Para Yin (2005), o conceito de uma unidade é definido a partir do caso, ou seja, uma unidade pode ser desde um indivíduo até uma mudança organizacional. Desta forma, o caso em estudo é o Município de Prudentópolis-PR, o qual possui a atividade turística como uma fonte de geração de emprego e renda. Foram evidenciados aspectos referentes aos agentes públicos e privados a respeito da cooperação no turismo sustentável, entes que se relacionam na formulação de políticas voltadas para o turismo no município.
O critério para definir a população do setor privado nesta pesquisa baseou-se nos dados do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social (IPARDES), o qual descreve que o município possui território de 2.242,466 km², sendo o 5º maior município em
extensão rural do estado. Sua população estimada em 2017 era de 52.125 mil habitantes. Em 2016, o número de estabelecimentos que desenvolvem Atividades Características do Turismo totalizou 69 empresas; estabelecimentos de alojamento e alimentação totalizavam 57 empresas (IPARDES, 2018).
As empresas privadas tornam-se fonte de dados para evidenciar aspectos da cooperação para o desenvolvimento do turismo sustentável. Porém, o número considerável de empresas não representa necessariamente o número de empresas que desenvolvem atividades turísticas e que possuam aspectos relacionado com a cooperação, objeto de pesquisa neste estudo. A partir disso, a escolha da população para a pesquisa baseou-se na publicação do Decreto Municipal nº 664 de 29 de novembro de 2018, o qual institui os representantes relacionados ao setor de turismo, sendo servidores públicos municipais, estaduais e representantes da sociedade civil como membros do Conselho Municipal do Turismo de Prudentópolis (COMTUR) caracterizando-se assim um ambiente de cooperação a ser investigado (PRUDENTÓPOLIS, 2018).
Em Prudentópolis-PR, o COMTUR foi instituído em 15 de maio de 1996, regulamentado pela Lei Municipal nº 950/96 e alterado pela Lei nº 1310/2002 que estabelece no Art. 2º “O Conselho Municipal de Turismo constitui-se no órgão colegiado local, de caráter consultivo, normativo e deliberativo, de assessoramento e fiscalização, com objetivo de orientar e promover o desenvolvimento sustentável da atividade turística no Município de Prudentópolis.” Percebe-se que a criação do Conselho Municipal de Turismo em 1996 aborda o desenvolvimento do turismo sustentável como uma diretriz da atividade turística no município.
O número total de organizações que fazem parte do COMTUR/Prudentópolis, é de 05 (cinco) organizações públicas e 10 (dez) organizações privadas. Destaca-se, a partir disso que foi utilizada a totalidade de participantes do conselho, ou seja, 15 (quinze) organizações. São 05 (cinco) organizações públicas que fazem parte do COMTUR/Prudentópolis e representam o setor público no desenvolvimento de políticas públicas para o turismo no município, sendo elas:
a) Secretaria de Turismo: desenvolve atividades relacionadas à gestão turística do município promovendo e auxiliando em eventos, bem como representando o município em eventos e feiras nacionais e internacionais;
b) Secretaria de Cultura: promove atividades culturais e de capacitação profissional por meio de oficinas de dança, línguas, informática, pintura, entre outras; a secretaria
possui atividades para crianças, adolescentes, jovens, adultos e idosos; outra atividade da secretaria é desenvolver e auxiliar nos eventos culturais do município;
c) Secretaria de Educação: o foco da secretaria de educação no setor de turismo é o desenvolvimento de atividades turísticas nas escolas municipais, desenvolvendo atividades e campanhas com objetivo de incentivar e ensinar as crianças sobre a importância do turismo para o município;
d) Secretaria de Meio Ambiente: a função da secretaria de meio ambiente é auxiliar e dar suporte nas questões de legislações ambientais relacionadas às atividades turísticas; auxiliar os empresários que desejam inserirem-se no ramo turístico e também aqueles que já desenvolvem atividades;
e) Universidades e Escolas Técnicas – dentre elas a UNICENTRO, que possui no município de Prudentópolis um campi avançado, o qual oferta para a comunidade local o curso de Bacharel em Turismo;
Como representantes do setor privado, fazem parte do COMTUR/Prudentópolis 10 (dez) organizações, sendo elas:
a) Associação Comercial – ACIAP: a associação comercial e empresarial de Prudentópolis criada em 04 de agosto de 2000 atua no município como entidade de representação e defesa dos interesses empresariais promovendo campanhas e firmando parcerias com empresas na oferta de cursos de capacitação e treinamentos também para o setor turístico;
b) Associação de Artesanato – APRUARTE: a associação de artesanato conta com a participação de 20 associados, artesãos que residem no município e desenvolvem produtos que representem a cultura, religiosidade e belezas naturais da cidade;
c) Grupos Folclóricos – VESSELKA: o grupo folclórico Vesselka “веселка” que significa “arco-íris” foi criado em 01 de agosto de 1958, segundo o seu Estatuto o “Grupo Vesselka, tem por objetivo principal o estudo, promoção, realização e divulgação, inclusive através de cursos de danças, cantos, teatros, musicais e tradições folclóricas, bem como as demais manifestações artísticas e culturais ucranianas e brasileiras, como contribuição para o desenvolvimento artístico e cultural.”; atualmente o grupo possui 60 integrantes subdivididos em grupo adulto, grupo infanto-juvenil e grupo sênior;
d) Cooperativa de Artesanato – COUBAP: cooperativa que atua exclusivamente com vestuário e demais utensílios da cultura ucraniana; o trabalho consiste em bordar a
mão figuras ucranianas em roupas e acessórios pessoais, bem como, vestimentas utilizadas em igrejas do rito bizantino na região.
e) Cooperativa de Turismo - COPTUR: a cooperativa atua no estado do Paraná, possui associados em 18 cidades com sede em Carambeí; Prudentópolis está entre as 18 cidades e possui 07 associados entre hotelaria, artesanato, alimentação e turismo de aventura;
f) Áreas rurais que possuem atrativos turísticos: o município possui recantos, áreas de visitação rurais e demais atrativos que desenvolvem atividades de camping, entre outros.
g) Segmentos de alimentação de bebidas: o segmento de alimentação e bebidas é representado por restaurantes, recantos e demais empreendimentos localizados tanto no meio urbano como rural;
h) Meios de Hospedagem: o município possui hotéis comerciais e pousadas no meio urbano e rural, os quais possuem parcerias com as demais organizações promovendo assim o turismo do município.
i) Atrativos e demais equipamentos de serviços turísticos: o turismo de aventura representa grande parte da procura no município, esportes radicais como rafting, rapel, tirolesa entre outro que são desenvolvidas em locais propícios para esse tipo de esporte;
j) Guias de Turismo: o município possui 10 guias cadastrados no Ministério do Turismo, os quais estão aptos para desenvolver atividades específicas da profissão.
A partir disso, para conhecer o perfil das organizações que possuem vínculo com o turismo e a sua atuação no município utilizou-se o Decreto nº 664/2018 (PRUDENTÓPOLIS, 2018) que institui os representantes relacionados ao setor de turismo, sendo servidores públicos municipais, estaduais e representantes da sociedade civil como membros do Conselho Municipal do Turismo de Prudentópolis.
O próximo item apresenta o instrumento de coleta e análise de dados da pesquisa.