Breve histórico acerca da adoção

A adoção, como qualquer objeto de investigação social, foi percebida na travessia deste estudo como “refém” das condições históricas contextuais nas quais se insere, pois suas representações foram próprias em cada momento da história do homem.

Na Antigüidade ocidental, ela foi muita associada a princípios religiosos, pois, na mentalidade dos homens daquela época, os vivos eram governados pelos

28 _{Nos anexos, disporemos de todos os artigos legais de que tratam a adoção, desde o Código Civil}

de 1916 até o Estatuto de 1990.

29 _{Segundo a assistente social do Juizado, as “adoções tardias” dizem respeito àquelas em que os}

mortos, sendo, portanto, responsabilidade dos vivos assegurar o bem-estar de seus antepassados por meio de preces e ritos religiosos. Nesse contexto, Foustel de Coulanges (1996, p. 78) anota que “[...] adotar um filho era, pois, olhar pela perpetuidade da religião doméstica, pela salvação do lar, pela constituição das oferendas fúnebres e pelo repouso do nome dos antepassados”.

A partir da cristianização de Roma, essa prática de veneração dos mortos foi reduzida e, por sua vez, a adoção perdeu a função de perpetuação dos cultos domésticos, passando a representar uma estratégia para a consolidação de casais estéreis.

Na Idade Média européia, a consangüinidade teve destaque por causa do seu peculiar sistema sociopolítico – o feudalismo. Nesse sistema, a transmissão de títulos imobiliários dava-se por direito de sangue, logo, a adoção entrou em declínio por contrariar sua essência. Goutton (1993 apud ABREU, 2000, p. 40) explica que,

[...] durante a Idade Média existia a preocupação com a pureza da raça. Para a ideologia hegemônica desta época, as qualidades constitutivas de uma linhagem eram hereditárias e inatas. Entendia-se que a natureza havia organizado o mundo de maneira harmoniosa e a adoção representava uma verdadeira ameaça a esta ordem.

Foi somente a partir da Revolução Francesa (século XVIII), que o Direito medieval passou a ser sepultado e, juntamente com ele, as restrições quanto ao uso do instituto da adoção, segundo Albergaria (1979, p. 77), “[...] por inspiração de Napoleão Bonaparte, com propósito político, haja vista que ele não tinha sucessor”. Nesse cenário, no Estado Moderno, de acordo com Fonseca (1995, p. 119), “[...] aproveitou-se da responsabilidade de garantir direitos individuais - neste caso o bem-estar de crianças - para intervir nas dinâmicas de vida familiar, estreitando o controle sobre a vida dos indivíduos”.

Assim, a adoção passou a ser conveniente para um poder público interessado em estender sua influência para dentro da intimidade familiar.

No Brasil, os primeiros registros da legislação adotiva constam no Código

Civil de 1916. Nele, informa Abreu (2000, p 45), “[...] seu autor Clóvis Beviláqua

define adoção como ato civil pelo qual alguém aceita um estranho na qualidade de filho”.

Para Venosa (2004), os registros sobre adoção no referido Código determinavam que: cinqüenta anos era a idade mínima exigida para a prática de

uma adoção, bem como que o interessado(a) não podia ter prole biológica. Quanto à idade do adotado, não havia restrição. Vale ressaltar que a permanência do adotado com a família adotiva era revogável, ou seja, esta poderia devolver o adotado à família biológica quando desejasse, pois os laços consangüíneos não eram rompidos com a adoção. Esse tipo de filiação recebeu o nome de aditiva, pois se adicionavam parentes à criança adotada.

Nesse período, consoante notícia Granato (2003), a adoção foi tratada na esfera das relações privadas e familiares, porquanto ainda não interessava ao Estado. Ela era feita por escritura pública, sem interferência do magistrado. Nessa ordem de idéias, Abreu (2000, p. 45) refere que,

[...] quando alguém desejava adotar legalmente uma criança bastava ir num tabelionato e registrar a adoção através de uma escritura, diante de testemunhas e do tabelião. A única exigência era que a mãe biológica manifestasse diante do tabelião seu acordo à escritura de adoção, na linguagem popular, que “desse de papel passado”.

Venosa (2004, p. 115) endossa essa idéia, assinalando:

A questão da adoção no Código de 1916 esboçava a natureza negocial do instituto, pois era como um contrato de direito de família, tendo em vista a solenidade da escritura pública que a lei exigia. (ver no Art. 375 do Código Civil de 1916).

No que diz respeito à herança, esse Código impunha a idéia de que, no caso de o adotado ser filho único, herdaria integralmente as posses de sua família adotiva. Em caso de passar a ter irmãos, porém, receberia apenas cinqüenta por cento da importância destinada aos filhos biológicos, fato sinalizador de maior importância dada aos laços consangüíneos em detrimento dos adotivos. (VENOSA, 2004).

Na lição de Granato (2003), na vigência do Código Civil de 1916, nos anos de 1957 e 1965, por meio das leis de no 3.133 e 4.655, respectivamente, algumas alterações foram operadas no tocante à adoção. A lei de no 3.133, de 1957, trouxe como inovação alteração na idade exigida para adotar, que desceu de cinqüenta para trinta anos. Outro aspecto é que, a partir desta lei, foi revogado o impedimento à prática da adoção por quem já tivesse prole biológica. Merece ser salientado o fato de que a adoção continuou tida como revogável, e a filiação permaneceu aditiva. No

que se refere a herança, as determinações anteriormente apontadas continuaram inalteradas.

Em 1965, com a lei de no 4.655, o Código foi modificado no que diz respeito à permanência do(a) adotado(a) na família adotiva, pois passou a ser irrevogável, ou seja, a família adotante não mais poderia devolver o adotado à família biológica ao seu bel-prazer. Quanto ao tipo de filiação, recebeu o nome de

substitutiva, ou seja, que cessava ligação com a família consangüínea. No tocante

ao direito de herança, não foi operada nenhuma reforma.

Observamos, no decorrer das passagens históricas referendadas até então que, culturalmente30, os laços consangüíneos tiveram maior importância do que os adotivos na sociedade brasileira, o que pode ser percebido pelas próprias determinações concernentes ao direito de herança, em que o filho adotivo sempre tinha menos benesses do que os biológicos.

Outro elemento claramente percebido é a forma como a adoção foi tratada, revelando uma preocupação maior com a satisfação das pessoas interessadas em adotar, em vez de com o destino das crianças abandonadas em que ora tiveram ligação aditiva, ora substitutiva, de acordo com a conveniência para a família adotiva; ou seja, a adoção visou proeminentemente à pessoa dos adotantes, ficando o adotando em segundo plano.

Em 1979, por meio do Código de Menores, ocorreu nova alteração na legislação adotiva, fixando-se a adoção sob a alçada do Direito público. Nesse momento, segundo Abreu (2000, p. 51),

[...] desembargadores, juízes, promotores e técnicos do judiciário começaram a se mobilizar na defesa da tese de que somente o Estado, encarnado na figura da justiça, seria capaz de decidir a respeito do destino das crianças abandonadas e mediar às relações familiares.

Na perspectiva de Fonseca (1995), a novidade desse Código foram as duas modalidades adotivas que passaram a existir - a simples e a plena. Na primeira, a permanência do adotado na família era revogável e sua filiação aditiva,

30 _{Vale destacar o fato de que, nesta pesquisa, no que diz respeito à cultura, foi levada em conta a}

concepção contemporânea de Clifford Geertz (1989), que percebe o homem como um ser cercado de teias de significados e capacidade de análises sobre elas; o que implica dizer que cultura foi aqui considerada como um documento que diz sobre a atuação pública do ser humano. Usando os termos de Geertz (1989, p. 56): “[...] um conjunto de mecanismos de controle: regras, instruções, para governar o comportamento humano, que tem como pressuposto o caráter social e público do pensamento do homem”.

tendo a herança recebido o mesmo tratamento adotado na lei de no 4.655/1965. Cabe destacar que ficou fixada em dezoito anos a idade máxima para a pessoa ser adotada.

No que diz respeito à modalidade adotiva plena, a permanência do adotado na família era irrevogável e sua filiação substitutiva, sendo a herança tratada como obrigatoriedade de direitos iguais entre prole adotiva e biológica. Quanto à idade máxima fixada para ser adotado por meio dessa modalidade, ficou estabelecida a de sete anos. (FONSECA, 1995).

No intervalo de 1979 a 1990, os adotantes brasileiros puderam escolher o tipo de adoção a realizar, se civil ou pública, haja vista que o Código de Menores não anulou o Código Civil. Somente em 1990, passou a vigorar a lei de no 8069/90, o

Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), sendo revogadas as leis anteriormente

citadas. Com o Estatuto, de acordo com seu artigo 4o, firmou-se a idéia de que todas as crianças são de responsabilidade “da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público”, devendo ficar sob a integral proteção do Estado as abandonadas e as que estejam com seus direitos violados. Considerando-se esse contexto em que a adoção se fixou como ação de Estado, ou seja, ficou sob a alçada do Direito público, Abreu (2002, p. 37) pensa que

[...] o Estado passou a assumir a responsabilidade de doador de crianças (sob sua proteção) a brasileiros e estrangeiros com idade igual ou superior a vinte e um anos, como também, assumiu o papel de mediador das adoções prontas entre brasileiros.

Com o Estatuto, ficou fixada em vinte e um anos a idade mínima para se realizar uma adoção e, em dezoito, a idade máxima para ser adotado. A permanência na família adotiva ficou estabelecida como irrevogável, ou seja, não existindo mais margem legal à devolução do adotado. E a natureza de sua filiação ficou firmada como substitutiva, gerando, portanto, total integração do adotando na nova família, rompendo os laços da criança com a família biológica. No tocante à herança,31 _{foram igualados os direitos entre os filhos biológicos e adotivos.}

Ressaltamos que, de acordo com essa nova legislação, a adoção passou a ser defendida como meio de encontrar uma família para cada criança abandonada,

31 _{No art. 41 do ECA, tem-se que: “A adoção atribui a condição de filho ao adotado, com os mesmos}

direitos e deveres, inclusive sucessórios, desligando-o de qualquer vínculo com pais e parentes biológicos, salvo os impedimentos matrimoniais.” (BRASIL, 2006)

não mais o oposto; ou seja, a prioridade voltou-se, ao menos em âmbito normativo, à criança, pois, a partir dessa lei, todas as crianças disponíveis à adoção devem ficar, integralmente, sob a responsabilidade do Estado que, por meio de seus aparelhos, tem a obrigação de garantir seus cuidados e mediar as suas adoções, não permitindo aos adotantes escolher as crianças. Segundo funcionária32 do Juizado da Infância e da Juventude de Fortaleza-CE,

[...] os interessados em adotar uma criança não são autorizados por seu bel-prazer a ir ao Abrigo, ver as crianças disponíveis à adoção e escolher uma de seu agrado. O Abrigo não é nenhum estabelecimento comercial e as crianças de lá não são mercadorias. Por isso é que compete ao Juizado mediar adoções pra poder garantir que a criança possa ser a principal beneficiada.

Ainda no plano das legislações, faz-se necessário registrar o fato de que, em 10/01/2002, com a confecção e entrada em vigor da lei de no _{10.406, o novo}

Código Civil, cai de vinte e um anos para dezoito a idade mínima estipulada para

adotar. Quanto às demais exigências e regulamentações no tocante à adoção, permanecem de acordo com o prescrito no Estatuto.

Desse modo, pela realidade apresentada, notamos que, a cada nova legislação referente à adoção no Brasil, as exigências postas aos interessados em realizar esta prática são flexibilizadas, especialmente no que concerne à idade estipulada para adotar, diminuindo ao longo dos tempos. Por outro lado, pelos discursos dos operadores da lei e técnicos do Judiciário, a partir do Estatuto, é a criança a prioridade na realização de uma adoção.

32_{Entrevista concedida por funcionária do Juizado da Infância e da Juventude de Fortaleza (CE) em}

3 O ABRIGO TIA JÚLIA COMO UM REFLEXO DA VINCULAÇÃO