeto de encaminhamento para a operação hierarquicamente mais nobre. Como se pode verificar no Quadro 17, para o cálculo da taxa de valorização foram utilizados todos os códigos LER correspondentes aos óleos usados, e englobados os códigos de resíduos com potencial de valorização abrangidos pela portaria.
Quadro 16: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de óleos usados
Óleos Usados
Capítulo LER Subcapítulos
13 Óleos usados e resíduos de combustíveis líquidos (exceto óleos alimentares, 05 e 12)
13 01 01* Óleos hidráulicos contendo PCB 13 01 04* Emulsões cloradas
13 01 05* Emulsões não cloradas
13 01 09* Óleos hidráulicos minerais clorados 13 01 10* Óleos hidráulicos minerais não clorados 13 01 11* Óleos hidráulicos sintéticos
13 01 12* Óleos hidráulicos facilmente biodegradáveis 13 01 13* Outros óleos hidráulicos
13 02 04* Óleos minerais clorados de motores, transmissões e lubrificação
13 02 05* Óleos minerais não clorados de motores, transmissões e lubrificação
13 02 06* Óleos sintéticos de motores, transmissões e lubrificação 13 02 07* Óleos facilmente biodegradáveis de motores,
transmissões e lubrificação
13 02 08* Outros óleos de motores, transmissões e lubrificação 13 03 01* Óleos isolantes e de transmissão de calor, contendo PCB 13 03 06* Óleos minerais isolantes e de transmissão de calor,
clorados, não abrangidos em 13 03 01
13 03 07* Óleos minerais isolantes e de transmissão de calor não clorados
13 03 08* Óleos sintéticos isolantes e de transmissão de calor 13 03 09* Óleos facilmente biodegradáveis isolantes e de
Óleos Usados
Capítulo LER Subcapítulos
13 03 10* Outros óleos isolantes e de transmissão de calor 13 04 01* Óleos de porão de navios de navegação interior 13 04 02* Óleos de porão provenientes das canalizações dos cais 13 04 03* Óleos de porão de outros tipos de navios
13 05 01* Resíduos sólidos provenientes de desarenadores e de separadores óleo/água
13 05 02* Lamas provenientes de separadores óleo/água 13 05 03* Lamas provenientes do intercetor
13 05 06* Óleos provenientes dos separadores óleo/água
13 05 07* Água com óleo proveniente dos separadores óleo/água 13 05 08* Misturas de resíduos provenientes de desarenadores e
de separadores óleo/água 13 07 01* Fuelóleo e gasóleo 13 07 02* Gasolina
13 07 03* Outros combustíveis (incluindo misturas) 13 08 01* Lamas ou emulsões de dessalinização 13 08 02* Outras emulsões
13 08 99* Resíduos sem outras especificações
Portaria 345/2015, de 12 de outubro: 12 01 07*; 12 01 10*; 12 01 19*; 13 01 10*; 13 01 11*; 13 01 12*; 13 01 13*; 13 02 05*; 13 02 06*; 13 02 07*; 13 02 08*; 13 03 07*; 13 02 08*; 13 03 09*; 13 03 10*; 16 01 13*.
Relativamente ao fluxo específico de pneus usados, foi apenas utilizado o subcapítulo 16 01 039, do capítulo 1610 para o cálculo da taxa de valorização.
Apresenta-se, no Quadro 17, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de resíduos de construção e demolição. Para o cálculo da taxa de resíduos de construção e demolição foi utilizado o método de cálculo definido pela Decisão da Comissão 2011/753/EU, de 18 de novembro, que indica quais os códigos da LER a utilizar no numerador da fórmula. Assim, de acordo o Quadro 17, para o cálculo da taxa de valorização de resíduos de construção e demolição, foram utlizados no numerador da fórmula os códigos indicados pela Decisão e no denominador os códigos LER correspondentes aos resíduos de construção e demolição.
Quadro 17: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de resíduos de construção e demolição
Resíduos de Construção e Demolição
Capítulo LER Subcapítulos
17 17 01 01 Betão
9 16 01 03: pneus usados
Resíduos de Construção e Demolição Resíduos de construção e demolição (incluindo solos escavados de locais contaminados) 17 01 02 Tijolos
17 01 03 Ladrilhos, telhas e materiais cerâmicos
17 01 06* Misturas ou frações separadas de betão, tijolos, ladrilhos, telhas e materiais cerâmicos, contendo substâncias perigosas
17 01 07 Misturas de betão, tijolos, ladrilhos, telhas e materiais cerâmicos, não abrangidas em 17 01 06
17 02 01 Madeira 17 02 02 Vidro 17 02 03 Plástico
17 02 04* Vidro, plástico e madeira contendo ou contaminados com substâncias perigosas
17 03 01* Misturas betuminosas contendo alcatrão
17 03 02 Misturas betuminosas não abrangidas em 17 03 01 17 03 03* Alcatrão e produtos de alcatrão
17 04 01 Cobre, bronze e latão 17 04 02 Alumínio 17 04 03 Chumbo 17 04 04 Zinco 17 04 05 Ferro e aço 17 04 06 Estanho 17 04 07 Misturas de metais
17 04 09* Resíduos metálicos contaminados com substâncias perigosas
17 04 10* Cabos contendo hidrocarbonetos, alcatrão ou outras substâncias perigosas
17 04 11 Cabos não abrangidos em 17 04 10
17 05 03* Solos e rochas, contendo substâncias perigosas 17 05 04 Solos e rochas não abrangidos em 17 05 03
17 05 05* Lamas de dragagem contendo substâncias perigosas 17 05 06 Lamas de dragagem não abrangidas em 17 05 05 17 05 07* Balastros de linhas de caminho-de-ferro, contendo
substâncias perigosas
17 05 08 Balastros de linhas de caminho-de-ferro não abrangidos em 17 05 07
17 06 01* Materiais de isolamento, contendo amianto 17 06 03* Outros materiais de isolamento contendo ou
constituídos por substâncias perigosas
17 06 04 Materiais de isolamento não abrangidos em 17 06 01 e 17 06 03
17 06 05* Materiais de construção contendo amianto
17 08 01* Materiais de construção à base de gesso contaminados com substâncias perigosas
17 08 02 Materiais de construção à base de gesso não abrangidos em 17 08 01
Resíduos de Construção e Demolição
17 09 02* Resíduos de construção e demolição contendo PCB (por exemplo vedantes com PCB, revestimentos de piso à base de resinas com PCB, envidraçados vedados contendo PCB, condensadores com PCB)
17 09 03* Outros resíduos de construção e demolição (incluindo misturas de resíduos) contendo substâncias perigosas 17 09 04 Misturas de resíduos de construção e demolição não
abrangidas em 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03 19 12 01 Papel e cartão
19 12 02 Metais ferrosos 19 12 03 Metais não ferrosos 19 12 04 Plástico e borracha 19 12 05 Vidro
19 12 07 Madeira não abrangida em 19 12 06 19 12 09 Têxteis
Decisão da Comissão 2011/753/EU, de 18 de novembro: 17 01 01; 17 01 02; 17 01 03; 17 01 07; 17 02 01; 17 02 02; 17 02 03; 17 03 02; 17 04 01; 17 04 02; 17 04 03; 17 04 04; 17 04 05; 17 04 06; 17 04 07; 17 04 11; 17 05 08; 17 06 04; 17 08 02; 17 09 04; 19 12 01; 19 12 02; 19 12 03; 19 12 04; 19 12 05; 19 12 07; 19 12 09;
Apresenta-se, no Quadro 18, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos.
Quadro 18: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de resíduos de equipamentos elétricos e eletrónicos
Resíduos de Equipamentos Elétricos e Eletrónicos
Capítulo LER Subcapítulos
16 Resíduos não especificados noutros capítulos da lista
16 02 09* Transformadores e condensadores, contendo PCB 16 02 10* Equipamento fora de uso contendo ou contaminado por
PCB, não abrangido em 16 02 09
16 02 11* Equipamento fora de uso contendo clorofluorcarbonetos, HCFC, HFC
16 02 12* Equipamento fora de uso contendo amianto livre 16 02 13* Equipamento fora de uso, contendo componentes
perigosos (1) não abrangidos em 16 02 09 a 16 02 12 16 02 14 Equipamento fora de uso não abrangido em 16 02 09 a 16
02 13
16 02 15* Componentes perigosos retirados de equipamento fora de uso
16 02 16 Componentes retirados de equipamento fora de uso não abrangidos em 16 02 15
No que diz respeito ao cálculo da taxa de valorização é necessário referir que apesar de estarem estipuladas metas de valorização por categoria11 foi tida em conta somente a taxa de
valorização global, visto não ser possível diferenciar os resíduos produzidos por categorias. Apresenta-se, no Quadro 19, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de resíduos de pilhas e acumuladores.
Quadro 19: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de resíduos de pilhas e acumuladores
Resíduos de Pilhas e Acumuladores
Capítulo LER Subcapítulos
16 Resíduos não especificados noutros capítulos da lista 16 06 01* Acumuladores de chumbo 16 06 02* Acumuladores de níquel-cádmio 16 06 03* Pilhas contendo mercúrio 16 06 04 Pilhas alcalinas (exceto 16 06 03) 16 06 05 Outras pilhas e acumuladores
16 06 06* Eletrólitos de pilhas e acumuladores, recolhidos separadamente
Apresenta-se, no Quadro 20, os códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização do fluxo específico de veículos em fim de vida.
Quadro 20: Códigos LER utilizados para o cálculo da taxa de valorização de veículos em fim de vida
Veículos em Fim de vida
Capítulo Subcapítulos 16 Resíduos não especificados noutros capítulos da lista
16 01 04* Veículos em fim de vida
16 01 06 Veículos em fim de vida que não contenham líquidos nem outros componentes perigosos
16 01 07* Filtros de óleo
16 01 08* Componentes contendo mercúrio 16 01 09* Componentes contendo PCB
16 01 10* Componentes explosivos [por exemplo, almofadas de ar (airbags)]
16 01 11* Pastilhas de travões, contendo amianto
16 01 12 Pastilhas de travões não abrangidas em 16 01 11 16 01 13* Pastilhas de travões não abrangidas em 16 01 11 16 01 14* Fluidos anticongelantes contendo substâncias perigosas 16 01 15 Fluidos anticongelantes não abrangidos em 16 01 14 16 01 16 Depósitos para gás liquefeito
16 01 17 Metais ferrosos 16 01 18 Metais não ferrosos
Veículos em Fim de vida
16 01 19 Plástico 16 01 20 Vidro
16 01 21* Componentes perigosos não abrangidos em 16 01 07 a 16 01 11, 16 01 13 e 16 01 14
16 01 22 Componentes sem outras especificações 16 01 99 Resíduos sem outras especificações
Por fim, foi feita uma análise comparativa entre as taxas de valorização verificadas para a Região Centro com as nacionais, por forma a enquadrar a Região Centro no panorama nacional de produção e valorização de resíduos, e elaborados constrangimentos, oportunidades de melhoria bem como ideias de valor, que visam contribuir para a concretização da meta de valorização dos resíduos de construção e demolição.