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2.1- Enquadramento
Este capítulo pretende dar a conhecer a instituição acolhedora do estágio, a sua caracterização, os seus valores, a sua localização, o seu organograma, entre outros assuntos materialmente relevantes.
Importa ainda referir que maioritariamente a informação apresentada neste capítulo está disponível na entidade no site do Município de FCR Http://cm-fcr.pt.
A figura 10 ilustra a arquitetura do edifício do Município de Figueira de Castelo Rodrigo.
Figura 10 - Município de Figueira de Castelo Rodrigo
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2.2- Localização e Contactos do Município de Figueira de Castelo Rodrigo
Na tabela 2 são apresentados os contactos e a localização da instituição.
Tabela 2 - Localização e Contactos do Município de FCR
Concelho: Figueira de Castelo Rodrigo Telefone: 271 319 000 Fax: 271 319 009 Morada: Largo Dr. Vilhena, nº 1 Figueira
de Castelo Rodrigo 6440-100
E-mail: cm-fcr@cm-fcr.pt
Coordenadas: Latitude: 40.8964841, Longitude: -6.9630897
Site: http://cm-fcr.pt/
Fonte: Site Oficial do Município 7
2.3- Organograma do Município de Figueira de Castelo Rodrigo
Segundo Oliveira (2014 a) o organograma é um gráfico que representa os órgãos da organização e as relações de autoridade e de responsabilidade existentes entre si. Nesse gráfico, todos os membros da organização estão dispostos em níveis hierárquicos; quanto mais elevado for o nível, maior será a importância desse membro. A ligação hierárquica entre os membros de uma organização é representada por linhas verticais e linhas horizontais, e caixas que representam os membros.
Na figura 11, é apresentado o organograma do Município de Figueira de Castelo Rodrigo. Como é possível verificar, este é um organograma vertical ou clássico, onde se tornam claros os níveis de hierarquia, ou seja, quanto mais alto for o cargo, mais autoridade e responsabilidade lhe corresponde.
O organograma apresentado na figura 11 contempla todos os departamentos incluídos no Município de Figueira de Castelo Rodrigo, os quais comportam um total de 141 Funcionários.
Relatório de Estágio no Município de Figueira de Castelo Rodrigo 24 Figura 11 - Organograma do Município de FCR
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O departamento no qual foi realizado o estágio foi na divisão de Contabilidade, designado por Subunidade de Gestão Financeira, Contabilidade e Tesouraria, que de acordo com a estrutura orgânica do Município de Figueira de Castelo Rodrigo faz parte da Divisão Administrativa, Financeira e Sociocultural (Figura 11).
Como é possível verificar na figura 11, o presidente surge no topo da hierarquia assessorado pelo Gabinete de Apoio ao Presidente e pelo Gabinete da Proteção Civil. No nível hierárquico imediatamente inferior estão as unidades orgânicas flexíveis que são:
- A Divisão Administrativa, Financeira e Sociocultural; - A Divisão de Obras, Planeamento, Ambiente e Urbanismo.
Cada divisão está repartida em subunidades (como se pode ver no organograma da figura 11), para facilitar o funcionamento do município, para a atribuição de responsabilidades e para uma melhor, eficaz e eficiente comunicação entre elas.
A Divisão Administrativa, Financeira, SocioCultural é composta por: Balcão Único;
Subunidade de Gestão Financeira, Contabilidade e Tesouraria; Subunidade de Recursos Humanos;
Subunidade de Psicologia, Saúde e Ação Social; Subunidade de Educação e Cultura;
Serviço de Turismo e Animação Cultural; Serviço de Desporto e Tempos Livres;
Subunidade de Aprovisionamento e Património; Serviço de Biblioteca, Museu e Arquivo;
Serviço de Informática;
Gabinete de Desenvolvimento Rural, Investimento e Empreendedorismo; Gabinete de Comunicação e Relações Públicas;
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Segundo Assembleia Geral do Município de FCR (2014), a Divisão Administrativa, Financeira, Social e Cultural é compreendida por várias subunidades orgânicas flexíveis e compete à respetiva divisão:
a) Promover as tarefas inerentes à receção, classificação, expedição e arquivo dos documentos;
b) Conceder medidas que permitam uma maior integração e rentabilidade dos meios humanos disponíveis;
c) Gerir os recursos humanos mantendo atualizado o arquivo de elementos sobre o pessoal que presta serviço na autarquia, organizar os processos de recrutamento e acesso e assegurar o cumprimento das normas legais sobre o estatuto do pessoal em todos os seus aspetos;
d) Organizar os processos referentes aos utentes de saneamento básico e acompanhar os serviços que lhe são prestados.
e) Assegurar a atividade administrativa não cometida a outros serviços da autarquia; f) Zelar por uma correta e fácil comunicação entre os serviços da autarquia e entre
estes e os cidadãos;
g) Zelar pela higiene, segurança e abastecimento dos edifícios onde funcionam serviços da autarquia, assim como, coordenar as funções e propor medidas que proporcionem maior eficácia aos métodos de funcionamento dos serviços que integram a respetiva divisão;
h) Coordenar a atividade financeira, desde a elaboração de planos plurianuais de investimento, orçamentos e restantes documentos contabilísticos, de acordo com as normas de execução contabilística em vigor;
i) Preparar as modificações orçamentais, nos termos em que forem definidas; j) Elaborar, organizar e dar publicidade aos documentos de prestação de contas e
preparar os elementos indispensáveis à elaboração do respetivo relatório;
k) Elaborar, até ao dia 20 de cada mês, o plano de tesouraria referente ao mês seguinte;
l) Promover a execução de, pelo menos, quatro conferências anuais e aleatórias aos valores à guarda da tesouraria, para além das que se encontrem definidas por lei ou regulamento;
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m) Arrecadar as receitas municipais e proceder ao pagamento das despesas, nos termos definidos no despacho n.º 8350/2014 e nas demais normas legais e regulamentares aplicáveis;
n) Apresentar, à direção do departamento, balancetes mensais referentes ao cumprimento do plano plurianual de investimentos e do orçamento, bem como fazer a respetiva apreciação técnica, sobre os aspetos mais relevantes;
o) Apreciar os balancetes diários de tesouraria e informar a direção, tendo em atenção o plano mensal apresentado;
p) Acompanhar o movimento de valores e comprovar, mensalmente, o saldo das diversas contas bancárias;
q) Efetuar conferências periódicas ao armazém e apresentar superiormente o relatório das ocorrências;
r) Manter organizada a contabilidade, com registos atempados;
s) Promover todos os procedimentos relativos à aquisição de bens e serviços e à execução de empreitadas de obras públicas, nos termos legais e de acordo com as normas do despacho n.º 8350/2014;
t) Fiscalizar as responsabilidades do tesoureiro e das chefias das secções, bem como acompanhar as respetivas atividades profissionais na autarquia;
u) Preparar os documentos financeiros cuja remessa a entidades oficiais seja legalmente determinada;
v) Promover o desenvolvimento cultural da comunidade, fomentando e implementando centros de cultura, bibliotecas e museus municipais;
w) Estudar e executar ações de conservação e defesa do património cultural e paisagístico do Município;
x) Planear e executar programas de educação e ensino da competência do Município; y) Fomentar a construção de instalações e o desenvolvimento de equipamentos para
a prática desportiva e recreativa de interesse municipal;
z) Fazer o diagnóstico das necessidades sociais da comunidade, desenvolvendo as ações de dinamização previstas nos planos;
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À Subunidade de Gestão Financeira, Contabilidade e Tesouraria compete especificamente:
a. Garantir que os registos contabilísticos se façam atempadamente:
b. Promover os registos inerentes à execução orçamental e do plano plurianual de investimento;
c. Promover o acompanhamento e controlo do orçamento e do plano plurianual de investimentos;
d. Emitir periodicamente os documentos obrigatórios inerentes à execução do orçamento e do plano plurianual de investimentos, nos termos definidos no despacho n.º 8350/2014 e nas demais normas legais e regulamentares aplicáveis;
e. Promover a verificação permanente do movimento de fundos da tesouraria e de documentos de receita e despesa;
f. Apresentar relatório de ocorrência, sempre que tal se justifique, por incumprimento de normas legais ou regulamentares;
g. Emitir os documentos de receita e de despesa, bem como os demais documentos que suportem registos contabilísticos;
h. Coligir todos os elementos necessários à execução do plano plurianual de investimentos e das respetivas modificações;
i. Proceder à arrecadação de receitas e ao pagamento de despesas, nos termos legais e regulamentares e no respeito das instruções de serviço;
j. Liquidar juros moratórios, referentes à arrecadação de receitas; k. Proceder à guarda de valores monetários;
l. Proceder ao depósito, em instituições bancárias, de valores monetários excedentes em tesouraria, nos termos definidos no despacho n.º 8350/2014;
m. Movimentar, em conjunto com o Presidente da Câmara, ou Vereador com competência delegada para o efeito, os fundos depositados em instituições bancárias;
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A Divisão de Obras, Planeamento, Ambiente e Urbanismo é composta por: Subunidade de Apoio Administrativo;
Subunidade de Planeamento e Gestão Urbanística e Obras Municipais; Serviços de Sistemas de Informação e Cartografia;
Subunidade de Contratação Pública e Candidaturas; Serviços de Vias Municipais e Trânsito;
Subunidade de Ambiente, Serviços Urbanos e Energia; Gabinete Veterinário;
Unidade Funcional Gestão de Viaturas e Armazém (Assembleia Municipal de FCR, 2014).
A estagiária não teve qualquer tipo de tarefas exercidas na Divisão de Obras, Planeamento, Ambiente e Urbanismo, por isso não apresenta as tarefas que competem a esta divisão.
2.4- Visão e Missão do Município
De seguida apresentar-se-á a Visão e a Missão do Município de Figueira de Castelo Rodrigo.
Visão
A visão de uma organização traduz, de forma abrangente, um conjunto de intenções e de aspirações para o futuro, servindo de inspiração a todos os seus membros. Geralmente a Visão não está escrita, é antes transmitida em conversas, apresentações públicas e atos comemorativos. (Oliveira, 2014 b): 45).
A Visão do Município de Figueira de Castelo Rodrigo vem definida como: “o Município de FCR é o órgão autárquico do concelho e cabe-lhe promover o desenvolvimento do Município em todas as áreas da vida, como a saúde, a educação, a ação social e habitação, o ambiente e saneamento básico, o ordenamento do território e urbanismo, os transportes e comunicações, o abastecimento público, o desporto e cultura, a defesa do consumidor e a proteção civil.” (Portal do Cidadão, 2015).
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Missão
A missão consiste numa declaração escrita que traduz os ideais e orientações globais da organização: a missão constitui assim o instrumento estratégico da doutrina ou filosofia organizacional que deve desenvolver junto dos seus públicos internos e externos. (Oliveira 2014 b): 46).
A missão do Município de Figueira de Castelo Rodrigo é a seguinte: “Definir e executar políticas tendo em vista a defesa dos interesses e satisfação das necessidades da população local.” (Portal do Cidadão, 2015).
2.5- Atividades do Município
O município de Figueira de Castelo Rodrigo procura proporcionar uma melhor qualidade de vida aos idosos do concelho, visto que esta é uma faixa etária com grande peso no município como se verificou no capítulo 1. Para tal cria inúmeros projetos.
Um dos principais projetos pensado em prol do envelhecimento ativo e do combate ao isolamento da população do concelho é a Academia Sénior Figueirense.
Academia Sénior Figueirense
A Academia Sénior Figueirense (Figura 12) é a resposta socioeducativa, que visa criar e dinamizar atividades sociais, culturais, educacionais e de convívio, preferencialmente para e pelos maiores de 50 anos.
Relatório de Estágio no Município de Figueira de Castelo Rodrigo 31 Figura 12 - Academia Sénior Figueirense
Fonte: Município de FCR (2018 i)
A Academia Sénior Figueirense nas suas atuações tem como principais objetivos: • Oferecer aos alunos, um espaço de vida socialmente organizado e adaptado às
suas idades, para que possam viver de acordo com a sua personalidade e a sua relação social;
• Proporcionar aos alunos a frequência de aulas e cursos onde os seus conhecimentos possam ser divulgados, valorizados e ampliados;
• Desenvolver atividades para e pelos alunos;
• Criar espaços de encontro na comunidade que se tornem incentivos e estímulos a um são espírito de convivência e de solidariedade humana e social;
• Divulgar e preservar a nossa história, cultura, tradições e valores; • Fomentar e apoiar o voluntariado social;
• Desenvolver ações de formação social, pessoal e profissional para toda a comunidade.
A Academia Sénior Figueirense organiza os seguintes serviços de animação sociocultural:
1. Aulas teóricas e práticas de diversas disciplinas 2. Seminários e cursos multidisciplinares
3. Passeios e viagens culturais 4. Grupos recreativos
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6. As atividades sócio culturais que os alunos desejarem.
Os destinatários são adultos com idade igual ou superior a 50 anos, independentemente do seu nível de escolaridade (Município de FCR, 2018 i).
Apoio ao Idoso
O Programa de “Apoio ao Idoso” (Figura 13) destina-se a apoiar idosos através da prestação de apoio domiciliário gratuito na área das pequenas reparações de construção civil. Destina-se a residentes no concelho de Figueira de Castelo Rodrigo com 65 anos ou mais de idade, com carências económicas e que sejam portadores de deficiência, devidamente comprovada ou que sofram de doença prolongada.
Figura 13 - Apoio ao Idoso
Fonte: Município de FCR (2018 j)
No âmbito deste programa os apoios prestados e as reparações realizam-se nas seguintes áreas de intervenção:
• Eletricidade – substituição de lâmpadas, interruptores; casquilhos, reparações de pequena instalação elétrica; “puxada” de eletricidade para uma divisão; substituição de contador;
• Canalização – substituição ou reparação de torneiras, autoclismos, canos e afins, substituição de equipamento sanitário, acessórios de bancada de cozinha, lavatório;
• Serralharia – Pequenos trabalhos de reduzida complexidade técnica como substituição de fechaduras e colocação de vidros;
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Projeto Social “Cegonha Móbil”
O Município de Figueira de Castelo Rodrigo lançou também um projeto de cariz social “Cegonha Móbil” (Figura 14). No concelho de FCR era notória a falta de uma rede de transportes públicos que servisse as populações, e isso era mais evidente junto da população idosa que tem muitas dificuldades nas deslocações à sede de freguesia, onde estão os serviços essenciais, tais como os cuidados de saúde, as lojas para efetuarem as suas compras, entre muitos outros. Este projeto contempla a disponibilização de meio de transporte inteiramente grátis e ao dispor de toda a população (Município de FCR, 2018 k).
Figura 14 - Projeto Cegonha Móbil
Fonte: Município de FCR (2018 k)
2.6- Eventos
O município procura atrair pessoas para o concelho, através da realização de algumas atividades/eventos realizados ao longo do ano. Assim sendo, destacam-se dois eventos que se realizaram no ano de 2016: Rainha da Amendoeira em Flor e Figueira com Vida.
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A “Rainha da Amendoeira em Flor”
As Amendoeiras em Flor são dos postais mais apelativos de FCR. Por todo o concelho desabrocham as pequenas, mas belas flores da amendoeira, que de rosa e branco salpicam os campos e anunciam o prenúncio de uma Primavera antecipada.
As Amendoeiras em Flor são o maior e o mais apelativo cartaz turístico da região de Figueira. A Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo para assinalar esta força viva da natureza, em ambiente festivo e dinâmico, preparou um cartaz como é visível na figura 15, onde a cultura, o desporto, a caça, a música e a gastronomia são alguns dos ingredientes desse programa que se realizou nos fins semana entre 19 de fevereiro e 13 de março de 2016 (Município de FCR, 2018 l).
Fonte: Município de FCR (2018 l)
“Figueira Com Vida”
A Câmara Municipal de Figueira de Castelo Rodrigo organiza todos os anos a edição da “Figueira Com Vida”. Esta é uma clara aposta da autarquia na promoção e divulgação do que melhor se faz em FCR, dos seus produtos endógenos de excelente qualidade, do património arquitetónico e paisagístico, entre muitos outros encantos.
A “Figueira Com Vida” teve lugar no Largo Serpa Pinto, de 12 a 15 de agosto de 2016 (Figura 16), e contou com grandes concertos e muita animação nas noites quentes de
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Verão. Para além dos concertos salienta-se também a feira de produtos regionais que decorreu em simultâneo (Município de FCR, 2018 m).
Fonte: (Município de FCR, 2018 m)
Para que toda a população do concelho tenha conhecimento dos diversos eventos que decorrem no concelho, é enviada uma revista gratuitamente, como ilustra a figura 17, onde são divulgados todos os pontos importantes que decorreram ou vão decorrer ao longo do ano.
Figura 17 - Boletim Municipal
Fonte: Elaboração Própria Figura 16 - Cartaz da Figueira com Vida
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2.7- Análise SWOT
Depois de se proceder à análise do meio envolvente e à análise da organização, a análise SWOT surge para apresentar de forma integrada o resultado do processo de análise estratégica.
A expressão SWOT resulta das palavras Strengths (pontos fortes), Weaknesses (pontos fracos), Opportunitties (oportunidades) e Threats (ameaças).
“ A visão conjunta da análise do meio envolvente com a análise da empresa é gerado um conjunto de possíveis medidas estratégicas que permitam à empresa aproveitar as oportunidades, tentar transformar as ameaças em oportunidades, ou, pelo menos, diminuir o seu impacto, bem como reforçar os seus pontos fortes e minimizar os seus pontos fracos” (Lisboa et al., 2011).
A partir da informação recolhida (no interior e exterior do município) realizou-se a análise SWOT para o Município de Figueira de Castelo Rodrigo, identificando as oportunidades e ameaças (análise externa) e em simultâneo os pontos fortes e fracos, (análise interna da organização). Esta análise está esquematizada na tabela 3.
Relatório de Estágio no Município de Figueira de Castelo Rodrigo 37 Tabela 3 - Análise SWOT do Município de FCR
Pontos Fortes Pontos Fracos
Equipa de colaboradores qualificados;
Modernização e inovação administrativa;
Serviços de qualidade prestados aos munícipes; Boa planificação da oferta turística;
Boa localização do edifício; Boa integração de novos colaboradores.
Ausência de formação aos profissionais;
Falhas constantes no serviço informático;
Instalações um pouco antigas;
Falta de comunicação entre diferentes seções;
Insuficiente apoio aos jovens;
Oportunidades Sugestões Sugestões
Parcerias com municípios vizinhos;
Condições reconhecidas nacionalmente dos produtos típicos, maioritariamente o vinho; Mais valorização do concelho; Novas tecnologias. Continuar a apostar na contratação de profissionais qualificados e na valorização do concelho.
Apostar mais na formação dos profissionais e apostar na remodelação das
infraestruturas.
Ameaças Sugestões Sugestões
Zona no interior com pouco investimento;
Envelhecimento da população;
Má acessibilidade; Muitos conflitos entre os partidos políticos do concelho.
Continuar a apostar na valorização do concelho e nos serviços prestados aos munícipes.
Apostar em facilidades de investimentos para as
empresas, para com isso criar mais empregos e tentar valorizar o interior (beira alta).
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